VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov.
2001
Programa de calidad total en la secretaría de finanzas y desarrollo social del gobierno
del estado de Puebla : 1999-2001
Mtra. Judith C. Vicente Rodríguez*
1.- Presentación
El trabajo que se presenta en el VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma
del Estado y la Administración Pública, es una reseña del proceso de instrumentación del
Programa de Calidad Total implementado en la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado de Puebla, México. Con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia en la
Administración Pública del Estado.
Está destinado a crear una nueva cultura de trabajo para promover el Desarrollo Humano,
orientando a difundir y desarrollar nuevas actitudes y aptitudes, esta constituido en seis
grandes proyectos específicos.
Planeación Estratégica
Disciplina Organizacional
Renovación Física
Comunicaciones
Premio Interno “Puebla por la Calidad”
Certificación ISO 90001
La experiencia de modernización administrativa de esta Secretaría, tiene como objetivo
lograr que las Políticas Públicas del Gobierno se lleven acabo exitosamente, incidiendo en un
mejoramiento de calidad de vida de los ciudadanos. Esto nos conlleva difundir y a promover
a las demás dependencias del Estado hacia una reorganización, reingeniería y reinvención
de sus instituciones públicas, sus procesos y su función estratégica.2
Con el fin de lograr la participación y el involucramiento activo de la sociedad y servidores
públicos, con el objeto de brindar a la población un gobierno eficaz, impulsando la eficiencia
administrativa y la transparencia de la gestión pública a través de mecanismos establecidos
por ley y manteniendo así finanzas sanas, para consolidar las acciones de gobierno.3
2.- Introducción
Crear una organización competitiva en el plano mundial con nivel de calidad y atención
al cliente, requiere de cierta plataforma cultural congruente con los principios de Calidad
Total. Para algunas culturas, donde la competencia a nivel personal ha sido un factor crítico
para su desarrollo material e intelectual, el cambio cultural requerido pudiera ser
caracterizado como democrático, para otras el éxito no es necesariamente para el más
competente. Esto significa que, que independientemente de la cultura de que se trate la
*
Maestra En Administración Publica, por el Instituto De Administración Publica del estado de Puebla, Licenciada En
Administración Publica en la Benemérita Universidad De Puebla.
1
Informe del Titular al, 8 de marzo de 2000
2
Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005
3
Ídem Pág. 52.
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plataforma cultural requerida para ser competitivo es la misma, el proceso de transición
nunca será igual, pues su antecedentes son distintos.
Los cambios en la política comercial y económica centrados en los principios de la
Globalización nos obligan, no solo como sociedad si no como Secretaría, y primordialmente
como individuos, a ser más competentes en todos los ámbitos de la vida. Debemos contar
con una mayor cantidad de conocimientos, con más información, usando tecnologías más
avanzadas tanto de procesos como de formación y comunicación, así como de muchas otras
habilidades especificas. Todo esto nos obliga a cambiar constantemente como persona, a
desarrollar otra cultura social y de trabajo, pues cada vez con mayor frecuencia tendemos a
aprender nuevos conceptos y desarrollar nuevas habilidades; debemos conocer y saber
comunicarnos con otras culturas con las que estableceremos cada vez más una relación
comercial; por ello es necesario establecer como meta el desarrollo de una cultura de
“Calidad”
La Secretaría de Finanzas y Desarrollo Social ha evolucionado para compenetrarse en
la globalización cada vez más completa, es por ello que adaptamos nuestros sistemas
tecnológicos y administrativos para poder operar en forma eficiente. El factor común del
cambio administrativo, es para impulsar es el desarrollo del Estado de Puebla, esto con el fin
de buscar formas de ofrecer productos y servicios de calidad que sean atractivos para la
sociedad.
En el marco del Plan Estatal de Desarrollo 1999- 2005,4 particularmente el capitulo de
Eficiencia Administrativa y Transparencia en la Gestión Pública5. El compromiso adquirido
con el ciudadano a través de la amplia consulta llevada acabo en la última campaña para
Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, se desarrolla el mencionado programa.
