Populismo
Introducción a la Ciencia Política
Semana 16
22 de noviembre, 2022
Profesor Sergio Huertas Hernández
• Tópicos
Analizar y comprender el fenómeno del populismo en los
estudios de Ciencia Política.
Tópicos y • Lectura
lectura De la Torre, Carlos. 2009. "Populismo radical y democracia en
los Andes." Journal of Democracy en español 1.1: 24-37.
Rovira Kaltwasser, Cristóbal. 2019. "La (sobre) adaptación
programática de la derecha chilena y la irrupción de la
derecha populista radical." Colombia internacional 99: 29-61.
Rudimentos sobre el
populismo
Agenda: 22
de noviembre
Análisis del populismo
2022
por De la Torre
Visión de Rovira
respecto al caso chileno
Laclau es un autor clave quién menciona
como se puede entender el populismo a
partir de la ideología o movimiento
El populismo es una práctica política que
asumen sujetos políticos.
Rudimentos
del populismo Los sujetos son constituidos por prácticas
políticas, no existe un sujeto constituido es
algo que se va formando.
La unidad de análisis de este autor son las
prácticas y para Laclau las demandas
populistas pueden ser una petición o una
reivindicación encarnadas por una persona.
Según Laclau debemos prestar atención a:
Rudimentos
del populismo • 1) significantes vacíos: en la lógica de equivalencia las
demandas se hacen más grandes y las luchas se
encarnan en el líder, el líder es el que abandera las
luchas y las demandas del pueblo, del sujeto popular.
• 2) significantes flotantes: esto hace alusión a una lógica
que es generada por los populistas de derecha que
apropian discursos del populismo de izquierda. Es decir,
actúan de forma aunque el fondo de las luchas y
demandas claramente es diferente.
• De acuerdo con Gino Germani el populismo se encuentra
ligado a la primera incorporación de las masas a la política
durante la transición a la modernidad
Rudimentos • Recordar que en el enfoque actual el populismo surge cuando
del hay una crisis institucional y es necesario retroalimentarlo para
que continúe, siendo estos actos encarnados en un discurso o
populismo una estrategia política
• De acuerdo con la literatura el populismo de derecha es
xenófobo en el que constituyes una lógica convulsiva de
enfrentamiento de otros, contra el pueblo y los valores
nacionales.
• En cambio el populismo de izquierda es liberador en el que se
generan unos estándares de nuevas instituciones en donde hay
un antagonismo entre elites y pueblo.
• La primera se dio en los años treinta y cuarenta del siglo
Olas del pasado y estuvo ligada a la primera incorporación de los
excluidos durante los populismos clásicos.
populismo
• Un segundo ciclo populista ocurrió cuando se dio la
convergencia entre retóricas populistas y políticas
neoliberales. Si bien los neopopulistas neoliberales (Bucaram,
Collor, Fujimori y Menem) compartieron el estilo discursivo y
de liderazgo de sus predecesores, implementaron políticas
económicas contrarias al nacionalismo, al estatismo y al
neokeynesianismo.
• Una tercera ola populista ha regresado a las políticas de los
primeros populistas. Han enfatizado la necesidad de mitigar y
terminar con las desigualdades sociales, por lo que están
forjando políticas económicas posneoliberales basadas en
mayores recursos para el gasto social y en la centralidad del
Estado en el desarrollo económico
El populismo no conoce de
ideologías
• Un enfoque errado es pensar que el populismo esta
arraigado con la ideología de izquierda.
• El caso de América Latina nos demuestra en la
práctica dicho asunto: recordemos a Bolsonaro o
Correa por poner algunos casos…
• Ahora ingresemos al siguiente link para jugar un
poco: https://www.theguardian.com/world/ng-
interactive/2018/nov/21/how-populist-are-you-
quiz
• El populismo en América Latina es el resultado de múltiples
Carlos De la demandas populares sin resolver, crisis institucionales y necesidad
de dar una contracara al neoliberalismo
Torre
• El resultado es líderes anti-imperialismo que generan una gran
promesa de inclusión.
