UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO - FACULTAD DE

DERECHO Y CC. PP

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFÍA

IMPACTOS DE LA LEGISLACIÓN EN LOS

PUEBLOS INDÍGENAS DEL PERÚ

AUTORES:

• Castillo Siguenza, Gerson Jhan

• Castro Obeso, Dylan Wanner

• Pajuelo Guerra, Brandon Jamil

• Rebaza Azabache, Karen Raquel

• Villacorta Centurión, Ana Paula

ASIGNATURA:
● Metodología del Aprendizaje Universitario
DOCENTE:
● Dra. Paluz Rodríguez, María Luisa

TRUJILLO - PERÚ

2024
 PRESENTACIÓN

Este trabajo actual está destinado a audiencias de todas las edades, dado que aborda un tema
de gran interés y relevancia. Nuestra Intención es despertar esa noción de justicia y el
enfoque que esta carrera implica en ámbitos trascendentes. Este trabajo brinda información
sobre cómo las legislaciones dadas por el estado afectan directa e indirectamente a la
población indígena, tanto de sierra como selva, dados en su contexto histórico y actual. Así
mismo, cómo esta puede abordarse con la carrera de derecho.

El esfuerzo dedicado a este trabajo proviene de la labor conjunta de todos los miembros del
grupo, centrando el crecimiento personal y en beneficio de la sociedad, para alcanzar la meta
establecida.

2
 DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado principalmente a aquellos que han abogado por la defensa de los
derechos de los pueblos indígenas, a Dios y a nuestra nación. Igualmente, expresamos
nuestro reconocimiento a nuestra profesora, quien ha orientado nuestras vidas hacia el
camino de la verdad, permitiéndonos honrar a nuestras familias mediante los conocimientos
adquiridos. Apreciamos el fruto de su dedicación y sacrificio, que nos proporciona la
promesa de un futuro más próspero como ciudadanos y profesionales.

Igualmente, deseo expresar mi agradecimiento a mis compañeros. Su colaboración durante

este tiempo ha sido invaluable, ya que nos ha permitido adquirir las habilidades necesarias
para destacar como profesionales competentes y, además, cultivar los valores que nos
guiarán en el futuro como estudiantes y personas íntegras. Por último, va dedicada para
aquellos que tienen interés en conocer la realidad que se dio en nuestro país referente al
indígena y campesino.

3
 AGRADECIMIENTO

Dios mediante le agradecemos por darnos las fuerzas y sabiduría necesaria para realizar
nuestra actividad con la mejor eficiencia posible. Resaltando la gratitud hacia nuestros
familiares que estuvieron presentes moral y económicamente. Valoramos sus esfuerzos por
hacer que todo esto sea posible. Así mismo a nuestra profesora (Paluz Rodríguez María
Luisa) por su orientación ante cada duda y motivación para no decaer, brindarnos la
oportunidad de manifestar e investigar sobre este tema que creemos importante.

También a nuestra universidad UPAO (Universidad Privada Antenor Orrego) por todo el
material que brinda su campus presencial como virtual, menciono ello por la facilidad que
nos daban para ir a la biblioteca central y buscar toda la información requerida para nuestro
trabajo.

4
 ÍNDICE
PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 2

DEDICATORIA.............................................................................................................. 3

AGRADECIMIENTO .................................................................................................... 4

RESUMEN ...................................................................................................................... 7

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 8

CAPÍTULO I: LEGISLACIÓN HISTÓRICA .............................................................. 9

1.1 ORIGEN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS............................................................ 9

1.1.1 Poblamiento del Perú y origen de los pueblos indígenas.......................................... 9

1.1.2 Teorías sobre el poblamiento de la selva peruana .................................................. 10

1.2. APLICACIÓN DE LEYES .................................................................................... 11

1.3 ACONTECIMIENTOS EN EL SIGLO XX ........................................................... 13

1.3.1 Acontecimientos en la Selva ................................................................................. 13

1.3.2 Acontecimientos en la Sierra ................................................................................ 15

1.3.2. La Reforma Agraria ............................................................................................ 15

1.3.2.2 Las Rondas Campesinas (Conflicto Armado Interno) ...................................... 17

CAPÍTULO II: LEGISLACIÓN ACTUAL ................................................................. 19

2.1 LAS NUEVAS LEGISLACIONES Y EL VIVIR DE LOS POBLADORES

INDÍGENAS............................................................................................................ 19

2.1.1 Marco Legal: Una base sólida para la protección de los derechos de los

indígenas ............................................................................................................. 19

2.1.2 Principales Hitos: Avanzando hacia el reconocimiento y la protección .................. 20

2.1.3 Logros Alcanzados: Un Panorama Positivo........................................................... 21

2.2 FUNCIONES QUE DESEMPEÑAN LOS REPRESENTANTES INDÍGENAS Y

CAMPESINOS. ....................................................................................................... 21

5
2.3 ACONTECIMIENTOS EN LA SELVA ................................................................ 23

2.4 CAMBIOS Y ACONTECIMIENTOS EN LA SIERRA ........................................ 24

2.5 ACCIONES DEL ESTADO PARA PROTEGER LOS DERECHOS DEL

INDÍGENA Y DEL CAMPESINO ......................................................................... 26

2.5.1 Reconocimiento de Territorios y Derechos Ambientales ..................................... 26

2.5.2 Derechos Culturales ........................................................................................... 27

2.5.3 Salud y Educación.............................................................................................. 28

2.5.4 Desarrollo Económico ........................................................................................ 32

2.5.5 Representación Política ...................................................................................... 32

2.5.6 Seguridad y Derechos Humanos ......................................................................... 34

CAPÍTULO III: DESAFIOS EN LA ACTUALIDAD QUE PRESENTAN LOS

PUEBLOS INDÍGENAS......................................................................................... 36

3.1 POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL .................................................................... 36

3.2 PÉRDIDA DE TIERRAS Y TERRITORIOS ........................................................ 38

3.3 AMENAZAS A SU CULTURA E IDENTIDAD .................................................... 39

3.2 ALGUNAS INICIATIVAS PARA ENFRENTAR ESTOS DESAFÍOS ............... 40

3.2.1 Fortalecimiento del Marco Legal .......................................................................... 40

3.2.2. Gestión Sostenible y Equitativa ........................................................................... 41

CONCLUSIONES......................................................................................................... 42

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 43

ANEXOS ....................................................................................................................... 49

ANEXO 1....................................................................................................................... 49

ANEXO 2....................................................................................................................... 49

ANEXO 3....................................................................................................................... 50

ANEXO 4....................................................................................................................... 55

6
 RESUMEN

En el desarrollo monográfico brindaremos información más detallada sobre la situación

vivenciada de los indígenas peruanos y campesinos, desde un enfoque histórico con sucesos
relevantes hasta la actualidad. Siendo así el acceso a la tierra y los recursos naturales uno de
ellos, basándose en la legislación peruana cómo es que tuvo un impacto significativo.

En algunos casos, la legislación ha protegido los derechos de los pueblos indígenas a la tierra,
mientras que en otros casos ha facilitado la expropiación de sus tierras por parte del Estado
o de empresas privadas.

La autodeterminación de leyes también afectó en la capacidad de los pueblos indígenas y

campesinos para explicamos que no siempre se ha reconocido los derechos de los pueblos
indígenas a la autonomía y la autogobierno, mientras que otros se aprovechaban de estos
derechos. Se explicará la realidad de su desarrollo económico, el estado ha creado
oportunidades para que los pueblos indígenas y campesinos participen en la economía
formal, sin embargo, se enfrentaron a obstáculos que frenaba su desarrollo económico.

La Cultura e Identidad en los pueblos indígenas y campesinos, no siempre se ha

protegido, se menospreciaba o pasaba por alto. Tomando en cuenta que los impactos de la
legislación en los pueblos indígenas y campesinos peruanos no son uniformes. Los impactos
de la legislación varían dependiendo de una serie de factores, como la especificidad de la
ley, la forma en que se implementa y el contexto social, político y económico en el que se
aplica.

7
 INTRODUCCIÓN

El Perú es un país lleno de diversidad, donde se encuentran los pueblos indígenas quienes
llevan habitando estas tierras durante siglos. Cronológicamente en la historia del Perú estas
poblaciones se han enfrentado a diversos problemas y conflictos que han resultado ser una
amenaza para sus culturas, estilos de vida y sus derechos como ciudadanos peruanos.
Muchas veces siendo desfavorecidos por la propia legislación nacional.

Desde la época colonial se estableció la imposición de un sistema legal ajeno a sus

necesidades. Tenemos el objetivo principal de manifestar de manera detallada cómo fue que
los pueblos indígenas han sufrido la usurpación de sus territorios, explotación de sus recursos
naturales y la discriminación sistemática. Aunque hayan pasado más de 200 años de la
independencia, las leyes y políticas públicas tienden a favorecer los intereses de las grandes
empresas y el mismo estado, dejando de lado las demandas y necesidades de estas
poblaciones. Asimismo, estas comunidades han sido cruelmente oprimidas por la sociedad
y el mismo Estado.

Nuestra monografía cuenta con tres capítulos: Legislación histórica, Legislación Actual y
los Desafíos, que presentan los pueblos indígenas. Además, gira en torno a tres objetivos:
Informar la situación actual e histórica en cuanto a las legislaciones dadas para los pueblos
indígenas, Evaluar la efectividad de las legislaciones vigentes en la protección de los
derechos indígenas y Difundir sobre la supresión en dichos pueblos indígenas y el rol del
Estado para estas.

Finalmente, informar sobre la situación de los pueblos indígenas es un paso crucial para
construir un futuro más justo e inclusivo. Es hora de que tomemos conciencia de las
inequidades a las que enfrentan y actuemos para defender sus derechos. Juntos podemos
construir una sociedad más respetuosa con la diversidad cultural y el medio ambiente.

8
 CAPÍTULO I: LEGISLACIÓN HISTÓRICA

1.1 ORIGEN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

El Perú posee una historia y cultura invaluable. ¿Cómo empezó? ¿De dónde surgieron?
¿Desde cuándo existen? Son muchas las preguntas que podríamos plantearnos acerca de su
origen. Sin embargo, desde hace miles de años atrás a lo largo del tiempo, muchos pueblos
se han desarrollado con sus propias tradiciones, costumbres y formas de organización social.
De cierto modo se presentará una sucesión de datos referidas a los ríos Napo y Amazonas.

