POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 1

DEDICATORIA

A Dios por ser guía de nuestros actos,

Agradecemos a nuestros padres quienes nos
brindan su apoyo para nuestro desarrollo
académico y profesional, y al docente del curso
por sus sabias enseñanzas

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 INTRODUCCION

La MISTICA es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que
aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los
objetivos de nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día
aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las
deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina
autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la
Policía; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo
cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la
excelencia de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos
conduce plenos de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros
servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y nos
ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos
necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace
sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante
el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios
fundamentales de ética personal y humana; que nos permite devolvernos de
mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y del equilibrio
social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que
tenemos el orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización
humanitaria del mundo. Pero esta mística no surge por sí misma.

Hay que producirla con acertada combinación de raciocinio y emoción y

principalmente hay que mantenerla y avivarla en toda ocasión si se quiere que
produzca los frutos de actividad que en todos los momentos requiere el Policía
para progresar y enaltecerse.

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LA MISTICA POLICIAL EN LOS INTEGRANTES DE LA POLICIA NACIONAL
DEL PERÚ

1. MARCO TEORICO – DOCTRINARIO

1.1. ANTECEDENTES

El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Leguía con

el apoyo de la primera misión de la Guardia Civil Española, se organizó
adecuadamente la Escuela de Policía de la República, con los cuerpos
de Guardia Civil y de Seguridad similar a la Benemérita Guardia Civil
Española, ubicando como sede la Av. Los Incas – Barrios Altos. En
1945 la Escuela cambia de nombre, denominándose a partir de la fecha
como “ESCUELA NACIONAL DE POLICIA”. En 1960 la Escuela
Nacional de Policía toma el nombre de “CENTRO DE INSTRUCCION de
la Guardia Civil”. En 1965 se inauguró el nuevo local del Centro de
Instrucción de la Guardia Civil en la Av. Guardia Civil S/N Urb. “La
Campiña” en Chorrillos

Mediante el D.L. Nº 371 del 04FEB86 se promulga la Ley de Bases de

las Fuerzas Policiales y con RM Nº 0014-87-IN/DM del 05FEB87 se crea
la Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales” que integró a los ex-
Centros de Instrucción de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y
Guardia Republicana, debiendo funcionar en la Escuela de Oficiales de
la Guardia Civil ubicaba en la Av. Guardia Civil s/n – La Campiña -
Chorrillos.

La denominación de "Escuela de Oficiales de la Policía Nacional; nace

con la dación de la Ley Nro. 24949 del 06DIC88, mediante la cual se
crea la Policía Nacional del Perú.

1.2. BASES TEORICÁS

POLICÍA
a) Etimología:

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 Policía deriva del latín politiu y del griego politei, denotando
ambas la referencia a lo que es propio de la comunidad política
(polis). Hacia comienzos del - Siglo XV, la policía es ya algo que
se refiere a la prosperidad y seguridad públicas.

b) Concepto:

 Es el conjunto de medidas coactivas arbitradas por el derecho

para que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad
pública.

 “Aquella manera de actividad pública en el campo de la

administración interna que se realiza limitando o regulando la
actividad de los particulares y eventualmente, si fuese necesario,
por medio de la coacción, a fin de garantizar el todo social y sus
partes contra daños que puedan provenir de la actividad,
humana”.

El concepto de policía toma su significación actual con el

advenimiento del Estado de derecho. Supone este régimen la
consagración de toda una serie de derechos subjetivos oponibles por
el particular frente al Estado, los cuales son consecuencia, de las tres
situaciones o status diferentes en que el particular se encuentra con
respecto al Estado.

1. Situación de libertad negativa, que se explica suponiendo la

existencia, en torno a cada particular, de una esfera jurídica
intangible para el Estado (por suponer un no hacer para el
Estado, estado negativo).
2. Situación positiva del individuo dentro del Estado, que es una
consecuencia de la ciudadanía que le faculta para dirigir sus

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 pretensiones a la Administración pública y que estas pretensiones
sean satisfechas cuando ello sea procedente.
3. Status activae civitatis, también consecuencia de la ciudadanía,
pero que deriva de la-posición activa que determinados
ciudadanos ostentan, que capacita para ejercer funciones y
realizar actos de autoridad pública; los derechos derivados' de
este status activo son los denominados derechos de la función
pública

La policía se explica partiendo del primero, según el cual la

administración no puede inmiscuirse en la esfera reservada al
particular. Con la policía el estado de libertad civil deja de ser un
derecho absoluto del ciudadano.

