“CONSTRUCCIÓN DE LA PORTADA Y TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y GESTION DE
PEATONAL AL INGRESO DEL DISTRITO DE CHANGUILLO-PROVINCIA DE
RIESGOS
NASCA – DEPARTAMENTO DE ICA”
ESTUDIO DE GESTION DE RIESGOS
PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE LA PORTADA Y TRANSITABILIDAD VEHICULAR
Y PEATONAL AL INGRESO DEL DISTRITO DE CHANGUILLO-PROVINCIA DE NASCA
– DEPARTAMENTO DE ICA”
I. ANÁLISIS DE RIESGOS
La posible falla de la estructura tiene profundas implicancias: económicas, sociales,
ecológicas, etc. Se propone analizar en el desarrollo del estudio de gestión de riesgo, un
sistema compuesto por sistema integral de irrigación, y el contexto; el cual comprende la
población más aledaña. A su vez cada una de estas componentes está formada por dos
subsistemas, uno de características duras (físicas) y otro de características blandas
(asociadas al factor humano).
En base a esto se define el concepto de probabilidad del riesgo. Existirá riesgo cuando
algunos o unos conjuntos de las partes estén en riesgo parcial. Puede suceder, por
ejemplo, que el riesgo de falla de la estructura sea ínfimo pero que factores relativos a la
población, tales como vías de escape, vías de comunicación, simulacros de evacuación,
concientización de la población, etc., sean deficientes y de esta forma el riesgo puede
tomar valores no aceptables. Es decir, la estructura tiene baja probabilidad de falla de
acuerdo a cálculos tradicionales (probabilísticos), pero si fallara, las consecuencias serían
considerables. El riesgo en este caso sería inaceptable.
El riesgo se define como “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro”. El riesgo es función
de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características y de la
vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica a dicho peligro. En la zona a implementar el proyecto no
existe estudios específicos sobre el caso, sin embargo, de la simple observación se tiene
que por la topografía la obra de infraestructura está expuesto a riesgos moderados.
Asimismo, las fallas o deficiencias de los sistemas tecnológicos en general, de acuerdo a
información estadística, son debidas al factor humano. En contraste, los planteos
tradicionales sólo tienen en cuenta las variables duras (trabajando en muchos casos con
un alto grado de subjetividad). Al factor humano, no incluido en los cálculos, se lo regula
con medidas de control de calidad.
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I.1. DESCRIPCIÓN DE LOS RIESGOS POSIBLES
El riesgo en la vida, salud, equipamiento, probabilidad de pérdidas y daños
infraestructura, actividades económicas, sociales y medioambiente, es debido a la
ocurrencia de un peligro particular y las condiciones de vulnerabilidad, las capacidades de
resistencia y recuperación que existen en el área de impacto. Es el cálculo previo de lo
que podría suceder. En cambio, el desastre es el conjunto de pérdidas y daños que se
han producido.
1. Riesgos de costo
1.1 Sobrepasar los costos de desarrollo previstos
1.2 Cambios en el alcance y los requerimientos de la parte del cliente
1.3 Mala estimación de los costos durante la fase de inicialización
2. Riesgos de calendario
2.1 Sobrepasar el calendario previsto / Mala estimación del tiempo necesario
2.2 Incremento de esfuerzos en la resolución de problemas técnicos, operacionales o
externos.
2.3 Mala asignación de recursos / asignación de recursos no planeada
2.4 Mayor prioridad en otro proyecto
2.5 Pérdida de recursos humanos no prevista
3. Riesgos tecnológicos
3.1 Problemas con tecnologías no controladas / problemas para entender complejidad de
nuevas tecnologías requeridas por el proyecto.
3.2 Usar herramientas mal adaptadas
3.3 Usar herramientas no aprobadas o con fallas
3.4 Problemas de hardware/software (mal response en tiempos, errores internos)
3.5 Problemas de integración de las diferentes partes del proyecto desarrolladas en
paralelo.