1.1.1 Poblamiento del Perú y origen de los pueblos indígenas

Santacruz estableció que “Quienes poblaron por primera vez nuestra nación se asentaron
hace aproximadamente 15.000 años, desde Asia cruzaron el conocido estrecho de Bering
durante la última glaciación” (Moncayo, 2009, p. 15) Empezaron a dispersarse adoptando
formas de vivir en base al ecosistema que experimentaban.

La primera civilización que se desarrolló en nuestro querido Perú fueron los

“Caralinos” hace 21 años la Dra. Ruth Shady junto a un grupo de alumnos de

la Universidad Nacional Mayor de San Marcos descubrió en el valle del

distrito de Supe, provincia de Barranca, la Ciudad Sagrada de Caral con una

antigüedad de más de 5.000 años, evidencia incuestionable de la Civilización,

la más antigua de nuestro país y del continente americano (Guerrero, 2022, p.

37)

Poco a poco fueron surgiendo otras culturas muy importantes como los Chavín, Wari, Nazca
y los muy reconocidos a nivel mundial “Los Incas”.

9
 1.1.2 Teorías sobre el poblamiento de la selva peruana

Se abarcó la existencia de los indígenas en el litoral peruano, pero ¿Las culturas amazónicas?
¿En la selva peruana acaso no hay indígenas? Son misterios que aún no acierta el ser humano
con exactitud, sin embargo, hay teorías que podría probar su origen.

Hrdlicka (1937), citador por Bodmer (2009), escribió:

Están fundamentadas en que el poblamiento del continente americano se

había producido hace unos 13.500 años a través del paso humano a Norte

América por el Estrecho de Bering, al final del último periodo glaciar. De allí

los humanos habrían bajado hacia Sudamérica, provocando la extinción de

grandes especies de megamamíferos herbívoros incapaces de aguantar la

presión de caza por parte de hombre. (p. 47)

a) Llegada Temprana: “Plantea que hace 15.000 años los pobladores de la sierra y
costa probablemente cruzaron los ríos Napo y Putumayo hasta la cuenca
amazónica”. (Menéndez, 2024, p. 3)

b) Refugio Pleistocénico: Propone que se refugiaron en la selva durante la última

glaciación, hace 10.000 años.

Hasta ahora, nuestra selva peruana contiene unos 70 pueblos indígenas identificados, cada
uno con su propia lengua, cultura, organización social y tradiciones. Algunos de los
representes de los pueblos indígenas son:

• Shipibo-Conibo: Elaboración de cerámicas pintadas con figuras geométricas y

dibujos animistas.

• Awajún: Arte textil, técnicas ancestrales únicas. Sistema de gobierno dónde su

líder es el famoso “jebet”.

• Achuar: Poseedores de un conocimiento medicinal envidiable, su habilidad

perfeccionada con los años elaborada para cazar cerbatanas

10
Los indígenas y campesinos del Perú son parte integral de la identidad nacional. Su avance
tuvo épocas de prosperidad, sin embargo, como todo en el mundo tiene decadencias,
problemas que afrontar. Siendo así en el desarrollo de esta monografía se manifestará de
manera concisa y clara cómo afrontaron estas situaciones, formas de vivir con el paso de los
años y lo que el estado hizo por ellos. ¿El estado les ayudó? ¿El indígena siempre fue
protegido cómo se merece?

1.2. APLICACIÓN DE LEYES

Nuestro país es conocido por su diversidad étnica y cultural, pero la aplicación efectiva de
leyes y el respeto a los derechos indígenas y campesinos sigue siendo un desafío debido a la
desigualdad, discriminación y falta de acceso a la justicia. Desde la proclamación de nuestra
soberanía nacional hasta el reconocimiento de derechos en la Constitución de 1993, se han
promulgado varias leyes, pero su implementación aún enfrenta dificultades. El 3 de agosto
de 1821, el general José de San Martín fue nombrado Protector del Perú y, sin una
constitución establecida, asumió la tarea de crear un marco jurídico y político para el nuevo
Estado. Convocó un Congreso Constituyente para elaborar una constitución que organizara
la política, los derechos ciudadanos y las relaciones entre los poderes del Estado,
estableciendo las bases para el desarrollo del Perú.

Seguidamente, el 27 de agosto de 1821, mediante un Decreto Supremo, San Martín declaró

la abolición del tributo indígena, en este, suprimió el término “indio”, además, mediante
otro Decreto Supremo emitido el 28 de agosto de 1821, se suprimieron la mita, el sistema de
pongos, las encomiendas, el yanaconaje y cualquier forma de servidumbre, los que
representó un paso significativo hacia la igualdad y la abolición de las prácticas de
explotación y servidumbre que afectaban a los indígenas y campesinos peruanos en ese
momento.

Las primeras Constituciones del Perú independiente, como la de 1823, no contenían

disposiciones específicas sobre los derechos de los indígenas o campesinos, pues solo se
centró más en establecer los principios fundamentales del nuevo Estado y los derechos de
los ciudadanos, sin embargo, señala en el artículo 17 de la presente Constitución:

11
 Para ser ciudadano es necesario, señala requisitos para ser ciudadano peruano, entre

ellos “1.- Ser peruano. 2.- Ser casado, o mayor de veinticinco años. 3.- Sabe leer y

escribir, cuya calidad no se exigirá hasta después del año de 1840. 4.- Tener una

propiedad, o ejercer cualquiera profesión, o arte con título público, u ocuparse en

alguna industria útil, sin sujeción a otro en clase de sirviente o jornalero” (Const.,

1823, art.17)

Ello nos da una idea de cuán lejos se encontraba las poblaciones indígenas de llamarse bajo
el título de “ciudadanía”

Transcurriendo el tiempo hacia la Constitución Política de 1826 bajo la autoridad de Simón

Bolívar en el contexto de la Confederación Peruana-Boliviana, estableció principios
generales sobre derechos y deberes ciudadanos, pero no abordaba específicamente los
derechos de los indígenas o campesinos.

Pasando hasta la Constitución Política de 1839, al igual que la anterior norma suprema, fue
promulgada durante la Confederación Perú-Boliviana, pero sin embargo, tampoco incluía
disposiciones específicas sobre los derechos de los indígenas o campesinos, a pesar de que,
en este contexto, hubo una serie de políticas y eventos que afectaron a estos, las comunidades
indígenas seguían siendo marginadas y desfavorecidas en términos de acceso a la tierra,
educación, justicia y participación política.

Luego en la Constitución Política de 1856, durante el gobierno de Ramón Castilla se

promulgó esta constitución, que introdujo reformas significativas en relación con los
derechos de propiedad de la tierra y la abolición de la esclavitud, aunque al igual que las
anteriores, no abordaba directamente los derechos de los indígenas, pero algunas de sus
disposiciones tuvieron un breve impacto en las comunidades étnicas.

En la Constitución Política de 1860, también promulgada durante el gobierno de Ramón

Castilla, continuó con las reformas introducidas en 1856 y se reconoció la igualdad ante la
ley de todos los ciudadanos peruanos, pero de igual manera, no hizo mención específica de
los derechos de los indígenas o campesinos.

12
Fue recién en la Constitución de 1920, que se introdujo algunas disposiciones relacionadas
con los derechos de los indígenas, reconociendo su condición de ciudadanos peruanos y
garantizando su participación en la vida política del país, sin embargo, estas disposiciones
eran limitadas y no abordaban plenamente las preocupaciones de las comunidades indígenas
en términos de tierras, cultura y autonomía.

La Constitución Política de 1933, si bien no incluyó disposiciones específicas sobre los

derechos de los indígenas, estableció principios de igualdad ante la ley y garantizó derechos
civiles y políticos para todos los ciudadanos peruanos, lo que indirectamente beneficiaba a
las comunidades indígenas.

La Constitución Política de 1979, quien fue la más completa en cuanto a consideración de

estas comunidades y de las primeras en reconocer expresamente los derechos de los
indígenas, ya que incluyó disposiciones sobre la protección de la cultura y los recursos
naturales de las comunidades indígenas, así como el derecho a la consulta previa en asuntos
que afectan a sus territorios y recursos.

El artículo 134 del Código Civil del Perú (1984), define las comunidades campesinas y
nativas como entidades tradicionales y estables de interés público, formadas por individuos
naturales. Estas comunidades pretenden aprovechar sus recursos para beneficiar de manera
equitativa y general a sus miembros, impulsando su desarrollo integral, para luego 5 años
después, en 1989, se firma el Convenio núm. 169 de la OIT.

Finalmente, para pasar a nuestra última y actual Constitución, la de 1993, que incluye
disposiciones más amplias y detalladas sobre los derechos de los indígenas. Reconoce la
diversidad cultural del país y garantiza el derecho a la identidad cultural, la propiedad
comunal de la tierra y la participación política de las comunidades indígenas. Además,
establece el derecho a la consulta previa en asuntos que afectan a sus territorios y recursos.

1.3 ACONTECIMIENTOS EN EL SIGLO XX

1.3.1 Acontecimientos en la Selva:

Durante los últimos dos siglos, la selva peruana ha sido testigo de eventos que han impactado
profundamente su estructura socioeconómica y la vida de sus habitantes. A pesar de los
cambios legislativos y las intervenciones del Estado, muchas comunidades indígenas

13
continúan enfrentando desafíos que no han sido resueltos adecuadamente. Los siguientes
acontecimientos destacan períodos cruciales en la historia de la selva peruana, marcados por
la explotación de recursos naturales y la resistencia indígena.

• La Época del Caucho (1880-1914)

Entre 1880 y 1914, la Amazonía peruana experimentó una transformación radical debido a
la explotación del caucho. Este período se caracterizó por la llegada de empresarios y
aventureros que se aprovecharon de los abundantes recursos naturales de la región.

El comercio del caucho se convirtió en un motor económico, pero también trajo consigo
graves consecuencias para las comunidades indígenas. Los nativos fueron sometidos a
trabajos forzados en condiciones inhumanas, y la estructura social de la selva se vio alterada
significativamente. Como señala San Román (1994), el auge del caucho intensificó la
dependencia de la región en los mercados internacionales, generando una estructura
económica extractivista y dependiente.

La vida de los caucheros, quienes se beneficiaron económicamente a costa del sufrimiento

de los trabajadores indígenas, fue un factor determinante en la consolidación de una marcada
desigualdad social. Esta explotación no solo afectó a las personas, sino también al medio
ambiente, dejando secuelas que perduran hasta hoy.