• Es importante analizar las relaciones conflictivas del populismo
radical con la democracia liberal
• Si bien los populistas basan su legitimidad en algunas prácticas de
las democracias liberales, sobre todo en las elecciones limpias, no
siempre respetan las libertades que garantizan que se expresen la
pluralidad de intereses de una sociedad compleja.
• El autor estudia al populismo como un discurso que produce una
Carlos De la profunda polarización política en dos campos que se enfrentan de
manera antagónica y maniquea: el pueblo contra la oligarquía.
Torre
• El populismo se basa en la activación y en la movilización de sectores
excluidos del sistema político.
• Los liderazgos de Chávez, Correa y Morales son populistas porque usan
retóricas que dividen a la sociedad en dos campos antagónicos y
porque prometen formas de democracia directa y sin intermediarios
como alternativas a las democracias liberales representativas.
• Estos regímenes, además, basan su legitimidad en elecciones
permanentes.
• Ya sabemos que se provoca un déficit participativo
Populismo y cuando la gente común no se siente representada en las
democracia instituciones liberal-democráticas y cuando no encuentra
canales para expresar su voluntad.
• El populismo, que busca renovar el ideal democrático-
participativo, se explicaría por las carencias y las fallas de
la democracia liberal.
• En Venezuela, por ejemplo, muchos ciudadanos sintieron
que la democracia del punto fijo estaba agotada y que se
había convertido en un régimen excluyente y represivo.
• Apelando a las emociones y a la dimensión antagónica de
Populismo y la política, que se basa en la distinción entre nosotros y
los otros, el populismo busca regenerar y dar impulso a la
democracia máxima herencia de la Revolución Francesa; que el
gobierno debe legitimarse en la voluntad popular
• Si se sigue a Carl Schmitt el populismo representaría la
expresión más pura de lo político pues se basa en la
distinción entre amigo y enemigo
• El problema es que la democracia para Schmitt se basa en
la existencia de un demos homogéneo que no acepta el
pluralismo y la diversidad de intereses y puntos de vista
de una sociedad moderna.
Populismo y
democracia
• Las rebeliones antioligárquicas y en contra de las políticas
neoliberales en Bolivia y Ecuador fueron vividas por
quienes participaron como momentos de efervescencia
colectiva en las que la población se transformó en el
pueblo
• “Un ser mítico que no es sólo la fuente de la legitimidad
política, sino que a veces puede aparecer para redimir a la
política de la opresión, de la corrupción y de la banalidad”
• La representación populista se basa en los mitos de la
representación popular directa y sin intermediarios, así
como en la supuesta identidad de intereses entre el líder
y sus seguidores
El líder y el pueblo
• La identificación total entre el líder y sus seguidores genera que
no se respete el pluralismo, los procedimientos parlamentarios
y el estado de derecho
• Estas visiones sustantivas de la democracia destrozan y pasan
por alto el marco normativo existente que es visto como un
impedimento para que se exprese la voluntad popular
encarnada en el líder
• Morales frente al poder judicial: “dicen que nuestros decretos
supremos son inconstitucionales, que lo juzgue el pueblo y de
esta manera continuaremos identificando a los enemigos que no
quieren el cambio”
El resurgimiento del populismo:
la debilidad institucional
En contextos de crisis institucional, con fuertes desigualdades sociales, con
sistemas de partidos débiles y donde los arreglos institucionales favorecen el
presidencialismo, los populismos pueden reaparecer (De la Torre)
El populismo que se asienta en las falencias de un Estado que
infructuosamente intenta regular a la sociedad civil es un fenómeno
moderno y no una reliquia del pasado.
Se basa en la inexistencia del imperio de la ley, así como en el acceso
desigual y particularista a los recursos estatales como favores o privilegios,
pero no como derechos universales.
