REDACTE UNA DENUNCIA DE CARÁCTER ADMINISTRATIVA ANTE EL
SERCOP, POR EL COMETIMIENTO DE IRREGULARIDADES EN UN
CONTRATO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN ESPECIAL.
Entidad Contratante: UNIDAD EDUCATIVA DE FUERZAS ARMADAS
COLEGIO MILITAR N°1 ELOY ALFARO
Código de proceso: RE-COMIL1-2022-001
Objeto del procedimiento: ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE DIESEL 2
INDUSTRIAL PARA LOS CALDEROS DE LA PISCINA LA U.E FF.AA COLEGIO
MILITAR N°1 ELOY ALFARO
Estado del procedimiento: Preguntas, respuestas y aclaraciones
Provincia/Cantón: PICHINCHA / QUITO
Presupuesto Referencial (sin IVA): USD 25.284,00
Tipo de Compra: Compra de combustible Diesel 2
Tipo de contratación: Régimen Especial
Fecha de publicación: 2022-06-03 16:00:00
Durante este procedimiento, se ha evidenciado que la entidad contratante ha
inobservado la normativa vigente establecida para el efecto del cual se hace un
análisis de los hallazgos mencionados, para lo cual debo mencionar que:
1.- Una vez revisado los términos de referencia de dicho proceso, se ha evidenciado
que hay inobservancias consideradas dentro de la normativa legal vigente ya que no
cumple con los principios de la contratación pública legalidad, trato justo, igualdad,
calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad;
y, participación nacional".
2.- Una vez expuesto lo antes indicado se puede evidenciar que el proceso se
encuentra direccionado ya que en los términos de referencia se ha evidenciado que
están poniendo características que posee una sola empresa en el país por tal motivo
mi denuncia va a que se cancele este proceso y se rectifique para que haya
transparencia e igualdad para las demás empresas.
3.- Fundamentación en Derecho Constitución
de la República del Ecuador:
Artículo 226, Personas que actúen en virtud de una potestad estatal: "Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y
la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución
Artículo 227, Principios de la Administración Pública: "La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación"
Artículo 288, Criterios de la Compra Pública: "Las compras públicas cumplirán
con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas."
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. -
Artículo 4, Principios: "Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de
ella deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional".
Artículo 9, numeral 4, 6, 9 y 10 Objetivos del Sistema: "Son objetivos
prioritarios del Estado, en materia de contratación pública, los siguientes: 3.
Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública; 4.
Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción
nacional; 6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las
distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna; 9.
Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado; 10. Garantizar la
permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del
gasto público;"
Artículo 10, numeral 1, 2, 3 y 9, Atribuciones del SERCOP: "El Servicio
Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de
Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones: 1. Asegurar y exigir el
cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación
Pública; 2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el
Directorio; 3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la
formulación de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente
Ley; 9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta
Ley; "Artículo 14, Control del Sistema Nacional: "El control del Sistema Nacional
de Contratación Pública será intensivo, interrelacionado y completamente articulado
entre los diferentes
entes con competencia para ello. Incluirá la fase precontractual, la de ejecución del
contrato y la de evaluación del mismo"
Art. 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto. - La máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, declarará desierto el procedimiento de manera
total o parcial, en los siguientes casos: a. Por no haberse presentado oferta alguna; b.
Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada, de conformidad
con la ley; c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o
institucionales todas las ofertas o la única presentada. La declaratoria de
inconveniencia deberá estar sustentada en razones económicas, técnicas o jurídicas;
d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,
simulación o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario, detectada
por la Entidad Contratante, la máxima autoridad de esta o su delegado, de no existir
otras ofertas calificadas que convengan técnica y económicamente a los intereses
nacionales o institucionales, declarará desierto el procedimiento sin perjuicio del
inicio de las acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y, e. Por
no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea
posible adjudicar el contrato a otro oferente. Una vez declarado desierto el
procedimiento, la máxima autoridad o su delegado, podrá disponer su archivo o su
reapertura. La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso de contratación
y por consiguiente se archivará el expediente. Podrá declararse el procedimiento
desierto parcial, cuando se hubiere convocado a un proceso de contratación con la
posibilidad de adjudicaciones parciales o por ítems. La declaratoria de desierto o
cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los
oferentes, Arts.
Art. 34.- Cancelación del Procedimiento. - En cualquier momento entre la
convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación de las ofertas, la máxima
autoridad de la entidad podrá declarar cancelado el procedimiento, sin que dé lugar a
ningún tipo de reparación o indemnización, mediante acto administrativo motivado
1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivará el expediente; 2. Cuando
sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la
contratación; en cuyo caso se deberá convocar a un nuevo procedimiento; y, 3. Por
violación sustancial de un procedimiento precontractual.
Artículo 99, Responsabilidades: "La máxima autoridad de la entidad, así como los
funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las
etapas de los procedimientos precontractuales de preparación, selección,
contratación, así como en la ejecución misma de los contratos serán personal y
pecuniariamente responsables por el incumplimiento de las disposiciones de esta
Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar".
Disposición General Primera, Infracciones a la Ley: "Toda infracción a la
presente Ley cometida por autoridades, funcionarios, empleados públicos o privados
o cualquier persona que actúe o haya intervenido en el procedimiento de
contratación a nombre de las Entidades Contratantes será sancionada por la
Contraloría General del Estado y en el plazo de treinta (30) días".
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública. -
Artículo 6, Atribuciones del SERCOP: "A más de las establecidas en la Ley, serán
atribuciones del SERCOP:
1.- Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el marco del
Sistema Nacional de Contratación Pública; 3. Supervisar de oficio o pedido de parte,
conductas elusivas de los principios y objetivos del Sistema Nacional de
Contratación Pública, tales como: plazos insuficientes, especificaciones técnicas
subjetivas o direccionadas, presupuestos fuera de la realidad del mercado,
parámetros de evaluación discrecionales, entre otros;
4. Realizar evaluaciones y reportes periódicos sobre la gestión que en materia de
contratación pública efectúen las entidades contratantes; y de ser el caso, generar
alertas o recomendaciones de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de que sean
puestas en conocimiento de los organismos de control pertinentes.
Sin otro motivo que el antes mencionado solicito se pueda aceptar el presente oficio
para proceder a los actos administrativos correspondientes.