4. Riesgos operacionales
4.1 Mala resolución de problemas no planeados
4.2 Falta de liderazgo en el equipo
4.3 Falta de comunicación
4.4 Falta de motivación del equipo
4.5 Riesgos de monitoreo y de implementación
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5. Riesgos externos
5.1 Cambios en el mercado que vuelven el proyecto obsoleto
5.2 Mala administración de los oponentes al proyecto
5.3 Cambios legales
5.4 Cambios de normas, estándares, con impactos sobre el proyecto
5.5 Desastres naturales (inundación, terremoto, otros)
Respuesta si Nivel de
Nivel de Nivel de Nivel de
ocurre o probabilida
Numero Descripción impacto significación control
Acción para d
(0-5) (0-7) (0-5)
evitar (0-5)
Sobrepasar los Hacer une buena
costos de planeación
1.1 desarrollo Afectar a los 1 1 1 1
previstos metrados por si
ocurre
Hacer un buen
Cambios en el contrato /
alcance y los análisis, Planear
requerimientos un nuevo ciclo de
1.2 2 2 2 1
de la parte del análisis de los
cliente cambios no
previstos antes
de seguir.
Hacer un buen
Mala estimación
análisis
de los costos
Si ocurre,
1.3 durante la fase 2 1 2 2
cambiar el
de inicialización
asignación de los
recursos
Negociar más
tiempo,
Sobrepasar el
Aumentar
calendario
recursos
previsto / Mala
humanos (en
2.1 estimación del 3 2 2 3
relación con los
tiempo
costos),
necesario
Entregar una
versión beta del
programa
Incremento de Hacer un buen
esfuerzos en la análisis
resolución de Cambiar la
2.2 problemas asignación de los 3 2 3 3
técnicos, recursos según
operacionales o prioridades.
externos
Administrar
Mayor prioridad
2.4 cambios de 3 1 2 1
en otro proyecto
recursos
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Respuesta si Nivel de
Nivel de Nivel de Nivel de
ocurre o probabilida
Numero Descripción impacto significación control
Acción para d
(0-5) (0-7) (0-5)
evitar (0-5)
Emplear otra
persona
Pérdida de
Prever personas
recursos
ya capacitadas,
2.5 humanos no 2 4 2 4
Repartir
prevista
conocimientos /
responsabilidad
entre varias
personas
Analizar bien lo
requerimientos
Problemas con técnicos de lo
tecnologías no que queremos
3.1 controladas / hacer
problemas para
entender Capacitar las
3.2 2 1 3 1
complejidad de personas antes
nuevas de iniciar el
3.3 tecnologías proyecto
requeridas por
el proyecto Monitoreo
tecnológica
continuo
Problemas de Planear y buena
integración de comunicación,
las diferentes Documentos de
3.5 partes del seguimiento del 2 2 3 3
proyecto proyecto
desarrolladas accesibles para
en paralelo. todos
Buena
comunicación,
Falta de reportes de
4.2
liderazgo en el problemas. 3 2 4 5
4.3
equipo
Si ocurre, tal vez
cambiar de líder
Buena
comunicación,
reportes de
problemas.
Falta de
motivación del
4.4 Si ocurre, 3 2 4 4
equipo
cambiar la
asignación de las
tareas según las
voluntades si es
posible
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Respuesta si Nivel de
Nivel de Nivel de Nivel de
ocurre o probabilida
Numero Descripción impacto significación control
Acción para d
(0-5) (0-7) (0-5)
evitar (0-5)
Riesgos de Reportes,
4.5 monitoreo y de seguimiento, 4 3 4 2
implementación liderazgo…
Hacer un buen
análisis de
mercado,
Monitoreo del
Cambios en el
mercado
mercado que
5.1 vuelven el 3 1 3 2
Si ocurre,
proyecto
cambiar el
obsoleto
contrato,
negociar con el
cliente otros
requerimientos
Usar normas
Cambios aprobadas y
5.3 legales, de establecidas
4 2 3 2
5.4 normas o de
estándares Si ocurre, adaptar
el contrato
Usar
protecciones,
respaldos, en
Desastres diferentes
naturales lugares, contratar
5.5 (inundación, seguros 3 1 1 2
terremoto,
otros) Si pasa, negociar
con el cliente
más tiempo,
recursos
I.1.1. COMPONENTE DEL RIESGO
- Los Peligros
Peligro es la probabilidad de que ocurra, en un tiempo y lugar, uno o varios eventos que,
debido a su magnitud, comportamiento y frecuencia, tienen potencial de afectar
adversamente a los seres humanos, actividades económicas, bienes, infraestructuras etc.