El estado de libertad civil se entiende como «aquella posición del

individuo sustraída a la intervención y mando del Estado, y por éste
reconocida y protegida, en la que el individuo se manifiesta en su
vida natural y desarrolla su actividad para conseguir los fines y
satisfacer los intereses que tiene como hombre, independientemente,
esto es, de su calidad de miembro del Estado». «La policía tiene el fin
de garantizar al todo social y a sus partes contra daños o lesiones,
infracciones de sus derechos que pueden provenir de la
actividad de los individuos»

FUNCIÓN DE POLICÍA

La función de policial comprende actividades administrativas,

sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las
necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el
recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las
existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social
que es el medio indispensable para su ejercicio.

FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL

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 Filosóficos

 Libertad. - Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su

humanidad puede hacer.
 Derecho. - Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la
persona dentro de grupos sociales.
 Justicia. - Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que
permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.
 Orden. - El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y
derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del
bienestar general.

Jurídico

 Ley. - Es la norma de carácter general.

 Poder. - Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer
sus dediciones con el sustento del orden jurídico.
 Autoridad. - Es le principio que otorga poder a una persona para
imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

Sociológico

 Naturaleza Gregaria. - El hombre tiene que vivir en sociedad,

porque es el único medio donde puede desarrollarse.
 Deberes. - Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia
en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio
de los derechos y libertades.
 Atribuciones. - Son las facultades que el estado otorga al
individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad.
 Interacciones. -Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones
y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la
dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de
derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas,

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 que demandan la presencia de un árbitro este arbitro dentro de la
sociedad organizada es el policía.
 Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos
sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que también demandan de la intervención de
un árbitro.

Funciones Básicas de Policía.

a. Preventiva. - Para la protección de la seguridad y derechos del

ciudadano.
b. Disuasiva. - Induce al desistimiento del propósito delictivo o
irregular.
c. Investigativa. -Frente a las infracciones especiales e de la ley
penal.
d. Protectora. - Frente a la violación de los derechos libertades y
el patrimonio público y privado.
e. De Auxilio. -Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo. - Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliación. - Frente a los conflictos menores de no
constituyan infracciones penales.

Finalidad de la Policía Nacional del Perú.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
(Art. 166. CPP).

ÉTICA POLICIAL

La Ética

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 La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de la
moral humana, desde el punto de vista de su justificación. Intercambio
los juicios de valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal,

Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por

un conjunto de valores

Importancia

La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función

policial, pues la policía como primer eslabón del sistema de justicia;
ostenta por delegación de los titulares, el poder de policía, con
capacidad para proteger y por consiguiente para poner límites a los
derechos y libertades de las personas, en los casos que lo determine la
ley.

La policía es la primera institución cuyos miembros tiene que estar

imbuidos de una profunda formación moral, para el desempeño de su
misión noble, justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da
el instrumento jurídico, si no va acompañado de la autoridad que
confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiológico elevado.

La Ética Policial

La ética policial no es otra cosa que es la ética aplicada a la policía, en

cuanto a sus principios rigen al ejercicio específico de la función policial,
seria lícito entonces hablar de "ética profesional policial"

Los valores
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de los
sentidos, sin embargo, se manifiestan a través de las cosas, de los seres
concretos, como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son

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 altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a
ellos.
Clase de valores

 Sensoriales. - se manifiestan por las sensaciones de agrado o

desagrado.
 Vitales. - relacionados con la realidad psico-biológica del
individuo.
 Económicos. - Satisfacción de necesidades.
 Jurídicos. - Permite la realización de la justicia.
 Religioso. - Permite la realización de la santidad, de la piedad, la
bondad, lo místico.
 Estéticos. - Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.
 Lógicos. - Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite
alcanzar racionamientos claros.
 Morales. - Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el
bien.

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

Artículo 5º.- Principios Doctrinarios

1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros

sin distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los
postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber.
2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los
deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con
honor, sacrificio, acendrada vocación de servicio a la sociedad y
el respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo,
abnegación, honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor,
obediencia y compañerismo.
4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad
con el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para
ello hará uso de la reflexión, el buen juicio y la persuasión.

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 5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la
verdad y prudencia, deben inspirar el accionar policial.
6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra
mediante la educación, el mando justo, el buen ejemplo, la
permanente disposición, y la oportuna administración de
estímulos y sanciones.
7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios
éticos para un servicio de calidad a la comunidad.
8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa
propende al aprendizaje interactuante, vivencial y
multidisciplinario.
9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y
comportamientos deben orientar a la cultura de paz.
10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y
calidad institucional sobre la base de la información y capacitación
permanente de sus integrantes.
11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la
preparación científica humanística es una meta permanente en
todo integrante de la Policía Nacional del Perú.
12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada
en la cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la
solidaridad, son ideales de los Policías peruanos.
13. Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el
desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer
la identidad nacional.

Artículo 6º.- Fundamentos Básicos

1. De la disciplina y las normas que guían su ejecución

a. Disciplina Policial

1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que

consagran los deberes profesionales del Policía.