• Petróleo, Coca y Violencia: Dos Décadas de Cambios en la Selva (1970-1990)

Las décadas de 1970 y 1990 introdujeron nuevos desafíos y oportunidades para la selva
peruana con la aparición del petróleo y el cultivo de coca. La explotación petrolera inició un
nuevo ciclo de inversión y extracción, facilitada por la construcción de carreteras y otras
infraestructuras que hicieron accesibles zonas anteriormente remotas.

Este desarrollo económico, sin embargo, tuvo un costo alto. Las comunidades locales se
vieron afectadas por la deforestación y la contaminación, y la nueva riqueza creada no se
distribuyó equitativamente. San Román (1994) describe cómo la explotación petrolera trajo
consigo un crecimiento desigual y efectos negativos sobre las comunidades locales.

Paralelamente, el narcotráfico se convirtió en una fuerza dominante en la región. La demanda

de coca y cocaína en el mercado internacional fomentó el cultivo de coca, introduciendo una

14
economía ilícita que exacerbó la violencia y la inseguridad. La influencia del narcotráfico,
junto con la respuesta del Estado, generaron un entorno de constante conflicto. San Román
(1994) destaca que "La creciente demanda de coca y cocaína alteró profundamente la
economía local, introduciendo una economía ilícita que se entrelazó con la vida cotidiana"
(p. 183).

1.3.2 Acontecimientos en la sierra:

En el siglo XX ocurrieron numerosos acontecimientos que tuvieron impactos legislativos

que cambiaron a las comunidades campesinas del Perú, dentro de este espacio
consideraremos dos que tuvieron gran transcendencia durante esas décadas.

1.3.2.1 La Reforma Agraria:

El 3 de octubre del año 1968, el general Velasco lideró un golpe de estado junto a las fuerzas
armadas hacia el gobierno de Belaunde Terry, debido a que el país pasaba por una
permanente inestabilidad política. A ello se le agregó la manifestación de la crisis económica
y una sensación de ingobernabilidad. (Contreras & Cueto, 2013) señalan que “El régimen
reformista de los militares que acompañaron al general Velasco puede entenderse, así como
una respuesta al grado de atraso de la estructura económica del país” (p. 342). Por ello, las
fuerzas militares establecieron un gobierno militar, el cual se autodenomino como “Gobierno
Revolucionario de la Fuerza Armada”. El objetivo de esta revolución era ejecutar su plan de
gobierno, el “Plan Inca” que tenía como finalidad llevar a cabo un proceso de transformación
de las estructuras económicas, sociales, políticas y culturales, con la finalidad de lograr una
sociedad en la que los peruanos vivan con libertad y justicia. Sobre una revolución
nacionalista, humanista, y que solo respondería a la realidad peruana. (Montano, 2023)

Baldovino (2016) menciona acerca de las iniciativas de Reforma Agraria:

Son múltiples las normas e iniciativas legislativas que en nuestro país fueron

denominadas reformas agrarias: Ley de Bases para la Reforma Agraria del año 1963

(presidente Ricardo Pérez Godoy) y Ley de Reforma Agraria del año 1964

(presidente Fernando Belaunde Terry). Sin embargo, los principales cambios fueron

generados a partir de la Ley de Reforma Agraria del año 1969 (presidente Juan

15
 Velasco Alvarado) (p. 32).

Dentro de este contexto, en el año 1969 se dio una de las reformas agrarias más radicales del
continente. El general Velasco Alvarado promulgó el Decreto de Ley N o 17716 - Ley de
Reforma Agraria el 24 de junio de 1969 e hizo referencia directa a la cuestión de la
integración del indígena en la nueva sociedad nacional peruana como objetivo principal.
Velasco hizo énfasis en regular la brecha existente entre el campesino y el hacendado
“campesino, el patrón ya no comerá de tu pobreza”. Asimismo, la reforma agraria
contemplaba como objetivo principal la reivindicación del campesinado, buscando que la
“tierra sea de quien la trabaja”

Un hito histórico es el que señalan Contreras & Cueto (2013)

Los días 24 de junio de cada año se celebraba en el Perú “el Día del Indio”. El año

1969, esta fue la fecha escogida por el gobierno para otra acción concebida como la

toma de una fortaleza enemiga: la expropiación de las haciendas azucareras de la

costa norte y central controladas por los “barones del azúcar”. Tropas armadas

sacaron a punta de fusil a hacendados y administradores, dando vistoso inicio a una

de las más radicales reformas agrarias del continente. La fecha dejó de llamarse Día

del Indio, para ser en adelante el “Día del Campesino”. (p.348)

La expropiación comprendía las tierras, la maquinaria, el ganado, las instalaciones

industriales y civiles. Aunque se contempló una indemnización a los propietarios, estos
debieron aceptar subvaluaciones de sus dominios, un pago mínimo y el resto del pago en
bonos. Cabe mencionar que el precio de la expropiación sufría descuentos si el hacendado
había sido un mal patrón. “Las tierras expropiadas pasaron a manos de sus trabajadores,
siguiendo el lema del gobierno: “la tierra, para quien la trabaja” (Contreras & Cueto, 2013,
p. 342).
Como señala Matos (como se cita en Baldovino, 2016) "Entre junio de 1969 y junio de 1979,
se expropiaron 15 826 fundos y más de 9 millones de hectáreas" (p.10). Asimismo, "la mayor
parte de esta área fue adjudicada a casi 370 mil beneficiarios" (Del Castillo, 2001, p. 11
citado por Baldovino, 2016, p. 32). (Ver: anexo 1)

16
La promulgación de la Ley de Reforma Agraria significó no solo una nueva forma de
distribución de la tierra, sino que fue el instrumento legal mediante el cual se buscaba
implementar un proyecto político de transformación agraria y desarrollo rural.

1.3.2.2 Las Rondas Campesinas (Conflicto Armado Interno):

En la década de los 80´s el partido comunista Sendero Luminoso dio inicio a lo que se conoce
hoy como el Conflicto Armado Interno, precisamente iniciando sus actividades en los
pueblos del departamento de Ayacucho, tomándolos como base para imponer su ideología
ultraizquierdista y cometer sus atrocidades. SL empezó en la sierra bajo la influencia de
Mao, quien consideraba que el campo era el escenario principal de la guerra. El Conflicto
Armado Interno, que duró entre 1980 y 1993, en Ayacucho se sufrió una violencia
desproporcionada en comparación con el resto del país, resultando en la muerte de más de
10,000 personas, la población fue diezmada. Especialmente la del área rural, y una
disminución de la población significativa del departamento. (Degregori, 1996)

SL comenzó a expandirse cada vez más. Siendo una amenaza para el gobierno del entonces
presidente Fernando Belaúnde Terry. Quien a comienzos ignoró y subestimó al partido
político. Aunque se notificó la situación y se solicitó protección militar al Ejército, pero ellos
no podían hacer nada, debido a que esperaban la promesa de una estrategia por parte del
presidente, que no llegó. Como consecuencia, SL comenzó a masacrar desmedidamente a
los campesinos, asesinando indiscriminadamente a las personas que mostraban resistencia o
se oponían frente a sus objetivos. Podemos mencionar los casos de las comunidades de
Lucanamarca, Umasi, Accomarca, Cayara y Putis, donde centenares de personas fueron
asesinadas. Las comunidades mencionadas no podían de manera alguna contrarrestar los
ataques terroristas, toda vez que los mismos contaban con el apoyo del narcotráfico, el cual
les brindaba sofisticadas armas de fuego con las cuales asesinaban a las personas que se
oponían a sus propósitos. Asimismo, se conoce que los terroristas se apropiaban de los bienes
de los indefensos campesinos.

Las comunidades, en conjunto con la FF. AA, buscaron una estrategia para confrontar esta
situación. Dentro de este margen, los pobladores se dispusieron a unirse a la lucha contra SL
creando las Rondas Campesinas, estrategia que se expandió de pueblo en pueblo. Pino
(1996) menciona que “Probablemente SL nunca imaginó una respuesta mínimamente

17
autónoma de la población civil en su contra; menos aún que la respuesta más contundente
provendría del campesinado al cual veían amorfo” (p.134).

Es así que se adopta esta medida para enfrentar a SL. No obstante, estos no fueron
reconocidos legalmente por el gobierno hasta el año 1986, donde se establece la existencia
legal de las Rondas Campesinas mediante la Ley de Rondas Campesinas como una necesidad
de autodefensa de las comunidades nativas.

Dicha ley reconoce la existencia legal de las Rondas Campesinas como organizaciones
pacíficas, democráticas y autónomas, destinadas al servicio de la comunidad, el desarrollo y
la paz social, teniendo además como objetivos la defensa de sus tierras, cuidado de su ganado
y demás bienes (Ley 24571, 1986).

En el contexto actual, esta ley perdió vigencia, pues se derogó. La ley vigente es la del año
2003, la Ley N º 27908 - Ley de Ronda Campesinas. Dentro de esta ley se reconoce y regula
a las Rondas Campesinas como organizaciones autónomas integradas por miembros de
comunidades campesinas y nativas. Su finalidad es contribuir al desarrollo, la seguridad, la
moral, la justicia y la paz social dentro de su ámbito territorial. (Ley 27908, 2003).

18
 CAPÍTULO II: LEGISLACIÓN ACTUAL

2.1 LAS NUEVAS LEGISLACIONES Y EL VIVIR DE LOS POBLADORES

INDÍGENAS

Como todo en el mundo, los tiempos cambian. Tomando en cuenta lo mencionado en páginas
anteriores a modo reflexivo ¿Hubo avances en cuanto a su reconocimiento? ¿No hay nuevas
legislaciones que beneficien al indígena? Analizaremos de manera detallada los principales
hitos y desafíos que dieron desde el siglo XX hasta el actual XXI. “… de la población
indígena u originaria de los Andes representa al 24,9% del total de la población peruana…”.
(Instituto Nacional de Estadística e Informática, 2017, p. 35-36).

2.1.1 Marco Legal: Una base sólida para la protección de los derechos de los
indígenas

Como se estableció en la aplicación de leyes, la constitución política de 1993 constituye

la piedra angular para la protección de los derechos indígenas.

El artículo 2, inciso 19, establece el reconocimiento de la existencia de los

pueblos indígenas y su derecho a su identidad étnica y cultural. Además,
reconoce las lenguas originarias como parte del patrimonio cultural de la
Nación. (Ley a su identidad étnica y cultural, 1993, 29 Diciembre).

A partir de este marco constitucional, se han desarrollado diversas leyes y normativas

específicas para la protección de los derechos indígenas. Entre las más importantes se
encuentran:

El artículo 10, inciso 1 del reglamento de la Le N° 29.785, establece el

derecho fundamental de los pueblos indígenas a ser consultados de manera
previa, libre e informada sobre proyectos de desarrollo u obras que puedan
afectar sus territorios o recursos. (Consulta previa a los pueblos indígenas u
originarios, 2007).

