LA NOTIFICACION NOTARIAL
INTRODUCCION
A la notificación notarial hacen referencias diversas leyes sustantivas, pero es a la
ley del Notariado a la que corresponde su regulación formal. Por ejemplo, el
artículo 1292 del Código Civil señala que: "El heredero de parte de los bienes
que quiera vender a un extraño su derecho hereditario debe notificar por medio
de notario, judicialmente o por medio de dos testigos, . . ."
De las leyes del notariado que han regido en el Distrito Federal, el más
recientes (1946, 1980 y 2000) han aumentado en forma importante las
actuaciones del notario en lo referente a las actas.
ANTECEDENTES
a) En la ley orgánica del Notariado y el oficio de escribano que promulgó
Maximiliano se establecía que "el escribano es un funcionario
revestido de fe pública para autorizar, en los casos y forma que determina la ley,
los actos y diligencias judiciales." El escribano tenía funciones más limitadas que
el notario.
b) La Ley del Notariado de 1902 contenía un solo precepto referente
a las actas notariales, pero no normas específicas sobre la notificación notarial,
aunque sí a protestos interpelaciones y demás que prescriban las leyes.
e) La Ley del Notariado de 1932 permitió también la actuación notarial
en actos distintos a contratos y testamentos y mencionaba expresamente a la noti-
ficación, señalando algunos principios que recogerían leyes posteriores.
d) La Ley del Notariado de 1946 amplió en forma importante lo referente
a las actas notariales a las que dedica un capítulo distinto al de escrituras. De esta
normativa se destaca: se define al acta notarial como el instrumento en el que se
hacen constar hechos jurídicos; enumera en forma enunciativa los hechos materia
de actas notariales y regula en forma específica lo referente a notificaciones,
comprobación de firmas, el cotejo de partida parroquial, el cotejo en general, la
protocolización de documentos y la protocolización de instrumentos públicos
extranjeros y poderes otorgados fuera de la República.
e) La Ley del Notariado de 1980 repite, con ligeras variantes, la regulación
de la ley de 1946.
LA NOTIFICACIÓN EN LA LEY DEL 2000
Notificar es el acto de hacer saber una cosa judicialmente,
para que la noticia dada a la parte le pare perjuicio o en la
omisión de lo que se le manda o motiva, o para que le corra
término." Una tesis de la Tercera Sala de la Suprema Corte de
Justicia contiene un concepto similar.
NOTIFICACIONES A PERSONAS FALLECIDAS, IMPOSIBILIDAD DE LAS. -La
notificación, como lo indica la clara etimología del vocablo, notum facere, es el
acto por el cual se manda hacer del conocimiento de una persona alguna
providencia, para que la noticia dada a la misma le pare perjuicio por la omisión de
lo que se le manda o íntima, o para que le corra término. En con secuencia, si no
hay la persona que debe ser notificada por haber fallecido, si falta el destinatario
de la notificación, ésta es sencillamente imposible.
V. DIFERENCIAS ENTRE LA NOTIFICACION Y OTRAS ACTAS NOTARIALES
La interpelación
El término viene del latín inter-pellare, dirigir la palabra a alguien para pedir algo.
"En derecho civil es el requerimiento que hace el acreedor al deudor para el
cumplimiento de su obligación. Su efecto principal es que a partir de ella el deudor
se constituye en mora."
INTERPELACIÓN, CÓMO PUEDE EFECTUARSE La interpelación es un acto por
el cual se requiere o intima a una persona para que cumpla una obligación, y hay
interpelación, tanto cuando el requerimiento o intimación tiene lugar con
anterioridad a la demanda, como cuando lo tiene en la demanda misma, que es
una intimación por excelencia y constituye por sí sola una interpelación.
El requerimiento
"Las actas de requerimiento no son sino notificaciones", una subespecie de la
notificación. Sin embargo, "en el requerimiento se le solicita algo al requerido, o se
le exige el cumplimiento de una obligación o de una prestación".
El requerimiento es la intimación, aviso o noticia que se pasa a una
persona haciéndola sabedora de alguna cosa con autoridad pública. Ciertamente
todo requerimiento implica un acto de intimación que es algo más que un aviso o
noticia (pues de otro modo sería sinónimo de notificación).
El protesto
Es éste una especie de notificación o requerimiento que está regulado por una ley
especial como es la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. Como ley
especial sus disposiciones prevalecen sobre la Ley del Notariado y sólo se aplican
a los títulos de crédito.
El protesto establece en forma auténtica que una letra (pagaré, cheque o bono de
prenda) fue presentada en tiempo y que el obligado dejó total o parcial mente de
aceptarla o pagarla; salvo disposición legal expresa, ningún otro acto puede suplir
el protesto (art. 140).
