Duván Torrenegra Mendoza – Marly Del rio Echenique
1.
La Gestión Ambiental se refiere a todas las acciones necesarias para el manejo completo del sistema
ambiental. En otras palabras, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia
mediante la cual se organizan las actividades humanas que afectan al medio ambiente, con
el objetivo de lograr una buena calidad de vida y prevenir o mitigar los problemas ambientales.
Estas acciones son llevadas a cabo utilizando diferentes herramientas. Una de las estrategias más
comunes para prevenir y controlar la contaminación y el deterioro ambiental es establecer normas
que regulen la calidad ambiental, las emisiones, los vertimientos y la concentración de residuos
sólidos. El incumplimiento de estas normas puede resultar en sanciones. Además, se establecen
normas relacionadas con los productos, los procesos de producción y los estándares tecnológicos,
con el mismo propósito. Las regulaciones también pueden incluir la prohibición o restricción en el
uso de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Teniendo en cuenta la magnitud de escala de la realización del proyecto es imprescindible
realizar inicialmente la aplicación de los principios administrativos y de planeación
ambiental, que se enmarcan dentro de los instrumentos administrativos, los cuales y
teniendo en cuenta la aplicabilidad de la legislación colombiana determinamos que solo se
requerirán permisos Ambientales Para la puesta en marcha del proyecto sustentando que no
requiere licencia ambiental según:
El decreto 2041 de 2014 “por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales” En el titulo II en su artículo 7° en la competencia y
exigibilidad de licencia ambiental ítem D, textualmente se dispone lo siguiente:
“Artículo 7°. Proyectos, obras y actividades sujetas a licencia ambiental. Estarán sujetos a
licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y actividades que se enumeran en los
artículos 8° y 9° del presente decreto.
Artículo 8°. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). La
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgará o negará de manera
privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:
1. En el sector hidrocarburos:
d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se desarrollen por
fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de
infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a seis (6)
pulgadas (15.24 centímetros), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y
la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas
actividades relacionadas con la distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial
o industrial. ”
Según lo anteriormente descrito podemos evidenciar textualmente que los proyectos que
tramitan licencia ambiental deben tener un conducto de 6 pulgas o mayor a este, nuestro
proyecto contara con un viaducto de 4 pulgadas inferior a la estipulada en el anterior
decreto eximiendo al proyecto de el tramite de una licencia ambiental.
Sin embargo, debemos tener en cuenta que como proyecto ambientalmente responsable es
necesario realizar un Diagnóstico ambiental de alternativas que según el siguiente párrafo
se describe de la siguiente manera:
“Decreto 2041 de 2014 – Capitulo 1
Artículo 17. Objeto del diagnóstico ambiental de alternativas. El diagnóstico ambiental de
alternativas (DAA), tiene como objeto suministrar la información para evaluar y
compararlas diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible
desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta
el entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y socioeconómicas, el análisis
comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así como las posibles
soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas.”
Permisos
Con el estudio de Diagnostico ambiental de alternativas podemos determinar y seleccionar
la opción mas viable para la implementación del proyecto y su construcción, posterior a
esto procedemos a realizar la identificación y clasificación de los permisos que según el
concepto técnico el proyecto requerirá y son los siguientes
Instrumento administrativo - Permiso de ocupación de cauce:
Según lo estipulado en Decreto 1541 de 1978 Capitulo III ARTÍCULO 104.- La
construcción de obras que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua requiere
autorización, que se otorgará en las condiciones que establezca el Instituto Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, Inderena. Igualmente se requerirá permiso
cuando se trate de la ocupación permanente o transitoria de playas.
Instrumento Administrativo – Permiso de vertimiento:
Decreto 3930 de 2010 - Artículo 1°. Objeto. El presente decreto establece las disposiciones
relacionadas con los usos del recurso hídrico, el Ordenamiento del Recurso Hídrico y los
vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados.
CAPÍTULO VII
De la obtención de los permisos de vertimiento y planes de cumplimiento
Artículo 41. Requerimiento de permiso de vertimiento. Toda persona natural o jurídica
cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo,
deberá solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de
vertimientos.
Instrumento administrativo – Permiso de aprovechamiento forestal
Según lo estipulado en el Decreto 1791 de 1996 ARTÍCULO 2.2.1.1. 7 .24. Proyectos,
obras o actividades que no requieran de licencia ambiental. La realización de proyectos,
obras o actividades que no requieran de licencia ambiental sino de Plan de Manejo
Ambiental e impliquen remoción de bosques, deberán obtener los permisos de
aprovechamiento que se requieran y, en todo caso, siempre deberá realizarse como medida
de compensación una reforestación de acuerdo con los lineamientos que establezcan las
Corporaciones o los Grandes Centros Urbanos competentes.