19
 Ley N° 28736, esta ley establece medidas para protegere la vida, salud e
integridad de los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial, y
prohibe el contacto intencional con ellos sin su consentimiento (Ley para la
protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Contacto
Inicial, 2006, 18 Mayo).

Ley N° 29735, esta ley reconoce el derecho de los pueblos indígenas a usar,
preservar y desarrollar sus lenguas originarias, y establece medidas para su
promoción y difusión (Ley que regula el uso, preservación, desarrollo,
recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú, 2011,
5 Julio)

2.1.2 Principales Hitos: Avanzando hacia el reconocimiento y la protección

El periodo 2000 – 2024 ha sido testigo de hitos importantes en materia de legislación

indígena en el Perú.

Para el año 2007: Promulgación de la Ley de Consulta Previa, un avance significativo

en el reconocimiento del derecho a la participación de los pueblos indígenas en
decisiones que afectan su futuro.

Por consiguiente, en el 2009: Ratificación del Convenio N° 169 de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Áreas Habitadas
Independientemente, un instrumento internacional clave para la protección de los
derechos indígenas.

Así mismo hacemos referencia al año 2011: Promulgación de la Ley de Lenguas

Originarias, un paso importante para la revitalización y promoción de las lenguas
indígenas del Perú.

Año 2016: Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso

“Pueblo indígena Chorti vs. Guatemala”, que estableció la obligación del Estado para
garantizar la consulta previa a los pueblos indígenas de manera libre, previa e informada.

20
 2.1.3 Logros Alcanzados: Un Panorama Positivo

La implementación de la legislación indígena ha permitido alcanzar importantes logros

en los últimos años. Fortalecimiento de la participación indígena en la toma de
decisiones; la consulta previa ha empoderado a los pueblos indígenas para participar
activamente en proyectos que afectan sus territorios y recursos. “Al asegurar la
participación de las comunidades indígenas y locales, la política ganará la aceptación y
legitimidad necesaria para su implementación y, en algunos casos, su aprobación”
(Tobin & Swiderska, 2001, p. 21)

La Protección de los Pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial, hizo que se

restablecieran mecanismo para garantizar su derecho a la vida, salud e integridad, y para
evitar el contacto forzado. Asimismo hacerle mención al reconocimiento de la
cosmovisión indígena, denominado como un valor cultural que debe ser respetado y
protegido. “… tienen una concepción muy particular de la naturaleza: todos los que
habitan en ella son parte de una misma sociedad...” (Benites, 2010)

2.2 FUNCIONES QUE DESEMPEÑAN LOS REPRESENTANTES INDÍGENAS

Y CAMPESINOS
Los representantes de los pueblos indígenas y campesinos tienen un papel fundamental en

la vida de ellos, pues se encargan de velar por sus derechos y el cuidado de sus patrimonios.

Años atrás, los líderes que representaban los pueblos indígenas eran los Caciques, se

encargaban de las actividades gubernativas, judiciales y fiscales, lo cual esto ha ido

evolucionando ya que actualmente los pueblos indígenas cuentan con organizaciones,

instituciones y personas encargadas que los representan, entre ellas, encontramos:

Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú – (CUNARC-P)

La CUNAR – P, es la mayor organización de rondas campesinas en el Perú, esta

organización de los pueblos indígenas u originarios, consiste en la contribución de

garantizar la paz y bienestar, justicia gratuita, rápida y reeducadora en las zonas más

rurales del Perú.

21
Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana – (AIDESEP)

La AIDESEP, es una asociación vocera de los pueblos indígenas de la Amazonía de

nuestro país, que trabaja por la defensa y el respeto de sus derechos colectivos a través de

acciones para exponer sus problemáticas y presentar sus propuestas alternativas de

desarrollo, según su cosmovisión y estilo de vida

Confederación Campesina del Perú – (CCP)

La CCP, promueve el desarrollo de los agricultores a pequeña escala, desarrolla las

capacidades de hombres y mujeres para el fortalecimiento de sus organizaciones. Elabora

propuestas con incidencia en políticas públicas nacionales, practicando la

interculturalidad y la solidaridad dentro de las márgenes de los DESC y la defensa de la

democracia y los derechos humanos.

Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú – (CONAP)

La CONAP, es una representación nacional de los pueblos indígenas amazónicos, que

viene trabajando desde hace 27 años en la defensa de los derechos colectivos de los

pueblos indígenas. Cumple el rol de articular las necesidades y problemáticas de las

comunidades nativas a la agenda política nacional a través de la participación proactiva

en los diferentes espacios de diálogo y toma de decisiones.

El Ministerio del Ambiente (MINAM), trabaja con sus organismos adscritos, realizan

diversas acciones para conservar adecuadamente los ecosistemas donde habitan nuestras

poblaciones indígenas, esta institución frente a la problemática del cambio climático que

enfrentan los pueblos indígenas realizaron un Programa Nacional de Conservación de

Bosques, para la mitigación del cambio climático, además de mejorar otras problemáticas

como la deforestación, minería ilegal, entre otros para la mejora de los pueblos indígenas.

22
 El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SENARP, están encargados de

que la población se involucre en las acciones de conservación de los territorios indígenas

y de esta manera fortalecer las reservas comunales.

El Ministro de Energía y Minas (MINEM), Rómulo Mucho, dió a conocer al representante

de los pueblos indígenas, Oseas Tamani, acerca del interés del gobierno por reactivar las

operaciones del Lote 8 de petróleo crudo ubicado en el distrito de Trompeteros. Para que los

pueblos indígenas reactiven su economía.

2.3 ACONTECIMIENTOS EN LA SELVA

Durante las dos últimas décadas. Ocurrieron muchos acontecimientos importantes de

carácter positivo como negativo. Tanto para el medio ambiente como para las comunidades
de la Amazonía peruana, junto al marco de reconocimiento de los derechos indígenas y
protección ambiental.

• Deforestación o Pérdida de Bosques

Una de las principales amenazas que en múltiples ocasiones arrasó con gran parte
de la Amazonía. Entre el 2000 y el 2021, se perdieron más de 7 millones de
hectáreas de bosque amazónico, lo que representa el 10% de la cobertura original.
Las principales causas de esta incluyen la expansión de la frontera agrícola, la tala
ilegal y la extracción de recursos minerales. Según el Ministerio del Ambiente
(MINAM), “En 2018 la superficie de bosques era de 68 422 585 hectáreas,
cantidad que fue decreciendo”.

• Contaminación por Minería Aurífera Aluvial

Esta actividad extractiva como muchas otras ya sea explotación petrolera y/o
minera, han generado contaminación del suelo, agua y el aire en la Amazonía.
Aunque este mismo se denomina pasivos ambientales, no son lo que parecen. Por
el contrario, son los problemas más graves que afectan a la región.

23
 Según Arana y Montoya (2017), “Más de 180 toneladas anuales de mercurio se
pierden en el ambiente por los residuos de la elaboración de la amalgama” Esto
incrementa el riesgo de contaminación a los seres vivos, como a los peces y hombres
que los consumen.

• Conflictos Sociales

Conflicto por el lote de petróleo 107, "Las comunidades indígenas de la provincia

de Loreto han manifestado su rotunda oposición a la explotación petrolera en el lote
107, argumentando que esta actividad tendría graves impactos ambientales y
sociales en su territorio ancestral" (Alarcón, 2020, p. 45).

Conflicto por el proyecto conga, "La empresa minera Yanacocha ha sido acusada
por las comunidades locales de la contaminación de fuentes de agua y la
destrucción de ecosistemas frágiles, afectando directamente la salud y el sustento
de los habitantes de la zona" (Quispe, 2016, p. 118).

Conflicto por el proyecto hidroeléctrico Chadín, "Los líderes indígenas han

advertido que la construcción de la represa de Chadín 2 podría inundar vastas áreas
de tierras agrícolas y bosques, lo que afectaría su sustento y cultura" (Huerta, 2021,
p. 87).

2.4 CAMBIOS Y ACONTECIMIENTOS EN LA SIERRA

En las últimas décadas, la sierra peruana ha sido escenario de importantes avances

legislativos y movimientos sociales que han buscado mejorar las condiciones de vida de las

comunidades indígenas. A pesar de los esfuerzos del Estado, estas comunidades aún

enfrentan desafíos significativos en la implementación de sus derechos. Los siguientes

acontecimientos destacan los desarrollos recientes en el reconocimiento y la participación

de los pueblos indígenas de

24
• Reconocimiento Jurídico

El reconocimiento jurídico de los derechos de los pueblos indígenas ha sido un

paso fundamental para la inclusión y protección de estas comunidades la sierra
peruana.

La Ley de Consulta Previa, aprobada en 2011, garantiza la participación de las

comunidades indígenas en las decisiones que afectan sus tierras y recursos. Como
bien señala el documento, "la Ley de Consulta Previa reconoce a los pueblos
indígenas como sujetos de derecho, asegurando su participación activa en la gestión
de sus territorios" (Derechos de los pueblos indígenas en el Perú, 2021, p. 16). Este
marco legal ha sido crucial para la defensa de los derechos territoriales y culturales
de las comunidades de la sierra, permitiéndoles, por ejemplo, oponerse a proyectos
extractivos que podrían dañar su medio ambiente y su forma de vida.

• Participación Política y Social

El proceso de reconocimiento no se ha limitado al ámbito jurídico; también ha

habido un esfuerzo significativo para incluir a las comunidades indígenas en la vida
política y social del país. Desde la ratificación del Convenio 169 de la OIT, se ha
promovido la participación activa de los pueblos indígenas en la formulación de
políticas que afectan sus vidas y territorios. Se han creado espacios de diálogo y
consulta donde los representantes indígenas pueden expresar sus preocupaciones y
propuestas, permitiendo una voz más fuerte en la elaboración de políticas públicas
y en la defensa de sus derechos (Derechos de los pueblos indígenas en el Perú,
2021).

Además, se ha trabajado en la formación de líderes indígenas capacitados para

participar en la vida política del país. Programas de capacitación y educación han
sido implementados para fortalecer las capacidades de los líderes comunitarios,
asegurando una representación efectiva y una participación significativa en los
procesos políticos (Derechos de los pueblos indígenas en el Perú, 2021).