La entrega de documentos
El acta notarial de entrega de documento se distingue de la notificación en que en
la notificación lo que importa es el contenido de la comunicación: lo que se
comunica, el mensaje. En la entrega del documento interesa hacer constar que un
documento se entrega y se recibe, sin importar especialmente su contenido.
Como en el caso de las notificaciones, hay ciertos documentos que el notario no
puede dar fe de su entrega, como son, por ejemplo: las cédulas de notificación
judicial, los citatorios del Ministerio Público, las órdenes de aprehensión, los oficios
de naturaleza administrativa.
VI. SOLICITUD DE LA NOTIFICACIÓN
a) La solicitud
La notificación siempre debe ser solicitada por alguna persona. El artículo 125 que
define a las actas notariales dice que el notario las hace constar "a solicitud de
parte interesada". Esto es lo que se conoce como principio de rogación que se
aplica a todos los instrumentos notariales (escrituras y actas) y que la ley
menciona como sigue: "queda prohibido a los notarios: ... actuar como notario sin
rogación de parte (art. 45 fracc. V).
La representación de quien hace la solicitud a nombre de otra persona, y siempre
en el caso de personas morales, debe ser suficiente para la notificación concreta
que se solicita.
c) La persona a notificar o destinatario
Puede notificarse a cualquier persona física o moral, e incluso, en ciertas
circunstancias, a autoridades o entidades de gobierno. Es importante que el
notario analice como está dirigida la comunicación a notificar, porque puede ser
para una persona moral, pero se señala a una persona física para que la reciba.
Por ejemplo, carta dirigida a una sociedad, pero con atención al director financiero,
o de una persona física cuyo nombre se indica.
e) El contenido de la comunicación
Lo que se comunica en una notificación puede tener un contenido muy variado,
pero al notario le está prohibido "ejercer sus funciones si el objeto, el motivo -
expresado o conocido por el notario-, o el fin del acto es contrario a la ley o a las
buenas costumbres; asimismo si el objeto del acto es física o legalmente
imposible" (art. 45 fracc. VIII).
¿Pueden notificarse actos de autoridad, como resoluciones judiciales, admi
nistrativas? laborales? En principio no se puede notificar esos actos, pues la
autoridad y las dependencias de gobierno cuentan con los propios elementos y
funcionarios para dichas notificaciones.
b) Contenido del instructivo
El documento lo elabora el notario en papel común y que debe contener:
i) La mención de ser Instructivo;
ii) Los datos para identificar al notario, como son: el nombre y dos apellidos,
número de la notaría y domicilio. Este último tiene por objeto el que el destinatario
pueda ejercitar el derecho a conocer el contenido del acta y hacer observaciones;
iii) Lugar y fecha del instructivo;
iv) Señala la ley que "el instructivo contendrá una relación del objeto de la
notificación" (art. 133).
VIII. MODO DE HACER LA DILIGENCIA
a) Diligencia
El artículo 128 fracción 1 se refiere a la notificación y a otras diligencias. Este
término se utiliza, generalmente, en disposiciones procesales. Por ejemplo, se
habla de diligencias judiciales en general o de diligencias de embargo, de lanza
miento, de diligenciar exhortos; o de procedimientos como diligencias de prueba,
diligencias para mejor proveer, de consignación, de jurisdicción voluntaria, de
apeo y deslinde, etcétera.
6) El sujeto actuante de la diligencia
En la clasificación de los hechos que pueden hacerse constar en actas notariales
se distingue entre hechos que el notario recibe, y hechos que el notario “produce",
como las notificaciones o los requerimientos. El notario es así, el sujeto activo de
la diligencia. Esta puede hacerla el notario acompañado del solicitante o por su
cuenta. El notario es un "notificador" en términos similares a los actuarios que son
los notificadores judiciales.
c) El domicilio
El notario debe cerciorarse de que es "efectivamente" el domicilio del destinatario.
Así lo señala expresamente el artículo 130. Una tesis de la Suprema Corte señala
que es requisito esencial de la notificación:
NOTIFICACIONES. SU LEGALIDAD. -La fórmula relativa a cerciorarse del
domicilio del notificado, debe considerarse como esencial a toda notificación, aun
cuando no se consigne en un precepto legal determinado, pues el objeto de
cerciorarse, es el que se tenga la certeza de que llegó a su conocimiento la
notificación que se le hace y que está en condiciones de poder disimilar del
derecho de audiencia.
XI. EL ACTA
a) Redacción
El instrumento notarial relativo a la notificación notarial es claramente un acta
notarial, pues el notario "hace constar bajo su fe, uno o varios hechos
presenciados por él o que le consten" (art. 125). Con relación al texto, "mientras
más claro sea el instrumento, tendrá mayor eficacia y mayor firmeza". Hay que
tomar en cuenta que en las escrituras.