El populismo dignifica a los excluidos, los motiva a que participen, politiza las
desigualdades y sus humillaciones cotidianas, pero basa su retorica en el
demos homogéneo, desconoce el pluralismo y los procedimientos del Estado
de Derecho
El enfoque de Cristóbal Rovira sobre el caso
chileno
• La moderación programática no solo le ha permitido a la derecha volverse más competitiva en
términos electorales, sino que también ha dejado huérfano a un sector del electorado y, por lo
tanto, es altamente probable que tal facción política se fraccione en dos polos:
• Uno liberal-progresista
• Uno populista-conservador
• La investigación se realizó mediante un análisis descriptivo de datos provenientes de la
Encuesta Mundial de Valores para revelar la evolución de la opinión pública chilena frente a
temas que normalmente defiende la derecha y del “Manifesto Project” para observar la
variación de las posturas defendidas por la derecha chilena en sus campañas electorales a lo
largo del tiempo.
El enfoque de Cristóbal Rovira sobre el caso
chileno
A medida que esta última se ha ido tornando cada vez más liberal en
términos morales y que ha ido presionando por un mayor rol del
Estado en la generación de bienestar, la derecha se ha visto en la
obligación de repensar su agenda programática.
El aumento de la competitividad electoral de la derecha chilena guarda
directa relación con su aclimatación a las demandas de la ciudadanía y,
por lo tanto, a su gradual distanciamiento de una agenda inicialmente
marcada por una defensa irrestricta del libre mercado.
El enfoque de Cristóbal Rovira sobre el caso chileno
01 02 03
Énfasis se pone en la elección También por la irrupción de La derecha chilena es un
presidencial de 2017 que fuerzas de derecha liberal ejemplo emblemático de la
estuvo marcada no solo por el (Evópoli) y radical (José adopción de posturas tanto
triunfo de Sebastián Piñera y Antonio Kast), lo cual neoliberales como
la emergencia de un nuevo demuestra que existen conservadoras en términos
conglomerado de izquierda (el conflictos internos que morales.
Frente Amplio) provocarán, probablemente,
la fragmentación de la
centroderecha chilena en un
futuro cercano.
• La derecha debe ser entendida como una ideología política que
Comprensión plantea “que las desigualdades centrales entre las personas son
naturales y, por tanto, están fuera del alcance del Estado, mientras
conceptual de que la izquierda […] se caracteriza por asumir que las desigualdades
centrales entre las personas son artificiales y, por tanto, deben ser
la derecha contrarrestadas de forma activa por políticas estatales” (Rovira
Kaltwasser 2014, 38)
• Los partidos populistas de derecha radical se caracterizan por
defender posturas anti-inmigratorias y autoritarias con vehemencia,
sin necesariamente decir mucho respecto a la agenda económica
• La derecha también puede obtener réditos de la creciente demanda
de mayor seguridad ciudadana por una parte importante del
electorado latinoamericano y, asimismo, puede salir victoriosa
producto de un eventual deterioro de la situación económica durante
gobiernos de centroizquierda
• Datos que reflejan la evolución de
la postura (position) de la
coalición de centroderecha en el
índice de derecha-izquierda
llamado “RILE”, que oscila entre -
100 (izquierda) y +100 (derecha).
• Tal como se puede observar en el
siguiente gráfico, la posición de la
centroderecha chilena ha sufrido
una importante moderación
ideológica a lo largo del tiempo.
• Los datos del índice de RILE no
solo de la coalición de
centroderecha en Chile, sino
también del Partido Republicano
en EE.UU y del Partido
Conservador en el Reino Unido.
El futuro de la centro derecha en Chile
Es evidente que su
agenda de derecha
No obstante, hay una
populista radical tiene un
Desde 1999 la derecha se facción que se autodefine
respaldo en ciertos
tornó más competitiva en como más allá del clivaje
sectores de la ciudadanía
términos electorales y derecha-izquierda, sus
y que su surgimiento
esto la ha llevado a seguir posturas tienen similitud
guarda directa relación
adoptando una agenda con la agenda
con el proceso de
menos conservadora que programática de los
moderación
la defendida en la década partidos de derecha
programática que ha
de los noventa. populista radical en
experimentado la
Europa.
centroderecha en las
últimas dos décadas.
• “No debería extrañar si más temprano que tarde se fragmenta
la centroderecha chilena de manera similar a como
El futuro de la centro recientemente se ha fragmentado la centroizquierda, de modo
derecha en Chile que termine por aumentar la dispersión de votos entre las
distintas fuerzas políticas que cubren todo el espectro
ideológico” (Rovira Kaltwasser, 2019:55).