Estos desarrollos legislativos y sociales reflejan el esfuerzo continuo por mejorar la

situación de los pueblos indígenas en la sierra peruana. Aunque se han logrado

25
 avances importantes, es crucial seguir trabajando en la implementación efectiva de
estas leyes y en el fortalecimiento de la participación política y social de las
comunidades indígenas.

2.5 ACCIONES DEL ESTADO PARA PROTEGER LOS DERECHOS DEL

INDÍGENA Y DEL CAMPESINO

La protección de los derechos de las comunidades indígenas y campesinas es un aspecto

fundamental para el Estado peruano, ya que, a través de diversas iniciativas y políticas, se
busca garantizar el reconocimiento de sus derechos, fomentar su desarrollo integral y
preservar elementos distintivos como sus tierras de herencia y su riqueza cultural.

2.5.1 Reconocimiento de Territorios y derechos ambientales:

Estado peruano protege y preserva los derechos de las comunidades indígenas y

campesinas, en esta se busca garantizar la titulación y reconocimiento legal de las
tierras pertenecientes a estas comunidades nativas, asegurando su seguridad jurídica y
promoviendo su desarrollo integral.

Entre estas destaca la creación del Proyecto de Catastro, Titulación y Registro de

Tierras Rurales en el Perú o más conocido como Proyecto PTRT, comprendida en tres
etapas, la primera se realizó durante los años 2001 al 2006, esta etapa se realizó con la
finalidad de culminar con la formalización de la propiedad rural de los predios
afectados y titulados mediante la Reforma Agraria en la década de los 70, la segunda
etapa fue comprendida entre los años 2002 y 2006, en esta se logró la entrega de títulos
de propiedad a 490 comunidades campesinas y 59 comunidades nativas y la tercera
etapa, que está siendo realizada desde el año 2015 al 2024, en este año, hasta la fecha,
registra la entrega de 50 mil títulos y para el próximo año se desea superar esta cifra,
con la meta de otorgar más de 90 mil títulos en diez regiones de la sierra y selva de
Perú. (Ver anexo 2)

Respecto a derechos ambientales, en 2005, se promulga la Ley N° 28611 - Ley General

del Ambiente, una normativa que establece los principios, normas y mecanismos para
garantizar el derecho de todas las personas a vivir en un ambiente saludable,

26
equilibrado y adecuado para su desarrollo y bienestar.

2.5.2 Derechos Culturales

Los derechos culturales son un componente esencial, porque garantizan el respeto y la

protección de la diversidad cultural y lingüística de las comunidades originarias en el
país.

Durante la presidencia de Alejandro Toledo en 2001, se estableció la Comisión

Nacional de Cultura, liderada por el reconocido artista y activista social Víctor Delfín.
Esta comisión fue encargada de desarrollar los Lineamientos de Política Cultural, los
cuales resaltaron la importancia de crear un Ministerio de Cultura. A pesar de los
repetidos compromisos públicos durante su mandato, Toledo no llevó a cabo
formalmente la creación de dicho ministerio, lo que resultó en la desactivación de la
comisión en 2003.

En el año 2010, durante el periodo de gobierno de Alan García Pérez, se promulgó la

Ley Nº 29565 que permitió la creación del Ministerio de Cultura, marcando un
momento crucial en el reconocimiento y la promoción de la cultura como un pilar
esencial para el desarrollo nacional. Este paso no solo permitió una mayor atención y
coordinación de políticas culturales a nivel nacional, sino que también proporcionó un
marco para abordar específicamente las necesidades y preocupaciones de las
comunidades indígenas, además de brindar una gestión más efectiva y protección del
patrimonio cultural peruano en todas sus manifestaciones, especialmente de aquellas
que son de importancia particular para estas poblaciones. Esto reflejó el compromiso
del gobierno con la preservación y difusión de la diversidad cultural del país.

Además, bajo este Ministerio, en nuestro país acontece la creación de Ley N.º 29735
o denominada también Ley General de Lenguas Indígenas, promulgada en julio del
2011, que detalla los alcances del artículo 48 de la Constitución, esta se promulgó bajo
la finalidad de reconocer, proteger y promover las lenguas indígenas habladas en el
territorio nacional.

Al año 2024, el Estado peruano reconoce 48 lenguas indígenas habladas por 55

distintos pueblos en el país, de estas 48, 44 pertenecen a la Amazonía y 4 son de la

27
región andina; 40 de estas lenguas cuenta con su propio alfabeto. (Ver anexo 3)

Sin embargo, Unesco desde 2016, incluye a las lenguas indígenas del Perú en su lista
de lenguas en peligro de extinción, hasta mediados de este año, 2024, se tiene estimado
que se han extinguido 36 lenguas, 22 de estas pertenecientes a la Amazonía y 14 a la
región andina, y hay 21 lenguas en peligro de extinción, de estas, 17 están asociadas a
la región amazónica y 4 a la región andina, esta extinción de nuestra riqueza lingüística
se debe a que en muchos casos, solo queda un único hablante, representando el último
guardián de un legado que se desvanece con el paso del tiempo.

Según Cuadros (2016): “De acuerdo a la Constitución Política y la Ley de Lenguas,

todos los peruanos tenemos derechos lingüísticos y debemos ejercerlos”. (p. 189)

2.5.3 Salud y educación:

En lo que respecta a salud, si bien es de conocerse que las comunidades andinas y

amazónicas cuentan con sistemas de salud arraigados en su visión del mundo y se
manifiestan a través de diversas costumbres en el cuidado de la salud, como el empleo
de plantas medicinales, la utilización de animales o minerales, y la presencia de
figuras de la medicina tradicional como curanderos, parteras, chamanes, hierberos,
entre otros.

Aun así, el Ministerio de Salud (MINSA) ha fortalecido en los últimos años, sus
políticas y medidas para potenciar el acceso y la excelencia de los servicios de salud
para esta población, destacando la importancia de considerar los entornos culturales
específicos de cada comunidad indígena u originaria.

En esta línea, se aprueba el Decreto Supremo N.º 016-2016-SA o Política Sectorial

de Salud Intercultural, con el propósito de asegurar que la atención médica sea
reconocida como un derecho humano fundamental, promoviendo la inclusión, la
igualdad de oportunidades y asegurando el acceso a la salud para las comunidades
indígenas, originarias, andinas y amazónicas.

Complementando este Decreto Supremo, se establece la creación de una Comisión

Multisectorial de Carácter Permanente, vinculada al Ministerio de Salud, responsable
de elaborar un informe técnico que contenga el Plan Sectorial de Salud Intercultural

28
para el período 2016-2021, así como supervisar la ejecución de la Política Sectorial
de Salud Intercultural y proponer los mecanismos necesarios para garantizar su
cumplimiento efectivo.

Asimismo, se promulgaron Resoluciones a favor de regiones específicas, un claro

ejemplo que destaca es la Resolución Ministerial N.º 594-2017-SA o Modelo de
Atención Integral e Intercultural para las Cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes,
Marañón, Tigre y Chambira, a favor de la región de Loreto, promulgada en el año
2017, vigente hasta el día de hoy y ya con una planificación para los años 2022-2026.

No es ajeno en este punto, mencionar la crisis sanitaria generada por el COVID-19,

que es de saber que, en estos escenarios, se demostró la ausencia de capacidad
operativa de las autoridades para reaccionar de manera pronta frente a la rápida
expansión de esta enfermedad en las zonas geográficas habitadas por este sector de la
población, lo cual ha impactado negativamente en el acceso a los derechos
fundamentales a la vida y a la salud de sus miembros.

Como lo afirma Sánchez (2020):

Cada pueblo indígena tiene sus propias particularidades, se observa que las

comunidades indígenas conciben la salud como la armonía del derecho a la

autodeterminación de su vida; el derecho a tener su propia cosmología; el

derecho a la convivencia equilibrada del ser humano con el medio ambiente,

consigo mismo y con otros seres vivos; y el respeto a los espíritus y deidades.

(p.10)

No obstante, frente a una enfermedad emergente como el Covid-19, estas ideas,

creencias, prácticas, rituales y métodos resultan inadecuados, dejando a estas
comunidades desprotegidas y expuestas, ya que carecen del conocimiento necesario
para comprender la naturaleza de la amenaza ni de los recursos adecuados para
recuperar su bienestar.

Por ello, para Mayo 2020, se emitió la Resolución Ministerial 308-2020-MINSA en

29
el cual se detalló el “Plan de Intervención del Ministerio de Salud para Comunidades
Indígenas y Centros Poblados Rurales de la Amazonia Peruana frente a la emergencia
del Covid-19”, en el cual se otorga prioridad a la atención de las comunidades
indígenas y a los centros rurales ubicados en la región amazónica del Perú,
especialmente en Loreto, San Martín, Madre de Dios, Ucayali, Cuzco, Cerro de Pasco,
Huánuco, Junín y Cajamarca.

De acuerdo con la normativa, la respuesta sanitaria para las comunidades indígenas

abarca la identificación de casos, el monitoreo epidemiológico y medidas preventivas
en las poblaciones indígenas, además, indica que es necesario aislar a los individuos
con resultados positivos y evacuar a aquellos pacientes que lo necesiten, así como
proporcionar tratamiento a las personas infectadas en la misma comunidad y gestionar
los fallecimientos, sin embargo, los centros de salud ubicados en las comunidades
nativas expresaron frecuentemente la carencia de suministros de protección, fármacos
y recursos logísticos para desplazarse a comunidades vecinas.

En lo que respecta a educación, un tema de gran relevancia y complejidad, que aborda

la necesidad de garantizar el acceso a una educación de calidad para las comunidades
indígenas, respetando su diversidad cultural y lingüística, a lo largo de los años, el
país ha enfrentado desafíos significativos en este ámbito. Sin embargo, se han
implementado políticas y programas gubernamentales para fortalecer la educación
indígena.

En el año 2004 se promulgó la Ley Nº 28044 - Ley General de Educación, que

reconoce y garantiza el derecho a una educación intercultural y bilingüe para los
pueblos indígenas y originarios del país, además establece la obligación del Estado
de implementar programas y proyectos educativos que respeten y promuevan la
diversidad cultural y lingüística

En los años posteriores, asistimos a algunos hitos importantes de avances de la EIB

(Educación Intercultural Bilingüe), tales como la “Aprobación de la Política Nacional
de Lenguas y Culturas en el 2005, mediante Resolución Directoral N° 176-2005-ED
se aprueba políticas sobre la implementación de Plan Nacional de Educación
Bilingüe” (Ordóñez, 2014, p. 45)

30
La creación del Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe 2016-2021, el cual
fue desarrollado con el fin de fortalecer la educación intercultural bilingüe en las
zonas donde residen comunidades indígenas, reconociendo la diversidad lingüística y
cultural del país. En este, se establecieron acciones para mejorar la formación docente,
la producción de materiales educativos, y la participación de las comunidades
indígenas en la gestión educativa.