Son peligros: los terremotos, las erupciones volcánicas, las inundaciones, los
deslizamientos, los huaycos, los aludes, las sequías, los maremotos, las heladas, olas de
frío y nieve, las sequías, granizadas, etc.
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- La Actividad Humana Incrementa los Peligros Naturales
Algunos peligros son naturales, como los terremotos, erupciones volcánicas, maremotos,
pero otros han incrementado su potencial destructivo, generándose por efecto de las
actividades humanas sobre el medio natural; por ejemplo, las inundaciones, los
deslizamientos, los flujos de lodo (huaycos o llocllas). La intervención humana puede
aumentar la frecuencia y severidad de algunos eventos originalmente naturales, así como
generar nuevos peligros en territorios donde no existían antes.
- Peligros Múltiples y Encadenamiento de Peligros
Una misma localidad puede verse enfrentada a diversas y distintos peligros,
independientes entre sí. Sin embargo, en muchos casos al ocurrir un peligro, puede
desencadenar la ocurrencia de otros; por ejemplo, un terremoto, como parte del conjunto
de daños producidos, puede causar el colapso de la estructura, y con ello desencadenar
una tragedia.
Ese mismo terremoto en una zona donde existe concentración de sustancias peligrosas o
inflamables puede causar explosión e incendios.
- La Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la susceptibilidad que tiene la población, su infraestructura y
actividades económicas, a resultar dañados por el impacto de un evento (natural,
socionatural, antrópico, etc.) al estar expuestas, debido a su localización en el área donde
ocurre el peligro, por no tener la suficiente resistencia ni capacidad para asimilar el
impacto.
Las vulnerabilidades pueden ser:
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Conclusión: En conclusión, en el análisis de riesgo, el mayor problema que puede
tener impacto son los desastres naturales como terremotos. Siendo una
probabilidad mayor ya que se encuentra en zona costera.
Se presenta los mapas de isoaceleraciones con un 10% de excedencia para 50 y
100 años de vida útil dados por los doctores Jorge Alva y Jorge Castillo (1993) de
la Universidad Nacional de Ingeniería.
Figura 01: Distribución de Isoaceleraciones para 10% de Excedencia en 50 años.
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Figura 02: Distribución de Isoaceleraciones para 10% de Excedencia en 100 años.
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Se observa que los valores más altos de aceleraciones máximas están localizados a lo
largo de toda la costa y van disminuyendo a medida que se avanza hacia al Este. Así, las
zonas de Tumbes, Piura, Ica, Tacna y el Norte de Chile tienen los valores más altos de
aceleración, 0.50g y 0.60g para 50 y 100 años de vida útil respectivamente. Debe
considerarse que en estas zonas se han producido históricamente sismos muy grandes y
además son las zonas que presentan una mayor tasa de ocurrencia de sismos. Los
valores obtenidos en el Norte de Chile coinciden con los encontrados por Aiquel (1990)
para los mismos periodos de vida útil. Se observa también altas aceleraciones en las
zonas de Moyobamba, norte del departamento de Amazonas y en la zona ecuatoriana de
Cuenca con 0.32g y 0.38g en 50 y 100 años respectivamente. Los valores más bajos de
aceleración están localizados en la zona oriental, en el departamento de Loreto, con
valores de 0.06g y 0.08g. Otra región con valores bajos de aceleración es la zona de
Madre de Dios con valores de 0.10g y 0.14g.
Las curvas de isoaceleraciones prácticamente se mantienen paralelas a la costa, lo que
coincide con el mecanismo de subducción. En la zona Noreste del país se produce una
separación y cambios en la orientación de las curvas asociadas a la alta sismicidad de
esta zona, especialmente el nido sísmico de Rioja-Moyobamba. Se observa también
cambios en la inclinación de las curvas a la altura de la Contorsión Norte de Arequipa,
zona en la cual se produce la más importante inclinación de la Placa de Nazca.