• De suceder esto, el sistema político chileno comenzará a
parecerse cada vez más al de varios países europeos en donde
las fuerzas políticas establecidas han ido perdiendo votos
producto de la irrupción de partidos populistas de extrema
derecha y extrema izquierda.
• El futuro político de Chile no solo dependerá de la potencial
aparición de un partido populista de derecha radical con
representación parlamentaria, sino -sobre todo- de cómo los
partidos políticos establecidos reaccionen al respecto.
Lectura jueves:
• Levitsky, Steven. 2018. "Latin America's shifting
Siguiente clase politics: Democratic survival and weakness."
Journal of Democracy 29.4: 102-113.
cerramos el
curso (jueves)
• Schenoni, Luis Leandro, and Andrés Malamud.
2021. "Sobre la creciente irrelevancia de América
Latina." Nueva Sociedad 291: 66-79.
América Latina: ¿qué se
viene?
Introducción a la Ciencia Política
Semana 16
24 de noviembre, 2022
Profesor Sergio Huertas Hernández
Tópicos
Prospectiva de América Latina como región y los caminos que podría tomar la
democracia
Lectura
Tópicos y
lectura Levitsky, Steven. 2018. "Latin America's shifting politics: Democratic survival and
weakness." Journal of Democracy 29.4: 102-113.
Schenoni, Luis Leandro, and Andrés Malamud. 2021. "Sobre la creciente
irrelevancia de América Latina." Nueva Sociedad 291: 66-79.
Análisis de Levitsky sobre
América Latina y democracia
Agenda: 24 de
Schenoni y Malamud sobre
noviembre América Latina
2022
Reflexiones finales
Antecedentes
• Una vez se ha realizado un recorrido por los principales conceptos de
la Ciencia Política, veremos cuál es el panorama para América Latina.
• Recordemos que es fundamental conceptualizar y diferenciar:
Estado, régimen político, forma de gobierno,
tipos de legislaturas, organización
administrativa del Estado, Instituciones
formales e informales, capacidad estatal.
AL y Democracia: Levitsky
• Las últimas tres décadas han sido las más democráticas de la historia de la región.
• Trece de los 19 regímenes latinoamericanos pueden clasificarse como democracias,
mientras que otros tres (Bolivia, Ecuador y Honduras) son casi democracias.
• Sólo Cuba, Nicaragua y Venezuela son plenamente autoritarios. Además, la mayoría de
los países de la región, incluidos Argentina, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
México, Panamá, Paraguay, Perú y la República Dominicana, están experimentando el
período de democracia más largo e ininterrumpido de sus respectivas historias.
• ¿El problema? Puede que las democracias latinoamericanas sobrevivan, pero pocas
prosperan.
AL y Democracia: Levitsky
En 2018 sólo el 30 por ciento de los latinoamericanos dice sentirse satisfecho con la democracia de su país, frente al 44
por ciento de 2010.
Según una encuesta de LAPOP, el porcentaje
Sólo el 25 por ciento de los latinoamericanos dice de latinoamericanos que está de acuerdo
confiar en su gobierno, y aún menos confía en su con la afirmación eclesiástica de que "la
legislatura nacional o en los partidos políticos. La democracia puede tener problemas, pero es
desafección pública puede estar erosionando el mejor que cualquier otra forma de gobierno"
apoyo a la democracia. cayó del 69 por ciento en 2010 al 58 por
ciento en 2016.
Al mismo tiempo, casi el 40 por ciento de
los brasileños y chilenos, casi el 50 por Los latinoamericanos han
ciento de los guatemaltecos y mexicanos, y manifestado su
un asombroso 55 por ciento de los descontento votando
peruanos dicen que un golpe militar está contra el establishment
justificado cuando hay "mucho crimen" o político.
"mucha corrupción.
AL y Democracia: Levitsky
• El problema parace ser transversal, incluso en los paíse donde los ejecutivos parecen haber actuado
bien.
