TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN.....................................................................................................4
MARCO DE REFERENCIA......................................................................................5
CONCEPTOS Y DEFINICIONES.........................................................................5
ANTECEDENTES.................................................................................................8
MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO..................................................................10
FACTORES DE RIESGO Y DE SEGURIDAD....................................................16
1 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL.............................18
1.1 OBJETIVOS DEL PESV............................................................................18
1.1.1 OBJETIVO GENERAL DEL PESV.....................................................18
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PESV............................................18
1.1.3 DIRECTRICES DE LA ALTA DIRECCIÓN.........................................18
1.2 COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL...............................................................19
1.2.1 ACTA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL......................................19
1.2.2 OBJETIVOS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL............................19
1.2.3 INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL......................19
1.2.4 ROLES Y FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE
SEGURIDAD VIAL..........................................................................................20
1.2.5 FRECUENCIAS DE REUNIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD
VIAL. 20
1.3 RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL.....20
1.3.1 RESPONSABLE DEL PESV..............................................................20
1.3.2 IDONEIDAD DEL RESPONSABLE DEL PESV..................................21
1.4 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL.............................................................21
1.4.1 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL DOCUMENTADA.........................21
1.4.2 EXISTENCIA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL DOCUMENTADA. 21
1.4.3 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL ADECUADA.................................21
1.4.4 MARCO DE REFERENCIA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL..........21
1.4.5 COMPROMISO DE MEJORA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL......22
1.5 DIVULGACIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL........................22
1.5.1 EVIDENCIA DE DIVULGACIÓN POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL. .22
1.5.2 EVIDENCIA DE INFORMACIÓN DEL POLÍTICA DE SEGURIDAD
VIAL Y PESV.................................................................................................. 22
1.6 DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACIÓN DE LA ENTIDAD......................22
1.6.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA.................................................................22
1.6.2 ANÁLISIS DE LA ENTIDAD...............................................................23
1.6.3 SERVICIOS QUE PRESTA LA COMPAÑÍA.......................................23
1.6.4 COLABORADORES – PERSONAL QUE HACE PARTE DE LA
COMPAÑÍA.....................................................................................................24
1.6.5 VEHÍCULOS Y MECANISMO DE CONTRATACIÓN O USO............26
1.6.6 CIUDADES DE OPERACIÓN DE LA COMPAÑÍA.............................30
1.6.7 MECANISMO DE CONTRATACIÓN DE LOS VEHÍCULOS..............30
1.6.8 MECANISMO DE CONTRATACIÓN DE LOS CONDUCTORES.......30
1.7 DIAGNOSTICO DE RIESGOS VIALES....................................................30
1.7.1 ENCUESTA INSTRUMENTO PARA DETERMINAR EL RIESGO
VIAL. 31
1.7.2 APLICACIÓN DE LA ENCUESTA......................................................32
1.7.3 ENCUESTA PARA RIESGOS IN ITINERE Y EN MISIÓN.................32
1.7.4 CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA.........................32
1.7.5 DEFINICIÓN DE RIESGOS VIALES DE LA ENTIDAD......................37
1.7.6 CALIFICACIÓN DE LOS RIESGOS VIALES DE LA ENTIDAD.........38
1.7.7 CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS VIALES DE LA ENTIDAD.......38
1.8 PLANES DE ACCIÓN DE RIESGOS VIALES..........................................40
1.8.1 PLAN DE ACCIÓN COMPORTAMIENTO HUMANO.........................40
1.8.2 PLAN DE ACCIÓN VEHÍCULO SEGURO..........................................40
1.8.3 PLAN DE ACCIÓN INFRAESTRUCTURA SEGURA.........................40
1.8.4 PLAN DE ACCIÓN ATENCIÓN A VICTIMAS.....................................40
1.8.5 VIABILIDAD DE LOS PLANES DE ACCIÓN......................................52
1.9 IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES DEL PESV......................................52
1.9.1 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN
DEL PESV.......................................................................................................52
1.9.2 FECHAS DEFINIDAS EN EL CRONOGRAMA..................................52
1.9.3 RESPONSABLES DEFINIDOS PARA LAS ACCIONES....................52
1.9.4 PRESUPUESTO PARA IMPLEMENTAR EL PESV...........................53
1.10 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN DEL PESV.
53
1.10.1 INDICADORES DEL PESV.............................................................53
 1.10.2 RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN DE LOS INDICADORES.......54
1.10.3 FUENTES Y CÁLCULO DE LOS INDICADORES..........................54
1.10.4 METAS DE LOS INDICADORES....................................................54
1.10.5 PERIODICIDAD DE MEDICIÓN DE LOS INDICADORES..............54
1.10.6 INDICADOR DE CAPACITACIONES..............................................54
1.10.7 INDICADOR DE ACCIDENTES DE TRANSITO.............................54
1.10.8 INDICADOR DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO.......................55
1.10.9 AUDITORIAS DEL PESV................................................................55
1.10.10 METODOLOGÍA DE LAS AUDITORIAS.........................................55
1.10.11 PERIODO EN LA QUE SE DESARROLLARA LA AUDITORIA......55
2 ANEXOS......................................................................................................... 56
2.1 GESTIÓN INSTITUCIONAL......................................................................56
2.2 COMPORTAMIENTO HUMANO...............................................................56
2.3 VEHÍCULO SEGURO...............................................................................57
2.4 INFRAESTRUCTURA SEGURA...............................................................57
2.5 ATENCIÓN A LAS VICTIMAS...................................................................57
3 REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Y FUENTES DE INFORMACIÓN.....................58
4 LISTA DE GRÁFICOS, TABLAS Y DIAGRAMAS...........................................59
4.1 GRÁFICOS............................................................................................... 59
4.2 TABLAS.................................................................................................... 60
4.3 DIAGRAMAS.............................................................................................60
PRESENTACIÓN
La Alcaldía de Santiago de Cali, como ente territorial, genera las condiciones
necesarias para la oportuna prestación de los servicios públicos y sociales, a
través de la planificación del desarrollo económico, social, ambiental y del territorio
y, de la administración efectiva de los recursos, propiciando la participación
ciudadana en la gestión pública, el ejercicio de los derechos y deberes
constitucionales y la convivencia pacífica de sus habitantes, con el fin de mejorar
su calidad de vida.

La Administración Central del Distrito de Santiago de Cali, tiene como propósito

atender las necesidades de los usuarios, prestando servicios públicos y sociales
de manera oportuna, ágil y confiable, de acuerdo con los fines esenciales del
Estado. Por ello está comprometida a mejorar continuamente la eficacia, eficiencia
y efectividad de los procesos de los sistemas de gestión; el desarrollo de los
servidores públicos, el fortalecimiento de las relaciones con los proveedores, la
infraestructura física y tecnológica, los sistemas de información y la administración
efectiva de los recursos; logrando el mejoramiento integral de la calidad de vida y
la satisfacción social de los ciudadanos, siendo éstos, nuestra razón de ser.

En concordancia con nuestras políticas y cumpliendo con la normatividad vigente

en nuestro país, la ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, ha promovido la
elaboración e implementación del siguiente plan estratégico de seguridad vial,
como instrumento tangible que garantice a través de las acciones contenidas,
prevenir, reducir o mitigar los sucesos asociados a accidentes de tránsito en el
desarrollo de nuestras actividades diarias.

4
MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Presentamos el significado de algunos de los términos que se van a trabajar
dentro de la estructuración de nuestro plan estratégico de seguridad vial:

Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por

un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en
él, e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por
la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho
(CNTT, 2002).
Apetito de riesgo: es la cantidad de riesgo que una organización desea asumir en
la consecución de sus objetivos, permitiendo, además de optimizar el binomio
riesgo- rentabilidad, mantener los riesgos dentro de los niveles deseados.
Colaboradores: conjunto de personas que desarrollan un trabajo para conseguir
un resultado muy difícil de realizar individualmente. // grupo de personas que
contribuyen al logro de los objetivos de la organización y de los propios, mediante
el esfuerzo constante de la aplicación de sus conocimientos teórico-prácticos en
sus funciones, coordinándose en un ambiente laboral optimo con sus compañeros
de trabajo.
Comité de seguridad vial: Es el equipo de trabajo definido por la alta dirección
como mecanismo de coordinación entre todos los involucrados y cuyo objetivo
será plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan generar
conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la
ENTIDAD y la vida cotidiana de sus integrantes.
Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para
operar un vehículo.
Conductor de flota: persona que tiene a cargo para el desarrollo de sus
actividades diarias la conducción de un vehículo; o que en el desarrollo de sus
actividades el vehículo sea parte fundamental y necesaria para desarrollar sus
labores. // Cargo de conductor, operador, maquinista, piloto, chofer, mensajero,
Montacarguistas, camionero, etc.
Conductor Misional: persona que en el desarrollo de sus actividades
frecuentemente requiere el uso de un vehículo; este vehículo puede ser facilitado
por la organización o puede ser un vehículo propio particular que se usa para el
desplazamiento laboral.
Desplazamiento en misión/ misional: para el presente documento se refiere al
desplazamiento realizado por un colaborador fuera de las instalaciones de la

5
entidad para cumplir con su misión, y que utiliza el vehículo de forma no
continuada en cualquiera de las modalidades.

Desplazamiento IN-ITINERE: para el presente documento se refiere al

desplazamiento realizado por un colaborador de la organización desde su
domicilio hasta su lugar de trabajo, y viceversa.

Deficiencia del Sistema Vial: Condiciones y factores relacionados con el sistema

de tráfico vial que se han identificado que causan accidentes de tráfico en la vía e
incidentes que conducen o tienen el potencial de conducir a la muerte o a lesiones
graves de los usuarios de las vías.
ENTIDAD: La entidad es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo
y la dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de
acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para formar
una entidad son: capital, trabajo y recursos materiales.
Factor de riesgo: Es cualquier rasgo, característica o exposición de un individuo
que aumente su probabilidad de sufrir una enfermedad o lesión.
Incidente de tráfico en la vía: Evento que ocurre por una falla de un componente o
factores externos que contribuyen al sistema de tráfico vial.
Mitigar: Moderar, aplacar, disminuir o suavizar algo riguroso o áspero.
Muestreo discrecional: es una técnica de muestreo no probabilístico donde el
investigador selecciona las unidades que serán la muestra para su investigación,
haciéndolo en base a su conocimiento y juicio profesional.
Organismos de tránsito: Son unidades administrativas municipales distritales o
departamentales que tienen por reglamento la función de organizar y dirigir lo
relacionado con el tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción.
Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en
función de determinados fines.
Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público.
Plan estratégico: es un documento que recoge las principales líneas de acción, es
decir, la estrategia, que una organización se propone seguir en el corto y medio
plazo. Se realiza en función de los principales objetivos que la organización
pretende y en él se especifican las políticas y líneas de actuación concretas
orientadas a la consecución de los objetivos y los intervalos de tiempo precisos
que deben ser cumplidos para cada una de las acciones propuestas.

6
Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de
actividades específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar
objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar,
supervisar y evaluar las actividades.
Peatón: Persona que transita a pie o por una vía.
Perturbación: Alteración o trastorno que se produce en el orden o en las
características permanentes que conforman una cosa o en el desarrollo normal de
un proceso.
PESV: Plan estratégico de seguridad vial. Es el documento que contiene los
planes y acciones o intervenciones concretas que deben llevar a cabo las entidad,
organizaciones o entidades, públicas o privadas, para alcanzar los propósitos en
materia de prevención de los accidentes de tránsito.
Protocolo de Conductores: conjunto de instrucciones, normativas o reglas que
permiten guiar o regular la labor de conducción dentro de las organizaciones.
Red Vial: Sistema de vías en un área dada.
Riesgo: Posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que
alguien o algo sufra perjuicio o daño.
Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o
disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vías.
Siniestro: Alteración del orden o del desarrollo normal de algo.
Sistema de tráfico vial: La vía, los vehículos, el sistema médico de emergencia, los
usuarios de la vía y sus interacciones.
Tránsito: Es la movilización de personas, animales o vehículos por una vía pública
o privada abierta al público.
Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a
través de un medio físico.
Usuario de la Vía: Cualquier persona que este sobre la vía.
Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de
personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada
abierta al público

7
Vehículos /Modalidad de vehículos: es el modo en el que los vehículos prestan un
servicio a las organizaciones; (propios, renting, leasing, alquilados, contratados,
particulares, personales.)

Vehículos Administrados: son vehículos personales particulares, utilizados en el

desarrollo de actividades administrativas o misionales de la organización y por los
cuales la entidad costea un pago, abono o auxilio para su utilización.

Vía: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de

Vehículos, personas y animales.

ANTECEDENTES.
Los accidentes de tránsito han sido declarados por la Organización Mundial de la
Salud como un problema de salud pública. Según estimaciones hechas por esta
entidad, a nivel mundial más de 1,2 millones de personas fallecen por esta causa y
alrededor de 50 millones quedan lesionadas. Siguiendo con lo publicado en el
2013 por la Organización Mundial de la Salud en su último informe sobre la
situación mundial de la seguridad vial, se destaca que es recurrente que las tasas
de mortalidad por inseguridad vial por 100.000 habitantes sean inversamente
proporcionales a los ingresos de los países. Es así, que los países con ingresos
bajos concentran el 12% de la población mundial, representan el 12% de las
muertes en accidentes de tránsito y se estima que cubren el 1% de la motorización
mundial. De igual forma, los países de ingresos medios, de los cuales hace parte
Colombia, concentran el 72% de la población mundial representando el 80% de
las muertes; sin embargo, en su territorio concentran el 52% de los vehículos por
cuanto en un análisis de mortalidad por tasas de motorización, estos países
obtienen los más altos indicadores. Por supuesto, la problemática surge desde la
necesidad de todos los seres humanos de realizar actividades dentro de un
territorio; por tanto, necesitan de un desplazamiento en la zona de interacción con
el fin de trabajar, estudiar, hacer actividades de comercio o simplemente
actividades de esparcimiento, recreación o diversión. Es así, que diariamente se
producen viajes desde diferentes orígenes a diferentes destinos que necesitan un
medio de transporte por medio de una infraestructura de espacio público; por
tanto, cualquier perturbación del orden en que se realizan estos movimientos o las
diferentes interacciones entre los diferentes modos o medios de desplazamiento
se convierten en un potencial riesgo de accidentalidad en el trayecto efectuado.1

En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemática, dado sus altas cifras y
la tendencia presentada en los últimos años. Una muestra de ello, es la suma de
los fallecimientos y los lesionados en una década, entre el período 2003-2013, en
donde se obtiene una representativa cifra de casi 62.000 colombianos muertos y

1
Comportamiento de muertes y lesiones por accidente de transporte, instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses. Colombia, 2013

8
más de 443.000 heridos en accidentes de tránsito estas estadísticas que
representan nuestra realidad conlleva a que el alto número de hechos de tránsito
en Colombia se haya convertido en la segunda causa de muerte violenta en el
país (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses; Fondo de Prevención Vial,
2010), y la primera causa de muerte de los jóvenes colombianos, menores de 30
años (Contraloría General, 2012). 2

Mortalidad por accidentes de transito,

Colombia 2003 al 2013
6400
Numero de Muertes

6200
6000
5800
5600
5400
5200
5000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de ocurrencia

Grafico 1. Mortalidad Accidentes de Transito

Los registros y el extenso número de estadísticas que existen en Colombia sobre

accidentalidad plantean un panorama muy serio desde el punto de vista de salud
pública y presenta ante el sector privado la necesidad de enfocar su atención en la
seguridad vial teniendo en cuenta los factores económicos administrativos y
laborales que un siniestro conlleva.

