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PROGRAMA DE RIESGO PÚBLICO Versión: 1

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1. INTRODUCCIÓN

El riesgo público es uno de los riesgos a los cuales se encuentran expuestos los
colaboradores de la empresa ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEL RIESGO S.A.S por
consiguiente se hace necesario implementar acciones, encaminadas a la prevención de
accidentes y enfermedades derivadas del riesgo público., los colaboradores deben
procurar realizar sus actividades en condiciones que permitan evitar los riesgos generales
en los que se ven involucrados por el ejercicio de sus labores.

La esencia de este programa es la interacción entre los diferentes roles y perfiles entre los
colaboradores y las empresas clientes en sus diferentes actividades propias de su labor,
por lo cual se ven expuestos a diferentes niveles de riesgo durante sus actividades
rutinarias, de manera que si no se reflexiona habitualmente sobre la probabilidad de que
se pueden llegar a presentar situaciones que impliquen algún riesgo y las medidas
adecuadas y necesarias para anularlo o disminuirlo, estos niveles pueden llegar a
significar peligro.

2. OBJETIVOS

Mejorar aspectos concernientes al autocuidado, Promover comportamientos seguros

frente al riesgo público, con el propósito de prevenir incidentes y accidentes, tanto
laborales como extra laborales.

2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Brindar recomendaciones que contribuyan a preservar las condiciones de Salud y

Seguridad en el Trabajo cuando por objeto propio de su labor requiera desplazarse a las
diferentes sedes de las empresas clientes.

 Fortalecer los diferentes estilos de afrontamiento al Riesgo Público en los colaboradores

de la empresa ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEL RIESGO S.A.S, mediante los
procesos de socialización y capacitación.
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3. ALCANCE

Este programa está dirigido a todos los trabajadores de la empresa ADMINISTRACIÓN

INTEGRAL DEL RIESGO S.A.S

4. DEFINICIONES

Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga

por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente
de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o
contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y
horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca
durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de
trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se
considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función
sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente
se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de
trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o
culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la
empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales
que se encuentren en misión.

Agresión: Hace referencia a agredir y a su consecuencia. Proviene etimológicamente del

latín “adgressus” con el significado de dirigirse hacia un objetivo para atacarlo, y causarle
daños materiales y/o morales. Los medios de agresión entre los humanos pueden ser
verbales y/o físicos. En el primer caso pueden configurar delitos de calumnia o injuria; y
en el segundo, entre otros, lesiones, abusos sexuales, violaciones, u homicidios.

Amenaza: Toda causa capaz de producir pérdidas o daño

Atentado: Con la palabra atentado se designa todo acto intencional (doloso) y violento
realizado por una persona o grupo de ellas contra otra u otras, sean funcionarios públicos
o civiles, o contra objetos ajenos, públicos o privados, con el fin de ocasionar un daño
público de magnitud, como la muerte en el caso de las personas o la destrucción si se
trata de objetos.

Autocuidado: Saber cuidar de sí mismo, de la propia salud. Decidir sobre actividades

saludables y realizarlas.
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Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de

un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Enfermedad: Estado que afecta el equilibrio ideal del ser humano.

Estilos de Vida Saludables: Hábitos y costumbres para lograr desarrollo y bienestar, sin
atentar contra el equilibrio biológico y la relación con el ambiente.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o

lesión a las personas, o una combinación de estos.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser causada por el(los)
evento(s) o exposición(es).

Salud: “Estado de completo bienestar físico, mental y social” OMS.

Seguridad: Es la materia que estudia los diferentes aspectos relacionados con la

protección de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que pueden atentar sobre su
integridad y las técnicas que se utilizan para prevenir y controlar dichos riesgos.

Vulnerabilidad: Debilidad que presenta un bien o una persona para que le suceda un
riesgo.

5. MARCO LEGAL

Ley 1562 del 11 de Julio de 2012, "Por la cual se modifica el sistema de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional" República de
Colombia.

Resolución 1016 de 1989, Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y

forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país.

Guía Técnica Colombiana GTC 45 2010, Guía para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.

Decreto 1295 de 1994, Por el cual se determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales.

Resolución 2844 de 2007, Por la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de
Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia.

Ley 906 de 2004. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.

Ley 599 del 24 de Julio de 2000. Por la cual se expide el Código Penal.
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Decreto 614 del 14 de marzo de 1984. Por el cual se determinan las bases para la
organización y administración de Salud Ocupacional en el país. Resolución 2646 del 17
de Julio de 2008, sobre factores de riesgo psicosocial en el trabajo del Ministerio de la
Protección Social.