• En Colombia, Juan Manuel Santos recibió elogios internacionales -y un Premio Nobel de la Paz- por su
liderazgo al negociar el fin de la guerra civil en el país. Sin embargo, según el Latinobarómetro, solo el
17% de los colombianos estaban satisfechos con la democracia en 2016 , y el vicepresidente de Santos
solo obtuvo el 7% de los votos cuando en 2018 se presentó para suceder a Santos.
• En Costa Rica, conocida desde hace tiempo por combinar un sólido historial democrático y de derechos
humanos con importantes avances en materia de desarrollo económico y social, solo 1 de cada 4
ciudadanos confía en el gobierno, mientras que solo el 45% declara estar satisfecho con la democracia.
• Chile, a menudo citado como modelo de actuación democrática, sólo el 28% de los ciudadanos dice
confiar en el gobierno y sólo algo más de un tercio (36 por ciento) está satisfecho con la democracia.
Cuasas estructurales del descontento social:
Levitsky
La desigualdad amplía la
brecha percibida entre los La desigualdad también
ciudadanos y la élite sesga el acceso a los
política, creando la centros de poder y, en
1.- Persistencia de percepción de que los muchos casos, a la ley.
desigualdad extrema funcionarios elegidos no
responden -y no El acceso desigual a la ley
representan genera percepciones de
efectivamente- a los injusticia.
ciudadanos comunes.
Tres cuasas estructurales del descontento
social: Levitsky
La debilidad del Estado En ausencia de organismos
socava el rendimiento del estatales mínimamente
gobierno, lo que puede eficaces, incluso los gobiernos
alimentar fácilmente el honestos y bien
descontento público. Cuando intencionados fracasan
los gobiernos incumplen habitualmente en la entrega
sistemáticamente sus de los bienes (públicos).
promesas, los votantes Cuando los burócratas y los
2.- Debilidad del Estado
acaban concluyendo que funcionarios locales están mal
todos los partidos son formados y pagados, o
iguales, que todos los cuando están inmersos en
políticos son corruptos y que redes de corrupción,
nadie en el sistema político patrocinio o clientelismo,
representa a los votantes de a incluso las políticas bien
pie. Esta es una receta para el diseñadas tienden a ser mal
populismo. aplicadas.
Tres cuasas estructurales del descontento
social: Levitsky
Las crisis graves y los
fracasos políticos
erosionan las identidades
partidistas y fomentan el
Los partidos y los sistemas voto no sólo contra los
3.- Debilidad de los de partidos establecidos titulares, sino contra todo
partidos políticos han seguido debilitándose el establecimiento
en gran parte de la región. político, ya que los
votantes abandonan
todos los partidos
establecidos en favor de
los foráneos.
Dos desafíos para la región
• El primero es el resurgimiento de la derecha anti liberal, en contraposición a
la izquierda anti liberal.
• La percepción del aumento de la delincuencia y la corrupción crea un grupo de
votantes para los políticos de mano dura que pisotean los derechos liberales y
las normas constitucionales para (según ellos) resolver estos problemas.
• En lugar de figuras similares a Chávez, es posible que veamos presidentes
latinoamericanos que se parezcan a Rodrigo Duterte, de Filipinas. En los
últimos años, gran parte de la derecha antiliberal de la región se ha alineado
con los movimientos cristianos evangélicos emergentes que se han movilizado
en reacción a la expansión de los derechos LGBT, de las mujeres y otros.
Ejemplos de estos desafíos
En Colombia, donde una alianza de cristianos
En Perú, el fujimorismo, que rechaza las normas evangélicos y seguidores del ex presidente Álvaro Uribe
regionales de DDHH y tacha a los izquierdistas y a los se movilizó para derrotar el plan de paz original del
defensores de los derechos humanos de terroristas, gobierno de Santos en un referéndum en 2016. Durante
ganó el control del Congreso en 2016. El Congreso sus años en el poder (2002-10), el gobierno de Uribe
había mostrado desprecio por los DDHH y el Estado de
liderado por los fujimoristas se comportó de manera Derecho. La derrota del plan de paz en el referéndum de
antidemocrática entre 2016 y 2018, dedicándose a 2016, seguida de la victoria de Iván Duque en las
derribar la administración de la persona que había elecciones de 2018, representó un sorprendente regreso
derrotado por poco a Keiko Fujimori en la carrera político de las fuerzas uribistas, desplazando a las
presidencial. fuerzas más liberales de centro-derecha representadas
por el gobierno de Santos.