Casaverde y Vargas (1980) han presentado distribuciones de aceleraciones en el Perú,
aunque los valores no son comparables por haberse usado otro porcentaje de
probabilidad, nuevas fuentes sismogénicas y otra metodología para determinar los
parámetros sismológicos.
Los resultados que muestran las Figuras 01 y 02 tienen una buena correlación con el
mapa de Máximas Intensidades Sísmicas Observadas (Alva et al, 1984) (Figura 03), en el
cual se observa que las zonas de Tumbes, Piura, Lima, Arequipa, Tacna y el Norte de
Chile tienen intensidades entre VIII y IX Mercalli Modificada y las intensidades más bajas
se presentan en la zona oriental con valores por debajo de V MM.
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Figura 03: Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas.
EN CONCLUSION: El análisis de riesgo en caso de sismos no es muy relevante ya que la
región Ica (Nasca) se encuentra dentro de la zona sísmica cinturón de fuego del pacifico.
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I.2. ELABORACIÓN DE TABLA DE PELIGROS MÚLTIPLES
Para la confección del Mapa de Peligros final debido a la topografía del distrito de
Changuillo los de origen climático son los que predominan, también los sismos.
Los peligros geológicos - climáticos referidos al Flujo de Detritos (Huaycos) en general si
afectan a las áreas similares en razón que existe aportes de agua (quebradas).
Inundación es un fenómeno complejo y sus causas están relacionadas al tipo de lluvia, a las
condiciones de humedad del suelo que antecede a la inundación, a las características físicas
del área de aporte (cuenca) y de la red de drenaje, y a la extensión de la intervención
humana.
La lluvia es uno de los factores principales que determina una inundación. Los tipos de lluvia
que están relacionadas a inundaciones son: conectivas (de alta intensidad, corta duración y
de poca extensión) y frontales (de media a alta intensidad, larga duración y de gran
extensión).
Las zonas en las que no se han ubicado áreas de peligro específico pero que tienen
fuerte pendiente han sido consideradas de peligro bajo, puesto que, tienen menos
probabilidades de sufrir amenazas de inundaciones, deslizamientos o flujo de Detritos
(huaycos), etc.
Las restricciones para el uso de estas áreas, así como las recomendaciones generales
para su ocupación se presentan en la tabla que se adjunta.
TABLA DE PELIGROS MULTIPLES DE LA PROVINCIA DE NASCA
Restricciones y
Grado de Peligro Características Ejemplos Recomendaciones
de uso
a) Terrenos planos o con
a) Suelos donde se
poca pendiente, roca o
producirá baja
suelo compacto y seco,
amplificación de Ideal para usos
con alta capacidad
ondas sísmicas. agrícolas y la
portante.
ubicación de
PELIGRO BAJO b) Donde es muy estructuras y obras
b) Terrenos altos no
remota la probabilidad de arte (bocatomas,
inundables, alejados de
de fenómenos desarenador,
barrancos o cerros
naturales ocurrencia reservorio, etc.)
deleznables.
de intensos o falla
No amenazados por
gradual del suelo
actividad volcánica.
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a) Suelo de calidad
intermedia, con Adecuado para usos
Restricciones y
Grado de Peligro aceleraciones sísmicas agrícolas
c) Características
Amenaza natural Ejemplos Recomendaciones
PELIGRO MEDIO moderadas. - Investigaciones
de uso
moderada
Inundaciones muy geotécnicas
esporádicas con bajo normales
tirante y velocidad.
FUENTE: Mapa de peligros de la Región Ica
De acuerdo al Mapa de Distribuciones de Máximas Intensidades Sísmicas observadas
en el Perú (ALVA ET AL, 1984) en el Proyecto se pueden producir sismos con
intensidad Máxima de I a IV grados en la Escala Modificada de Mercally, intensidad
que debe ser considerada en el diseño del proyecto.
1.3. EVALUACION DE LOS PELIGROS QUE AFECTAN AL PROYECTO
En el reconocimiento de campo de la zona de estudio, se pudo identificar dos peligros
naturales principales de bajo nivel, las Inundaciones y Deslizamientos, y de nivel alto los
Sismos.
I. Inundaciones
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la
capacidad de campo del suelo, el volumen máximo de transporte del río o quebradas es
superado y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes.