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 2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud
de ella, todo Superior debe obtener respeto y obediencia de
sus subordinados, de conformidad a las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al
comportamiento y a la actividad correcta y positiva, porque su
esencia es el orden, la buena conducta, la obediencia
consciente, oportuna y eficaz; el respeto, la rectitud y la
aceptación de la responsabilidad de los actos y omisiones
propias o de los subordinados.
4) Se obtiene más fácilmente, cuando mayor sea el ascendiente
del Superior sobre sus Subordinados, por la confianza que
inspire su carácter, el buen ejemplo, sus conocimientos
profesionales, su espíritu de honestidad, justicia y observancia
del Principio de Autoridad.
5) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones
adecuadas y proporcionales a las faltas cometidas, así como el
reconocimiento oportuno a todo acto meritorio.
6) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el
tino en las intervenciones del Servicio, la buena conducta
dentro y fuera del Instituto y de manera muy especial la
deferencia recíproca entre Superiores y Subordinados,
testimonian la formación profesional, el espíritu de cuerpo que
caracterizan la disciplina de la PNP.
7) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad
de sus Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es
incurrir en ellas.
8) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratara a sus
Subordinados con justicia y equidad, demostrándole todo el
interés y consideración que se merecen. Todo acto, gesto o
propósito susceptible de abuso al Subordinado está prohibido.
9) La carencia de celo en el Superior para corregir las
infracciones de sus Subordinados, particularmente cuando

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 12

 estos, pertenecen a unidades diferentes a la de aquel, genera
un alto porcentaje de deterioro progresivo de la disciplina. Por
tanto,
10)todo Superior que constata la comisión de una infracción, está
obligado a corrección, de conformidad a las disposiciones
contenidas de este Reglamento. La omisión de esta obligación
constituye infracción grave del Superior.
11)La disciplina se refleja en la forma como el Policía,
individualmente o en conjunto, se comporta en su vida
personal, familiar profesional y social.
12)En el medio policial, la practica constante de la subordinación,
son los signos exteriores de respeto, las normas de cortesía, el
tino en la emisión de juicios y ejecución de acciones, vestir
adecuadamente y las prácticas de camaradería, permite
modelar el espíritu de disciplina del policía, proporcionándole
un constante anhelo de perfección y un sentido de rectitud.
13)El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el
desarrollo y progreso institucional y contribuye a su prestigio,
subsistencia, respetabilidad y gran arraigo social. La
Indisciplina de sus miembros en cambio, lo conduce al caos y
al rechazo ciudadano.

2. Normas de comportamiento policial

a) El Policía tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad,

inteligencia y decidido esfuerzo al servicio del país y de la
comunidad.
b) El Superior tiene la obligación de estimular en sus
subordinados las virtudes individuales y sociales con su
conducta ejemplar.
c) La camaradería es el concepto fundamental tradicional
utilizado en el medio policial para identificar las relaciones
interpersonales entre Superiores y subalternos, enmarcados
dentro de los valores y virtudes morales y mística institucional.

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 En este contexto no se admite que entre el personal de
diferente grado se produzca el exceso de confianza y
familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o
disciplina, así como al logro de los objetivos institucionales.
d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por
sentimientos de hidalguía, franqueza, seriedad, compañerismo
e integración.
e) Todo Policía tiene la obligación profesional y moral de dar
cuenta a sus superiores cualquier incidente de conducta
impropia o dudosa de índoles sexuales y/o amorosas que
observara dentro o fuera del servicio Policial.
f) El Policía tiene la obligación ineludible de prestar su ayuda a
todos y cada uno de los miembros de la Institución, cuando
estos se encuentren en una situación difícil, aunque no los
conozca personalmente. Este precepto no significa que dicha
ayuda se extiende al caso en que se trate de encubrir alguna
falta grave o delito.
g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta
misión social que les corresponde, debiendo recordar en todo
momento su doble rol como orientadores de la ciudadanía y
exponentes de las virtudes cívicas.
h) El personal policial al encontrarse uniformado
reglamentariamente deberá observar una buena presentación
personal, postura y porte, transmitiendo una buena imagen.

Artículo 7º.- La Policía como Profesión

Los miembros de la institución son profesionales en policía,

preparados con un curriculum íntegro, estructurado, sólido y con
una gran dimensión en el campo social, para desarrollar una
abnegada labor en beneficio de la comunidad, cuyo desempeño
está regulado por reglamentos propios.

Artículo 8º.- La Policía como Institución

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 Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil
dependiente del Ministerio del Interior, constituida con régimen y
disciplina especiales, que hace parte de la fuerza pública
conforme al Artículo Nº 166 de nuestra Carta Magna.