Instrumentos Administrativo - Permiso de Emisiones Atmosféricas
Este permiso no es requerido para la construcción según el decreto 1076 de 2015 en el
ARTÍCULO 2.2.5.1.7.2. Casos que requieren permiso de emisión atmosférica, el proyecto
no se enmarca dentro los que requieren este permiso.
2. Autoridades competentes en el proyecto
AUTORIDADES AMBIENTALES: C.R.A. (Corporación Autónoma Regional del
Atlántico)
Por lo que coordina el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de
desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades
integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el área de su jurisdicción y en
especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios de su comprensión territorial
en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en
materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera
que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por las
distintas entidades territoriales.
la corporación autónoma regional del atlántico comprende su jurisdicción en Baranoa –
Atlántico, por lo que esta autoridad no solo contempla sus departamentos y distritos, sino
que también tiene jurisdicción en sus respectivos municipios.
La segunda autoridad ambiental que le compete y no menos importante es CARDIQUE
(Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique)
3. Medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación
ambiental
Medidas de prevención: para minimizar los impactos producto de las actividades
constructivas que involucran movimiento de tierra, como excavaciones, tala de la cubierta
vegetal, entre otros.
Se considera o se tiene en cuenta la aplicación de las siguientes medidas preventivas:
1. Para evitar cualquier tipo de contaminación al suelo, se deben disponer los residuos
producidos en función de su naturaleza (separación en la fuente) o clasificación de
estos.
2. Se señalizarán convenientemente los caminos de acceso establecidos, de manera que
solamente se haga uso de éstos para el trasiego de maquinaria o personal de obra
autorizado.
Medidas de compensación:
1. Se hará el restablecimiento de manera natural de los 13 especímenes de Tabebuia
rósea, 11 de Leucaena leucocephala y 8 de Bursera simaruba por su respectiva
remoción, guiándonos de la legislación aplicable y bajo el concepto técnico de un
ingeniero forestal.
2. Se hará la indemnización de las comunidades indígenas por la remoción de los
especímenes removidos dentro de su resguardo.
Medidas de mitigación:
1. Control de material particulado; mantenimiento de equipo de trabajo; inspección,
monitoreo y mantenimiento preventivo. Se hará un aguaje periódico conforme sea
necesario para minimizar el polvo. La generación se presentará en este tipo de
actividades, por tanto, para disminuirla se recomienda que se riegue la zona de tránsito
de la maquinaria que se hará cargo de preparar el terreno del proyecto.
Medidas de corrección:
1. Revegetalización: incluirá la hidrosiembra y plantaciones arbustivas con especies
autóctonas propias del territorio como programa de reforestación.
4. Instrumentos de Gestión Ambiental Aplicables al Proyecto
Instrumento de participación ciudadana en temas ambientales:
Debido a que se ve intervenido un área de resguardo indígena se deberá realizar una
consulta previa, como derecho de poder decidir sobre medidas (legislativas y
administrativas) o en este caso, la realización de la intervención forestal dentro de su
territorio, buscando así proteger su integridad cultural, social y económica, garantizando
también el derecho a la participación.
Según declara la corte constitucional: “De este modo, el derecho fundamental de la
comunidad a preservar la integridad se garantiza y efectiviza a través del ejercicio de otro
derecho que también tiene el carácter de fundamental, como es el derecho de participación
de la comunidad en la adopción de las referidas decisiones. La participación de las
comunidades indígenas en las decisiones que pueden afectarlas en relación con la
explotación de los recursos naturales ofrece como particularidad el hecho de que la referida
participación, a través del mecanismo de la consulta, adquiere la connotación de derecho
fundamental, pues se erige en un instrumento que es básico para preservar la integridad
étnica, social, económica y cultural de las comunidades de indígenas y para asegurar, por
ende, su subsistencia como grupo social”
Instrumento de regulación directa: Norma de calidad
Son aquellos instrumentos que nos sirven de apoyo a la hora de llevar un control ambiental
de los indicadores de calidad, estos indicadores son importantes en el cumplimiento de la
normatividad ambiental para llevar un monitoreo y control, un ejemplo claro seria la
resolución 0631 de 2015 “Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites
máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los
sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones”. Esta norma tendría una
aplicabilidad general en la construcción del proyecto por que es necesario el permiso de
vertimiento y el control de los parámetros de estos.