Por su parte, Carbajo (2022) señala que, en la época de la pandemia de la COVID-19,

las escuelas rurales son las que más se perjudicaron porque no tenían acceso a internet
y la mayoría de las familias no contaba con los medios tecnológicos ni con medios
virtuales para acceder a la educación remota.

En abril de 2020, se emitió la Resolución Ministerial N.º 160-2020-MINEDU, la cual

estableció el inicio del año escolar a través de la implementación de la estrategia
"Aprendo en casa", comenzando el 6 de abril de 2020. Aunque inicialmente se tenía
previsto reanudar la educación presencial de forma gradual a partir del 4 de mayo,
esta medida se vio alterada debido a las condiciones de la pandemia. El programa
"Aprendo en casa", como se estableció esta resolución, se encargó se proporcionar
actividades educativas para realizar desde el hogar, accesibles sin costo a través del
sitio web del programa, Radio Nacional, y TV Perú, así como mediante varias
emisoras de radio y televisión regionales. Este enfoque amplía el alcance inicialmente
previsto para abordar la emergencia, pero no aborda la falta de conectividad en áreas
donde esta no está disponible, como sucede en las comunidades indígenas.

Además, en esta línea se encuentra también el Proyecto Educativo Nacional hasta el

año 2036, ratificado mediante el Decreto Supremo N° 009-2020-MINEDU en julio
de 2020, en donde se proporciona directrices cruciales sobre la educación intercultural
bilingüe, los derechos de las comunidades indígenas y la participación ciudadana y su
desarrollo involucra la realización de talleres de consulta con los diferentes actores
educativos a nivel nacional, incluyendo a los representantes de las comunidades
indígenas, sin embargo, como se mencionó anteriormente en el punto relacionado con
la salud, la pandemia ha afectado significativamente al ámbito educativo.

31
2.5.4 Desarrollo económico:

La economía de las comunidades indígenas y campesinas en nuestro país se

fundamenta principalmente en el uso de los ecosistemas naturales, lo que implica el
control de diferentes pisos ecológicos y la aplicación de conocimientos y saberes
ancestrales para su gestión, estas prácticas requieren el desarrollo de estrategias
económicas para la producción e intercambio, tanto con otras comunidades, como lo
es el trueque. En este contexto, no se conoce exactamente alguna acción del Estado
Peruano que garantice el desarrollo económico de estos, al contrario, el manejo
económico y político del país ha privilegiado ciertos sectores económicos, como la
industria del gas, petróleo, minería y la agroexportación, dejando en segundo plano a
otros, como la agricultura familiar o pequeña agricultura, que han sido prácticamente
abandonados.

2.5.5 Representación Política:

El Estado peruano sigue mostrando falta de transparencia y coherencia en el

reconocimiento de los interlocutores indígenas, sus territorios y su derecho a consulta
previa. En este sentido, una de las situaciones más destacadas en las últimas décadas
fue la elección de Hilaria Supa y María Sumire como congresistas de la República
para el período 2006-2011. Ambas mujeres quechua hablantes asistían al parlamento
nacional vistiendo trajes tradicionales de sus regiones andinas y en varias ocasiones
se expresaron en su lengua materna.

Lo que debería haber sido reconocido como una valiosa presencia que daría
visibilidad a los hablantes de lenguas indígenas más allá de cualquier afiliación
política, terminó por revelar una serie de prejuicios hacia ellos: fueron etiquetados
como ignorantes, se burlaron de su forma de hablar español, se les criticó por usar
quechua en el Congreso e incluso se les negó abordar un avión en una ocasión debido
a su manera de hablar. Además, la portada de un periódico nacional se burló de cómo
Hilaria Supa tomaba notas en español debido a ciertas faltas de ortografía.

Luego de este suceso, Martha Hildebrandt, una lingüista que en ese momento
también era congresista, utilizó su autoridad académica para reforzar los prejuicios
contra ellos, siendo así que en RPP (2010), expresó: "No es porque sea indígena, si

32
fuera una indígena graduada en Oxford yo no me opondría". Pero, ¿Qué medidas
tomaron nuestras autoridades frente a ello?

De esta manera, la deshumanización de los hablantes de lenguas originarias persiste

incluso cuando llegan al parlamento a través del voto popular. Por lo tanto, promover
el uso de esas lenguas en el espacio público no es un asunto meramente superficial.
Aunque en esos años se habilitaron intérpretes de quechua en el Congreso, con el
tiempo esta práctica desapareció.

En 2011, durante un juicio público contra el dirigente aimara Walter Aduviri, se

argumentó que el tener estudios superiores de postgrado lo había desconectado de su
experiencia cultural indígena.

En 2021, año del Bicentenario, el entonces primer ministro Guido Bellido ofreció un
discurso en quechua en el Congreso peruano, y la presidenta del mismo, María del
Carmen Alva, le pidió que no lo haga, expresando: "Le agradeceríamos toda la
representación nacional, porque yo tampoco lo entiendo, que de aquí en adelante
pueda hablar en castellano".

Respecto a la participación política, se ha establecido un sistema de cuotas

electorales, la primera en implementarse fue en 1997 bajo el nombre de “Cuota de
género” y en el 2002, se reguló la “Cuota nativa” o cuota de pueblos originarios y
comunidades nativas, en donde se garantizan porcentajes mínimos de representación
de comunidades campesinas y nativas de pueblos indígenas u originarios, tanto en
elecciones congresales como en elecciones de consejos regionales y municipales.

Algunas de las disposiciones legales en donde se intenta fomentar la participación

política indígena, tenemos la promulgación de la Ley N.º 27683 - Ley de Elecciones
Regionales en julio del 2002, el cual establece los mecanismos y procedimientos para
la elección de autoridades en los gobiernos regionales del Perú. Entre sus
disposiciones, se incluye la obligación para los partidos políticos de incluir un 15%
de representantes indígenas en sus listas para los Consejos Regionales.

De igual manera, la Ley N° 27734 – Ley que modifica diversos artículos de la Ley
N°26864 de Elecciones Municipales, promulgado en diciembre del 2002 y que

33
 introduce modificaciones a la Ley N° 26864 - Ley de Elecciones Municipales, que
regula la organización y funciones de los Gobiernos Regionales, esta refuerza la
disposición sobre la inclusión del 15% de representantes indígenas en las listas de
los partidos políticos para los Consejos Regionales y también para los Consejos
Municipales Provinciales.

Sin embargo, en estas leyes no se contempla un porcentaje de representación en el

Congreso de la República, a pesar de que la participación política, es un derecho
humano que no se limita únicamente al derecho a votar y a ser elegido o elegida, sino
que también implica poder ejercer estos derechos en condiciones de igualdad.

En el año 2014, el Ministerio de Cultura crea el Grupo de Trabajo de Políticas

Indígenas (GTPI) mediante Resolución Ministerial N° 403-2014-MC, con el
propósito de coordinar, sugerir y supervisar las políticas públicas relacionadas con
los pueblos indígenas.

En el año 2016, tocando el tema de las cuotas electorales, es que el JNE promueve a
través de la Resolución N° 085-A-2016-P/JNE, la creación del Grupo de Trabajo
para el Fortalecimiento de la Participación Política Indígena, una iniciativa de
reforma electoral que busca facilitar la participación genuina de los pueblos
indígenas en el Congreso de la República y otras esferas de gobierno.

2.5.6 Seguridad y Derechos Humanos:

En este punto, lamentablemente, en el Perú, al igual que en muchos otros países, los
líderes indígenas enfrentan graves riesgos, como violencia y asesinato debido a su
activismo en defensa de los derechos de sus comunidades y de la tierra. Estos líderes
son a menudo defensores de los derechos humanos, activistas ambientales o
defensores de la tierra que enfrentan amenazas y represalias por parte de intereses
poderosos, como empresas extractivas, agrícolas o madereras, que buscan explotar
los recursos naturales en sus territorios.

Los asesinatos de líderes indígenas en Perú no solo representan una tragedia para las
comunidades indígenas y sus líderes, sino que también son un grave atentado contra

34
los derechos humanos y la democracia en el país, ya que, a pesar de los esfuerzos de
organizaciones portadoras de voz de estas y las mismas comunidades para denunciar
y prevenir estos crímenes, la impunidad persistente perpetúa un ciclo de violencia y
abuso de poder. Para estos, ¿El estado les brinda una protección?

En esta línea se encuentra la aprobación de la Resolución Ministerial N° 059-2019-

JUS en abril del 2019, el cual es un protocolo que asegura la protección de defensores
de derechos humanos y un registro de situaciones de riesgo que enfrentan estas
personas. Además, se está trabajando en la aprobación de un mecanismo de
protección que asegure la cooperación entre distintos niveles de gobierno para
garantizar la seguridad de los defensores, junto con otras iniciativas dirigidas a
establecer una política nacional de protección de defensores de derechos.

En febrero del 2021, se aprueba el Decreto Supremo N° 002-2022-JUS, siendo

modificado en el 2022 por el Decreto Supremo N° 002-2022-JUS, que continúa en
vigencia, en este, el Mecanismo Intersectorial de Protección para los Defensores de
Derechos Humano está conformado por los principios, medidas y procesos
destinados a asegurar la prevención, resguardo y acceso a la justicia de los defensores
de derechos humanos ante las situaciones de peligro que surgen debido a sus
actividades de defensa de derechos humanos frente a actividades ilegales como el
narcotráfico, la deforestación o el tráfico de tierras.

Este mismo año, bajo el argumento de combatir el terrorismo y el tráfico de drogas,

el Congreso aprobó de manera insistente la Ley N° 31494 - Ley que reconoce a los
comités de autodefensa y desarrollo rural y los incorpora en el sistema de seguridad
ciudadana, la cual promueve la armar a grupos de la sociedad civil como medida de
autodefensa.

Ante ello, los líderes indígenas alertaron sobre el posible uso de estas milicias
armadas por parte de empresas extractivas o actividades ilegales para reprimir o
intimidar a la población, además de que esta legislación fue sancionada sin el
consentimiento de los pueblos indígenas.