Artículo 9º.- Código de Conducta para Funcionarios Encargados de

Hacer Cumplir la Ley

La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable,

deben ser el complemento de las virtudes que dignifican al policía
en el cumplimiento del deber, sintetizadas en dicho Código.

DE LAS VIRTUDES POLICIALES

Artículo 10º.- Honradez

Es el sentimiento que impulsa al policía a cumplir sus

obligaciones, no porque se lo exija sus superiores ni por temor a
la sanción, sino porque se ha formado una conciencia del deber.

Artículo 11º- Veracidad

El miembro de la Policía no puede cambiar o modificar la realidad

de los hechos para justificar una actuación, ya que en muchas
ocasiones los derechos de una persona dependen del recto
actuar del representante de la autoridad.

 Artículo 12º.- Compañerismo

Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la
institución dentro de un adecuado espíritu de cuerpo.
 Artículo 13º.- Lealtad
Cualidad que debe adornar a un buen policía para actuar con
rectitud y sin hipocresía.
 Artículo 14º.- Valor
Es la decisión y presencia de ánimo para afrontar todos los
peligros que se derivan del cumplimiento del deber.
 Artículo 15º.- Cortesía

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 Hace referencia al trato cortés y amable para con los
superiores, compañeros, subalternos y la ciudadanía en
general.

DE LAS PROHIBICIONES

Artículo 19º.- Prohibiciones

1. No es permitido al Personal Policial cualquiera será su grado,

empleo o cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular,
disminuir, atenuar o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que
hubiera incurrido cualquier otro Efectivo Policial o distinta
persona.
2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que
incurran sus compañeros de profesión.
3. El Personal Policial, deberá abstenerse de practicar actos que
vayan contra los deberes de función establecidos en las normas y
reglamentos, aunque sea solicitado por Personal de mayor grado.
Está obligado a hacer conocer a sus superiores toda insinuación
que se le haga sobre este acto; para el efecto se considera que
está debidamente empoderado.
4. No es permitido a cualquier miembro policial brindar información a
los medios de comunicación sobre hechos negativos en los que
pueda haber incurrido el compañero de profesión, salvo esté
debidamente autorizado por el Comando; hacerlo constituye
infracción contemplada en el Régimen Disciplinario de la PNP.
5. Está absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar
invitaciones de parte de personas que no conoce; en todo caso,
deberá solicitar autorización a sus superiores.
6. Ningún Efectivo Policial sea cual fuere la jerarquía que ostente,
podrá proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado
actos que atenten contra la imagen institucional.

LA MISTICA POLICIAL EN PERU

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 16

 La PNP cumple muchas funciones entre ellas el de seguridad por
la cual da su vida por la integridad del ciudadano, es fuerte y
decidido. Pero lo malo esta cuando sin querer salen cosas a la luz
donde se mata el honor de la PNP, leer en un periódico, el
Capitán PNP Juber Hugo Gamero Ormeno, en sus días de
franco, se convertía en un vulgar ladrón, se dedicaba a cogotear y
arrebatar pertenencias a mujeres, siendo detenido por estar
implicado en el robo a una joven en el distrito José Luis
Bustamante y Rivero.

Este hecho, que se suman a otros, cometidos por jóvenes

oficiales de la PNP, nos hacen reflexionar y al final debemos
aceptar una realidad descarnada: la Policía Nacional está en
crisis.
Si jóvenes oficiales se convierten en vulgares ladrones, que
esperanzas podemos tener en cuanto al futuro de la institución
policial
Tenemos que aceptar una verdad de Perogrullo (aquel sujeto que
decía que al mediodía no se puede ver las estrellas).
Han pasado más de cien días del Gobierno actual, se esperaba
una revolución en la PNP, un cambio profundo, pero, una vez más
comprobamos que es lo mismo de siempre: solo buenas
intenciones, planes ambiciosos, cambios superficiales y la policía
se sigue sumergiendo en la ineficacia y la corrupción. El caso del
Capitán Gamero es solo uno de los tantos.

El nuevo ministro del Interior hace conocer los cambios que

piensa hacer en el Sector Interior, que va a reformar a la
policía, me pongo a reflexionar sobre las causas de la crisis en la
Policía Nacional que deben ser muchas, sin duda.

Algunos entendidos en el tema dicen , con justa razón, que una

de las causas de la crisis en la policía tiene que ver con uno de
los enfoques que han predominado en el comando policial,

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 17

 después de la llamada “ integración policial”, tomando en cuenta
de que gran parte del camino recorrido como PNP, los que han
dirigido los destinos de la policía proceden de las canteras de la
ex Guardia República y ex Guardia Civil , predominando un
enfoque “todista” o “enciclopedista” ( el policía debe saber de todo
o estar preparado para asumir cualquier especialidad ).