Dos desafíos para la región
• La polarización política es el segundo desafío. La democracia requiere "tolerancia
mutua", es decir, que los partidos se acepten mutuamente como rivales legítimos.
Cuando los partidos ven a sus rivales como enemigos se ven tentados a utilizar
"cualquier medio necesario" -incluyendo la violencia, el fraude electoral y los golpes
militares- para derrotarlos. La polarización extrema erosiona la tolerancia mutua. Así es
como murieron las democracias en España en los años 30, en Brasil en los 60 y en Chile
en los 70.
• Con algunas excepciones, como Bolivia y Venezuela, los niveles de polarización
partidista fueron modestos en América Latina durante la década de 1990 y principios de
2000. Incluso en países con fuertes partidos de izquierda, como Brasil, Chile, El Salvador
y Uruguay, la tolerancia mutua era razonablemente fuerte. Pero esto puede estar
cambiando, al menos en algunas partes de la región.
AL y su relevancia internacional: Schenoni and
Malamud
• El propósito del artículo es comparar a América Latina con regiones
equivalentes en cuanto a su relevancia a los ojos de las grandes
potencias.
• Los autores toman varios aspectos comparables entre regiones, y
observan su evolución.
Población: Schenoni
and Malamud
Evolución de la población de las cinco
regiones a partir de seis momentos
claves de la historia latinoamericana: a)
la guerra hispano-estadounidense
(1898), que consolidó la hegemonía de
eeuu sobre el hemisferio; b) el giro de
Wall Street (1929), que dio origen a la
Gran Depresión; c) la Revolución
Cubana (1959), que importó la Guerra
Fría a la región; d) la caída del Muro de
Berlín (1989), que puso fin a la Guerra
Fría; e) los atentados del 11 de
septiembre (2001), que dieron origen a
la guerra contra el terrorismo y f) la
situación actual.
Recursos y capacidad:
Schenoni and
Malamud
El CINC (Correlates of War ) al
mismo tiempo que considera la
población total de los países, agrega
indicadores de a) población urbana,
b) producción de hierro y acero, c)
consumo de energía, d) gasto
militar y e) personal mili- tar, para
calcular la proporción de estas
capacidades nacionales para cada
país.
Importaciones y
exportaciones: Schenoni
and Malamud
Total de importaciones y
exportaciones
correspondientes a cada
región en dólares
corrientes.
Disputa militarizada:
Schenoni and
Malamud
América Latina fue una región
que solía producir violencia
interestatal, se ha tornado
cada vez menos potente
como fuente de amenazas a
la paz y seguridad
internacionales. En esta
dimensión, la región ha
recorrido todo el espectro
desde una zona de guerra
hasta una zona de paz.
Relevancia de distintas
regiones según sus
relaciones diplomáticas:
Schenoni and Malamud
Cantidad de embajadas que cada región
poseía en el extranjero, tanto dentro
como fuera de la región. La trayectoria
declinante de América Latina es tan
impresionante como la que vimos en
sus disputas militarizadas, pasando de
ser la región con más embajadas hacia
fines del siglo xix (197), casi a la par de
Europa (259), a ser la región con menos
embajadas del mundo en nuestros días.
Participación en
organismos
internacionales:
Schenoni and Malamud
Otra arena donde AL ha perdido relevancia es
la participación en organizaciones
intergubernamentales, aunque la tradición del
multilateralismo y la fortaleza del sistema
interamericano, así como una proliferación de
organizaciones regionales y subregionales
superior a la de Asia y Oriente Medio, han
matizado este declive. En el gráfico se muestra
cómo la participación de AL en organismos
internacionales, que alcanzaba niveles
europeos hacia 1929, ha quedado relegada
con respecto a África y Europa.
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