Decreto 1477 de 2014, Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales. Decreto
1443 de 2014, Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

5. MARCO TEÓRICO

Para establecer los principios fundamentales que se deben tener en cuenta el propósito
de prevenir los riesgos a los cuales se ven expuestos los colaboradores de la empresa
ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEL RIESGO S.A.S, durante sus labores propias de su
objeto contractual o aquellas que se generen como no rutinarias fuera de las
instalaciones, se exponen algunos elementos de manera que permita mejorar su conducta
y comportamiento en los diferentes espacios donde desempeña sus actividades. Cabe
anotar que según los diferentes perfiles ocupacionales en algunos se evidencia un mayor
nivel de riesgo generado por eventos de Riesgo Público que se presentan debido a los
problemas sociales.

5.1 Peligros en riesgos públicos

Estos se presentan teniendo en cuenta los daños que se puedan causar bien sea por la
fuente, por el acto o por la situación que lo causa en función del receptor de este daño.

5.1.1 En función de la fuente causante del daño

Por ejemplo:

• Hurto
• Robo
• Secuestro
• Atentado
• Asonada
• Agresión
• Terrorismo

5.1.2. En función del acto causante del daño.

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• Violencia física o material: Es todo atentado directo, toda vía de hecho contra el
ofendido, en su integridad corporal o en su libertad de disposición.

• Violencia moral: Es toda coacción o constreñimiento psicológico terminado por la

amenaza de un mal, empleando el medio compulsivo puramente morales o espirituales.

Estos actos pueden ser:

• Planificados

• Requiere inteligencia previa (táctica / operativa).

• La elección de la víctima responde a características particulares de la misma
• Planeamiento.
• Preparación.
• Ejecución.
• Factor sorpresa

• Al azar

• No existe inteligencia previa.

• La elección de la víctima es oportunista.
• Es parte de la estadística.

5.1.3. En función del receptor del daño

• Contra su salud
• Contra su seguridad
• Contra sus bienes y patrimonio
• Contra sus integridad moral y libertad

6. Principios de prevención frente al riesgo público

A continuación, se realiza la descripción de las posturas a adoptar frente al riesgo público.

6.1 Actitud preventiva

Adoptar una actitud preventiva y proactiva es el mejor medio y el más económico para
disminuir los riesgos de seguridad personal. Hay que tener presente que los
colaboradores de la empresa ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEL RIESGO S.A.S,
laboran en diferentes empresas dentro del área metropolitana del valle de aburra y en
diferentes zonas del país, donde en cualquier momento y lugar pueden presentarse
situaciones que desencadenen en riesgo público.
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6.2 Reflexione

Pregúntese quién es Usted (que cargo desempeña); qué tipo de trabajo adelanta; en qué
zona se encuentra; a qué personas involucra en sus actividades; quiénes más podrían
verse afectados y de qué forma. Además, plantéese las siguientes preguntas:

• ¿Qué bienes tiene usted?

• ¿Ostenta dinero o joyas?
• ¿Da un trato justo (humano) a sus subalternos y / o a sus compañeros y/o al personal de
la empresa cliente?
• ¿Comenta sobre temas laborales con diferentes personas en zonas públicas o
comunes?

Consecuentemente con sus respuestas usted deberá tomar una actitud preventiva y
racional.

6.3 Evite la rutina

Si bien es cierto que la vida contemporánea exige el cumplimiento de horarios,

programarse para ello en muchas ocasiones implica adquirir rutinas, en general, en lo que
tiene relación con las horas de salida y o llegada desde y hacia diversos lugares. De
manera similar ocurre cuando utilizamos siempre una misma ruta para trasladarnos de un
lugar a otro, o lo hacemos siempre en un mismo medio de transporte; cuando almorzamos
diariamente en el mismo restaurante, al ir y retornar los mismos días, en los mismos
horarios y por las mismas vías. Tenga presente que una rutina de tal tipo puede llegar a
ser muy perjudicial, si se trata de mantener la seguridad personal o la de los seres
amados. El delincuente (enemigo) mantiene bajo observación permanente (vigilancia) a
su víctima y, además, puede obtener información valiosa de terceras personas de manera
discreta, es decir, que ni siquiera ellas se darán cuenta que están siendo utilizadas
(vendedores de diferentes índoles donde usted acostumbra parar, restaurantes
frecuentados normalmente, vigilantes o porteros de su oficina o residencia, quienes
conocen relativamente sus movimientos y horarios, empleadas del servicio doméstico,
jardineros, tenderos del vecindario de su casa u oficina, etc.).

6.4 Detección de Vigilancia (Seguridad Física)

Como se ha manifestado desde un comienzo, debemos mantener una actitud proactiva y

preventiva, esto es ni más ni menos que mantenernos alertas en cuanto a la observación
con el fin de detectar a quien o a quienes posiblemente nos están haciendo vigilancia. Si
usted es observador reconocerá fácil mente en su entorno (casa o lugar de trabajo) que
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está fuera de lo normal, que hay nuevo entonces inquiétese, aunque sea un poco e
indague con personal que conozca de la zona.

6.5 Desplazamiento a pie o en vehículo

A partir de lo anterior, reporte a alguien que usted considere de confianza el origen e inicio
del desplazamiento, de esta manera tanto usted como sus seres queridos podrán tener
algo de tranquilidad. No lo asuma como un control innecesario. Además, esta medida
reducirá el perímetro de búsqueda en caso extremo. No haga ostentación de nada, es
decir, evite al máximo el uso de joyas, maletines o carteras extremadamente llamativas. Si
salió de su lugar de trabajo, asegúrese de guardar su identificación, no hacerlo lo expone
en mayor grado. Mantenga una actitud preventiva pero racional y observe
permanentemente a su alrededor.

No transite por zonas despobladas o poco iluminadas, mucho menos si se encuentra solo.
Preferiblemente, y aunque implique mayor recorrido, hágalo por sectores iluminados y de
mayor tránsito. Evite abordar taxis en la vía. Preferiblemente haga uso del servicio puerta
a puerta. No obstante, antes de abordar el taxi verifique que dentro del vehículo solo está
el conductor; constate que el número de placa es el mismo en las puertas ventanas y la
tablilla interna de valores. Al abordar al vehículo presione los seguros e inmediatamente
llame a alguien de su confianza e indíquele que ya se dirige a su destino, mencionándole
las características del vehículo que abordó. Este proceder desestimulará la acción de un
posible delincuente.

7. Autocuidado en Riesgo Público

El autocuidado en su concepto más amplio tiene que ver con los cuidados que la persona
adopta para tener una mejor calidad de vida, incluyendo no sólo el nivel individual, sino el
que se brinda a nivel personal y laboral.

El autocuidado en riesgo público está determinado por aspectos propios de la persona y

aspectos externos que no dependen de ella; estas determinantes se relacionan con los
factores protectores para la salud y con los factores de riesgo, que generan, según sea el
caso, prácticas favorables o riesgo para la salud.

Es importante adquirir conciencia y sensibilizarse en torno a la idea que el riesgo es

latente y constante. Las personas siempre están en riesgo de ser víctimas, y es posible
que éste se vuelva realidad por diversas causas y situaciones, como estar en el momento
y lugar equivocados. Sin embargo, el riesgo público tiene diferentes variables externas
que no siempre se materializan, aunque no es posible que desaparezca o se elimine por
completo. Por lo tanto, se hace necesario resaltar la importancia de emplear mecanismos
que reduzcan la posibilidad de ser víctimas de cualquier conducta riesgosa.
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El autocuidado y riesgo público hacen énfasis en la prevención dirigida a evitar la

materialización de dichos riesgos, sensibilizar y crear conciencia en que las personas
pueden tener un papel más activo en la propia seguridad y la de la sociedad en general;
que cada uno puede interiorizar el sentido de autocontrol personal y desarrollar
habilidades de conocimiento y acción frente a los riesgos intencionales, a fin de cambiar
las condiciones personales y sociales en pro de la seguridad.

7.1 Pánico ante el riesgo público

El pánico es una sensación que se puede experimentar a partir de situaciones que

suponen una amenaza o peligro para su bienestar. El pánico se caracteriza por
presentarse de manera abrupta e intempestiva en la persona, por lo general a causa de
fenómenos o situaciones que también suceden de un momento a otro.
Como ocurre con otras sensaciones físicas y psicológicas, el pánico es una sensación
desagradable que hace que el individuo en cuestión se sienta amenazado, desprotegido,
abrumado y atemorizado.
No diagnosticar el pánico más de la cuenta ni hacer demasiados planes para atajarlo El
pánico es una respuesta que se puede presentar en un momento de crisis. De hecho, los
esfuerzos por evitar el pánico pueden tener el efecto contrario y hacer que el pánico
aparezca con más probabilidad.

7.2 Sugerencias de manejo del pánico en una situación de crisis

No ridiculizar las emociones del público Las expresiones de desprecio por los temores y
otras emociones de la gente siempre deben omitirse.
Entre las palabras que conviene evitar están “pánico”, “histeria” e “irracional”. Aun en el
caso que sean términos adecuados, estas etiquetas no ayudan en nada y suelen ser
inexactas. Incluso cuando se trate de desalentar el comportamiento perjudicial, es
importante hacerlo mostrando comprensión en lugar de ridiculizar a la persona. Si está
frustrado con el público, exprese su frustración en privado para que no trascienda, a no
ser que quiera hacerlo expresamente.

7.3 Estilos de afrontamiento

De modo general, el afrontamiento se refiere a la serie de «pensamientos y acciones que

capacitan a las personas para manejar situaciones difíciles». Consiste, por lo tanto, en un
proceso de esfuerzos dirigidos a manejar del mejor modo posible (reduciendo,
minimizando, tolerando o controlando) las demandas internas y ambientales.
El afrontamiento quedaría definido como «aquellos procesos cognitivos y conductuales
constantemente cambiantes que se desarrollan para manejar las situaciones específicas
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externas y/ o internas que son evaluadas como desbordantes de los recursos del
individuo».
Con esta definición se puede pensar que las reacciones emocionales como la ira, o la
depresión, también forman parte del proceso general de afrontamiento que efectúa un
organismo ante una situación demandante.

8. PROTOCOLO PARA EL MANEJO DE RIESGO PUBLICO

8.1 RECOMENDACIONES ¿QUE HACER EN CASO DE?

8.1.1 SAQUEO

Es la toma o el apoderamiento ilegítimo e indiscriminado de bienes ajenos: por la fuerza,

como parte de una victoria política o militar.

Tenga en cuenta:

• Verificar que todos los medios de comunicación como teléfonos fijos, teléfonos celulares,
botones de pánico o alerta, estén operando de forma correcta y de manera permanente.
• Verificar el directorio de los teléfonos de las entidades de seguridad pública de su área y
centros de emergencia, para pedir auxilio en caso de ser necesario.
• En caso de ser necesario, se recomienda el cierre total o parcial de las instalaciones
para evitar daños, robos y proteger a todas las personas.
• Mantenga la calma. Así podrá pensar mejor las decisiones que tomará ante hechos de
saqueo, robo y vandalismo que está sufriendo el edificio.
• Es muy importante que no se confronte a los delincuentes.
• No obligue a sus guardias de seguridad privada que confronten a los delincuentes.
• Trate de salir y alejarse lo antes posible y con toda precaución del lugar en conflicto.
• No cruce ni vaya al lugar donde están los saqueadores.
• No los mire fijamente y mucho menos los provoque.
• En caso de existir enfrentamientos, evítelos a toda costa, protéjase, repliéguese a una
pared y busque una salida.
• Llame a su jefe directo para informarle de la situación.
• Si hay detonaciones de arma de fuego, tírese al piso y busque un resguardo o refugio

8.1.2 ASONADAS

Protesta violenta y sonora de un grupo numeroso de personas que suele ser reprimida.

Tenga en cuenta:
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• Aléjese de la multitud.
• Evite acercarse a las manifestaciones, puede resultar agredido.
• Aléjese de puertas y ventanas que den a la calle.
• Esté atento a las recomendaciones de los coordinares de evacuación.
• Evite gritar y fomentar la violencia.
• Evite el pánico.
• Busque un refugio mientras pasa la manifestación.

8.1.3 ROBO Y/O ASALTO

Es la apropiación de una pertenencia o propiedad que pertenece a un tercero

indebidamente. El robo es un delito consistente en apoderarse de los bienes o derechos
ajenos mediante el empleo de la fuerza o la intimidación.

Tenga en cuenta:

• No ponga resistencia a las personas que cometen el asalto o robo

• En presencia de delincuentes, no ejecute acciones que puedan poner en riesgo su vida
o la de otros
• Obedezca las instrucciones o mandatos de los asaltantes, manteniendo la calma en todo
momento
• Memorice los rasgos de los delincuentes y escuche con cuidado sus conversaciones
(palabras utilizadas), será información valiosa para la investigación posterior
• Preste atención al sexo, color de pelo, edad, peso, estatura estimada y vestimenta
• Una vez que los delincuentes se retiren del lugar, avise de inmediato a la policía.
• Si existen lesionados llame inmediatamente al número de emergencia 123.
• Entregue detalles de lo ocurrido sólo a la policía, evite comentar el evento con personas
ajenas a la organización.
• Finalizado el evento, espere instrucciones de su jefe directo.