Dentro de los estudios realizados por el ministerio de transporte a través del fondo
de prevención vial, se logró determinar que la falta de seguridad vial en Colombia
cuesta 0.9% del PIB, una cifra aproximada a $6 billones por año; 3 En respuesta a
esto, el Gobierno de Colombia define como una prioridad y como una Política de
Estado la seguridad vial, la cual se concreta en el Plan Nacional de Seguridad Vial
- PNSV 2013-2021.

La descentralización de la entidad y su constante expansión comercial e industrial

es un hecho que incide en el aumento de utilización, por parte de los trabajadores,
de medios de transporte Públicos o privados para desplazarse a sus centros de
trabajo o a ejecutar sus labores diarias, Esta situación, cada día más frecuente,
provoca un importante aumento del riesgo de accidente; los Datos

2
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL COLOMBIA 2013-2021. Ministerio de Transporte. Presidencia de la
república de Colombia. 2015

3
Boletín de prensa #144 Resultados evaluación de carreteras en Colombia. Fondo de prevención vial. Ministerio
de Transporte. 2013

9
estadísticos aportan niveles muy significativos a este riesgo, es así que durante la
última década un gran porcentaje de los accidentes de trabajo mortales fueron
consecuencia o tuvieron relación directa con los desplazamientos al lugar de
trabajo y con los desplazamientos durante la propia jornada.

Dentro de la valoración médico legal efectuada por el Instituto Nacional de

Medicina Legal se determinan incapacidades y secuelas a las personas atendidas
por las lesiones sufridas en accidentes de transporte, que son tenidas en cuenta
en el sistema judicial del país. Según lo anterior, del total de personas valoradas,
el servicio forense determinó incapacidad para 34.488 atenciones a personas
heridas, esto corresponde a 82.5% de las atenciones ofrecidas por el instituto por
causa de un accidente de transporte. Cabe resaltar que en el 40,25% de los casos
las incapacidades fueron de más de 31 días.
Conductor Pasajero Peatón Total
Días de incapacidad
Casos % Casos % Casos % Casos %
1-30 Días 9927 57,81% 6205 66,58% 4476 55,98% 20608 59,75%

31-90 Días 6268 36,50% 2702 28,99% 3119 39,01% 12089 35,05%

Mayor de 90 Días 978 5,69% 412 4,42% 401 5,02% 1791 5,19%

Total 17173 100,00% 9319 100,00% 7996 100,00% 34488 100,00%

Fuente Instituto Nacionales de Medicina Legal y Ciencias Forenses/Grupo Centro de Referencia Nacional sobre
Violencia/Sistema de Información de Desaparecidos y Cadáveres/Sistema de Información de Clínica Forense/Sistema de
Información Nacional de Estadísticas Indirectas
Tabla 1. Días de incapacidad por accidente de tránsito.

Se estima según investigaciones, que hasta un tercio de los accidentes de tránsito

involucran a alguien que está trabajando en ese momento. Esto sumaría miles de
muertos y heridos graves por año.

En ese sentido, se evidencia una preocupación generalizada en el país de definir e

implementar lineamientos de política que impulsen y faciliten la coordinación
institucional e intersectorial de acciones en seguridad vial, para la consecución de
objetivos comunes que prevengan, reduzcan y/o mitiguen el impacto de los
hechos asociados al tránsito. El Plan nacional de seguridad vial 2013- 2021 se
convierte en una carta de navegación que orienta y propicia medidas concertadas,
indicativas e integrales en todo el territorio nacional, fomentando la formulación e
implementación de políticas y acciones a nivel regional, departamental y
municipal, con el objetivo de reducir las víctimas fatales y no fatales a nivel
nacional.

MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO.

Ley 769 de junio 6 de 2002. “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones.” TITULO1. Disposiciones Generales.
CAPITULO 1. Principios. ARTICULO 1°. Ámbito de aplicación y principios. Las
normas del presente Código rigen en todo el territorio nacional y regulan la
10
circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas,
ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que
están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen
vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito.

En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 24 de la Constitución Política, todo

colombiano tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero está
sujeto a la intervención y reglamentación de las autoridades para garantía de la
seguridad y comodidad de los habitantes, especialmente de los peatones y de los
discapacitados físicos y mentales, para la preservación de un ambiente sano y la
protección del uso común del espacio público. Le corresponde al Ministerio de
Transporte como autoridad suprema de tránsito definir, orientar, vigilar e
inspeccionar la ejecución de la política nacional en materia de tránsito.

Las autoridades de tránsito promoverán la difusión y el conocimiento de las

disposiciones contenidas en este código. Los principios rectores de este código
son: seguridad de los usuarios, calidad, oportunidad, cubrimiento, libertad de
acceso, plena identificación, libre circulación, educación y descentralización.

Decreto 1079 de mayo 26 de 2015. “Por medio del cual se expide el decreto
único reglamentario del sector transporte “

Artículo [Link] Objeto. El objeto del este decreto es compilar la normatividad

expedida por el gobierno nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias
conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la constitución política, para la
cumplida ejecución de las leyes del sector trasporte. Incluidas las siguientes
NORMAS que fueron compiladas en el Titulo 2 De La Parte 3 Del Libro 2 (pág.
339) del presente decreto denominado: Seguridad Vial.:

La Ley 1503 del 29 de diciembre de 2011"Por la cual se promueve la formación

de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras
disposiciones" CAPÍTULO III. Lineamientos Para El Sector Privado En Seguridad
Vial. ARTÍCULO 12°. Toda entidad, organización o entidad del sector público o
privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades
posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos
automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o
administre personal de conductores, contribuirán al objeto de la presente Ley.

Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que será
revisado cada dos (2) años para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan
contendrá como mínimo, las siguientes acciones:

 Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.

 Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de tránsito.
 Oferta permanente, por parte de la entidad, organización o empresa, de
cursos de seguridad vial y perfeccionamiento de la conducción.

11
  Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de seguridad
vial.

Decreto 2851 del 6 de diciembre de 2013"Por el cual se reglamentan los

artículos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras
disposiciones" Capítulo IV. Planes Estratégicos De Las Entidades, Organizaciones
O Empresas En Materia De Seguridad Vial.

ARTICULO 10°. Planes Estratégicos De Las Entidades, Organizaciones O

Empresas En Materia De Seguridad Vial. Además de las acciones contenidas en
el Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, los Planes estratégicos de Seguridad Vial
adoptados por las entidades, organizaciones o empresas que para cumplir sus
fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posean, fabriquen,
ensamblen, comercialicen, contraten, o administren flotas de vehículos
automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o
administren personal de conductores, tanto del sector público como privado
deberán adecuarse a lo establecido en las líneas de acción del Plan Nacional de
Seguridad Vial 2011 -2016 o al documento que lo modifique o sustituya y deberán
adaptarse a las características propias de cada entidad, organización o empresa.

Dichas líneas de acción son:

 Fortalecimiento de la gestión institucional.

 Comportamiento humano.
 Vehículos seguros.
 Infraestructura segura.
 Atención a las víctimas.

Parágrafo. El Ministerio de Transporte expedirá la guía metodológica "Para la

elaboración de los planes estratégicos de las entidades, organizaciones o
empresas en materia de Seguridad Vial", máximo dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedición del presente Decreto, la cual será publicada en la
página web del Ministerio de Transporte, para efectos de su divulgación.

ARTICULO 11°. Registro, Adopción y Cumplimiento. Las organizaciones,

empresas o entidades públicas o privadas de las que trata el artículo 10 del
presente Decreto deberán registrar los Planes Estratégicos en materia de
Seguridad Vial, ante él. Organismo de tránsito que corresponde a la jurisdicción en
la cual se encuentra su domicilio, o quien haga sus veces. Los organismos de
tránsito donde se efectúe el registro revisarán técnicamente los contenidos del
Plan Estratégico de Seguridad Vial, emitirán las observaciones de ajuste a que
haya lugar y avalarán dichos planes a través de un concepto de aprobación,
verificando la ejecución de los mencionados planes a través de visitas de control,
las cuales serán consignadas en un acta de constancia. Dichas visitas deberán ser
efectuadas a cada entidad por lo menos una vez al año.

12
En caso de no contar con organismo de tránsito en el Distrito deberá hacerse ante
la Alcaldía Municipal.

Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional el

registro deberá hacerse ante la Superintendencia de Puertos y Transporte. Los
Planes estratégicos serán objeto de vigilancia y control por parte de los
Organismos de tránsito Distritales, Departamentales y Municipales, para ser
ajustados en lo que se requiera de conformidad con lo establecido en el artículo 12
de la Ley 1503 de 2011. El ente certificador de la organización, empresa o entidad
debe asegurarse que se cumpla con lo dispuesto en esta normativa.

Parágrafo Primero. Las organizaciones, empresas o entidades públicas o privadas

de las que trata el artículo 10 del presente decreto deberán incluir dentro de los
planes estratégicos, la indicación de los cargos del personal responsable al interior
de la entidad que deberá implementar cada uno de los contenidos definidos en el
plan.

Parágrafo Segundo. Para efectos de la adopción de los planes estratégicos en

materia de Seguridad Vial, las entidades, organizaciones o empresas deberán
comunicarlos por escrito a los organismos de tránsito de que trata el artículo 11
del presente decreto, una vez sea expedida la guía metodológica "Para la
elaboración de los planes estratégicos de las entidades, organizaciones o
empresas en materia de Seguridad Vial" dentro de los siguientes plazos:

 Entidades, organizaciones o empresas con más de cien (100) vehículos:

 Ocho (8) meses.
 Entidades, organizaciones o empresas con vehículos entre cincuenta (50) y
noventa y nueve (99): Diez (10) meses.
 Entidades, organizaciones o empresas con vehículos entre diez (10) Y
cuarenta y nueve (49): Doce (12) meses.

Parágrafo Tercero: las condiciones en que serán realizadas las visitas, así como la
forma y criterios como deberá efectuarse el control y seguimiento serán
establecidos mediante resolución expedida por el Ministerio de Transporte dentro
de los seis (6) meses siguientes a la expedición del presente decreto.”

Resolución 1565 De junio 6 De 2014; por la cual se expide la “Guía Metodológica

Para La Elaboración Del Plan Estratégico De Seguridad Vial” que será utilizada
como base para las empresas públicas y privadas del país que según el artículo
13 de la ley 1503/2011 deben realizar sus PESV y sus acciones mínimas.

Decreto 1906 De septiembre 22 De 2015; Por el cual se modifica y adiciona el

Decreto 1079 de 2015, en relación con el Plan Estratégico de Seguridad Vial".
Artículo 1. Modifíquese el parágrafo 2 e inclúyase un parágrafo nuevo en el
artículo [Link].2. Del Capítulo 3, Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto
1079 de 2015 los cuales quedarán así:

13
“Parágrafo 2°, Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas,
tendrán plazo hasta el último día hábil del mes de junio de 2016, para efectuar la
entrega del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Parágrafo 4°, Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas, que

a la fecha de entrada en vigencia del presente parágrafo ya hayan efectuado la
entrega del Plan Estratégico de Seguridad Vial en cumplimiento de los plazos
inicialmente indicados en el Decreto 2851 de 2013 o entre el 26 de mayo de 2015
y la fecha de entrada en vigencia del presente parágrafo, podrán ajustarlo y
modificarlo teniendo como plazo de entrega el indicado en parágrafo 2° de este
artículo.

Artículo 2. Adiciónese un artículo nuevo al Capítulo 3, Título 2 de la Parte 3 del

libro 2 del Decreto 1079 de 2015, el cual quedará:

Artículo [Link].3. Omisión. En cumplimiento de las disposiciones legales, las

entidades, organizaciones y empresas públicas o privadas que no formulen o no
apliquen debidamente de Plan Estratégico Seguridad Vial, serán sancionadas
conforme lo disponen las normas pertinentes del capítulo noveno de la Ley 336 de
1996. En los eventos en que se ponga en riesgo o se produzca daño a los
consumidores de bienes y servicios, será de aplicación el Estatuto del
Consumidor, por parte de la autoridad competente.

Resolución 1231 de abril 5 de 2016; “Por la cual se adopta el documento Guía

para la Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial”

Artículo 1. Expedición. Adoptar como mecanismo estándar la Guía metodológica

para la emisión de observaciones y aval de los Planes Estratégicos de Seguridad
Vial, la cual hace parte integral del presente acto administrativo y se publicará en
la página web del Ministerio de Transporte.

Artículo 2. Del alcance en la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

En el desarrollo del proceso de emisión de observaciones y aval, las autoridades
observarán para los diferentes tipos de obligados las condiciones particulares
contenidas en el punto dos (2) “Alcance” del documento anexo.

Artículo 3. Mecanismo de calificación. La Guía metodológica para la emisión de

observaciones y aval de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, dispondrá de
un mecanismo de calificación por los responsables en la emisión de las
observaciones y aval, ponderado de acuerdo con los niveles de responsabilidad
estimados por el Grupo de Seguridad Vial del Viceministerio de Transporte.

Artículo 4. Ajuste. Anualmente, a partir de las observaciones técnicamente

razonadas que presenten la Superintendencia de Puertos y Transporte y las
autoridades territoriales encargadas del proceso de emisión de observaciones y
aval, así como de las exigencias específicas que resulten del análisis de los
hechos y accidentes de tránsito en que hubiesen participado vehículos y personas
14
al

15
servicio de obligados a formular los Planes Estratégicos, la Agencia Nacional de
Seguridad Vial presentará las propuestas de ajuste a la Guía metodológica para la
emisión de observaciones y aval de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial
adoptada.
Artículo 5. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación.

Decreto 1310 de agosto 10 de 2016; “Por el cual se modifica el Decreto 1079 de

2015, en relación con el Plan Estratégico de Seguridad Vial"

Artículo 1. Modifíquense los parágrafos 2 y 4, e inclúyase un parágrafo nuevo en el

artículo [Link].2 del Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto
1079 de 2015, los cuales quedarán así:

"Parágrafo 2°. Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas,

tendrán plazo hasta el último día hábil del mes de diciembre de 2016, para
efectuar la entrega del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Parágrafo 4°. Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas que a

la fecha de entrada en vigencia del presente parágrafo hayan efectuado la entrega
del Plan Estratégico de Seguridad Vial en cumplimiento de los plazos indicados en
los decretos 2851 de 2013 y 1906 de 2015, podrán ajustarlo y modificarlo teniendo
como plazo de entrega el indicado en el parágrafo 2° de este artículo, sin perjuicio
de implementarlo preventivamente hasta que sea evaluado y aprobado por la
entidad correspondiente.

Parágrafo 5°. En el caso de los vehículos entregados en leasing, renting o

arrendamiento financiero, la obligación de adoptar e implementar el Plan
Estratégico de Seguridad Vial, contenida en el artículo [Link].1., será del
arrendatario o locatario de los vehículos y no de las entidades financieras que
hayan entregado la tenencia, guarda y custodia del vehículo, siempre que se
cumplan las condiciones establecidas en el presente Decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligación que tienen las entidades financieras de
adoptar e implementar el Plan Estratégico de Seguridad Vial, cuando para cumplir
sus fines misionales posean, contraten o administren flotas de vehículos
automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o
administren personal de conductores".