En la zona de estudio el agua de lluvia desde que se precipita sobre la tierra sufre los
procesos de filtración, acumulación subterránea, drenaje, retención, evaporación y
consumo. La zona del proyecto no se encuentra cerca del rio por lo que es poco probable
que sufra alguna inundación.
En la zona de estudio, las inundaciones pueden ocurrir por:
Lluvias persistentes y generalizadas que ocasionan un aumento paulatino del caudal del
río y quebradas hasta superar su capacidad máxima de transporte, por lo que el río se
desborda, inundando áreas planas cercanas al mismo, a estas áreas se les denomina
llanuras de Inundación.
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Aumento brusco del volumen de agua más allá de lo que un lecho o cauce es capaz de
transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida. (Consecuencia del
exceso de lluvias).
II. Deslizamientos y Derrumbes
Fenómenos de origen natural
Precipitaciones pluviales, filtración de aguas pluviales, variación de temperatura, acciones
erosivas de los vientos, acción de la gravedad, sismos, cambios de la presión hidrostática
por acciones hidromeorológicas presentes en la zona de ubicación de las obras
hidráulicas.
Fenómenos Tecnológicos o Inducidos por el ser humano:
Corte de talud, socavaciones, usos inadecuados, asentamientos humanos ubicados en
laderas inestables.
Meteorización física, son de dos tipos: los que dependen de la naturaleza de la roca y
sus propiedades y los que dependen de las condiciones externas como el clima,
humedad, vegetales, animales.
Meteorización química, descomposición de algunas rocas por efecto de los factores
externo como infiltraciones de lluvias, intemperismo, acción eólica etc.
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1.4. PELIGROS OCURRIDOS EN EL PERU
Los factores de origen geológico-climático (morfología, litología, estructuras, lluvias,
nieves, temperatura, etc.), generan fenómenos de inestabilidad, representan algún tipo de
peligrosidad, como: deslizamientos, desprendimientos, erosión de laderas, erosión fluvial,
aluvión y/o torrente. Asimismo de origen natural, terremotos.
PRINCIPALES PELIGROS OCURRIDOS EN EL PERÚ
Fecha Zona Daños causados Intensidad
Epicentral
Distancia a la zona del proyecto 300 Km
Costa del Dpto.
Ene 1582 (coordenadas del epicentro:16,3 Lat S, 73,3 Long Ms = 7,9
de Arequipa
0
1590 Camaná -Torata Estremeció violentamente Camaná y Torata VI Torata
Arequipa-
Erupcionó el Volcán HuaynaputinaOmate,
Moquegua
Desaparecieron casi en su totalidad los distritos
16,4°Sur, X Omate
16-19 Feb. de la Provincia de Sánchez Cerro Moquegua.
71,0°Oeste XI Zona del
1600 Murieron todos Los pobladores de Omate e
05 horas. Replica Volcán
inmediaciones (Chiquerote, Loque, Tacrata,
mayor el 28 de
Golana y Checa).
Feb.
Terremoto y asociado a este Tsunami.
Arequipa- IX en
Destrucción casi total de la Iglesia Matriz
Moquegua Arequipa y
24 Nov.1604 Moquegua.Caravelí, Cotahuasi, Omate, Puquina
Tacna, Dist. 250 VI en
y Chuquibamba, fueron prácticamente destruidos,
Km Moquegua
Ms = 8,4.
Arequipa-
Caseríos de la parte alta sepultados y fuertes
22 Ago.1715 Moquegua VII Arequipa
daños a las viviendas de las principales ciudades
Tacna-Arica
Torata- Destrucción de Torata con elevado número de
06 Feb.1716 VIII Torata
Moquegua muertes.
Distancia a la zona del proyecto 180 Km,
Costa de
Mayo 1784 ubicación del epicentro: 16,5° Lat. Sur y 72° Ms = 8
Arequipa
Longitud Oeste.