8.1.4 ACCIDENTE DE TRANSITO

Es un suceso que ocurre generalmente cuando un vehículo colisiona contra uno o más
sectores de la vialidad u otra obstrucción estacionaria como un poste, un edificio, un árbol,
entre otros.

Tenga en cuenta:

• Cuando el semáforo esté en rojo, preste atención a tu entorno.

• Verifique el estado mecánico de tu vehículo.
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• Siga las normas de tránsito.

• Si viaja fuera de la ciudad, tenga una buena noche de sueño antes de viajar.
• En caso de un choque no entre en discusiones con los implicados comuníquese con su
jefe de forma inmediata o llame a la aseguradora, no mueva el vehículo y espere a la
autoridad o aseguradora.

8.1.5 FLETEO

Práctica criminal en la cual una persona que acaba de retirar una suma de dinero de una
oficina bancaria es robada a mano armada por individuos en vehículo.

Tenga en cuenta:

• No mencione que lleva con usted altas sumas de dinero. En varios casos, se ha
detectado que los fleteros reciben información de conocidos de las víctimas.
• Alerte a los funcionarios de la entidad, si observa personas sospechosas: que ceden
varias veces el turno en la fila, entran y salen, se mueven por el sitio utilizan el celular y/o
medios para tapar su rostro.
• Modifique las horas y los días en que realiza sus visitas o traslados. Esto lo convertirá en
una persona impredecible para el asaltante, quien no sabrá cuándo actuar.
• Evite oponer resistencia si es víctima de fleteo, conserve la calma, aunque sea difícil.
Observe características de los asaltantes como piel, estatura, edad, acento, cicatrices,
tatuajes; así como placas, marcas y colores de sus vehículos.
• Prescinda del uso de audífonos; ya que, si no escucha su entorno, puede ser más
proclive a sufrir un asalto. En la noche, evite calles oscuras.
• Solicite transporte seguro.

8.1.6 EXTORSIÓN POR LLAMADA

Tenga en cuenta:

• No alarmarse, tratar de permanecer tranquilo, no manejar cantidades y no negarse a una

posible negociación.
• Si no cuenta con identificador de llamadas, anotar el día y la hora de la llamada, así
como el nombre de la persona que lo llamo.
• En caso de ser un ganador de un supuesto concurso verifique su legalidad.
• Sí es posible, grabe las llamadas.
• Anotar las exigencias de las personas que habla, tales como: montos exigidos,
sucursales bancarias, entre otras.
• Denuncie, el Gaula de la Policía invita a los ciudadanos a que informen los casos de
extorsión a través del numeral 165 o 01 8000 911129. Una llamada oportuna puede hacer
la diferencia.
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• El Gaula asegura que pagar una extorsión no es garantía de que lo van a dejar tranquilo,
sino que es el comienzo para seguir intimidándolo.
9. SEGURIDAD FUERA DEL TRABAJO

¿QUÉ HACER DURANTE UNA

EN LA CALLE SITUACIÓN DE RIESGO PUBLICO?

• Evita caminar con ambas

manos ocupadas • Evita el pánico. En caso de robo, no te
• Utiliza cajeros resistas y entrega los elementos que
preferiblemente dentro de fueron pedidos.
centros comerciales • Evita crear situaciones que molesten al
• Evitar usar elementos delincuente.
COMO REDUCIR EL
vistosos
• Camina siempre atento y • No respondas a las agresiones físicas
en zonas transitadas y contra ti.
iluminadas
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ELEMENTOS OTRAS RECOMENDACIONES

• Evita cargar grandes cantidades de

dinero en la billetera • Ten a la mano los números de la
policía y de emergencias.
• Evita usar el celular en público, en el
transporte o en la calle. • No te desplaces por carreteras en
• Cruza la calle y observa el altas horas de la noche y procura
• Use el bolso o maletín por el lado comportamiento del sospechoso. verificar el estado de las vías
PERSONALES de la pared en
dirección contraria a los vehículos. • No permitas que el sospechoso te
cierre el paso. • Busca un lugar
para resguardarte o donde haya
policías.

10. CONTROL DE CAMBIOS

Fecha
Versión Descripción Elaboró
DD MM AAAA

Sandra
01 28 12 2022 Se realiza la creación
Osorio