El objetivo de la modernización de la Administración Pública es fomentar la calidad en
su Gestión para lograr que las políticas del gobierno se lleven acabo exitosamente incidiendo
en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos propiciando una reorganización y
reinvención de la instituciones públicas, en sus procesos como en su función estratégica.
Por lo anterior la administración Pública Estatal es el instrumento básico para convertir
los objetivos, planes y programas de gobierno acciones y resultados concretos.
El mencionado plan consiste que el Gobierno y sus Instituciones deben consolidar su
desarrollo para incidir en el avance administrativo y cumplir con su eficiencia el papel de
promoción del desarrollo, solo de esta manara se podrá obtener la confianza y la credibilidad
de la ciudadanía hacia el servidor público y del gobierno en su conjunto.
Un imperativo es incrementar la Calidad en la Gestión Pública para responder con
más eficiencia a los ciudadanos, impulsar la planeación estrategia en las diferentes
instancias administrativas del Gobierno que permitan avances substanciales en el mismo.
De esta manera en cumplimiento de estos parámetros de orientación, se impulsa en la
Secretaria el Programa en comento.
4
Plan Estatal de Desarrollo 1999- 2001 del Gobierno del Estado de Puebla 1999 – 2005.
5
Ídem Pág. 50.
2
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
El propósito de este trabajo es identificar las grandes líneas de este proceso y
comprender la importancia de las mismas, con el fin de brindar e impulsar la eficiencia y
eficacia administrativa así como la transparencia de la Gestión Pública.
3.- Diagnóstico
La Secretaría de Finanzas y Desarrollo Social (SFDS) del Estado de Puebla inicia un
nuevo camino de comunicación, integración y enlace de energías como factor fundamental
para el logro de la misión y el Código de valores Institucionales que hoy son el pilar de una
cultura de trabajo de la Institución. 6
La aplicación operativa comenzó el año pasado cuando se impartieron 37 seminarios
de Desarrollo Personal, Liderazgo y Servicio a más de 700 trabajadores. Actualmente se
continúan impartiendo los seminarios.
Calidad Total Es un programa de gobierno incluyente y toma en cuenta todos los
aspectos para una mejor calidad de vida la sociedad y sus trabajadores. Ha comenzado en
esta Secretaría pero tiene como finalidad su traslado a todo el Gobierno del Estado.7
Dentro de este contexto la Secretaría, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan Estatal de Desarrollo, así como del Gobernador Constitucional, han puesto hincapié
para lograr que la Dependencia sea motor detonador para todas las Secretarías del Estado y
poner en práctica el desarrollo de una “Cultura de Calidad Total”.
Promoviendo una nueva cultura de trabajo destinada a impulsar el desarrollo humano,
con un programa innovador, orientado a promover y desarrollar nuevas actitudes, en la SFDS
que asume el reto de impulsar la eficiencia en la administración publica.
Esto ante la necesidad de nuevos desafíos – globalización, desarrollo económico,
apertura democrática - y adecuadas con los tiempos que plantea una realidad más dinámica
y cambiante, la Secretaría presentó el Programa de Calidad Total, como una respuesta a la
exigencia social de consolidar el desarrollo administrativito en el sector público, para cumplir
con eficiencia su papel de promotor del desarrollo.
Este Programa de Calidad Total, expuesto a más de ciento sesenta directivos de finanzas
el pasado ocho de marzo del 2000, consta de seis grandes proyectos específicos:8
Planeación Estratégica
Disciplina Organizacional
Renovación Física
Comunicaciones
Premio Interno “Puebla a la “Calidad”
Certificación ISO 9000
Estos seis programas son conceptos, herramientas, sistemas y valores que se
6
Revista, Enlace Comunicación Interna, No. 0 Junio 2000
7
Ídem pag.3
8
Informe Ejecutivo del Titular de la Dependencia, 8 de marzo del 2000
3
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estructuran para satisfacer las necesidades de modernización que requiere la Secretaría, las
cuales impulsan un ejercicio más serio y profesional de las principales actividades.