Este criterio desplaza al otro que es la “especialización”,

principalmente, en las áreas de prevención, investigación criminal,
seguridad y criminalística. Los defensores de la tesis “todista” o
“enciclopedista” odian que les hablen de espacialidades, porque
según ellos, se pretende volver al pasado, se pretende retornar a
la época en que existía la Guardia Civil, la Policía de
Investigaciones y la Guardia República y, según estos
especialistas, sería catastrófico. Nunca aclaran por qué
consideran que sería catastrófico.

El “todista” también aborrece toda técnica o la inteligencia y

prefiere el uso de la fuerza o el empleo de fuerzas numerosas, de
choque.

El seguidor de esta tesis, también piensa que las comisarías son

la panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Se
incomodan cuando se les dice que el crimen organizado no se
combate desde las comisarias o que para combatir el crimen
organizado se requiere especialidad o grupos de investigación
criminal.

Para los “todistas”, las comisarias deben ser la solución al

problema de inseguridad ciudadana.
Pues, si es así, se debe seleccionar bien a los comisarios,
hacerlos pasar por una escuela de comisarios, antes de fin de

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 18

 año, por lo menos tres meses, que se peleen los mayores y
comandantes estos puestos y que se lo ganen por méritos.
Luego, dale incentivo, buena calificación para que asciendan.
Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando
llega a la policía pidiendo ayuda.
En el papel, realmente, existen especialidades en la PNP, pero en
el terreno de los hechos o la realidad, no se cumplen.
Cada cierto tiempo, se le ocurre a algún general o asesor,
cambiar las especialidades o, simplemente, desaparecerlas, para
no recordar el pasado, como si todo fue malo cuando existían las
tres ex instituciones.
Se dice que Seguridad, Ley y Orden e Investigación Policial
deben ser las especialidades en la PNP, pero en sí, nadie
entiende que se quiere decir con eso de LEY Y ORDEN.
Entre uno de los que se rasgaban las vestiduras y estaba en
contra de la intentona de dividir a la policía en estas dos
especialidades (Prevención e Investigación) era el ex ministro,
Fernando Rospigliosi, uno de los conspicuos representantes de la
izquierda caviar.
En una entrevista al diario La República (jueves 17 de julio 2008)
dijo que la especialización sería un retroceso al pasado, es como
volver a lo que antes fue la Guardia Civil y la Policía de
Investigaciones; en síntesis, sería un error y enorme retroceso,
que cualquier cambio en la PNP es irreversible y no se pude
volver al pasado porque el daño seria IRREPARABLE.

Existe un camino largo en lo que se conoce como “integración

policial", que, en realidad, empieza cuando el Gobierno aprista en
su primer periodo se le ocurrió juntar a las tres instituciones (PIP,
GC, GR)
Muchos consideran que en ese momento cuando empezó la
policial porque dicha decisión fue netamente política y se hizo sin
ningún criterio técnico ni científico.

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 19

 La primera secuela de esta “desintegración” que empezó en los
inicios de la década de los noventa tiene sus efectos inmediatos
cuando se minimiza tres especialidades que eran el sustento de
todo policía que funde de técnica y científica: Prevención,
investigación criminal y criminalística.
La secuela se observa en la actualidad: nadie quiere prevenir o
hacer labor de orden público (patrullaje a pie y en vehículo).
Todos quieren investigar o estar en unidades como la Dirección
Antidrogas o la Dirección de Investigación Criminal o unidades
administrativas en donde puedes vegetar sin complicarte la vida,
protegiéndote de sanciones o denuncias que malogran la hoja de
servicio y les impide.
La falta de prevención policial en el tema de seguridad ciudadana,
ha convertido a la policía en un ente improductiva e
incompetente.
Como se ha perdido la mística, el policía sabe que todos los
meses, trabajen o no, reciben un sueldo, aunque magro, pero
sueldo al fin, que también gozan de estabilidad laboral relativa,
por eso que muchos oficiales y subalternos no cumplen a
cabalidad su labor asignada y están más preocupados en
satisfacer la demanda del “patrón de afuera” (del que contrata sus
servicios en labores de Serenazgo) porque el patrón de turno si
les exige que asistan bien uniformados y cumplan su horario.
Esta falta de mística también es uno de los factores coadyuvantes
de que existan oficiales como Gamero que en sus días de franco
se convierte en un vulgar delincuente.
Aunado al hecho de que no existen indicadores para medir la
productividad y competitividad en la Policía.
El trabajo es realizado de manera rutinaria, con total indiferencia y
falta de responsabilidad; además, demuestran resistencia al
cambio.
La mayoría de los policías, cuando salen de la escuela, buscan
que ser cambiados a las unidades de investigación criminal. Nada