35
 CAPÍTULO III: DESAFIOS EN LA ACTUALIDAD QUE PRESENTAN LOS
PUEBLOS INDÍGENAS

3.1 POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

3.1.1 Pobreza:

La pobreza en los pueblos indígenas del Perú es resultado de la falta de atención del Estado,

dado que prácticamente los ha dejado en una situación de abandono y con un limitado acceso

a servicios básicos como educación, salud y la posibilidad de progresar económicamente.

Ya lo dijo Gonzáles Prada una vez “no merece llamarse república democrática un Estado en

que dos o tres millones de individuos viven fuera de la ley” (p. 6). Aunque esta frase sea de

hace década resuena en el contexto actual y eso deja mucho que decir.

Según el censo nacional del INEI en el 2017 se registró que 5,771,885 peruanos se

identificaron como indígena u originaria de los Andes. Cabe resaltar que han pasado 8 años

desde el último censo realizado, entonces, se deduce que ese número a la fecha ha aumentado

considerablemente en cifras.

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2021) indica que el 38.5% de la población

indígena u originaria del país se encuentra en situación de pobreza y el 8.7% se encuentra en

situación de pobreza extrema. El estudio también reveló que el 59% de la población indígena

u originaria a nivel nacional, se encuentra ocupada en actividades económicas primarias,

donde resalta principalmente la agricultura. Esto significa que gran cantidad de indígenas

dependen de la agricultura para subsistir, lo que los hace vulnerable a los cambios climáticos,

desastres naturales, deforestación causada por el humano y la devaluación de precios en el

36
mercado. Asimismo, según el Grade los altos niveles de pobreza están asociados a los

escasos logros educativos, las bajas tasas de matrícula y las altas tasas de deserción y

repetición escolar que prevalecen entre la población indígena. Por lo general, esta accede a

una educación que además de ser de baja calidad no ha tenido en cuenta su condición

vernáculo hablante.

3.1.2 Exclusión Social:

El tema de exclusión hacía los pueblos indígenas, es un tema histórico, remota de hace

décadas. El indígena padece este problema desde su nacimiento, y al decir esto no estamos

exagerando. Si bien el Estado ha realizado trabajos para tratar de resolver esta situación,

no se han visualizado avances notorios. Para Mariátegui “La reivindicación indígena

carece de concreción histórica” (p. 24).

La exclusión de los pueblos indígenas se manifiesta en una variedad de ámbitos, a

continuación, mencionaremos 3 de manera general.

3.1.2.1 Ámbito económico: En el ámbito laboral y económico, los indígenas carecen

de acceso a oportunidades laborales bien remuneradas, si bien se les niega el trabajo

o se les acepta, pero con una mala paga y en ocasiones explotándolos laboralmente.

Además, las dificultades que presentan en los trámites para acceder a recursos o

créditos financieros les dificulta aún más la oportunidad de progresar.

3.1.2.2 Ámbito social: En el ámbito social se han presentado y se siguen

presentando muchos casos de discriminación hacia la gente que pertenece a

estos pueblos. Se han evidenciado casos de discriminación y racismo. Aunque en

el país dicha acción está penada hay ocasiones en donde no se denuncian.

Asimismo, la falta de acceso a servicios básicos como la salud y educación los

37
 atrasan aún más de la sociedad.

3.1.2.3 Ámbito político: En el ámbito político, históricamente el Estado no ha hecho

mucho por mejorar la situación de los indígenas esto se ve reflejado en la exclusión

de la sociedad y de los políticos. Asimismo, se evidencia la falta de presencia de un

representante digno que saque cara por estos pueblos, alguien que fomente su

participación para la toma de decisiones en políticas que satisfagan sus necesidades.

3.2 PÉRDIDA DE TIERRAS Y TERRITORIOS

Estos territorios no solo son espacios geográficos, sino que también están intrínsecamente

vinculados a la identidad cultural, las prácticas tradicionales, los sistemas de conocimiento

y la cosmovisión de las comunidades indígenas.

Baldovino (2006), afirma que:

“Territorio es el espacio que perteneció a sus antepasados y pertenecerá a sus

descendientes; está basado en una ocupación ancestral. Es el espacio en el que se

encuentra su historia, en el que viven su presente y desarrollarán su futuro”. (p.28).

Además, proveen de recursos naturales para su subsistencia, como alimentos, agua y

materiales para la construcción.

En muchos casos, los territorios indígenas no solo son habitados solo por una comunidad,

sino que también son compartidos con otros grupos indígenas y son el escenario de

relaciones interculturales y prácticas de reciprocidad. Estos territorios también pueden tener

importancia para la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, ya que las prácticas

de manejo tradicionales de las comunidades indígenas suelen ser respetuosas con el medio

ambiente.

Sin embargo, a lo largo de la historia, los territorios indígenas han enfrentado amenazas

38
significativas, como la colonización, la expansión agrícola, la minería, la explotación

petrolera, la construcción de infraestructura y la creación de áreas protegidas, que han

llevado a la pérdida de tierras y territorios para las comunidades indígenas y a la violación

de sus derechos territoriales.

3.3 AMENAZAS A SU CULTURA E IDENTIDAD

En el Perú, 4,477,195 personas hablan alguna lengua indígena u originaria, destacando

la riqueza cultural del país, sin embargo, estas culturas enfrentan amenazas

significativas que ponen en riesgo su identidad y legado. Estas son algunas.

3.3.1 Desuso de lenguas nativas:

Hoy en día, estos pueblos se someten a la presión para integrarse en la

cultura dominante, impulsada por la búsqueda de mejores oportunidades, lo

cual lleva a muchos a priorizar el español sobre sus lenguas indígenas. Este

problema lleva a una pérdida de conocimientos y tradiciones transmitidos

oralmente.

3.3.2 Migración urbana:

La migración hacia las ciudades en busca de mejores oportunidades

económicas conlleva a una desconexión con sus comunidades de origen y la

adopción de estilos de vida urbanos que no protegen las prácticas culturales

indígenas, exacerbando la pérdida de identidad y de tradiciones ancestrales.

3.3.3 Deficiencia del sistema educativo:

El desafío educativo estas comunidades impacta en el alcance de objetivos

educativos, debido a que en las zonas alejadas de la sierra y la selva los

estudiantes no cuentan con las condiciones adecuadas para lograr las metas

planteadas. La educación intercultural bilingüe todavía plantea demasiados

39
 desafíos; la infraestructura educativa está afectada en casi el 50% de las

escuelas del país; las remuneraciones de los maestros aún no son las mejores.

Todo ello afecta los logros de aprendizaje, siendo el Perú uno de los países de

más bajo alcance de las metas educativas: comprensión lectora y razonamiento

matemático. (EQUIDAD, 2024)

3.1.1 Falta de educación bilingüe intercultural: La educación en lenguas

indígenas no está suficientemente apoyada o implementada de acuerdo con la

legislación actual, lo que contribuye a la disminución de su uso y la pérdida de

identidades lingüísticas para las generaciones futuras, lo que pone en peligro

la diversidad cultural y el rico legado lingüístico del Perú.

3.4 ALGUNAS INICIATIVAS PARA ENFRENTAR ESTOS DESAFÍOS

3.4.1 Fortalecimiento del marco legal:

Se requieren reformas legales que precisen los derechos indígenas, establezcan

mecanismos claros para la consulta previa y la participación indígena, y fortalezcan
las instituciones encargadas de su protección.

Programa de Políticas Públicas y Derechos de los Pueblos Indígenas.

En este programa, se persigue que las políticas y decisiones del Estado se formulen
con un enfoque de derechos y cuenten con la participación efectiva de los pueblos
indígenas. Se creó en 2011 por el abogado Pedro García Hierro, brindando 45 años
de su vida a defensa y protección de los derechos de los pueblos indígenas.
Iniciativas:
- Aseguran el liderazgo de las instituciones representativas en sus procesos.
- Respetan la autonomía y la libre determinación de los pueblos en los procesos
que acompañan.
- Fortalecen las capacidades técnicas y jurídicas de las organizaciones
indígenas para las que trabajan.

40
 - Trabajan para garantizar mecanismos de restitución y compensación de las
violaciones de derecho.

Fortalecimiento de Capacidades Organizativas y Legales

Capacitación y Apoyo Legal

"El fortalecimiento de las capacidades organizativas y legales de las comunidades
indígenas es crucial para que puedan defender sus derechos frente a megaproyectos
extractivos. Esto incluye la capacitación en derechos humanos y el apoyo legal"
(González, 2019, p. 76).

3.4.2. Gestión Sostenible y Equitativa

Co-Gestión de Recursos Naturales

Torres Menciona que, las iniciativas de co-gestión de recursos naturales entre el Estado
y las comunidades indígenas son esenciales para asegurar una gestión sostenible y
equitativa de los territorios ancestrales (2021, p. 88). Siendo también un mecanismo
de justicia social que reconoce y respeta los derechos y el conocimiento de las
comunidades indígenas.
Beneficios:
- Fomenta un desarrollo económico sostenible, basado en prácticas que no
agoten los recursos naturales y que promuevan el bienestar a largo plazo de
las comunidades locales.
- Contribuye a la preservación de ecosistemas únicos que son vitales para la
biodiversidad global.

Desafíos y Consideraciones:
- Necesidad de construir confianza entre las comunidades y las autoridades
estatales.
- Asegurar la financiación adecuada para las iniciativas de co-gestión, y superar
las barreras burocráticas y legales que pueden dificultar la participación
efectiva de las comunidades indígenas.
- Simplificación de procedimientos administrativos y la eliminación de
obstáculos legales que impidan la colaboración efectiva

41
CONCLUSIONES

1. La lucha por el reconocimiento y la protección de los derechos de los pueblos

indígenas en el Perú es una batalla que no cesa, marcada por su complejidad y
persistencia, ya que a pesar de los avances en la implementación de legislaciones y
políticas consagradas en la Constitución Política de 1993, quien ha asentado las
bases para la protección de los derechos indígenas, aún persisten patrones que
perpetúan la supresión de las comunidades indígenas, por lo que nos propusimos
apoyar su reconocimiento, protección y difusión de su voz a través de las redes
sociales, para lograr un avance más significativo para estos pueblos.

2. Aunque se han dado pasos importantes en la legislación para proteger los derechos
indígenas, la falta de atención gubernamental y la desconexión entre las leyes
existentes y su implementación efectiva han sido las causas más relevantes que
dejado profundas cicatrices en la estructura social de la selva peruana, así como
también para honrar el legado milenario de estas comunidades y preservar la
riqueza cultural y ambiental de la sierra peruana.