La esquematización del programa permite destacar lo innovador de todos sus
componentes, sobresaliendo dos temas; un reconocimiento directo a la Gestión Pública:
Premio “Puebla por la Calidad” y Certificación ISO 9000. El primero será la distinción más
importante otorgada a la SFDS a un servidor público o al área donde labora, poniendo en
marcha todo lo relacionado a la planeación estratégica y disciplina organizacional. Se otorga
a la oficina que a través de mediciones bimensuales, demuestre haber cumplido el cien por
ciento de sus metas y compromisos. El segundo como proceso de control de calidad,
implementará un sistema que permita promover a la organización y excelencia tanto al
interior de esta secretaría como en otras instituciones de gobierno.
3.1.- Planeación Estratégica.
Tiene el propósito de apoyar la formulación de políticas públicas para alcanzar el
crecimiento económico para el análisis racional de las oportunidades y amenazas que
plantea el ambiente externo de las fuerzas y debilidades de la organización para establecer
una estrategia que permita:
Identificar las oportunidades
Prevenir las amenazas
Aprovechar las fortalezas
Convertir las debilidades en fortalezas, buscar con ello los objetivos de la institución,
siendo así el sustento para realizar y evaluar el trabajo de cada una de las áreas:
Un resultado palpablemente visible es la obtención por consenso, de la Misión de esta
Secretaría, así como la instauración del Código de valores que fija los principio por los cuales
se rigen los actuales servidores públicos.9
Misión de la SFDS
Recaudar y administrar con eficiencia y honestidad los recursos públicos para impulsar el
desarrollo en el estado de Puebla.10
Valores de la SFDS
Honestidad
Calidad en el Servicio
Capacitación
Comunicación
Respeto y Responsabilidad11
3.2.- Disciplina Organizacional.
La necesidad de tener un conjunto de prácticas y actividades para enseñar nuevos
9
Ídem, pag 9
10
Informe de Programa de Trabajo, 8 de marzo del 2000
11
Ídem, pag. 6
4
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hábitos y esquemas de trabajo, es primordial para la Secretaría es por ello que se toma como
base los principios que fueron un éxito japonés fomentando dicha actitud y a la fecha cuenta
con un conjunto de prácticas indispensables para el desarrollo y mejora del ambiente de
trabajo. A este conjunto se le conoce como técnica de la 5 “S “ más uno.12
Las cinco “S” se deben a las letra iniciales de las palabras Japonesas Seiri, Seiton, Seiso,
Seiketsu. y Shitsuke., que se traducen respectivamente como:
Seleccionar, Organizar, Limpiar, Estandarizar, y Disciplina y Hábitos. Esta técnica
hace énfasis en ciertas actividades y actitudes con el fin de establecer un estado mental
adecuado para incrementar la productividad y asimilar nuevas herramientas, que tiene como
objetivo lograr que las áreas de trabajos se han seguras, limpias, ordenadas y con calidad.
Logrando con ello una mayor eficiencia, actitud positiva del personal y un ambiente de
trabajo agradable. Cabe mencionar que la cúspide de esta pirámide se encuentra el símbolo
más uno, esto es logrando desarrollar las cinco actitudes ya mencionadas, en la cual hay que
poner la calidad personal de cada uno en todas ellas.
El objetivo principal de la técnica ya mencionada es desarrollar una verdadera
disciplina de trabajo de los servidores públicos, dentro de esta estrategia se busca la
planeación y el desarrollo de mejorar el ambiente laboral.
3.3.- Renovación Física.