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 20

 de patrullaje, nada de proteger torres de alta tensión, todos quiere
ir hacia DINCOTE, DININCRI, FISCAL, ANTIDROGAS.
Antes, el que pertenecía a la Guardia Republicana cuidaba sus
torres, las cárceles, las represas o monumentos. Hoy están en
dichos lugares, aquellos que fueron de la ex Policía de
Investigaciones o de la Guardia Civil.
Cuando a alguien se le ocurrió juntar a las tres instituciones,
empezó la debacle de la policía.
Antes los policías competían y se esforzaban por demostrar quién
era mejor, existía identidad y cada cual se esforzaba por ser el
mejor en su especialidad.
Hoy, observas a un capitán formando parte de una banda de
“marcas” porque se ha perdido esa “mística”, esa identidad que
existía en las ex instituciones. Cuando existían la GC, PIP,
GR, cada cual sabía por qué luchaba y qué defendía.
La “desintegración” de la policía también se evidencia en que
contamos con los laboratorios de criminalística más atrasados de
Latinoamérica. Se tiene una tecnología obsoleta con respecto a
otros países.
Esto sucede porque especialidades como la Criminalística ha sido
relegada al último plano, que ha facilitado la arremetida del
Ministerio Publico con su Laboratorio de Criminalística; los
mismos que de simples fiscales, con la implementación del nuevo
código procesal penal han pasado a ser súper fiscales, súper
policías y súper jueces.

Los “todistas” aborrecen esta especialidad porque siempre la han

ligado con el “código dos” (PIP). Por lo tanto, debe desaparecer.
Los “todistas” como no tienen mística o camiseta, nada hacen
ante el plan de “canibalización “de las funciones de la PNP que ha
vuelto a las primeras planas de los medios.

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 21

 Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser
manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio
Público.
Todo esto es una estupidez. La PNP es una institución del
Estado que cumple funciones en el vasto y difícil territorio que
afecta el cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna.
Cada vez que escuchemos o leemos en los medios que existen
oficiales que en sus días de franco se convierten en vulgares
ladrones o “cogoteros” o formando parte de una banda de
“marcas”, debemos aceptar que esto es consecuencia de la falta
de “mística”, esa identidad que existía en las ex instituciones y
que lamentablemente se perdió cuando alguien se le ocurrió
“desintegrar “a las tres ex instituciones en una sola.
Cuando existían la GC, PIP, GR, cada cual sabía por qué luchaba
y qué defendía.

LA MISTICA POLICIAL EN OTROS PAISES DE SUDAMERICA

COLOMBIA

Tiene como mística el coadyuvar a la erradicación de la droga en

su territorio como principal objetivo, por lo que la Policía
conjuntamente con el ejército se haya ejecutado planes
estratégicos destinados, no sólo al cuidado de la ciudadanía, sino
que también orienta sus esfuerzos al problema del narcotráfico.

COSTA RICA

ÉTICA Valores Mística, Disciplina, Objetividad, Lealtad,

Efectividad, Honradez, Excelencia. Mística Costa Rica, a través
del Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública es la
institución responsable de la protección de la soberanía nacional,
la vigilancia, el mantenimiento del orden público y la seguridad de
los habitantes quienes desarrollan acciones efectivas para la

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 22

 prevención del delito, colaboran en su represión y en apoyo a la
defensa de los recursos naturales, en estricto cumplimiento del
ordenamiento jurídico, bajo los principios de honestidad, disciplina
y espíritu de servicio.

NICARAGUA

ÉTICA “El ámbito ético en el que deben moverse es el respeto a

aquello que es absolutamente valioso el ser humano. Yo en lo
personal les admiro. Nadie está tan permanentemente a prueba
ética como ustedes. De ahí la responsabilidad de sus actos para
la creación de una ética cívica ciudadana” La Policía Nacional ha
elaborado su Reglamento de Ética. En él vemos explícita la
adhesión a los Derechos Humanos y, como consecuencia, a la
justicia, al respeto a la vida y a la dignidad e integridad de las
personas. Además de la subordinación de sus actuaciones a la
ley, como lógicamente corresponde de acuerdo a la Constitución y
demás disposiciones normativas, está también expresamente
manifestado su apego a los valores éticos y al principio de
legitimidad. además de los fundamentos y objetivos, el
Reglamento establece los aspectos relativos a la actitud y
responsabilidad policial, la actitud personal dentro de la
comunidad y la familia, las relaciones entre policías, los deberes
de los jefes y el conjunto de regulaciones especiales dirigidas a
evitar el tráfico de influencias y el conflicto de intereses en
actividades colaterales. MISTICA Mística, incongruencia aún
mayor según Aminta Granera, La Policía Nacional de Nicaragua
es pobre de solemnidad. Sus oficiales tienen salarios modestos, y
un policía de línea no pasa de los 120 dólares por mes. Es un
milagro que los hechos de corrupción sigan siendo aislados,
frente a tantas carencias. No tienen recursos para perseguirlos
delitos comunes, y el perjudicado debe aportar muchas veces el
combustible para las radios patrullas, en estado maltrecho, y que
sólo se renuevan gracias a las donaciones de otros países. La