3. Tras analizar las leyes y legislaciones concernientes a los pueblos indígenas, se

revela un panorama de progreso entrelazado con desafíos persistentes, a pesar de
los pasos adelante, como el reconocimiento de la identidad étnica y derechos
indígenas en la Constitución de 1993, aún subsisten problemas como la
vulnerabilidad de las tierras comunales y la falta de atención estatal integral en
donde urge fortalecer el marco institucional y erradicar problemas como la
corrupción en el cumplimiento de las legislaciones, para garantizar la protección de
sus derechos.

42
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DC052577C 1005F758F/$FILE/3etnia.pdf

48
 ANEXOS

ANEXO 1

RITMO DE AVANCE DE LA REFORMA AGRARIA

Fuente: Matos, J y Mejía, J. La reforma agraria en el Perú; p. 171. Lima: IEP, 1980.

ANEXO 2

PROYECTO DE CATASTRO, TITULACION Y REGISTRO DE TIERRAS

RURALES EN EL PERÚ – PTRT 3

FUENTE: UEGPS. (28 de febrero de 2024). MIDAGRI planifica entrega de 153 mil títulos de
propiedad a pequeños productores en este año. https://www.uegps.gob.pe/noticias/midagri-

49
 planifica-entrega-de-153-mil-titulos-de-propiedad-a-pequenos-productores-en-este-ano/

FUENTE: UEGPS. (28 de febrero de 2024). MIDAGRI planifica entrega de 153 mil títulos de
propiedad a pequeños productores en este año. https://www.uegps.gob.pe/noticias/midagri-
planifica-entrega-de-153-mil-titulos-de-propiedad-a-pequenos-productores-en-este-ano/

ANEXO 3

Lista de Pueblos Indígenas u Originarios

Pueblo Pueblo
Ámbito del
Otras Familia Indígena en Indígena en Presencia en
N° Pueblo Lengua Pueblo Indígena
denominaciones Lingüística situación de situación de Departamentos
u Originario
aislamiento contacto inicial
Achual, Achuale,
Achuar Achuar Jíbaro Amazónico No No Loreto
1 Achuare

Moquegua, Puno,
2 Aimara Aru, Aymara Aimara Aru Andino No No
Tacna

Madre de Dios,
3 Amahuaca Amunvaka, Yora Amahuaca Pano Amazónico No Sí
Ucayali
Chiripuno,
4 Arabela Tapueyocuaca Arabela Záparo Amazónico No No Loreto

Ayacucho, Cusco,
5 Ashaninka Asháninka Ashaninka Arawak Amazónico No No Huánuco, Junín,
Loreto, Madre de
Dios, Pasco,
Ucayali
Ashaninka del
Loreto, Pasco,
6 Asheninka Gran Pajonal Asheninka Arawak Amazónico No No
Ucayali

50
 Amazonas,
7 Awajún Aents, Aguaruna, Awajún Jíbaro Amazónico No No Cajamarca,
Ahuajun Loreto, San
Martín, Ucayali
Booraa, Boro,
8 Bora Miamuna, Bora Bora Amazónico No No Loreto
Miranha, Miranya,
Miraña- Carapaña-
Tapuyo
Caxinahua, Huni
9 Cashinahua Kuin, Kachinahua Cashinahua Pano Amazónico No No Ucayali

Camikódlo,
10 Chamicuro Chamicolos, Chamikuro Arawak Amazónico No No Loreto
Chamicura
Kandozi-
11 Chapra Shapra Chapra Kandozi Amazónico No No Loreto

12 Chitonahua Murunahua, Yora Yaminahua Pano Amazónico Sí Sí Ucayali

Ese’ejja, Huarayo,
13 Ese Eja Tiatinagua Ese Eja Tacana Amazónico No No Madre de Dios

Amarakaeri,
Arasaeri, Arasairi,
Arazaeri,
14 Harakbut Huachipaeri, Harakbut Harakbut Amazónico No No Cusco, Madre de
Huachipayri, Dios
Kisamberi,
Pukirieri, Puncuri,
Qachipaeri,
Sapiteri, Toioeri,
Toyeri, Toyoeri,
Tuyuneri,
Wachipaeri,
Wacipairi
Amacacore, Ikito,
15 Ikitu Iquito, Quiturran Ikitu Záparo Amazónico No No Loreto

Inapari, Inamari,
16 Iñapari Kushitireni Iñapari Arawak Amazónico No No Madre de Dios

17 Iskonawa Isconahua, Iskonawa Pano Amazónico Sí Sí Ucayali

Iskobakebo
Aimara Central,
18 Jaqaru Aimara Tupino, Jaqaru Aru Andino No No Lima
Aru
Chivari, Chiwaro,
19 Jíbaro Jibaro del Río Achuar Jíbaro Amazónico No No Loreto
Corrientes, Siwaro,
Shiwiar
Cashibo-Cacataibo,
20 Kakataibo Uni, Unibo Kakataibo Pano Amazónico Sí No Huánuco, Ucayali

51
21 Kakinte Caquinte, Kakinte Arawak Amazónico No No Cusco, Junín
Poyenisati
Candoshi, Kandozi-
22 Kandozi Chapara, Chapra, Chapra Kandozi Amazónico No No Loreto
Murato, Shapra
Buskipani,
23 Kapanawa Capanahua, Kapanawa Pano Amazónico Sí No Loreto
Nuquencaibo

Inga, Kichwa del

Cusco, Huánuco,
Napo, Kichwaruna,
Loreto, Madre de
24 Kichwa Lamas, Llacuash, Quechua Quechua Amazónico No No
Dios, San Martín,
Quechuas del
Ucayali
Pastaza, Quichua,
Santarrosinos
Kukama Cocama Cocamilla, Kukama
25 Kukamiria Ucayali, Xibitaona Kukamiria Tupí-guaraní Amazónico No No Loreto, Ucayali

Culina, Karina,
26 Madija Kolina, Kollina, Madija Arawa Amazónico No No Ucayali
Kulino, Madiha

27 Maijuna Maijɨki, Orejón Maijɨki Tucano Amazónico No No Loreto

28 Marinahua Onocoin, Yora Sharanahua Pano Amazónico No No Ucayali

Madre de Dios,
29 Mashco Piro Mashco, Piro Yine Arawak Amazónico Sí No
Ucayali
Mashco

30 Mastanahua Matsanahua, Yora Sharanahua Pano Amazónico Sí Sí Ucayali

31 Matsés Mayoruna Matsés Pano Amazónico Sí No Loreto

Machiganga,
32 Matsigenka Machigenga, Matsigenka Arawak Amazónico Sí Sí
Cusco, Madre de
Machiguenga,
Dios, Ucayali
Matsiganga,
Matsiguenga

33 Muniche Munichi Munichi Muniche Amazónico No No Loreto

34 Murui- Huitoto, Uitoto Murui- Huitoto Amazónico No No Loreto

Muinanɨ Muinanɨ

35 Nahua Yora Nahua Pano Amazónico No Sí Ucayali

Matsigenka
36 Nanti Matsigenka Montetokuniri Arawak Amazónico Sí Sí Cusco
ra

37 Nomatsigeng Atiri, Nomatsigenga Arawak Amazónico No No Junín

a Nomachiguenga

52
38 Ocaina Dukaiya, Dyo’xaiya Ocaina Huitoto Amazónico No No Loreto

Ariana, Omagua
39 Omagua Yeté, Pariana, Omagua Tupí-guaraní Amazónico No No Loreto
Unawa

Los pueblos Amazonas,

Quechuas no Áncash,
tienen otras Apurímac,
denominaciones, Arequipa,
40 Quechuas más si un conjunto Quechua Quechua Andino No No Ayacucho,
de identidades, Cajamarca, Cusco,
entre las que se Huancavelica,
encuentran: Huánuco, Ica,
Chopccas, Junín, La Libertad,
Huancas, Chankas, Lambayeque,
Huaylas, Q'eros, Lima, Moquegua,
Cañaris, Kana Pasco, Piura,
Puno

41 Resígaro Resigero Resígaro Arawak Amazónico No No Loreto

42 Secoya Aido Pai Secoya Tucano Amazónico No No Loreto

43 Sharanahua Onicoin, Yora Sharanahua Pano Amazónico No No Ucayali

Campo-Piyapi,
44 Shawi Chayahuita, Shawi Cahuapana Amazónico No No Loreto, San
Chayawita, Martín
Shayabit, Tshahui
Shipibo- Chioeo-Conivo, Huánuco, Junín,
45 Konibo Joni, Shipibo Shipibo- Pano Amazónico No No Loreto, Madre de
Konibo Dios, Ucayali
Chebero, Jebero,
46 Shiwilu Shiwila, Xebero Shiwilu Cahuapana Amazónico No No Loreto

47 Ticuna Duuxugu, Tikuna Ticuna Ticuna Amazónico No No Loreto

Itucali, Itukale,
48 Urarina Kacha Edze Urarina Shimaco Amazónico No No Loreto

Uro (lengua
49 Uro Uru extinta) Aru Andino No No Puno

A'éwa, Abijira, Awshira

50 Vacacocha Abishira, Aushiri, (lengua Záparo Amazónico No No Loreto
Awshira extinta)
Huambiza, Maina,
51 Wampis Shuar-Huampis Wampis Jíbaro Amazónico No No Amazonas, Loreto

Nihamwo,
52 Yagua Ñihamwo, Yagua Peba-yagua Amazónico No No Loreto
Yihamwo

53
 Jjamimawa,
53 Yaminahua Yaminagua, Yora, Yaminahua Pano Amazónico No No San Martín,
Yuminahua Ucayali
Amage, Amajo,
Huánuco, Junín,
54 Yanesha Amuesha, Yanesha Arawak Amazónico No No
Pasco
Amuexia, Omage
Chotaquiro, Pira, Cusco, Loreto,
55 Yine Piro, Pirro, Yine Arawak Amazónico No No Madre de Dios,
Simirinche Ucayali

LEYENDA:
▇ N° ▇ Lengua ▇ Pueblo Indígena en situación de aislamiento
▇ Pueblo ▇ Familia Lingüística ▇ Pueblo Indígena en situación de contacto inicial
▇ Otras denominaciones ▇ Ámbito del Pueblo Indígena u Originario ▇ Presencia en Departamentos

Fuente: Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios. (14 de enero de

2024). Lista de Pueblos Indígenas y Originarios. Ministerio de Cultura.
https://bdpi.cultura.gob.pe/pueblos-indigenas

54
 ANEXO 4

DIFUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN EN LAS REDES SOCIALES

Fuente: Elaboración Propia Fuente: Elaboración Propia

55
Fuente: Elaboración Propia Fuente: Elaboración Propia