Distancia a la zona del proyecto 250 Km,
Costa de
Julio 1821 Ubicación del epicentro: 16° Latitud Sur y 73° Ms =7,9
Arequipa
Longitud Oeste
Torata-
VI
08 Oct.1831 Moquegua Desplome de casas en Moquegua
Moquegua
Moquegua Daños a la ciudad de Moquegua, provocando la VI
18 Sep.1833
Tacna Sama muerte de 18 personas Moquegua
Terremoto y asociado a este Tsunami. Las
IX Ilo y
Torata Moquegua ciudades de Moquegua y Torata quedaron en
13 Ago.1868 Torata
Tacna-Arica ruinas, muriendo 180 personas (Distancia 330
Ms = 8,6
Km)
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PRINCIPALES PELIGROS OCURRIDOS EN EL PERÚ
Fecha Zona Daños causados Intensidad
Epicentral
Mollendo Ilo Terremoto y asociado a este Tsunami,
Arica provocando destrozos de viviendas de Mollendo,
09 May.1877
20 horas 28 Ilo y Arica. Arraso los puertos de Pabellón de Pica VII Ilo
minutos y Mejilones, muriendo 33 personas.
Cuzco-Arequipa Prolongado movimiento ondulante de la superficie III
26 Feb.1932
Moquegua terrestre y daños leves a las casas. Moquegua
Graves daños a los edificios de las ciudades de
Arequipa y Moquegua. El pueblo de
Arequipa-
Chuquibamba, ubicado en una llanura aluvial
Moquegua VI
11 Oct. 1939 dentro del cañón del río Majes, fue muy dañado,
09 horas 51 Moquegua
destruyendo la Iglesia, cárcel y muchas viviendas.
minutos
En la provincia de Caravelí también se sintió muy
fuertemente.
15° Latitud Sur Terremoto oceánico a 450 Km del área del
IX máximo IV
24/08 1942 76° Longitud proyecto
En proy.
Oeste Ms = 8,4
Arequipa-
Grandes pérdidas materiales en una superficie de
Moquegua VII
3500 Km2 afectando gravemente a las casas de
11 May. 1948 Tacna, Prof. 65 Samegua-
adobe, quedando estas semidestruidas. (Ms =
Km Moquegua
7,1)
Dist = 130 Km
Lima-Arequipa
Moquegua. Ligeramente destructivo, afectando III
20 Jul. 1948 06hrs51’ principalmente Caravelí y Chuquibamba en Moquegua y
16,6°sur, Arequipa Arequipa
73,6°Oeste
V
03 Oct. 1951 Tacna-Moquegua Agrietamiento de edificios modernos
Moquegua
Arequipa-
Moquegua
Edificios antiguos de Arequipa y Moquegua
Profundidad = 60 VI
15 Ene. 1958 fueron averiados en diferente magnitud,
Km. Moquegua
causando 28 muertos y 132 heridos. Ms = 7,3
Distancia = 150
Km.
Arequipa- Movimiento sísmico intenso y prolongado,
VII
19 Jul. 1959 Moquegua dañando la infraestructura. Prof. 200m, Dist = 230
Moquegua
Tacna-Cuzco Km, Ms =7
Arequipa- Fuerte terremoto causó 63 muertos y centenares VII
13 Ene. 1960
Moquegua de heridos. Prf. 63 Km, Dist = 250 Km, Ms = 7,5 Moquegua
La ciudad de Moquegua fue fuertemente
Arequipa- afectada, colapsando la mayoría de viviendas de VII
23 Jun. 2001 Moquegua adobe y muchas de material noble. Provocó 28 Moquegua
Tacna muertos y 44 000 damnificados en Ocoña y VIII-Ocoña
Camaná.
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1.5. CONCLUSIÓN
Llegando a la conclusión que el presente proyecto se encuentra en zona de baja
vulnerabilidad.
Cuadro N°05: NIVEL DE RIESGO
Nivel de riesgo
Bajo Medio Alto
x
Conforme a la información presentada de la identificación de peligros en la zona de
localización del proyecto, se ha analizado la vulnerabilidad por exposición de la
infraestructura; de manera que esta evaluación de riesgo se ha concluido que hay riesgos
que pueda afectar a dicha infraestructura, así mismo es necesario indicar que durante los
años que viene operando la infraestructura, se ha tenido problemas de riesgos. En razón
a ello se puede concluir que el proyecto está expuesto a ser dañada por la ocurrencia de
los peligros naturales.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANGUILLO