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 23

 cantidad de toneladas de cocaína que la policía decomisa cada
año representa decenas de millones de dólares, y si Estados
Unidos, el gran beneficiario de estas acciones, le pagara un
pequeño porcentaje por esos decomisos, podría doblar el salario
de sus agentes, y tener medios de transporte y comunicación más
adecuados para perseguir la droga. Pero detrás de esa pobreza,
hay mística, extraña cualidad en los tiempos que corren para un
cuerpo policial.

2. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú

Art. 166: “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia.”
Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley".

Ley No 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 85º)

Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su
jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil

D. DEFINICION DE TERMINOS

 DILIGENTE. - Cuidadoso que obra con interés a las

recomendaciones y atención.

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 24

  LEMA. - Frase que expresa un pensamiento que sirve de guía para
la conducta de alguien o para un asunto determinado.
 VOCACION. - Inclinación a una profesión o carrera.
 LEALTAD. - Cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y
las del honor.
 IDENTIDAD. - Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan
o distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice que
es.
 DOCTRINA. - Enseñanza que se da a una persona sobre una
materia determinada.
 ACTIVIDAD. - Conjunto de tareas y acciones que se realizan para
materializar la unción.
 CARGO. - Célula básica de una organización, caracterizada por un
conjunto de tares dirigidas al logro de su objetivo, que exige el
empleo de una persona que, con un mínimo de calificaciones acorde
con el tipo de función que ejerce puede ejercer de manera
competente las atribuciones que su ejercicio le confiere.
 CONTROL. - Supone la súper vigilancia permanente para asegurar
que los hechos se ajusten a los planes de o (desempeño
proyectado), detectando fallas, desviaciones y sus causas. El control
de Gestión Moderno, evoluciona, permite evaluar el comportamiento
de las diferentes unidades productivas, así como a la organización y
su conjunto. Implica seguimiento de actividades realizadas en
relación a lo programado, detectando desviaciones y causas.
 DOCTRINA. - Conjunto de principios y su consecuente teoría, que
aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus
características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos
que norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad
específica.
 FUNCIONES. - Conjunto de actividades necesarias,
permanentemente afines y coordinadas bajo la responsabilidad de un
órgano o cargo para alcanzar un objetivo.

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 25

  NORMAS. - Disposiciones dictadas por autoridad competente, a la
cual deben sujetarse individual o colectivamente los miembros de
una unidad o repartición; reglas que se deben seguir o a las que
debe sujetarse las actividades para el cumplimiento de las acciones.
 TAREA U OPERACIÓN. - Es la división mínima del trabajo. Cada
una de las acciones físicas o mentales, pasos o etapas que es
necesario ejecutar para llevar a cabo una actividad.

3. ANALISIS

La Mística o Ética Policial es básica en cualquier formación policial en un

estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de cualquier
agente de policía en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha
de formar parte del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no

solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas
aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen
profesional de policía ha de tener, además, unas actitudes, unas
convicciones éticas más allá de las que son exigidas a otros profesionales.

¿Por qué esta exigencia? El Policía está frecuentemente en contacto con la

parte más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de
emergencia, en los peores días de cada ciudadano, con los ciudadanos
que delinquen, en situaciones de resolver conflictos, problemas, haciendo
prevalecer en muchas ocasiones el interés global por encima de algunos
intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la
policía, pero se pide su actuación cuando nuestros intereses están en
peligro. Es una actitud ambivalente que el policía ha de saber sobrellevar
con profesionalidad.

El policía tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas. Tiene una

autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses
generales, para proteger a las personas más desfavorecidas y para que

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 26

 sea la garantía del libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los
ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra, de una religión u otra,
de cualquier ideología. De ahí que la profesión de policía, como hemos
visto, tiene unas características especiales que pueden hacer cambiar el
carácter de sus miembros más fácilmente que en otras profesiones y por
eso mismo la ética policial es una garantía para el ciudadano, pero también
para el propio policía que ha de asumir normas estrictas e ideales más
altos que la mayor parte de las que son exigidas en general.