Artículo 2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

Es de anotar también que existen reglamentaciones vigentes y paralelas que

tendrían perfil de acción dentro del desarrollo de los planes estratégicos de
seguridad vial y que deben tenerse en cuenta como soporte de regulación y marco
jurídico para encuadrar con la totalidad del PESV; Las normas de salud
ocupacional y seguridad industrial también se aplican en la vía; las actividades de
conducción, como todas las actividades de trabajo, deben tratarse con efectividad
dentro de un sistema de gestión de salud ocupacional y seguridad industrial. De
esta manera y de forma no muy prolija señalamos la siguiente normatividad que
16
en un contexto

17
más detallado se incluiría dentro del esquema de implementación cuando se esté
desarrollando.

Ley 1562 julio 11 de 201 “por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y
se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.”

Decreto Numero 1443 Julio 31 de 2014 por el cual se dictan las disposiciones
para la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG- SST).
Decreto 4112.010.20.0287 se corrige modifica y adiciona el decreto 411.0.20.1156
del 21 de diciembre del 2015, actualizando el comité de seguridad vial.

FACTORES DE RIESGO Y DE SEGURIDAD.

La seguridad vial básicamente consiste en la prevención de accidentes de tráfico o
la minimización de sus efectos. También se refiere a las tecnologías empleadas
para dicho fin en cualquier vehículo de transporte terrestre (autobús, camión,
automóvil, moto o bicicleta) y surgen términos como seguridad pasiva y activa en
los vehículos.

Normalmente creemos que los accidentes son inevitables y que están precedidos
de cuestiones de suerte, casualidades o situaciones del destino por encontrase en
el momento y el lugar equivocado, pero en detalle esta creencia es un error
absoluto. Los accidentes son previsibles y evitables. Son el desencadenamiento
de una serie de errores humanos no previstos con anterioridad como el indicador
de un problema muy extendido. Por cada accidente ocurrido hay gran cantidad de
sucesos que podrían haber terminado en accidente y gran cantidad de acciones
inseguras e incorrectas en la carretera. La OMS (Organización Mundial de la
Salud), en el año 2004, estableció que “la seguridad vial no es accidental”.

Los accidentes de tráfico son un problema grave de salud. Suponen la primera

causa de años Potenciales de Vida Perdidos (indicador de muerte prematura)
mayores que el cáncer o las enfermedades cardiovasculares. Es la primera causa
de muerte en jóvenes de 15 a 24 años.

El plan nacional de seguridad vial contempla estos factores de riesgo como los
pilares fundamentales para establecer las políticas de estado en torno a la
seguridad vial ajustándose a modelos y experiencias exitosas internacionales,
podemos agrupar los factores de riesgo en tres grandes grupos:

 EL FACTOR HUMANO: supone el 70-90% de la responsabilidad en un

accidente. La mayoría de los accidentes de tráfico reflejan aspectos como
son el exceso de velocidad, cansancio, alcohol, distracciones etc.

 EL FACTOR VEHÍCULO: es otro factor determinante: la antigüedad, su

seguridad pasiva, la condición en la que se encuentra etc. El 35% de

18
 coches en nuestro país tienen más de 10 años, hecho que además viene
aumentando en los últimos años.

 EL FACTOR INFRAESTRUCTURA: conservación, trazado, anchura,

señalización de las vías, control tráfico y supervisión por parte de la
autoridad policial competente, condiciones meteorológicas ambientales:
oscuridad, lluvia, calor excesivo, etc.

Sin embargo, el plan nacional de seguridad vial va más allá generando dos nuevos
pilares que influyen en el objetivo final planteado para la elaboración de los PESV
por parte de la entidad pública o privada:

 GESTIÓN INSTITUCIONAL: adecuada, dando así, una respuesta

proporcional a la magnitud de los retos que deberá afrontar para cumplir
con los objetivos y metas propuestos en el presente plan; por esta razón la
Alta Dirección debe generar una política de seguridad vial y designar un
responsable desde las entidades públicas y privadas que deban presentar
su PESV; socializando dicha política y las acciones a seguir con todo el
personal presente en la Entidad.

 ATENCIÓN Y REHABILITACIÓN A VICTIMAS: lo cual se reconoce como

un protocolo de atención de accidentes, con el propósito de que los
empleados conozcan el procedimiento a seguir en los casos en que ocurra
un accidente de tránsito; garantizando el derecho a la atención pre
hospitalaria, hospitalaria y a la rehabilitación a nivel físico, mental y
psicosocial, permitiendo la dignificación y la recuperación por los
traumatismos causados por el tránsito.

GESTION INSTITUCIONAL
PLAN ESTRATEGICO DE

COMPORTAMIENTO
SEGURIDAD VIAL

HUMANO

VEHICULOS SEGUROS

INFRAESTRUCTURA
SEGURA

ATENCION A LAS
VICTIMAS

Diagrama 1. Pilares o líneas de acción del plan estratégico de seguridad vial.

19
1 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL.
1.1 OBJETIVOS DEL PESV.

1.1.1 OBJETIVO GENERAL DEL PESV.

El objetivo general del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es promover,

implementar y mantener prácticas de prevención que minimicen los riesgos viales
a los que se expone el personal de la ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI en el
desarrollo de sus actividades, apoyando así la consecución de los objetivos del
estado en materia de seguridad vial.

1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PESV.

1. Desarrollar actividades de formación y capacitación en cuanto a buenas

prácticas y conductas seguras en materia de movilidad dirigida a todos los
colaboradores.
2. Garantizar que los vehículos que hacen parte de la movilidad de ALCALDÍA
DE SANTIAGO DE CALI sean seguros para su uso a través de la
implementación y seguimiento de planes de mantenimiento.
3. Avalar que los vehículos y conductores que hacen parte de la movilidad en
las operaciones de ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI tengan al día la
documentación legal exigida.
4. Realizar un inventario de la infraestructura física propia de la ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI, que requiere una señalización y demarcación,
priorizando este proceso en aquellos edificios o lugares donde existe mayor
confluencia de vehículos y peatones.

1.1.3 DIRECTRICES DE LA ALTA DIRECCIÓN.

La Administración del Distrito de Santiago de Cali destinará los recursos

financieros, técnicos y humanos necesarios para dar cumplimiento a la creación e
implementación del plan estratégico de seguridad vial; conformara el comité de
seguridad vial y tomará decisiones oportunas para que se lleven a buen término
las medidas que se propongan en dicho plan.

20
1.2 COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL

1.2.1 ACTA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL

En las instalaciones de ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, el día 21 del mes de

diciembre del año 2015, a través del decreto No. 411.0.20.1156 del 21 de
diciembre del 2015, el cual se anexa, se conforma el comité de seguridad vial,
cumpliendo de esta manera con el requerimiento normativo en la Resolución 1565
de 6 de junio de 2014. Y convirtiéndose este en el mecanismo de coordinación
entre todos los involucrados.

En la fecha abril 7 del año 2017, a través del decreto 4112.010.20.0287 se corrige
modifica y adiciona el decreto 411.0.20.1156 del 21 de diciembre del 2015,
actualizando el comité de seguridad vial.
(Anexo 1 decreto de conformación del comité y designación del responsable)
(Anexo 1.1 decreto de corrección, modificación y adición al comité de
seguridad vial según decreto anterior.

1.2.2 OBJETIVOS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL.

El objetivo de este comité es plantear, diseñar, implementar y medir las acciones

que permitan generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la
seguridad vial a nivel laboral y en la vida cotidiana.

1.2.3 INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL.

Según el decreto No. 411.0.20.1156 del 21 de diciembre del 2015 el comité de

seguridad vial donde se corrige modifica y adiciona con el decreto
4112.010.20.0287 de 7 abril de 2017 se encuentra conformado por los
representantes de los siguientes organismos.

ORGANISMOS/ CARGO

Director del Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional

Director (a) del Departamento Administrativo de Planeación Municipal

Director (a) del Departamento Administrativo de Hacienda Municipal

Secretario (a) de Educación Municipal

Secretario (a) de Movilidad

21
 Secretario (a) de Seguridad y Justicia

Secretario (a) de Infraestructura

Director (a) Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y Servicios

Tabla 2. Conformación comité de seguridad vial. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

1.2.4 FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL.

De acuerdo al articulo 3 del Decreto 411.0.20.1156 de 2015, las funciones del comité
será:
1. Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formular la hoja de
ruta a seguir.
2. Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción personalizado
para cada uno de ellos.
3. Presentar, discutir y determinar los programas académicos a desarrollar con
los distintos actores.
4. Considerar la adopción de un estándar de seguridad, que garantice la
integridad y bienestar y minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
5. Evaluar los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y
talleres para los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo de los vehículos.
6. Programar fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los
conductores, los equipos de trabajo y otros actores de la alcaldía de Santiago
de Cali.
7. Determinar las acciones de control o auditoria viales que se consideren
pertinentes.
8. Presentar campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar durante todo
el año.
9. Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hacer
seguimiento de las mismas.
10. Elaborar los informes periódicos para el alcalde, ministerio de transporte,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones
programadas, adelantadas y por ejecutar.
11. Formular los ajustes necesarios al Plan Estratégico de Seguridad Vial, crear,
modificar y/o aplicar la medición y/o control por medio los instrumentos que se
consideren necesarios para garantizar el cumplimiento del mismo.
12. Procedimentar y/o documentar en los sistemas integrados de gestión las
actividades del Plan Estratégico de Seguridad Vial que se determinen.

1.2.5 FRECUENCIAS DE REUNIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL.

22
 La frecuencia de reuniones establecidas para el comité de seguridad vial es
CUATRIMESTRAL y programando reuniones extras cuando sea necesario, las
cuales serán convocadas directamente por el delegado responsable.

1.3 RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL.

1.3.1 RESPONSABLE DEL PESV.

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI definió en cumplimiento del numeral 5, del

artículo 98 del decreto extraordinario 411.0.20.0516 de septiembre 28 de 2016
define que la responsabilidad del plan estratégico de seguridad vial de la alcaldía
distrital está a cargo de: La Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Bienes y Servicios en conjunto de la Subdirección Estratégica De Talento
Humano.
De acuerdo al parágrafo segundo del artículo segundo del Decreto 287 el director
de la UAEGBS tendrá las siguientes funciones:

a) Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias

b) Asistir a las reuniones del Comité
c) Preparar y presentar al Comité los documentos de trabajo que sirvan de
soporte a las deliberaciones del mismo.
d) Recibir las propuestas que sean presentadas por los integrantes del
e) comité y darles el trámite correspondiente.
f) Elaborar las actas del comité.
g) Coordinar los equipos de trabajo que se deriven de las actividades a
h) realizar
i) Enviar a los integrantes del comité las actas, antes de cada reunión.

1.3.2 IDONEIDAD DEL RESPONSABLE DEL PESV.

En cumplimiento al articulo 98, numeral 5 del decreto 411.0.20.0516 de 2016, los

responsables de la implementación y coordinación de las actividades del plan estratégico
de seguridad vial son: el director de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes
y servicios y el Subsecretario y sus hojas de vida están publicadas en el siguiente Link:

 Director Técnico Unidad:

[Link]

23
  Subdirector de Gestión estratégica de talento humano

[Link] e

 Directora Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional

[Link]

Remítase (Anexo 2. Idoneidad del responsable PESV(Link de hoja de vida)).

1.4 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL

1.4.1 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL DOCUMENTADA.

La alta dirección de la Administración central del Distrito de Santiago de Cali, en

cumplimiento de la ley 1503 de 2011; se compromete a generar conciencia en
cultura de seguridad vial al interior de la Entidad, para disminuir los riesgos de
ocurrencia de accidentes de tránsito entre nuestros colaboradores, a través de la
implementación de estrategias de planificación, control y mejoramiento continuo,
garantizando la administración efectiva de los recursos destinados para tal fin.
(Anexo 3. Política de seguridad vial documentada y firmada por la alta dirección ).

1.4.2 EXISTENCIA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL DOCUMENTADA.

Remítase (Anexo 3. Política de seguridad vial documentada y firmada por la alta

dirección).

1.4.3 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL ADECUADA.

Remítase (Anexo 3. Política de seguridad vial documentada y firmada por la alta

dirección).

1.4.4 MARCO DE REFERENCIA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL.

Remítase (Anexo 3. Política de seguridad vial documentada y firmada por la alta

dirección).

24
1.4.5 COMPROMISO DE MEJORA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL

Remítase (Anexo 3. Política de seguridad vial documentada y firmada por la alta

dirección).

1.5 DIVULGACIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL.

En alcaldía de Santiago de Cali, la divulgación de todos los temas referentes al
plan estratégico de seguridad vial y la socialización de sus políticas y documentos
conexos se hará a través de los siguientes medios:

 Correos electrónicos masivos institucionales generados a través del

organismo de comunicaciones
 Contenidos publicitarios a través de la página de intranet
([Link])
 Publicación de cada uno de los organismos a través de las instancias de la
página [Link]
 Reuniones de sensibilización en los comités de líderes de frecuencia
mensual
 Carteleras institucionales en cada piso de diferentes organismos.

1.5.1 EVIDENCIA DE DIVULGACIÓN POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL

La divulgación de nuestra política se realiza de acuerdo al anterior proceso de

sensibilización y socialización. Se adjunta anexo con evidencias de su
socialización inicial. (Anexo 4. Evidencias de socialización política y PESV.)

1.5.2 EVIDENCIA DE INFORMACIÓN DEL POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL Y

PESV.

Remítase (Anexo 4. Evidencias de socialización política y PESV).

1.6 DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACIÓN DE LA ENTIDAD.

1.6.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA

Nombre de la entidad: Administración del Distrito De Santiago de Cali

NIT: 890399011-3
Sector: Publica
Sector económico: Sector terciario.

25
La actividad económica principal de la ALCALDIA DISTRITAL se encuentra
enmarcada bajo el código CIIU: 8412 Actividades ejecutivas de la administración pública

1.6.2 ANÁLISIS DE LA ENTIDAD

La Administración Central del Distrito de Santiago de Cali, tiene como propósito

atender las necesidades de los usuarios, prestando servicios públicos y sociales
de manera oportuna, ágil y confiable, de acuerdo con los fines esenciales del
Estado. Por ello está comprometida a mejorar continuamente la eficacia, eficiencia
y efectividad de los procesos de los sistemas de gestión; el desarrollo de los
servidores públicos, el fortalecimiento de las relaciones con los proveedores, la
infraestructura física y tecnológica, los sistemas de información y la administración
efectiva de los recursos; logrando el mejoramiento integral de la calidad de vida y
la satisfacción social de los ciudadanos, siendo éstos, nuestra razón de ser Para el
cumplimiento de la política de calidad, la Administración Central del Distrito de
Santiago de Cali, se compromete a:

 Planificar el desarrollo del Distrito y de la entidad de acuerdo con las

necesidades y expectativas actuales y futuras de los ciudadanos; y
conforme a las metas institucionales.
 Proporcionar a nuestros ciudadanos, partes interesadas y servidores
públicos, información clara, veraz y oportuna, estableciendo canales de
comunicación y divulgación efectivos.
 Prestar nuestros servicios sociales y públicos de manera oportuna, ágil y
confiable, aumentando los niveles de satisfacción y de calidad de vida de
los ciudadanos.
 Mejorar continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos.
 Garantizar que el ingreso y la permanencia del talento humano este
fundamentado en el mérito y en los lineamientos de la función
administrativa, a fin de asegurar altos niveles de desempeño y compromiso
con los principios y valores institucionales.
 Fortalecer nuestra relación con los proveedores a través de una adecuada
selección, evaluación y retroalimentación.
 Promover el desarrollo de la infraestructura física, los sistemas de
información y el manejo efectivo de la producción documental, que faciliten
la gestión de la entidad.
 Administrar efectivamente los recursos de la Administración Central,
garantizando el cumplimiento de objetivos institucionales y del Distrito.

1.6.3 SERVICIOS QUE PRESTA LA ENTIDAD

El Distrito de Santiago de Cali, como ente territorial, genera las condiciones

necesarias para la oportuna prestación de los servicios públicos y sociales, a
través de la planificación del desarrollo económico, social, ambiental y del territorio
y, de la administración efectiva de los recursos, propiciando la participación
ciudadana en
26
la gestión pública, el ejercicio de los derechos y deberes constitucionales y la
convivencia pacífica de sus habitantes, con el fin de mejorar su calidad de vida.

1.6.4 COLABORADORES – PERSONAL QUE HACE PARTE DE LA

ENTIDAD

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI está conformada por 9916 colaboradores,

clasificados de la siguiente forma:(Anexo 5. Listado general. Estructura del
Distrito de Santiago de Cali. Personal de planta y prestadores de servicio.
corte 19/07/19).

[Link] CLASIFICACIÓN DE COLABORADORES POR TIPO DE CONTRATO

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI vincula a sus colaboradores a través de tres

modalidades de contrato, los cuales están distribuidos así:

NUMERO DE EMPLEADOS POR MODALIDAD DE CONTRATO

TIPO DE CONTRATO EMPLEADOS
PERSONAL DE CARRERA Y PROVISIONALES 1883
PERSONAL TEMPORAL 162
PRESTADORES DE SERVICIOS 7871
Tabla 3. Clasificación de empleados por tipo de contrato. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

[Link] CLASIFICACIÓN DE EMPLEADOS POR SU ROL DENTRO DE LA

ENTIDAD.

Para el desarrollo de las actividades en ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI se

identifican los siguientes grupos de trabajo:

CLASIFICACIÓN DE EMPLEADOS SEGÚN ÁREA A LA QUE PERTENECEN

ÁREA EMPLEADOS
SECRETARÍA DE GOBIERNO 146
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CONTROL INTERNO 49
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CONTROL DISCIPLINARIO 77
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN JURÍDICA Y PÚBLICA 114
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE DESARROLLO E INNOVACIÓN
304
INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA MUNICIPAL 761
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL 313
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TECNOLOGÍAS DEL A INFORMACIÓN Y
142
LAS COMUNICACIONES
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 261
SECRETARÍA DE PAZ Y CULTURA CIUDADANA 156
SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA 625
SECRETARÍA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 199
SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL 565
SECRETARÍA DE SALUD 917
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 529

27
 SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO 116
SECRETARÍA DE TURISMO 59
SECRETARÍA DE CULTURA 410
SECRETARÍA DE DEPORTE Y RECREACIÓN 1185
SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN 363
SECRETARÍA DE MOVILIDAD 933
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA 813
SECRETARÍA DE VIVIENDA SOCIAL Y HÁBITAT 393
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 486
Tabla 4. Clasificación de empleados por área. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

[Link] CLASIFICACIÓN DE COLABORADORES POR SU ROL DENTRO DE

LA VÍA.

Para el presente plan teniendo en cuenta lo definido en la guía metodológica se

establece el rol de nuestro personal dentro de las vías; por lo cual retomando el
numeral 2.1 conceptos y definiciones dentro del marco de referencia de este
documento se determina que:

Peatones son todos los empleados de la organización por su condición natural.

Pasajeros son todas aquellas personas que utilizan las rutas suministradas por la
entidad; o que hacen uso del servicio público o privado de transporte como
pasajeros, o quienes son acompañante en un vehículo particular para dirigirse a
su centro de trabajo.

Conductores todas aquellas personas que hacen uso de un vehículo particular

para dirigirse a su centro de trabajo (vehículos, motocicletas y bicicletas).

A continuación, se realiza una clasificación aproximada de colaboradores por su

rol en las vías

CLASIFICACIÓN DE EMPLEADOS SEGÚN SU ROL EN LAS VÍAS

ROL EN LA VÍA EMPLEADOS
PEATONES 9916 (totalidad empleados)
PASAJEROS 7780 (estimado)
CONDUCTORES 2136 (estimado motos/vehículos particulares)
MECANISMO DE CONTRATACIÓN DE CONDUCTORES
MODALIDAD DE CONTRATO
PRESTACIÓN
CARRERA Y
CANTIDAD PROVISIONALES
DE TEMPORAL OTRO
SERVICIOS
CONDUCTORES
CONTRATADOS COMO CARGO

OPERARIOS DE MAQUINARIA
Y EQUIPOS

CONDUCTORES MISIONALES

28
 MENSAJEROS
ESCOLTAS
OTROS (ESPECIFICAR)
Tabla 5. Clasificación de empleados por su rol en la vía. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

1.6.5 VEHÍCULOS Y MECANISMO DE CONTRATACIÓN O USO

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI tiene a su disposición un parque automotor

conformado por:
MECANISMO DE CONTRATACIÓN O USO DEL
CARACTERÍSTICAS CANTIDAD
VEHÍCULO.
AMBULANCIA 1 Secretaria de Salud Publica 1
Asesores Alcalde 1
Departamento Administrativo de
Hacienda, Catastro y Tesorería 1
Departamento Administrativo de
Planeación 1
Departamento Administrativo
Gestión Jurídica Pública 2
Despacho del Alcalde 1
Oficina de Comunicaciones 1
Secretaría de Bienestar Social 5
AUTOMÓVIL 45 Secretaria de Deportes 4
Secretaria de Educación 3
Secretaria de Gestión del Riesgo 2
Secretaria de Movilidad 16
Secretaria de Salud Publica 1
Secretaría de Seguridad y Justicia 2
Secretaría de Vivienda Social y
Hábitat 1
Unidad Administrativa Especial de
VEHÍCULOS Gestión de Bienes y Servicios 4
ACTIVOS Secretaria de Gestión del Riesgo 1
Secretaria de Deportes 1
BUS, BUSETA Y
8 Secretaria de Salud Publica 3
MICROBÚS
Secretaría de Seguridad y Justicia 2
Secretaria de Movilidad 1
DAGMA 1
Secretaría de Infraestructura 26
Secretaria de Movilidad 5
TRACTO CAMIÓN, Secretaria de Salud Publica 7
CAMIÓN Y CAMIÓN 45
GRÚA Secretaría de Seguridad y Justicia 4
Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Bienes y Servicios 1
Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos 1
Asesores Alcalde 4
DAGMA 20
CAMIONETA Y Departamento Administrativo de
245
CAMPERO Contratación Pública 1
Departamento Administrativo de
Control Disciplinario Interno 1

29
 Departamento Administrativo de
Control Interno 1
Departamento Administrativo de
Desarrollo e Innovación
Institucional 2
Departamento Administrativo de
Hacienda, Catastro y Tesorería 5
Departamento Administrativo de
Planeación 7
Departamento Administrativo de
Tecnologías de la Información 3
Departamento Administrativo
Gestión Jurídica Pública 1
Despacho del Alcalde 5
Oficina de Comunicaciones 3
Secretaria de Bienestar Social 8
Secretaría de Cultura 3
Secretaria de Deportes 4
Secretaría de Desarrollo
Económico 2
Secretaria de Desarrollo
Territorial y Participación 6
Secretaria de Educación 10
Secretaria de Gestión del Riesgo 9
Secretaria de Gobierno 8
Secretaría de Infraestructura 19
Secretaria de Movilidad 42
Secretaria de Paz y Cultura
Ciudadana 3
Secretaria de Salud Publica 21
Secretaría de Seguridad y Justicia 37
Secretaría de Turismo 1
Secretaría de Vivienda Social y
Hábitat 12
Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Bienes y Servicios 6
Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos 1
DAGMA 1
VOLQUETA 25 Secretaría de Infraestructura 23
Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos 1
DAGMA 32
Departamento Administrativo de
Desarrollo e Innovación
Institucional 1
Departamento Administrativo de
Control Disciplinario Interno 2
Departamento Administrativo
Gestión Jurídica Pública 2
Secretaria de Gestión del Riesgo 6
MOTOCICLETAS 510 Secretaria de Salud Publica 18
Secretaria de Bienestar Social 1
Secretaria de Deportes 3
Secretaria de Desarrollo
Territorial y Participación 2
Secretaria de Educación 4
Secretaria de Gobierno 7
Secretaría de Infraestructura 11

30
 Secretaria de Movilidad 369
Secretaria de Paz y Cultura
Ciudadana 1
Secretaría de Seguridad y Justicia 25
Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Bienes y Servicios 26
BULLDOZER 2 Secretaría de Infraestructura 2
CARGADOR DE
1 Secretaría de Infraestructura 1
RUEDAS
COMPACTADOR 2 Secretaría de Infraestructura 2

COMPRESOR 14 Secretaría de Infraestructura 14

ESTABILIZADOR 1 Secretaría de Infraestructura 1

FRESADORA 1 Secretaría de Infraestructura 1

MINICARGADOR 8 Secretaría de Infraestructura 8

MAQUINARIA
MOTONIVELADORA 4 Secretaría de Infraestructura 4

PAVIMENTADORA 3 Secretaría de Infraestructura 3

RETROEX-CARGADOR 5 Secretaría de Infraestructura 5

RETROEXCAVADORA 2 Secretaría de Infraestructura 2

RODILLO VIBRATORIO 7 Secretaría de Infraestructura 7

UNIDAD DE BACHEO 11 Secretaría de Infraestructura 11

VIBROCOMPACTADOR 20 Secretaría de Infraestructura 20

MECANISMO DE CONTRATACIÓN O USO DEL

CARACTERÍSTICAS CANTIDAD
VEHÍCULO.
AMBULANCIA 1 DEFENSA CIVIL 1
MAQUINA DE
4 BOMBEROS 4
INCENDIO
BAPOM 3
BATALLÓN DE POLICÍA MILITAR 2
CONTRALORÍA 2
CTI 2

AUTOMÓVIL 81 EMAVI 1
FISCALÍA 25
PERSONERÍA 1
ENTREGADO
S EN MECAL 4
COMODATO POLICÍA METROPOLITANA 41
BOTE 2 POLICÍA METROPOLITANA 2
POLICÍA METROPOLITANA 41
INPEC 6
BATALLÓN DE POLICÍA MILITAR 1
BUS-BUSETA-
54
MICROBÚS CTI 2
MIGRACIÓN 1
SECRETARIA SALUD PUBLICA 3
CAMIÓN 16 EMAVI 1

31
 POLICÍA METROPOLITANA 14
SECRETARIA SALUD PUBLICA 1
BAPOM 18
BATALLÓN DE POLICÍA MILITAR 14
BOMBEROS 1
CONCEJO 21
CONTRALORÍA 1
CORFECALI 3
CRUZ ROJA 1
CTI 2
DEFENSA CIVIL 1
CAMIONETA -
EMAVI 11
CAMPERO - 151
CAMIONETA PICK UP EMRU 1
FISCALÍA 16
INPEC 2
MECAL 1
MEDICINA LEGAL 1
PERSONERÍA 5
POLICÍA METROPOLITANA 49
RED SALUD CENTRO 2
TRIBUNAL SUPERIOR 1
CARRO ELÉCTRICO 2 POLICÍA METROPOLITANA 2
BATALLÓN DE POLICÍA MILITAR 41
CRUZ ROJA 1
EMAVI 20
FISCALÍA 16

MOTOCICLETA 904 INPEC 9

MECAL 103
BAPOM 3
POLICÍA METROPOLITANA 710
SCOUTS 1

PANEL RETENIDOS 9 MECAL 9

PANEL DE CARGA 1 FISCALÍA 1

CAMIONETA -
CAMPERO - 10 POLICÍA METROPOLITANA 10
CAMIONETA PICK UP
COMODATOS
DONACIÓN POLICÍA METROPOLITANA 39
MOTOCICLETA 41
FISCALÍA 2
Tabla 6. Clasificación de los vehículos. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

32
1.6.6 CIUDADES DE OPERACIÓN DE LA ENTIDAD

En la ciudad de Santiago de Cali y su Zona Rural.

1.6.7 MECANISMO DE CONTRATACIÓN DE LOS VEHÍCULOS.

La ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, para el desarrollo de sus actividades

utiliza vehículos propios, controlados de la siguiente manera, Vehículos Activos,
Vehículos entregados en comodato y Comodatos donación.

1.6.8 MECANISMO DE CONTRATACIÓN DE LOS CONDUCTORES.

Remítase Tabla 5. Clasificación de empleados por su rol en la vía. ALCALDÍA DE

SANTIAGO DE CALI

1.7 DIAGNOSTICO DE RIESGOS VIALES

El concepto de diagnóstico de riesgos puede asociarse a la preparación de alguna
medida defensiva para anticiparse y minimizar un daño que es posible que ocurra.
En otras palabras: ante una situación o actividad que es inherentemente riesgosa
por sus propias características, las personas toman ciertas prevenciones por si el
riesgo se materializa y se convierte en un peligro para su integridad.

El diagnóstico conlleva siempre una evaluación u observación, la cual debe valorar

las acciones en relación con objetivos; y debe ser adecuada al entorno; algunos
de los objetivos de dicha observación son:

 Estudiar las condiciones del puesto laboral, lo cual incluye vehículos, y sus
desplazamientos entre otros.
 Identificar aquellos peligros a los cuales se exponen los conductores los
peatones o los pasajeros. Cabe mencionar que algunos de ellos pueden ser
evitados con facilidad antes de continuar con la evaluación.
 Asignar un valor a cada riesgo detectado, teniendo en cuenta factores tales
como la gravedad de sus potenciales daños el tiempo que el promedio de
los empleados debe exponerse al mismo por día. luego de esta etapa es
posible ordenarlos en una jerarquía de prioridades.
 Proponer una serie de medidas de prevención para conseguir la eliminación
o la reducción de los riegos.

Dicha evaluación es tan solo uno de los pasos hacia la seguridad vial en
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI una herramienta a disposición del
responsable delegado para poder dirigir la elaboración y puesta en marcha de
un plan estratégico de

33
seguridad vial que mejore los resultados y disminuya la tasa de accidentalidad
relacionada con tránsito y transporte.

1.7.1 ENCUESTA INSTRUMENTO PARA DETERMINAR EL RIESGO VIAL.

[Link] METODOLOGÍA

Para realizar el diagnostico actual de los riesgos en materia de seguridad vial que
afectan la ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI se hizo una revisión de las
acciones que actualmente se efectúan, se inicia un proceso de caracterización de
la entidad teniendo en cuenta sus actividades, su personal, desplazamientos,
infraestructura y se consigna la información.

Después de obtener la caracterización y revisar los procedimientos de ALCALDÍA

DE SANTIAGO DE CALI Se procede a utilizar la herramienta de diagnóstico que
propone la resolución 1565 de 2014, La cual nos sirve para dar inicio a el
desarrollo de unas acciones que permitan disminuir la incidencia de accidentes y
cumplir con los objetivos propuestos dentro de este plan. Con esta herramienta
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI Pudo realizar un diagnóstico aproximado de
las condiciones actuales de sus conductores, colaboradores y los factores de
riesgo que inciden directamente en los índices de accidentalidad.

Después de recolectada la información, se procede a consolidarla sobre tablas y

gráficos; para desarrollar mediante análisis estadístico de esta información un
barrido global de los hábitos y comportamientos que pueden incidir como factor de
riesgo que desencadene en un accidente.

Después de surtir las etapas anteriores y obtener un análisis de los riesgos se

procede a diseñar el documento que contenga las acciones (plan de acción) a
través de fichas técnicas adaptadas a cada factor de riesgo y una ficha técnica de
la revisión general de registros y documentación; con las cuales se determinaran
las acciones para disminuir o minimizar los riesgos inherentes a la seguridad vial;
y se definen las gestiones que se realizaran para mitigar estos riesgos dentro de la
organización.

Teniendo en cuenta la definición de riesgo como la combinación de la probabilidad

de que ocurran eventos o peligros, y la severidad de lesión o enfermedad, que
puede ser causado por el evento(s) o la exposición (NTC-OHSAS 18001); y
después de asignar unas variables según el nivel de riesgo; se realizan las fichas
técnicas como plan de acción priorizando tareas sobre los riesgos que fueron
determinados como altos para la seguridad vial4

4
Norma técnica colombiana NTC OHSAS [Link] de gestión en seguridad y salud
ocupacional. ICONTEC. 2007. Colombia

34
 LEVANTAMIENTO DE INTERPRETACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN Y
ENTREVISTAS. LA INFORMACIÓN - RESULTADOS EVALUACIÓN
ENCUESTAS RESULTADOS

CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES PARA ELABORACION DE
IMPLEMENTACION PESV DISEÑO PESV FICHAS TECNICAS

Diagrama 2 Diagrama de metodología.

[Link] ENCUESTA-INSTRUMENTO PARA DETERMINAR EL RIESGO VIAL.

Como parte del diagnóstico la Administración del Distrito de Santiago de Cali

aplicó una encuesta de seguridad vial a 174 colaboradores de la entidad utilizando
el formato presentado en el Anexo No. 1 de la resolución 1565 de 2014.

La encuesta recopilo la información de una muestra discrecional de empleados

que están actualmente vinculados a la entidad. La herramienta de recolección fue
mediante un formulario virtual que se difundió por los correos electrónicos de los
empleados.

1.7.2 APLICACIÓN DE LA ENCUESTA.

Remítase (Anexo 5. Evidencia de encuesta diligenciada).

1.7.3 ENCUESTA PARA RIESGOS IN ITINERE Y EN MISIÓN.

Remítase (Anexo 5. Evidencia de encuesta diligenciada).

1.7.4 CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA.

La valoración de la información estadística, consiste en la tabulación y análisis de

la información levantada de acuerdo al formato propuesto por la resolución 1565
de 2014; y la cual nos arroja los siguientes resultados: (Anexo 6. Informe de
resultados de la encuesta)

35
36
37
38
39
1.7.5 DEFINICIÓN DE RIESGOS VIALES DE LA ENTIDAD.

El panorama de los riesgos viales es la base para la gestión del Plan Estratégico
de Seguridad Vial, liderado por la alta dirección de ALCALDÍA DE SANTIAGO DE
CALI y es parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso
de todos los niveles de la organización, éste debe ser un proceso sistemático que
garantice el cumplimiento de su propósito. Para ello la ENTIDAD ha identificado
para cada factor evaluado los riesgos asociados:

[Link] COMPONENTE GESTIÓN INSTITUCIONAL

El riesgo sobre la gestión institucional de la organización, está determinado por el

comportamiento y receptividad de la alta dirección y establece que debe ser
liderado el proceso de creación, implementación, evaluación, seguimiento,
presupuesto, financiación y alcance de las políticas y acciones contenidas en el
plan estratégico de seguridad vial según la normatividad vigente y obligaciones.

[Link] COMPONENTE COMPORTAMIENTO HUMANO

El comportamiento humano como riesgo hace referencia a todas las actitudes,

aptitudes, conocimientos, prácticas y hábitos que los colaboradores de la
organización puedan tener en seguridad vial; debe entenderse que todos los
colaboradores cumplen con un rol, en las vías y que debe garantizarse que
adopten buenas prácticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el ámbito
laboral de acuerdo con la función misional de la organización, como en la vida
cotidiana. Enfatizando en el riesgo del componente comportamiento humano.

[Link] COMPONENTE VEHÍCULO SEGURO

El vehículo seguro como componente de riesgo se refiere al estado de los

vehículos que requiere la organización para el desarrollo de sus actividades; como
también al seguimiento y mantenimiento de las condiciones técnicas y mecánicas
de los dispositivos del vehículo que pueden ocasionar un accidente de tránsito.

[Link] COMPONENTE INFRAESTRUCTURA SEGURA

El componente infraestructura hace énfasis a la infraestructura o medio ambiente

como riesgo; el entorno físico donde se opera y las medidas o necesidades
requeridas para disminuir la posibilidad de incidencia de un evento de transito;

[Link] COMPONENTE ATENCIÓN A LAS VICTIMAS

El componente de atención a las víctimas se refiere a la información socializada y

documentada que pueden tener todos los colaboradores de la organización y que

40
les indique cuales son las medidas que deben adoptar en caso de un accidente de
tránsito en el cual puedan ser involucrados.

1.7.6 CALIFICACIÓN DE LOS RIESGOS VIALES DE LA ENTIDAD.

Diagnóstico administrativo: Los resultados del diagnóstico administrativo dejan en

evidencia las oportunidades que tiene la entidad para afrontar el riesgo de tránsito
y la vulnerabilidad que emerge de la dinámica de la movilidad vehicular y peatonal
de sus empleados.

1.7.7 CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS VIALES DE LA

EMPRESAENTIDADENTIDAD.
Después de analizar la información de los desplazamientos y rol que tienen en la
vía los miembros de ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI; se puede evidenciar que
todas las personas presentan un riesgo vial directa o indirectamente para la
organización, por tal motivo en la tabla a continuación se evalúa el riesgo desde
cada rol, la frecuencia según su rol a exposición del riesgo y se pondera
estableciendo niveles de riesgo según adaptación y apartes de la guía para
identificación de los riesgos GTC 45-icontec.5

5
GUÍA TÉCNICA GTC COLOMBIANA GTC 45. Guía Para La Identificación De Los Peligros Y La
Valoración De Los Riesgos En Seguridad Y Salud Ocupacional. Instituto Colombiano de Normas
Técnicas y Certificación. ICONTEC. 2010.

41
 ROLES RIESGO (ND) FRECUENCIA O NIVEL DE EXPOSICIÓN (NE)
EVALUACIÓN DE
ROL EN LA MUY
RIESGOS (NP=
ROL EN LAS VÍAS TIPO DE VEHÍCULO ALTO MEDIO BAJO CONTINUA FRECUENTE OCASIONAL ESPORÁDICA ND*NE )
ORGANIZACIÓN ALTO

DESPLAZAMIENTOS IN ITINERE
PEATÓN 10 3 30
PASAJERO SERVICIO PUBLICO 10 3 30
TODOS LAS ÁREAS AUTOMÓVIL/ CAMIONETA 10 3 30
CONDUCTOR VEHÍCULO MOTOCICLETA 10 3 30
PROPIO
BICICLETA 10 3 30
DESPLAZAMIENTOS MISIONALES
PASAJERO SERVICIO PUBLICO 10 2 20
PASAJERO VEHÍCULO
SUMINISTRADO POR LA 6 2 12
ENTIDAD
AUTOMÓVIL/ CAMIONETA 6 2 12
QUIENES REALICEN VEHÍCULOS DE TRANSPORTE
DESPLAZAMIENTO CONDUCTOR 6 2 12
VEHÍCULO DE PASAJEROS
S MISIONALES
SUMINISTRADO POR LA VEHÍCULOS DE CARGA 6 2 12
ENTIDAD MOTOCICLETAS 6 2 12
MAQUINARIA PESADA 6 2 12
CONDUCTOR VEHÍCULO AUTOMÓVIL/ CAMIONETA 10 2 20
PARTICULAR MOTOCICLETA 10 2 20
DESPLAZAMIENTOS LABORALES
AUTOMÓVIL/ CAMIONETA 6 4 24
VEHÍCULOS DE TRANSPORTE
DE PASAJEROS
6 4 24
LOS QUE EN SU CONDUCTOR VEHÍCULOS DE CARGA 6 4 24
LABOR DIARIA SE VEHÍCULO
DESEMPEÑAN SUMINISTRADO POR LA MOTOCICLETAS 6 4 24
COMO ENTIDAD
CONDUCTORES - MAQUINARIA PESADA 6 4 24
OPERARIOS.
CONDUCTOR VEHÍCULO
AUTOMÓVIL/ CAMIONETA 10 4 40
PARTICULAR MOTOCICLETA 10 4 40
Tabla 9. Clasificación del Riesgo ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

39
1.8 PLANES DE ACCIÓN DE RIESGOS VIALES.
En ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI hemos definido el plan de acción, como la
priorización de las iniciativas más importantes que se deben desarrollar, después
de haber detectado los riesgos resaltados en materia de seguridad vial; por tal
razón el Plan de Acción se convierte en la guía que nos brinda un marco
estructural para implementar, ejecutar y analizar nuestro plan estratégico de
seguridad vial.

En este contexto, el delegado responsable en entidad del comité de seguridad vial,

han desarrollado a través de Fichas Técnicas las acciones prioritarias de cada uno
de los factores que pueden incidir en un accidente de tránsito; estableciendo
directrices puntuales, exteriorizadas como riesgos en la valoración de la
información recolectada y estableciendo plazos de ejecución, de acuerdo a la
probabilidad de incidencia con que se puedan presentar.

1.8.1 PLAN DE ACCIÓN COMPORTAMIENTO HUMANO

Los planes de acción definidos para comportamiento humano se encuentran

asociados con las fichas técnicas número: 02-F-VM-002A, 03-F-VM-002A, 04-F-
VM-002A, 05-F-VM-002A, 06-F-VM-002A.

1.8.2 PLAN DE ACCIÓN VEHÍCULO SEGURO

Los planes de acción definidos para Vehículos seguros se encuentran asociados

con las fichas técnicas número: 07-F-VM-002A, 08-F-VM-002A, 09-F-VM-002A.

1.8.3 PLAN DE ACCIÓN INFRAESTRUCTURA SEGURA

Los planes de acción definidos para infraestructura segura se encuentran

asociados con las fichas técnicas número: 10-F-VM-002A, 11-F-VM-002A, 12-F-
VM-002A.

1.8.4 PLAN DE ACCIÓN ATENCIÓN A VICTIMAS

Los planes de acción definidos para Atención a víctimas se refiere a la información

socializada y documentada que pueden tener todos los colaboradores de la
organización y que les indique cuales son las medidas que deben adoptar en caso
de un accidente de tránsito en el cual puedan ser involucrados, también hace
referencia a todas las actividades a ejecutar exigidas por la normatividad incluido
establecer protocolo de atención, investigación de accidentes de tránsito,
socialización de lecciones aprendidas y fuentes de la información, dichas
actividades se encuentran en la ficha técnica número: 01-F-VM-002A.

Después de revisar las fichas y priorizar la información el responsable establecerá,

40
diligenciara y cumplirá a cabo con un Cronograma De Actividades que despliegue

41
o desarrolle la estructura de las fichas de acción con base en el tiempo,
responsables de áreas y recursos, con el objetivo de implementar el plan y llevar
un sistema de indicadores de las acciones definidas; planificando de esta manera
las actividades que serán realizadas y los aspectos que deben considerarse.

Durante el desarrollo e implementación del plan de acción es de vital importancia

la revisión, ajuste y la incorporación de acciones correctivas en el preciso
momento que se detecten; como también la realización de seguimiento y
evaluación del plan según lo establecido por la “guía metodológica para la
elaboración del plan estratégico resolución 1565 de 2014”; donde se deben
establecer indicadores de desempeño del PESV los cuales deben ser: indicadores
de resultados, indicadores de actividad, auditorías internas o externas
documentando esta información al mismo tiempo que se implementa el PESV y
utilizando la herramienta o cronograma que se está diligenciando de manera
digital para su seguimiento en tiempo real, incorporando nuevas acciones que
serán revisadas por el equipo auditor que realice la auditoria revisión y
seguimiento del PESV cuando la autoridad competente lo determine.

A continuación, ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI Presenta las fichas del plan

de acción con sus respectivas acciones y necesidad en tiempos de ejecución:

42
 ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
FICHA PLAN DE ACCIÓN
FICHA No. 01-F-VM-002A FECHA: oct-19
TIPO DE
ACCIDENTE DE TRANSITO
RIESGO:
COMPONENTE: GESTIÓN INSTITUCIONAL
CAUSA: CUMPLIMIENTO NORMATIVO IMPLEMENTACIÓN
Existen dentro de la organización hábitos y comportamientos que requieren ser
DESCRIPCIÓN: procedimentados y documentados para establecer un orden en la realización de
estas prácticas y que contribuyan a la disminución de la incidencia de riesgos.
TIEMPO DE EJECUCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
I CP MP LP
Realizar cronograma de actividades de implementación
de las acciones contenidas dentro de este plan;
1 X
asignando: recursos, responsables, indicadores,
resultados, tiempos y
seguimiento del PESV.
De manera conjunta con el área de comunicaciones,
Aplicar las herramientas consignadas en el presente
plan para socializar, difundir y sensibilizar con todo el
2 personal las políticas, procedimientos, planes, X
programas y demás actividades de implementación
contenidas en el PESV de la alcaldía. ANEXO 27,31
Ajustar el procedimiento de selección de conductores
ACCIONES

según punto 8.1.1 y 8.1.2 de la resolución 1565/

2014, lo cual establece: Que se debe indicar el nivel
de competencias requeridas para garantizar la
idoneidad de la labor e incluir en el procedimiento
realización de pruebas como:
3 * Exámenes médicos de acuerdo a lo establecido a la X
ley.
* Exámenes psicosensometricos (visiometria, audiometría,
exámenes de coordinación motriz, examen de
psicología).
* Prueba teórica.
* Prueba práctica.
A quienes requieren usar un vehículo para el desarrollo
de sus actividades con cargo diferente a conductor
debe ajustarse en el perfil del cargo o descriptor de
funciones.

43
 Establecer programas de capacitación periódicos
documentados y con registros de verificación según
punto
8.1.3 resolución 1565/ 2014 lo cual establece que se
deben realizar a través de personas naturales o
jurídicas con conocimiento y experiencia en seguridad
vial, tránsito y transporte o movilidad dicho programa de
capacitación debe cumplir con las siguientes
características:
*Sensibilizar en la adopción de buenas prácticas y
conductas seguras de movilidad.
*Que incluya temas sobre la normatividad vigente en
temas de tránsito y transporte.
*Incluir sensibilización en todos los roles de la seguridad
vial, tanto en el ámbito laboral como en lo cotidiano.
*Incluir el análisis de todos los factores de riesgo, de
acuerdo con los ejes definidos dentro del Plan Nacional de
4 Seguridad Vial. X
*Incluir temas sobre las acciones frente al modo de actuar
en un incidente o accidente de tránsito.
Además el programa de capacitación debe establecer:
*La periodicidad para su ejecución.
*Estar actualizado de acuerdo con las normas vigentes
del territorio nacional
*El modo de involucrar los temas por impartir, de
acuerdo con los cambios de operación
en la entidad y el comportamiento de los indicadores.
*Establecer la modalidad (presencial- virtual).
*Estar enfocado según el tipo de vehículo que se
conduce.
*Estar diseñado de tal manera que incluya a los
conductores nuevos y antiguos.
*La participación de todos los conductores, bien sea
propios o terceros que presten su
servicio a la organización, entidad o entidad.
*En la medida que el conductor no sea propio, debe
garantizarse por parte del proveedor, que se cumplan con
los requisitos mínimo exigidos. ANEXO 21

44
 Mantener asequible el Registro documental de cada
conductor que contenga la totalidad de la
documentación según punto 8.1.4 resolución 1565/
2014.
la información mínima que debe recopilarse es:
*Nombres y Apellidos
*Número de identificación
*Edad
*Grupo de trabajo al que pertenece
*Tipo de contrato
*Años de experiencia en la conducción
5 *Inscripción ante el RUNT X
*Tipo de licencia de conducción
*Vigencia de la licencia de conducción
*Tipo de vehículo que conduce
*Reporte de comparendos e histórico de los mismos
*Control de ingreso de conductores con deudas
de comparendos
*Reporte de incidentes - fecha, lugar, área rural/urbana
*Reporte de accidentes- fecha, lugar, área rural/urbana
*Acciones de seguridad vial realizadas:
o Exámenes
o Pruebas
o Capacitaciones
ANEXO 22
establecer un manual de políticas de regulación de la
entidad según punto 8.1.5 resolución 1565/ 2014.
6 (política de alcohol y drogas- regulación tiempos de X
conducción y descanso- regulación de velocidad- uso
de cinturón de
seguridad). ANEXO 23, 24,26,28,29,30,32
Establecer y ajustar la política interna para el control del
uso de alcohol y drogas según punto 8.1.5 resolución
1565/ 2014. adaptarla su aplicación a todo el personal.
Dentro de las políticas de alcohol y drogas, se sugiere
definir:
*Criterios de selección de los trabajadores para hacer
las pruebas
*Mecanismos de medición - Equipos, etc.
7 *Los equipos que se definan utilizar, deberán de ser X
calibrados y cambiados, de acuerdo con lo establecido
por el fabricante
*Protocolos de medición
*Periodicidad de las pruebas
*Idoneidad del personal que lo realiza
*Definir las acciones a tomar, para aquellos
conductores cuyo resultado del examen sea
positivo.

45
 Revisar y documentar con cada uno de los conductores
los requerimientos de uso de elementos de protección.
según punto 8.1.6 resolución 1565/ 2014. dotar dichos
elementos de acuerdo con lo definido en las anteriores
fichas técnicas del presente plan.
Es importante tener en cuenta a la hora de definir los
EPP:
8 *Seleccionarlos los EPP, de acuerdo con el tipo de X
vehículo que se va a conducir.
*Orientarse con la ARL en la definición de los EPP
*Capacitar al personal, para el uso adecuado
*Establecer periodos y políticas para la verificación de
su estado
*Que los EPP, cumplan con la exigencia mínimas de
calidad,
según lo establecido por la ley y normatividad.
diseñar, instituir y documentar un plan de
mantenimiento preventivo a todos los vehículos de la
organización según punto 8.2.1 y, 8.2.2 resolución
1565/2014. para vehículos administrados o contratados
solicitar que se ejecute dicho plan.
Las características que debe de incluir el plan
de mantenimiento preventivo, serán:
*Debe conocerse toda la información y
especificaciones técnicas de los vehículos,
incluyendo los sistemas de seguridad activa y
pasiva.
*Se deben respetar las recomendaciones técnicas de
mantenimiento y operación que hacen los fabricantes de
9 los vehículos. X
*Deben definirse los sistemas de seguridad activa y
pasiva que serán objeto del programa de
mantenimiento.
*La definición de los sistemas de seguridad activa y
pasiva, que serán objeto del plan de
mantenimiento preventivo, deben ser como
mínimo, aquellos establecidos en la revisión
técnico mecánica definida dentro de la ley.
*A cada sistema que se defina dentro del plan
de mantenimiento, se le debe describir las
operaciones específicas que deben de realizarse
y los elementos requeridos por reemplazar (si
aplica).
*A cada sistema que se defina dentro del plan de
mantenimiento, se le debe establecer un periodo
para realizar las operaciones. ANEXO 35
Verificar la idoneidad del personal que realiza los
mantenimientos; en caso de ser talleres externos
10 X
solicitar certificación de idoneidad del personal según
punto 8.2.3
resolución 1565/2014.
Establecer el procedimiento y el formato de revisión
11 diaria de los vehículos antes del inicio de jornada según X
punto 8.2.4 resolución 1565/ 2014 debe aplicar para todos
46
los vehículos. ANEXO 36,37

47
 Mantener asequible el Registro documental de cada
vehículo que contenga la totalidad de la información
(carpeta física o digital) según punto 8.2.5 resolución
1565/ 2014 o su respectivo software que incluya
alarmas.
La información mínima que debe recopilar la entidad es:
*Placas del vehículo
*Numero VIN
*Numero de motor
*Kilometraje - Fecha
*Especificaciones técnicas del vehículo
12 X
*Datos del propietario
*Datos de la entidad afiliada
*SOAT- Fecha de vigencia
*Seguros - Fechas de vigencia
*Revisión Técnico Mecánica
*Reporte de comparendos
*Reporte de incidentes - fecha, lugar, área rural/urbana
*Reporte de accidentes - fecha, lugar, área rural/urbana
*Plan de mantenimiento preventivo - fechas
*Control de Acciones de Mantenimiento
• Sistemas de seguridad activa
• Sistemas de seguridad pasiva
Realizar un estudio de las rutas internas (Vías internas
por donde circulan los vehículos e Ingreso y salida
de todo el personal) de la organización. Según punto
8.3 resolución 1565/ 2014.
Sobre el peatón:
• Zonas señalizadas, demarcadas e iluminadas para su
desplazamiento en las instalaciones.
• Que las zonas de desplazamiento de peatones,
estén debidamente identificadas y en lo posible
separadas de las zonas de circulación de los vehículos,
de tal manera que no generen conflicto entre ellos.
• Privilegiar el paso de peatones sobre el paso vehicular.
Sobre las velocidades de circulación de vehículos:
• Se deben definir, señalizar y socializar las
13 velocidades máximas permitidas en las vías X
internas.
• Se deben colocar elementos sobre la vía, que favorezcan
el
control de la velocidad dentro de las instalaciones.
Sobre los parqueaderos:
•Se deben definir, señalizar e iluminar las zonas
destinadas para el parqueadero en las vías internas
de la entidad.
• Las zonas de parqueaderos, tienen que estar
debidamente identificadas y en lo posible separadas de las
zonas de cargue y descargue de los vehículos, de tal
manera que no generen conflicto entre ellos,
minimizando el riesgo de accidentes.
• Establecer por tipo de vehículo, zonas específicas para su
parqueadero.
Señalización y demarcación
48
• La entidad debe establecer una política de instalación y
mantenimiento de las señales.

49
 Realizar un estudio de las rutas externas de la
organización. Según punto 8.3 resolución 1565/ 2014
Para cumplir con lo anterior, se sugiere que la
entidad establezca políticas de administración de rutas,
incluyendo criterios como:
• Planificar los desplazamientos del personal de la entidad
• Los horarios de llegada y salida en la entidad.
• Jornadas de trabajo.
• Las rutas y los itinerarios.
• Las posibles presiones sobre la conducción y la
14 X
seguridad en los trabajadores (por ejemplo logro de
objetivos, bonificaciones por rapidez, etc.).
• Condiciones meteorológicas.
• Trayectos seguros
• Obras en una ruta determinada
• Señalización de aproximación cuándo se tenga ingreso
y
salida de vehículos
• Señalización de lugares dónde se ha producido
anteriormente un accidente de tránsito
• Vías defectuosas o de especial precaución .
Establecer y documentar el protocolo de atención a
15 las victimas presente en la organización; ajustarlo según X
punto
8.4 resolución 1565/ 2014.
Priorizar las acciones que involucren procesos de
capacitación, formación y evaluación y designar un
programa organizado con apoyo de personas naturales
16 X
o jurídicas idóneas en la materia. Las capacitaciones
deben tener una evaluación numérica y un mínimo
definido por la
organización para su aprobación.
Con apoyo de personas naturales o jurídicas idóneas
en la materia, realizar una evaluación de la
17 X
señalización y demarcación presente en la
infraestructura propia de la
organización
Establecer y documentar políticas y procesos de
seguimiento y evaluación de conductores, ejecutando,
18 X
según sea el caso, sanciones o bonificaciones y
reconocimientos por las
conductas desarrolladas durante su labor.
definir qué acciones del presente plan pueden dar
cobertura a los contratistas presentes dentro de la
19 X
organización, e incorporarlos en los procesos de
capacitación, evaluación y
seguimiento definidos dentro del PESV.
establecer un proceso de auditorías del plan estratégico
20 de seguridad vial, incluir auditorias de proveedor según X
punto
7.5 seguimiento y evaluación resolución 1565 /2014.
realizar la medición de los indicadores consignados en el
21 PESV evaluando el impacto de las acciones según punto X
7.5 seguimiento y evaluación resolución 1565 /2014.
50
51
 Establecer una política clara y bien definida sobre el uso
de la motocicleta como vehículo de transporte personal o
laboral; establecer compromisos, directrices y
herramientas que generen hábitos correctos de
desplazamiento en este tipo de vehículo automotor. dicha
política debe ser de alcance a todo el personal e incluir
22 X
desplazamientos dentro y fuera de las jornadas
laborales. debe realizarse un documento o acta de
compromiso escrito que contenga: uso elementos de
protección, mantenimientos, normatividad, sanciones,
documentación, procesos de capacitación y evaluación de
la conducción y demás que velen por la seguridad de
quienes
utilizan este medio de transporte.
Establecer lineamientos claros sobre la prohibición del
uso de vehículos de servicio público informal, para el
23 desarrollo de las labores a quienes requieren X
desplazarse como pasajeros o para desplazarse
hasta su sitio de trabajo.
(vehículos particulares piratas o mototaxis)
Establecer y socializar con todo el personal un
procedimiento documentado en caso de accidente de
24 X
tránsito, que permita fácilmente la comunicación y solicitud
de ayuda por parte del
personal involucrado..
Realizar seguimiento, ajustes y planes de mejora al
25 presente X
PESV que contribuyan a mejorar los indicadores y a
cumplir con los objetivos trazados.
RESPONSABLE: Comité de seguridad vial. Responsable designado PESV:
I INMEDIATO
CP CORTO PLAZO
MP MEDIANO PLAZO
LP LARGO PLAZO

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

FICHA PLAN DE ACCIÓN COMPORTAMIENTO HUMANO
FICHA No. 02-F-VM-002A FECHA: oct-19
TIPO DE
ACCIDENTE DE TRANSITO
RIESGO:
CAUSA: FACTOR COMPORTAMIENTO HUMANO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
I CP MP LP
realizar un inventario general del personal que hace uso
1 de X
los vehículos asignados a los diferentes organismos
CIO
AC

y entidades adscritas a la Alcaldía Distrital

52
 Priorizar la realización de exámenes médicos, psicotécnicos,
psicosensometricos, teóricos y prácticos a aquellos
2 cargos designados como operarios o conductores;
NES generar un plan de trabajo a mediano plazo para la
aplicación de estos con
todo el personal que use vehículos de la Alcaldía
Distrital.

53
 Establecer cronograma de capacitaciones en aspectos
relevantes a la labor de conducción. (normatividad,
3
técnicas de conducción, CNTT, señalización, revisión pre
operacional, documentación, otros)
Revisar y hacer seguimiento de las licencias de transito
4 de cada conductor con el fin de detectar comparendos o X
multas
de tránsito impuestas por las autoridades.
identificar y socializar las tareas que pueden ser realizadas
de manera simultánea a la labor de conducción
5 estableciendo tiempos o técnicas que eviten convertir X
estas tareas en una distracción mientras se conduce.
(llamadas telefónicas, uso documentos, radioteléfonos,
otros)
Difundir información para limitar, restringir el uso de
6 equipos X
electrónicos y de comunicación; exigir el uso de manos
libres a conductores.
Capacitar y sensibilizar el personal sobre el peligro que
7 representa el uso de equipos electrónicos durante la labor X
de conducción.
Establecer un protocolo de jornadas de conducción que
incluya: tiempos máximos de conducción, programación
8 de recorridos, ejecución de pausas entre recorridos, X
rotación de turnos de conductores, programación de
descansos y
limitaciones para el desarrollo de actividades de conducción.
Establecer jornadas de sensibilización de la labor de
9 conducción como un trabajo importante y altamente X
peligroso.
Establecer revisiones médicas periódicas en función de
10 los riesgos como conductores (insomnio- visión- X
audición-
concentración-ortopedia- alteraciones digestivas-otros).
Exigir el uso de elementos requeridos por las revisiones
médicas a conductores. (gafas-audífonos-guantes- aparatos
11 X
ortopédicos- etc.). Implementar un proceso de seguimiento
y
verificación.
Orientar al personal en el uso de medicamentos y
12 la necesidad de reportar el consumo de X
medicamentos
Prescritos durante un tratamiento.
Realizar una campaña de prevención sobre el consumo
13 de X
alcohol en días de descanso límites de la jornada
laboral (domingos - festivos).
Elaborar lista de medicamentos psicofármacos que
impiden el correcto desarrollo de la labor de conducción y
14 X
establecer un procedimiento para su reporte por parte
de los
conductores.
Capacitar a los conductores en ergonomía, posturas,
15 ajuste de ayudas visuales, sillas y temas de confort en X
54
su sitio de
trabajo.

55
 Certificar, revisar, validar y documentar la experiencia
de cada uno de los conductores de acuerdo a su
16 X
categoría, tipo de vehículo conducido,
capacitaciones/cursos, exámenes, pruebas, otros.

RESPONSABLE: Comité de seguridad vial. Responsable designado PESV

I INMEDIATO
CP CORTO PLAZO
MP MEDIANO PLAZO
LP LARGO PLAZO

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

FICHA PLAN DE ACCIÓN VEHÍCULO
FICHA No. 03-F-VM-002A FECHA: oct-19
TIPO DE
ACCIDENTE DE TRANSITO
RIESGO:
CAUSA: FACTOR VEHÍCULO SEGURO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
I CP MP LP
Designar un responsable y una herramienta adecuada
para manejar la base de datos, información,
1 x
documentación, y el estado general de todos los
vehículos contemplados en el
PESV de la Alcaldía Distrital.
realizar análisis de puestos de trabajo y condiciones
ergonómicas para vehículos asignados determinando la
2 X
postura de trabajo correcta en casos puntuales.
(maquinaria amarilla)
Establecer con personal idóneo un procedimiento de
revisión general y/o inventario a todos los vehículos que
se usen en el desarrollo de las labores de la
3 X
organización, detallando si requiere renovación
vehicular o repotenciación completa de vehículos y
ACCIONES

equipos utilizados.
(vehículos propios y otras modalidades- maquinaria)
Designar un responsable y una herramienta adecuada
4 para la revisión, seguimiento, cumplimiento, X
documentación y
trazabilidad de los procesos de mantenimiento.
establecer un procedimiento de inspección diaria en lista
5 de chequeo de las condiciones del vehículo con
observaciones
diarias.
Capacitar a los conductores en términos y equipamiento
6 X
de seguridad activa y pasiva.
Dotar los vehículos de herramientas, botiquín y
extintor reglamentarios; y establecer procedimiento
7 X
documentado de revisión, verificación y cambio de
estos elementos.
Designar responsable.
56
 Capacitar a los conductores en el manejo correcto de
8 X
extintores, diferencias de uso y tipos de extintores.

57
 Capacitar a los conductores en procedimientos básicos de
9 X
atención a víctimas y primeros auxilios.
Establecer actas de compromiso donde se
responsabilice cada responsable que tenga asignado
10 X
vehículos a controlar o llevar registro del uso de los
mismos por el personal de su
organismo.
Establecer difundir y socializar un protocolo o manual
en caso de emergencia o de accidente de tránsito,
11 que contenga las medidas de uso inmediato y X
obligatorio a quienes desarrollan la labor de
conducción o
acompañamiento (pasajeros)
RESPONSABLE: Comité de seguridad vial. Responsable designado PESV:
I INMEDIATO
CP CORTO PLAZO
MP MEDIANO PLAZO
LP LARGO PLAZO

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

FICHA PLAN DE ACCIÓN INFRAESTRUCTURA
FICHA No. 04-F-VM-002A FECHA: oct-19
TIPO DE
ACCIDENTE DE TRANSITO
RIESGO:
CAUSA: FACTOR INFRAESTRUCTURA SEGURA
TIEMPO DE EJECUCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
I CP MP LP
realizar un inventario general de las edificaciones,
bienes e infraestructura de la alcaldía Distrital,
1 X
priorizando los bienes que tienen un continuo acceso
de vehículos y
peatones y que generan un riesgo de accidentalidad.
Solicitar asesoría certificada para señalización, demarcación
en vías internas y los alrededores de las instalaciones;
determinando: requisitos de señalización, límites de
2 velocidad, cruces peligrosos, iluminación deficiente,
zonas peatonales, zonas de alta confluencia vehicular,
ACCIO

numero de parqueaderos, zonas de cargue -

NES

descargue , zona de
tránsito y maniobras de maquinaria pesada, otros.
Solicitar asesoría certificada para estudio de
infraestructura vial en los predios que son propiedad de
3 X
la ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, con el fin de
dar cumplimiento a la
normatividad vigente en señalización y demarcación.
Realizar capacitaciones continuadas y evaluaciones
4 periódicas a los conductores sobre reconocimiento X
de
señalización vial.

58
 Diseñar y socializar un manual interno para el transito
interno, zonas de parqueo, tránsito peatonal,
5 restricciones, mantenimientos, vías internas, vías X
auxiliares, transito en casos de emergencias, zonas
restringidas, las zonas de
acceso, cruces y contacto con la infraestructura vial
pública

59
 externa. (porterías, entrada y salida de vehículos,
reductores de velocidad, auxiliares, señalización,
demarcación, cruces ferroviarios, paraderos, parqueaderos
externos, otros)
Revisar y ajustar tiempos de recorridos programados;
rutas establecidas y programadas, uso de vías
6 X
primarias secundarias y privadas e implementar
Rutogramas de los
desplazamientos frecuentes en la organización.
RESPONSABLE: comité de seguridad vial. Responsable designado PESV:
I INMEDIATO
CP CORTO PLAZO
MP MEDIANO PLAZO
LP LARGO PLAZO

1.8.5 VIABILIDAD DE LOS PLANES DE ACCIÓN

La viabilidad de nuestros planes de acción hace referencia a que las actividades o

acciones contenidas en el cronograma de actividades surgen desde nuestro
análisis de riesgo al interior y desde la alta dirección se define designar un
responsable para cada actividad el cual deberá realizar el control y seguimiento,
que genere resultados evidenciables en los indicadores del PESV.

1.9 IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES DEL PESV.

1.9.1 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN DEL

PESV.

El Cronograma de actividades planteado en nuestro plan estratégico de seguridad

vial, y el cual anexamos como adjunto, hace referencia al calendario de trabajo y
de actividades que desarrollaremos para cumplir con las acciones definidas en las
fichas técnicas del plan de acción; sin embargo el cronograma es una herramienta
digital y activa que se utiliza de manera diaria dentro de la organización; por lo
cual se permite incorporar permanentemente modificaciones y ajustes que
permitan la reingeniería del plan estratégico de seguridad vial en el desarrollo de
cada una de las actividades consignadas. (Anexo 7 Cronograma de
Actividades).

1.9.2 FECHAS DEFINIDAS EN EL CRONOGRAMA.

Remítase (Anexo 7 Cronograma de Actividades).

1.9.3 RESPONSABLES DEFINIDOS PARA LAS ACCIONES.

Remítase (Anexo 7 Cronograma de Actividades).

60
61
1.9.4 PRESUPUESTO PARA IMPLEMENTAR EL PESV.

La ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI define como el presupuesto para la

implementación del Plan Estratégico De Seguridad Vial, los recursos estimados
para el cumplimiento de las acciones y los objetivos propuestos, expresado en
términos monetarios; dichas acciones se encuentran contenidas en el cronograma
de actividades y su desarrollo será ejecutado a través de las partidas
presupuestales para PESV creadas. A continuación, se presenta la evidencia del
presupuesto aprobado año 2019 para cumplir las tareas de implementación del
pilar de comportamiento humano:

PRESUPUESTO IMPLEMENTACIÓN PESV

2019
CODIGO DEL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO PROGRAMA PARTIDA PRESUPUESTAL
PRESUPUESTARIO

Realizar procesos de capacitación y

seguimiento del Plan Estratégico de BP-22048104/1/02/01/02 $ 136.130.145
Seguridad Vial en el ente territorial

Realizar procesos de evaluación médica

psicosensometricas, teóricas y prácticas a
servidores públicos que conducen el parque BP-22048104/1/02/01/06 $ 24.142.700
automotor de propiedad del Distrito de
Santiago de Cali.

Realizar procesos de seguimiento y control a

la implementación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial (Asesorías / Consultorías /
BP-22048104/1/02/01/09 $ 38.580.784
Diagnósticos)
Realizar el diagnóstico del estado actual de
los parqueaderos en los bienes inmuebles del BP-22048104/1/02/01/10
Distrito conforme al pilar infraestructura BP-22048104/1/02/01/11 $ 4.200.000
segura
MANTENIMIENTO FLOTA VEHICULAR
CARROS
MANTENIMIENTO FLOTA VEHICULAR
MOTOS

Tabla 10 Presupuesto estimado de implementación PESV ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

PRESUPUESTO IMPLEMENTACIÓN PESV

2020
CODIGO DEL
ACTIVIDADES DEL PROYECTO PROGRAMA PARTIDA PRESUPUESTAL
PRESUPUESTARIO

Realizar procesos de capacitación y

seguimiento del Plan Estratégico de BP-22048104/1/02/01/02 $ 136.130.145
Seguridad Vial en el ente territorial

62
 Realizar procesos de evaluación médica
psicosensometricas, teóricas y prácticas a
servidores públicos que conducen el parque BP-22048104/1/02/01/06 $ 24.142.700
automotor de propiedad del Distrito de
Santiago de Cali.

Realizar procesos de seguimiento y control a

la implementación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial (Asesorías / Consultorías /
BP-22048104/1/02/01/09 $ 38.580.784
Diagnósticos)
Realizar el diagnóstico del estado actual de
los parqueaderos en los bienes inmuebles del BP-22048104/1/02/01/10
Distrito conforme al pilar infraestructura BP-22048104/1/02/01/11 $ 4.200.000
segura
MANTENIMIENTO FLOTA VEHICULAR Contrato $ [Link]
CARROS 4135.[Link]
MANTENIMIENTO FLOTA VEHICULAR Contrato $ 260.000.000
MOTOS 4135.[Link]

1.10 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PLANES DE ACCIÓN DEL

PESV.

1.10.1 INDICADORES DEL PESV.

El seguimiento del plan se realizará en dos fases: en la primera fase se establecen
indicadores de resultado, los cuales nos arrojaran resultados cualitativos de si se
cumplieron o no los objetivos propuestos inicialmente, estos indicadores se medirán

63
una vez el plan estratégico de seguridad vial lleve un periodo de ejecución de tres
meses; de acuerdo a lo estipulado y definido en el decreto 2851/2013

Los indicadores de resultado son:

 Indicador de Cumplimiento en los mantenimientos de vehículos

 Indicador de Cumplimiento del Plan de formación en Seguridad Vial
 Indicador de accidentalidad de transito

También, se medirá la actividad de las acciones propuestas en el plan de acción,

estos indicadores los llamaremos indicadores de actividad los cuales están
consignados en el cronograma de actividades, dicho sistema permite obtener
información de las acciones y el avance de las mismas.

1.10.2 RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN DE LOS INDICADORES.

Las tablas de los anteriores indicadores serán responsabilidad del delegado el

Director (a) Unidad de Administrativa Especial de Gestión de Bienes y
Servicios y estarán anexas al documento (Anexo 8 Tabla de los Indicadores)

1.10.3 FUENTES Y CÁLCULO DE LOS INDICADORES.

Remítase (Anexo 8 Tabla de los Indicadores)

1.10.4 METAS DE LOS INDICADORES.

Remítase (Anexo 8 Tabla de los Indicadores)

1.10.5 PERIODICIDAD DE MEDICIÓN DE LOS INDICADORES.

Remítase (Anexo 8 Tabla de los Indicadores)

1.10.6 INDICADOR DE CAPACITACIONES

Remítase (Anexo 8 Tabla de los Indicadores) - Indicador de cobertura de

formación y capacitación a colaboradores.

1.10.7 INDICADOR DE ACCIDENTES DE TRANSITO

Remítase (Anexo 8 Tabla de los Indicadores) - Indicador de seguimiento a la

accidentalidad

64
1.10.8 INDICADOR DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Remítase (Anexo 8 Tabla de los Indicadores) - Indicador de cobertura planes de

mantenimiento a vehículos (propios y usados para desarrollar labores en la
organización).

1.10.9 AUDITORIAS DEL PESV.

Se realizara un proceso de auditorías internas, con el fin que garantizar que el

plan se está cumpliendo según lo propuesto en el cronograma de actividades,
dichas auditorias serán realizadas conforme a los procesos establecidos por
sistema de gestión integral de ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI; en la primera
auditoria programada para el mes de junio del año 2021 se revisara el plan de
acción según la ficha técnica de registro documental contenida en el plan de
acción y que contiene las tareas que determinan el cumplimiento del documento
conforme a la resolución 1565 de 2014.

1.10.10 METODOLOGÍA DE LAS AUDITORIAS

La metodología a aplicar consiste en la revisión del cronograma de actividades y la

verificación en campo de que las acciones contenidas en dicho cronograma,
posean evidencias comprobables dentro de la organización; que dichas evidencias
sean documentadas y que su aplicación se ajuste a los pilares de comportamiento
humano, vehículos seguros, atención a víctimas, infraestructura segura y gestión
institucional. Además de estas auditorías generales; se contará con la asesoría de
profesionales externos especializados en sistemas de gestión de seguridad vial

1.10.11 PERIODO EN LA QUE SE DESARROLLARA LA AUDITORIA.

Las auditorias se realizarán una vez en el año; auditorias especificas en el tema de

seguridad vial recopilando información y evaluando los procesos y procedimientos
conforme lo estipulado en el plan estratégico de seguridad vial de la organización.
primera auditoria programada para el mes de junio del año 2021

65
2 ANEXOS

2.1 GESTIÓN INSTITUCIONAL

A. Conformación del equipo de trabajo: Creación del comité de Seguridad Vial
como mecanismo de coordinación entre todos los involucrados y cuyo
objetivo es planear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan
generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad
vial en la empresa y la vida cotidiana de sus integrantes. Anexo 1 acta de
conformación del comité y designación del responsable
B. Idoneidad de los responsables: La ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
designó como responsables del PESV, al director de la Unidad Administrativa
Especial de Gestión de bienes y Servicios y al Subdirector del Talento
Humano (Numeral 5 artículo 98 del decreto extraordinario No. 411.0.20.0516
de 2016. Anexo 2. Idoneidad del responsable PESV
C. Política de seguridad vial: La ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, cuenta
con la política de Seguridad Vial, que cumple con las características de ser
adecuada al propósito de la organización, proporciona un marco de
referencia para los objetivos y adicional se comprometa al cumplimiento de
los requisitos y mejora continua. Anexo 3. Política de seguridad vial
documentada y firmada por la alta dirección
D. La ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI, cuenta con la política de Seguridad
Vial, la cual es difundida permanentemente a través de los diferentes medios a
todo el personal de la institución. Anexo 4. Evidencias de socialización política
y PESV
E. Diagnóstico de la empresa: La alcaldía de Cali realizo la aplicación de una
encuesta para analizar el contexto, actividades, personal, desplazamientos,
infraestructura y todos los riesgos que puedan afectar la organización, esta
fue aplicada al personal que activo vinculado a la organización. Anexo 5.
Listado general. Estructura del Distrito de Santiago de Cali. Personal de
planta y prestadores de servicio. corte 19/07/19
F. Análisis de encuesta: Posterior a la aplicación de la encuesta, se consolida la
información, se analiza, evalúa el riesgo para finalmente arrojar los resultados
por medio de gráficos. Anexo 6. Informe de resultados de la encuesta
G. Anexo 7 Cronograma de Actividades
H. Anexo 8 Tabla de los Indicadores

2.2 COMPORTAMIENTO HUMANO

A. La alcaldía de Cali, tiene establecido por medio del DECRETO
No.411.020.0673 DE 2016 el Manual especifico de funciones y de
competencias laborales de las distintas denominaciones de empleo adscritos
a la planta de personal, denominación: Conductor- Codigo: 480, Grado: 03.
Anexo 9. Perfil de cargo conductor
[Link]

66
 ntos_decretos/[Link]
B. Procedimiento de selección de conductores: La Subdirección de Gestión
Estratégica de Talento Humano, ha fijado como propósito en el marco del Plan
Estratégico de Talento Humano, tener organizado el personal de la entidad,
teniendo en cuenta los planes, programas y proyectos de los diferentes
organismos de la administración, con el fin de determinar la disponibilidad
suficiente de personal en capacidad para lograr el cumplimiento de estos. Por
medio de la Ley 909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el
empleo público, la carrera administrativa, gerencia publica y se dictan otras
disposiciones, en el Articulo 29. Concursos. La provisión definitiva de los
empleos públicos de camera administrativa se hará mediante procesos de
selección abiertos y de ascenso los cuales adelantara la Comisión Nacional
del Servicio Civil o la entidad en la que esta delegue o desconcentre la
función. Anexo 10. Procedimiento de selección -
[Link]
prevision-del-talento-humano/
[Link]
i=14861
math02.06.02.p005 VINCULACIÓN DE PERSONAL, Provisión definitiva de
empleos de carrera sin cobro MATH02.06.02.P010, Provisión definitiva de
empleos de carrera con cobro MATH02.06.02.P011, Selección de empleos
por convocatoria interna MATH02.06.02.P002,
maja01.04.02.P007 Contratación directa - contratación de prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con personas naturales
C. Las pruebas de ingreso son las requeridas y establecidas de ley, con la forma
y periodicidad dictadas por el ministerio de trabajo y protección social y Salud,
la alcaldía de Cali estableció un procedimiento donde especifica los exámenes
a realizar para la persona que ingrese a laborar. Anexo 11. Exámenes
médicos. MATH02.07.04.18.P01Vigilancia Epidemiológica de Salud en el
Trabajo - Versión 1
D. La empresa que realiza la actividad debe garantizar a la alcaldía que las
pruebas que sean realizadas por su personal sea idóneas en cada campo de
los exámenes realizados. Anexo 12. Certificado de idoneidad de la entidad
prestadora del servicio
A. Las pruebas psicosensometricas son establecidas para conocer la aptitud del
conductor para asumir la responsabilidad de la conducción. Que contienen
visiometria, audiometría, exámenes de coordinación motriz y examen de
psicología. Anexo 13. Exámenes psicosensometricos
B. La entidad que realiza los exámenes psicosensometricos debe garantizar la
idoneidad de las pruebas efectuadas y que el personal sea el idóneo en
cada campo. Anexo 14. Certificado de idoneidad de la entidad prestadora
del servicio- Exámenes psicosensometricos
C. Las pruebas teóricas miden el conocimiento del conductor de acuerdo a las
actividades propias de conducción, su conocimiento en normatividad y el tipo
de vehículo a conducir. Anexo 15. Prueba teórica cargo conductor
D. La entidad que realiza las pruebas de conocimiento debe garantizar la

67
 idoneidad en las evaluaciones. Anexo 16. Certificado de idoneidad de la
entidad prestadora del servicio- prueba teórica
E. Por medio de la ficha se busca evalúa la destreza del conductor en la prueba
que permite conocer los hábitos y habilidades en la conducción de acuerdo al
vehículo a utilizar. Anexo 17. Ficha técnica Prueba práctica cargo conductor
F. La entidad que realiza las pruebas practicas debe garantizar la idoneidad
en las evaluaciones y el personal para las habilidades del conductor. Anexo
18. Certificado de idoneidad de la entidad prestadora del servicio- prueba
práctica
A. La ficha técnica Es una herramienta para calificar la aptitud y actitud de las
personas frente a competencias técnicas para conducir vehículos, Se
compone de prueba teórica, entrevista psicológica, prueba de coordinación
motriz, examen de visión, audición, médico general y valoración con médico
ocupacional. Anexo 19. Ficha técnica Prueba psicotécnicas
B. La entidad que realiza las pruebas practicas debe garantizar la idoneidad
de la empresa que realiza las pruebas psicotécnicas. Anexo 20. Certificado
de idoneidad de la entidad prestadora del servicio- prueba psicotécnica
C. La alcaldía de cali tiene implementado el Plan Institucional de Capacitación
de acuerdo con la normatividad existente, donde se busca sensibilizar a los
servidores públicos sobre la importancia de su participación en el
diligenciamiento del Diagnóstico de Necesidades de Aprendizaje
Organizacional y brindar la capacitación en el tema, a aquellos funcionarios
responsables en cada organismo , posterior ejecutar y finalmente evaluar el
proceso de capacitación adoptado de acuerdo al PIC, adicional se debe
tener en cuenta lo que el programa de capacitación en seguridad vial debe
tener y sus características(Resolución 1565 de 2014 Numeral 8.1.3).
[Link] Anexo 21.
Programa de capacitación en seguridad vial INFORME DE EJECUTADO.
D. Documentos de conductores: la alcaldía de Cali documenta y registra la
información de los conductores con el fin de controlar el cumplimiento sobre la
documentación requerida mínima para el ejercicio de sus actividades de
conducción, esta información reposa de forma física en carpetas en el proceso
del parque automotor de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Bienes y Servicios. Anexo 22. Control documentación conductores
E. Políticas de regulación de la empresa que establece la regulación en el control
de consumo de alcohol y drogas conforme a la legislación vigente para ejercer
las actividades de conducción. Anexo 23. Protocolo de control de Alcohol y
drogas
F. Política de horas de conducción y descanso: es donde se promueva y regule
el adecuado descanso de los conductores a través de acciones, delimitando
las horas máximas de conducción y los relevos para los conductores. Anexo
24. Política de regulación de horas de conducción y de descanso
G. La alcaldía de cali por medio del formato MAJA01.03.02.P025.F001
PROGRAMACIÓN USO DEL AUTOMOTOR realiza la planificación de la jornada
laboral del conductor. Anexo 25. Planilla de planificación de jornadas de trabajo
H. La alcadia tiene definida una política donde establece los límites de velocidad
68
 de los vehículos propios. Anexo 26. Política de regulación de velocidad
I. La socialización de las políticas definió como mecanismo para socialización
los diferentes medios utilizados por la alcaldía para comunicar las políticas
operativas. Anexo 27. Evidencia de socialización Política de regulación de
velocidad
J. Por medio de esta política se promueve y establece la aplicación de los limites
de velocidad. Anexo 28. Protocolo para el uso de equipos de control de
velocidad
K. Establece políticas del uso de cinturón de seguridad en los vehículos de
acuerdo a la normatividad vigente. Anexo 29. Política de uso del cinturón de
seguridad
L. Mediante la modelación del subproceso de la seguridad y salud en el trabajo
se identifican los peligros y riesgos a los que esta expuesto el empleado.
Anexo 30. Política de uso de elementos de protección personal
[Link]
M. La socialización de las políticas definió como mecanismo para socialización
los diferentes medios utilizados por la alcaldía para comunicar las políticas
operativas. Anexo 31. Evidencia de socialización Política de uso de
elemento de protección personal
N. La alcaldía de Cali diseño y estableció la abstención de uso de los equipos
bidireccionales durante la conducción, teniendo en cuanta la normatividad
legal vigente y la aplicación en las rutas. Anexo 32. Política de uso de equipos
bidireccionales
2.3 VEHÍCULO SEGURO
A. La Entidad lleva un control de los vehículos del Distrito por medio de la
documentación de los mismos desde la factura de compra hasta la renovación
de cada uno de los documentos (RTM, SOAT, ENTRE OTROS).
MAJA01.03.02.18.P09.F11 Lista De Chequeo Inventario Parque Automotor. Anexo
33. Control documentación vehículos
B. Anexo 34. Registro de incidentes y accidentes de tránsito: la alcaldía por
medio del formato de siniestros registra los diferentes incidentes y/o
accidentes de transito que pueda presentarse.
C. La alcaldía tramita los requerimientos de mantenimiento de parque automotor
para determinar alternativas de manejo y/o la posibilidad de realización del
mantenimiento Procedimiento: Administración y Uso del Parque Automotor del
Distrito Santiago de Cali . Anexo 35. Plan de mantenimiento de vehículos -
[Link]
D. La alcaldía por medio de la implementación del Anexo 36. Formato de
inspección diaria de carros, realiza la inspección antes del arranque de los
carros.
E. La alcaldía por medio de la implementación del Anexo 37. Formato de
inspección diaria de motos, realiza la inspección antes del arranque de las
motos.
2.4 INFRAESTRUCTURA SEGURA

69
 A. La alcaldía realizo una evaluación y diagnóstico de la infraestructura física de
parqueaderos de algunas dependencias con el fin de identificar los factores de
riesgos en términos de seguridad vial al interior del espacio de parqueo.
Anexo 38. Informe de revisión rutas internas
B. Con la modelación del subproceso de control y vigilancia en SST, el
subproceso identifica los cambios internos y externos que afectan el SG-SST,
la auditoría interna y externa , recomendaciones del COPASST, la alta
dirección. Anexo 39. Procedimiento señalización vías internas
C. Se determina que ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI. NO está
obligado a presentar y cumplir con los numerales 4.2.1 hasta 4.2.7 porque la
actividad económica descrita en la caracterización del documento, se encuentra
enmarcada bajo el código CIIU: 8412 Actividades ejecutivas de la administración
pública, del sector económico terciario; y NO determina que realicemos el transporte
de mercancías o pasajeros; en la calificación y aval de los PESV por parte de los
organismos de tránsito. Anexo 40. Oficio de exclusión rutas externas.

2.5 ATENCIÓN A LAS VICTIMAS

A. Anexo 41. Protocolo de atención a las victimas
B. Por medio de Circular USO DE VEHICULOS cada año se dan los
lineamientos para el uso y responsabilidad sobre los vehículos oficiales.
Anexo 42. Evidencia de divulgación y socialización del Protocolo de
atención a las victimas
C. Desde el departamento administrativo de desarrollo e innovación institucional
realizan análisis de la accidentalidad por frecuencia en el tipo de evento
presentado. Anexo 43. Evidencia de información documentada de accidentes
de tránsito
D. Por medio de la ARL la alcaldía cuenta con un “instructivo de que hacer en
caso de accidente laboral”. Anexo 44. Protocolo de accidentes de tránsito
E. Por medio del PROCEDIMIENTO: Investigación de Incidentes o Accidentes de
Trabajo - Versión 3, se explica el paso a paso para la notificación y gestión del
mismo. Anexo 45. Procedimiento para la investigación de accidentes de
tránsito

70
3 REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Para la construcción y desarrollo del presente Plan Estratégico de Seguridad Vial
se han tenido, como fuentes de información, las siguientes referencias:
 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1503 de 29
diciembre de 2011. “Por la cual se promueve la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras
disposiciones.” REPUBLICA DE COLOMBIA. GOBIERNO NACIONAL.
2011
 MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 2851 de 2013. (diciembre 6-
2013). “por la cual se reglamentan los artículos 3,4,5,6,,7,9,10,12,13,18 y
19 de la ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones.” REPUBLICA DE
COLOMBIA. GOBIERNO NACIONAL PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA.2013
 MINISTERIO DE TRANSPORTE Resolución 0001565 de 2014. (6 junio de
2014). Por la cual se expide la guía metodológica para la elaboración del
plan estratégico de seguridad vial”. REPUBLICA DE COLOMBIA.
GOBIERNO NACIONAL.2013
 ICONTEC. GTC45. Guía técnica colombiana. Guía para la identificación de
los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
COLOMBIA.2011
 MINISTERIO DE TRANSPORTE Plan Nacional De Seguridad Vial
Colombia 2013-2021”. REPUBLICA DE COLOMBIA. GOBIERNO
NACIONAL.2015
 MINISTERIO DE TRANSPORTE Código Nacional de Tránsito. (2002).
Código Nacional de Tránsito. Ley 769 de 2002. Bogotá, Colombia
 GENERALITAT DE CATALUNYA. Plan estratégico de seguridad vial de
Cataluña. 2014-2020, Cataluña ESPAÑA. 2014.
 FRATERNIDAD MUPRESPRA. Guía práctica para la elaboración del plan
de movilidad. ESPAÑA.2011
 MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Plan Tipo De
Seguridad Vial En Las Empresas. Guía metodológica. ESPAÑA. 2011.
 SECRETARIA DE SALUD GOBIERNO FEDERAL MÉXICO. Metodología
para la medición de cuatro factores de riesgo en seguridad vial. MÉXICO
D.F. 3ra edición.2011
 GENERALITAT DE CATALUNYA. Manual para la identificación de riesgos
laborales de los conductores del sector transporte por carretera. Cataluña
ESPAÑA. 2010.
 INSTITUTO MAPFRE DE SEGURIDAD VIAL. Manual de seguridad vial en
polígonos industriales. ESPAÑA. 2002.
 ICONTEC Norma técnica colombiana NTC OHSAS [Link] de
gestión en seguridad y salud ocupacional. Colombia. 2007

71
4 LISTA DE GRÁFICOS, TABLAS Y DIAGRAMAS.
4.1 GRÁFICOS
Grafico 1. Mortalidad Accidentes de Transito
Grafico 2. Factor de riesgo- Factores temporales habito generalizado ALCALDÍA
DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 3 Factor de riesgo- Factores temporales tendencia por pregunta. ALCALDÍA
DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 4. Factor de riesgo- Factores psicosociales habito generalizado ALCALDÍA
DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 5. Factor de riesgo- Factores psicosociales tendencia por pregunta.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 6. Factor de riesgo- Factores salud habito generalizado ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI
Grafico 7. Factor de riesgo- Factores salud tendencia por pregunta. ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI
Grafico 8. Factor de riesgo- Factores riesgo especifico CM habito generalizado
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 9. Factor de riesgo- Factores riesgo especifico CM tendencia por pregunta.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 10. Factor de riesgo- Factores RE distractores habito generalizado
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 11. Factor de riesgo- Factores RE distractores tendencia por pregunta
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 12. Factor de riesgo- Factores RE carga física hábito generalizado
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 13. Factor de riesgo- Factores RE carga física tendencia por pregunta.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 14. Factor de riesgo- Factores RE cond. Seguridad habito generalizado
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 15. Factor de riesgo- Factores RE cond. Seguridad tendencia por pregunta.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 16. Factor de riesgo Otros factores- habito generalizado ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI
Grafico 17. Factor de riesgo Otros factores- tendencia por pregunta. ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI
Grafico 18. Factor de riesgo- Factores infraestructura habito generalizado
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 19. Factor de riesgo- Factores infraestructura tendencia por pregunta.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 20. Factor de riesgo- Factores de comportamiento humano (peatones
pasajeros - conductor p.) habito generalizado. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 21. Factor de riesgo- Factores de comportamiento humano (peatones
pasajeros – conductor p) por pregunta. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Grafico 22. Factor de riesgo- Factores de desplazamiento) habito generalizado.
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

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Grafico 23. Factor de riesgo- Factores de desplazamiento por pregunta. ALCALDÍA
DE SANTIAGO DE CALI

4.2 TABLAS
Tabla 1. Días de incapacidad por accidente de tránsito
Tabla 2. Conformación comité de seguridad vial. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE
CALI
Tabla 3. Clasificación de empleados por tipo de contrato. ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI
Tabla 4. Clasificación de empleados por área. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Tabla 5. Clasificación de empleados por su rol en la vía. ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI
Tabla 6. Clasificación de los vehículos. ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Tabla 7. Valoración del riesgo ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Tabla 8 Resultado valoración del riesgo ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Tabla 9. Clasificación del Riesgo ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
Tabla 10 Presupuesto estimado de implementación PESV ALCALDÍA DE
SANTIAGO DE CALI

4.3 DIAGRAMAS
Diagrama 1. Pilares o líneas de acción del plan estratégico de seguridad vial.
Diagrama 2. Diagrama de metodología

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