Dentro de su principal acción a realizar en SFDS el primer año de la presente
administración se encuentra un programa que promueve el cambio de imagen como
elemento de transformación en la cultura organizacional, esto consiste en la modernización
de áreas de los inmuebles a fin e hacerlos más funcionales como espacios de trabajos
dignos. Proyectar así una nueva imagen que corresponde al compromiso de dar cuenta de
los retos y avances que se generan en una Institución de Gobierno. La Consolidación de la
gestión pública implica el conocer el progreso en servicios a la población, su oportunidad,
eficiencia y honestidad, sin burocratismo, con espíritu de servicio y recursos humanos
calificados así como la trasformación es sus estructuras administrativas modernas.
Al inicio de los trabajos se adoptaron diversas medidas para lograr la transformación
institucional que condujera a la modernización administrativa, se consideró realizar una
nueva imagen que trasmitiera un sentido más acorde a los que se estaba disponiendo. Así el
seis de diciembre del año pasado se autorizó el cambio de nombre de la Secretaría de
Finanzas del Gobierno del Estado de Puebla por “Secretaría de Finanzas y Desarrollo
Social”,13 como muestra de la unión entre sus facultades en materia Financiera y de
Desarrollo Social que con antelación venía cumpliendo. Se seleccionaron colores que
demuestren mayor seriedad y credibilidad, como el verde que trasmite confianza y el gris que
da equilibrio visual.
La nueva imagen, esta apegada no solo a los cambios internos, sino también a las
exigencias gráficas y de comunicación del nuevo milenio. Por esto la imagen tiene que ver
con la forma que los funcionarios tratan a quienes solicitan el servicio, cuando sonreímos y
12
Cantu Humberto.,Desarrollo de una Cultura de Calidad, McGraw – Hill, 1997.
13
Periódico Oficial del Estado de Puebla, Lunes 6 de diciembre de 1999. Capitulo III.
5
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
atendemos adecuadamente a un contribuyente no solo proyectamos nuestra imagen
individual también trasmitimos la imagen de nuestra dependencia.14
En este sentido el cambio organizativo influye de manera importante en los conceptos
que facilitan la identificación de la comunidad con las instituciones que sirven o representan,
de ahí que sea necesario aclarar los elementos que muestran nuestros compromisos, a la
ciudadanía.
3.4.- Comunicaciones
Dentro de las principales acciones realizadas las comunicaciones estará atendido con
la modernización del equipo de informática, el cual analizará las necesidades, para la
implementación de tecnología de punta.
Cabe mencionar que se cuenta ya con una revista bimensual, interna la cual
promueve la comunicación, ésta revista lleva como nombre “Enlace”, dando a conocer a su
personal y a las diversas instituciones del estado de los logros.15
3.5.- Premio Interno “Puebla por la Calidad”
El objetivo del programa es promover la introducción y desarrollo de metodologías
vanguardistas incluyendo todos los aspectos que afecten el desarrollo de una organización:
Modernización Tecnológica y Administrativa, despliegue del potencial humano.
El distintivo “Puebla por la Calidad” se basa en el premio nacional de calidad, el de
Estados Unidos (Malcoln Baldrige Quality Awards) y el de Japón (premio Deming) y consiste
en la evaluación periódica de los avances de cada área de la Secretaría en los siguientes
puntos: Planeación Estratégica, Disciplina Organizacional, Distintivo “Puebla por la Calidad”,
Sistemas de Evaluación de Liderazgo, Mediciones de la Satisfacción del Personal, Medición
de la Satisfacción del Cliente, Atención y Sugerencia de Clientes.16
Todos ellos presentan evidencias documentadas y físicas de la implementación de los
sistemas ya mencionados anteriormente, con un grado de madurez más elevado que las
demás áreas de la Secretaría.
3.6.-Certificación ISO 900
La certificación ISO 900217 se obtuvo en tres direcciones de la dependencia por parte
de la empresa Société Generale de Surveillance (SGS).
Hoy en día somos los primera Secretaría de Finanzas de la Republica en certificar
procesos para el manejo de los recursos públicos para el desarrollo social, por lo que incluso,
al rendir su segundo informe de labores, el Ejecutivo Estatal, anuncio que próximamente en
las diferentes Secretarias del Gobierno iniciara su instrumentación.
14
Revista, Enlace de Comunicación Interna, No. 0, Pág. 6.
15
Propuesta de Proyecto para la Revista Enlace Interna, Marzo del 2000
16
Deming, W. Edwards, Out of the Crisis, MIT Center for Advanced Engineering Studies, 1986
17
Revista, “Enlace” Comunicación Interna, No. 3 Febrero de 2001.
6
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Con la obtención de la Norma Intencional se brindarán mejores y más ágiles servicios
públicos a contribuyentes.18
4.- PROGRAMA DE TRABAJO 2001 Y RESULTADOS DEL 2000
Se cuenta ya con una cultura corporativa en la cual contamos con programa de
inducción para los nuevos trabajadores, explicando que es la SFDS. Que hace y para que
dando a conocer el nombre de su titular y sus instalaciones.
Se continua trabajando con los cinco programas antes ya mencionados.19
“MISTICA” DE LA SFDS
“La calidad es una actitud y forma de vida que impulsa el crecimiento personal, define
nuestra cultura institucional y nos conduce al reto de servir a la sociedad cumpliendo la
misión y practicando los valores de la Secretaría”.......
Consideramos que la SFDS es el cuerpo, cuyo corazón está integrado por la misión
y los valores que nos mueven e impulsan para lograr nuestros objetivos, siendo el PCT la
vena por la que circula la sangre que llena de vida nueva a toda nuestra Institución.20
Imagen del Programa de Calidad Total21
Proyectos que integran el Programa de Calidad Total
Planeación Estratégica
Capacitación
Disciplina Renovación
Organizacional Física
Comunicaciones Premio Interno
de Calidad
Certificación
ISO 9000:2000
Capacitación en el 2001
18
Informe, del Titular “La Calidad en las Inversiones Públicas” Certificación ISO 9000 Abril del 2001
19
Informe del Titular del Programa de Trabajo 2001 y Resultados 2000., Enero del 2001
20
Ídem, pág 1
21
Programa de Calidad Total (PCT )
7
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
La capacitación en Desarrollo Humano se esta instrumentando mediante despachos
externos
Integración de equipos de trabajo.
Liderazgo.
Facilitadores
Desarrollo administrativo y calidad
Mejorar el desempeño administrativo
Reafirmar y actualizar la preparación sobre la Calidad Total
Resultados de Capacitación del 2000
En el marco de la capacitación se impartieron 99 seminarios de “Liderazgo, Desarrollo
Personal y Servicio”.
Se capacitaron 804 personas en 207 cursos de calidad. Desarrollo de Habilidades
Brindar la instrucción para el desarrollo de las habilidades y destrezas propias del uso
óptimo las herramientas de trabajo.
Se llevaron a cabo 305 cursos sobre temas de informática, secretarial e inglés. 22
Capacitación en el Desarrollo Profesional 2001
Brindar la instrucción para el desarrollo de las habilidades y destrezas propias del uso
óptimo de las herramientas de trabajo
“Servicio Civil de Carrera”.
Programa de Becas.
Programa Institucional de Entrenamiento.
Servicio Social.
Reingeniería de Procesos.
Manuales de Procedimientos.
Disciplina Organizacional 2001
Se trabajará bajo el mismo esquema para la consolidar la aplicación de las cinco “S’
más uno en la SFDS, a través de la evaluación permanente de cada una de las etapas de
esta técnica Japonesa.
Incorporación de Oficinas Recaudadoras, de la técnica Japonesa antes mencionada,
es punto clave ya que estas no se encuentran en nuestras instalaciones.
Programa de “Salud Integral”. Este programa integra un expediente en cual, se tendrá
la información de que cual es nuestro nivel de saluda para tomar las medidas pertinentes.
Revisión Preventiva Femenina (Papanicolao). Así como conferencias relacionadas, teniendo
como resultado de lo antes mencionado. Archivo de datos médicos.
Este año se Promocionará la Cultura y el Arte, tanto para servidores como para
contribuyentes, dando un espacio para la exhibición del arte y la cultura en la entrada
principal de la SFDS.
22
Estadísticas Capyde 2000
8
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
Este año todos los “colaboradores“ contaremos con un resumen de nuestra actividades
teniendo como resultado, “Tu Puesto en 1 Hoja”.
En el Proyecto de “Enlace Social” Su objetivo es convertir a la SFDS en líder social a
través de proyectos de vinculación social por cada una de las direcciones que la integran, la
cual esta integrada por actividades sociales. Por ejemplo: Ayudando a las comunidades
marginadas, Casas de asistencia etc.
Para promover los valores cívicos, se estable el Izamiento de Nuestra Bandera, El día
lunes de cada semana, a las 8: 00 horas A.M., participando todas las direcciones de la
Secretaría
Comunicaciones
El marco de la modernización administrativa se implementará, el sistema de pago de
Impuestos vía internet. Así como quejas y sugerencias “Envíalo x e-mail”, se continuará
con la revista Encale, redes de difusión de “Nuestros Logros”, hacia los municipios “217”.
Disciplina Organizacional Resultados 2000
Se obtuvo como resultado un cambio de actitudes laborales, premiándose a toda la
Secretaria con un cambio de actitudes hacia el trabajo y el compañerismo, se logró el
impulso al trabajo en equipo a través del deporte.
Resultados extraordinarios a partir de la implementación de la 5 “s” más uno,
obteniendo lugares más limpios y ordenados.
Un importante programa fue el “Ahorra un Lápiz” Este proyecto genero un ahorro en el
2000 en gasto de operación el cual logró reducir el consumo de energía en 6% los gastos de
telefonía 3% y los ahorros de papelería, consumibles, renta de copiadoras y agua
embotellada alcanzaron una cifra de 2.6 millones de pesos.23
Planeación Estratégica
El análisis racional de las oportunidades y amenazas que plantea el ambiente externo
y las fuerzas y debilidades de una Institución para establecer una estrategia que permita:
Promover la mejora continua, identificar los objetivos de corto, mediano y largo plazo
durante el presente año, alcanzar las metas del Plan Estatal de Desarrollo 1999–2005 y el
Convenio de Política Social y Desarrollo Regional.
Resultados 2000 en Planeación Estratégica
Se adoptó la planeación estratégica como herramienta de programación y se
integraron programas operativos anuales. Las direcciones de Contabilidad, Tesorería, y
Desarrollo de Sistemas, pusieron en marcha la descentralización los gastos de operación en
23
Revista “Enlace” No. 3. Pág. 4
9
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
tres dependencias. (NEP).24
Renovación Física 2001
Se buscará que todas las Secretarías que dan atención directa al público tengan una
remodelación. Servicio múltiple de alimentación. Se buscará que todas las Secretarías que
dan atención directa al público tengan una remodelación.
Servicio múltiple de alimentaciónPrograma “Buen Vecino”
“Jardines Temáticos” con escuelas.
Resultados de Renovación Física 2000
Se logró la reestructuración de la fachada principal, Reacondiciona-miento del
estacionamiento, reestructuración del 3er. Piso, Reacondiciona-miento de 20 Oficinas
Recaudadoras.
PREMIO INTERNO POR LA CALIDAD
Este Proyecto continuará siendo el instrumento de diagnóstico, evaluación de políticas
públicas y reconocimiento de los esfuerzos y avances realizados en la implantación e
involucramiento en el proceso de calidad.
El modelo contemplará, nuevamente los siguientes principios:
Liderazgo.
Satisfacción de Clientes.
Desarrollo del Personal.
Resultados Operativos.
Disciplina Organizacional.
Planeación Estratégica.
Modelo único de evaluación del Liderazgo, Satisfacción de Clientes, Desarrollo del
Personal y Resultados Operativos, tomando en cuenta las mejores prácticas usadas en cada
caso específico. Debido a las modificaciones que se harán en cuanto a la forma de evaluar y
los criterios que se tomarán en cuenta para lograr desarrollar un Modelo Único de
Evaluación, no se tiene todavía el esquema establecido. Para ello se está realizando lo
siguiente:
Consulta de las nuevas Normas ISO 9001 e ISO 9004.
Consulta y asesoría por parte de los miembros de
CONTENNSISCAL.
Integración del comité con los Facilitadores de las áreas ganadoras del premio el año
pasado. Posteriormente se les hará llegar la documentación correspondiente al
Premio de Calidad [Link] Interno por la Calidad resultados 2000
En cada unidad administrativa se instrumentó un sistema de evaluación y medición del
Liderazgo, Satisfacción del Cliente, Satisfacción del Personal, Resultados
OperativosReconocimiento por categorías. (Ganadores del premio fueron)
Dirección de Inversiones Públicas
24
Ídem Pág. 5
10
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
Dirección de Contabilidad
Dirección Coordinador de Asesores del C. Secretario
Dirección de Control de Inversión de Desarrollo Social
Dirección de Fiscalización
Certificación ISO 9000 para el 2001
Para abatir el rezago social y las disparidades entre regiones, se creó el Convenio de
Política Social y Desarrollo Regional,25 que es el instrumento que coordina la ejecución de
obras y acciones en materia de política social y desarrollo regional, por parte del Gobierno
del Estado y los 217 Municipios.
En el marco de dicho Convenio surge la creación del Fondo Concursable (FONCON) cuyo
objetivo primordial es cofinanciar proyectos productivos e intermunicipales detonadores del
desarrollo regional, que por su cuantía de inversión rebasan la capacidad financiera de los
municipios.
Certificar un proceso en el 50% de las unidades administrativas de la SFDS bajo la
nueva Norma ISO 9000:2000.
Los procesos que representen un mayor impacto social y financiero serán elegidos
para el programa de certificación 2001. (Se logró certificar un proceso en las direcciones de:
Inversiones Públicas, Control de versión y Adquisiciones)
Certificación ISO 9000 Resultados 2000
El haber certificado el fondo concursable bajo la Norma ISO 9002 tiene como
beneficios, garantizar la transparencia y equidad en la distribución de los recursos para obra
pública, mediante el cumplimiento de los manuales de operación.
Cumplir con las disposiciones internacionales en materia de aseguramiento de calidad.
Brindar a los beneficiarios que garantice la seguridad de que los servicios y productos,
cumplen con sus especificaciones y satisfacen sus requerimientos y necesidades, establece
la plataforma de operación formal de la organización, debidamente documentada, capaz de
responder a cualquier auditoria o actividad de inspección y reducción importante de
improvisaciones administrativas y reprocesos
Lográndose así la certificación de las siguientes direcciones:
Inversiones Públicas, Control de Inversión, Adquisición. Es responsabilidad de todos
los involucrados en dar continuidad a este tan importante proyecto, pues los asesores de ISO
9002 realizarán auditorias periódicamente para garantizar la vigencia de la certificación cada
6 meses.
5.- Conclusiones
Indudablemente la transformación administrativa producto del programa de calidad total,
que ha significado, en un sentido profundo para el servidor bienestar para ellos y bienestar
hacia la sociedad generando resultados en ambos sectores, el que da y el que recibe, por
ello el servicio es tan importante siendo clave principal del crecimiento personal, profesional e
institucional. Siendo así la llave de la productividad y progreso sustentable. Es por lo ya
mencionado que el servicio impacta en todos los campos, de las organizaciones de servicio
que tendrán que dirigir sus caminos hacia programas claves de Calidad Total esto como el
25
Convenio de Política Social y Desarrollo Regional del Gobierno del estado de Puebla 1999 – 2005.