¡Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer
recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Policía de
Catalunya) que, en algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o
sobre el maltrato o el poder arbitrario de la policía, sacuden a la población,
señalando a la policía y sacuden a la policía que observan una
ambivalencia de la sociedad hacia su trabajo! ¡Mucho se ha escrito sobre
esta ambivalencia!! Y sobre las relaciones Policía / sociedad!, como si la
policía no fuera parte de la sociedad. Hay muchos casos en que la
sociedad misma ya no confía en la PNP por lo mismo que ha visto y se
siente sola con la finalidad de hacerse justicia ella misma antes de recurrir
a una autoridad que hace caso omiso a las denuncias. Hay que ser muy
cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con las
desviaciones cometidas por parte de la policía. Estamos delante de una
profesión que es básica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo
de servicio, de mediación, de autoridad para defender los intereses de los
que tienen menos voz y son más desfavorecidos, y no ponerlas en su
globalidad ante el escarnio colectivo. Todos sabemos que, sin pretender
excusar actuaciones maliciosas, de pérdida de control... los grupos
organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus
detenciones para justificar sus intereses que siempre están en contra de
algunos intereses de personas que están en una situación menos
protegidas.

Hay que ser también muy claros, en no permitir ningún tipo de desviación
por parte de la policía. Y para ello, una sociedad democrática no puede

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 27

 permitir nunca una actuación de abuso de poder de cualquier policía, no
solamente con la sanción, sino también previniendo estas conductas, tal
como dice Amnistía Internacional y asumida por las autoridades del país,
ahora y antes, con la formación básica y continua, con la aceptación de los
códigos de ética, el comité de ética, el poner en marcha mecanismos de
control y dejar claro que la ética policial ha de ser siempre un elemento
básico de cualquier actuación profesional. Cumpliendo la frase a la Policía
se le respeta así también diremos respétense también ustedes.

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 28

 CONCLUSIONES

 La Policía Nacional del Perú tiene la ética y la mística bastante definidas,

entendibles para los efectivos, logrando que una gran mayoría no sólo
sea ético, sino que se identifica con la Institución y su País, por lo que lo
defiende a través del orden público.
 Es cierto que otros países nos llevan la delantera en promocionar a su
Policía, más aún en la formación de ésta, tanto así que el ciudadano no
sólo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo, lo que puede
dilucidarse en el caso de los carabineros
 El caso nicaragüense, está fuera de todo lo entendible de la cultura
peruana, pues, a pesar de tener una remuneración bastante baja, son
leales y cumplen con sus deberes, teniendo una mística bastante
elevada, y que muchos compañeros Oficiales y Suboficiales debiéramos
entender, indicando, evidentemente, que no es tan importante lo que se
perciba como emolumento, sino la labor que se ejecuta y cómo ésta es
acogida por la población.
 El caso de Costa Rica, es un caso excepcional, considerando que no
tienen milicia, la policía se encuentra dentro de un mismo Ministerio, lo
que hace, que, por su cultura, sean pacifistas y por ello el nivel de
delincuencia es mínimo, igualmente se le capacita a su policía, conforme
a su cultura y realidad en la que viven.
 Es importante determinar los casos de corrupción en nuestra Policía,
pues es inentendible que a pesar de que en Nicaragua las
remuneraciones se encuentran por debajo de lo permisible, los casos de
corrupción sean aislados, mientras que en nuestro país es algo de todos
los días, a pesar de que las remuneraciones y comparación al nivel de
vida no son tan malos como lo es en Nicaragua.

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ - HUANCAVELICA 29

 RECOMENDACIONES

 Es importante tratar mejor a nuestra Policía, pues este análisis nos ha

llevado a concluir que no es tanto lo que se remunera, sino el
tratamiento que reciben y sobretodo las condiciones de trabajo, el clima
organizacional y laboral.
 Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se
requiere de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso
social y humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al
pueblo peruano.
 Por ahora, le toca a los docentes e instructores de las Escuelas de
Educación Superior Técnico Profesional a nivel Nacional, impulsar los
valores hacia adelante, para lograr y elevar la mística de los alumnos en
formación policial y quieran mucho a su institución, a su trabajo y la labor
que desarrolla diariamente y por ende a la patria.

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 BIBLIOGRAFIA

 Constitución Política del Perú

 Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.
 https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html
 http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial
 http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-e-
identidad-en-la.html
 https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE
%20ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf
 http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/

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 ANEXOS

MISTICA ES EL SENTIMIENTO QUE UNE Y FORTALECE A QUIENES

COMPARTEN UNA MISMA MISION

SE FORMAN JÓVENES ÍNTEGROS Y COMPROMETIDOS CON LA

SOCIEDAD, A TRAVÉS DE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Y BUENOS
VALORES.

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LA MISTICA POLICIAL ES EL VALOR, EL CORAJE, EL SACRIFISIO, LA
DISCIPLINA Y EL AMOR INSTITUCIONAL.

CADA MIEMBRO DE LA INSTITUCIÓN ESTÁ OBLIGADO A EJECUTAR

CON CLASE Y CATEGORÍA LAS FUNCIONES QUE A SU CARGO Y
EMPLEO CORRESPONDE.

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