11
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
mejor camino a seguir para sobrevivir y contribuir al beneficio de la sociedad, lo cual ha
significado:
1. Una relación de mayor identificación de la dependencia con la sociedad. Entre otros
aspectos quejas y sugerencias.
2. Disminuyendo el tiempo ocupado por los usuarios para se trámites, pago de
impuestos etc. La revista “Enlace” de circulación estatal a efectuado encuestas de
opinión obteniendo como resultado la aseveración mencionada
3. La opinión del ciudadano a mejorado sensiblemente.
4. Se observa por lo anteriormente mencionado un incremento sensible en la
productividad de los “colaboradores” de la organización”.
5. El ambiente laborar a mejorado en forma significativa.
6. Una mejor relación entre directivos, mandos medios y operativos.
7. Un consenso, para asistir a programas de capacitación.
8. Se ha logrado cambios radicales operativos de considerable cantidad.
9. Una mejoría hacia con las demás dependencias e entidades.
10. Una mejoría con los gobiernos municipales, se incremento la participación de los
fondos concursables beneficiando a 110 municipio.26
11. Se brindan servicios de excelencia dentro de un marco de transparencia.
Los logros alcanzados representan cambios de carácter estructura y avances en la
cultura organizacional de tal magnitud que imposibilita el peligro de operar con métodos
tradicionales de antaño ejercitados en la dependencia.
Es por ello que hoy por hoy, “La calidad es una forma de trabajo para los trabajadores de
la Secretaría, donde prevalece el respeto, la confianza y el trabajo en equipo.”
La mejoría lograda en los diferentes rubros mencionados hacia el interior de la
organización representa un cambio radical para sus integrantes, en relación con su trabajo al
servicio que brinda y sus mejoras económicas.
El impacto social logrado es trascendental para la sociedad poblana el ejemplo hacia las
dependencia seguramente ocasionará la instrumentación de estos programas.
Este conjunto de nuevas actitudes y valores conforman un ser que impulsa la autoestima
y genera una responsabilidad consigo mismo y con la organización.
26
Informe de A de Actividades del Titular Febrero del 2001.
12
VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
El clima organizacional óptimo modifica y la modificación de la cultura organizacional
hacia nuevos estándares de colaboración y pro actividad da como resultado un incremento
de la eficiencia, eficacia y legitimidad de la organización.
Por su puesto que comprendemos que son estos procesos de mediano y largo plazo,
para palpar los resultados.
La Administración Pública, mexicana particularmente la poblana esta empeñada en lograr
una cambio sustantivo para lograr avanzar con mayor rapidez a la obtención del desarrollo
integral, sostenible y sustentable del estado incrementar los índices de bienestar de nuestra
población
6.- BIBLIOGRAFÍA
Informe del Titular al, 8 de marzo de 2000.
Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 Gobierno del Estado de Puebla
Revista, Enlace Comunicación Interna, No. 0 Junio 2000
Cantu Humberto.,Desarrollo de una Cultura de Calidad, McGraw – Hill, 1997.
Periódico Oficial del Estado de Puebla, Lunes 6 de diciembre de 1999. Capitulo III.
Revista, Enlace de Comunicación Interna, No. 0, Pág. 6.
Propuesta de Proyecto para la Revista Enlace Interna, Marzo del 2000
Deming, W. Edwards, Out of the Crisis, MIT Center for Advanced Engineering Studies, 1986
Informe, “La Calidad en las Inversiones Públicas” Certificación ISO 9000
Informe, del Programa de Trabajo 2001 y resultados 2000., Enero del 2001
Programa de Calidad Total (PCT )
Convenio de Política Social y Desarrollo Regional del Gobierno del estado de Puebla 1999 –
2005.
Programa de Calidad Total (PCT )
Secretaría de Finanzas y Desarrollo Social (SDF)
Nueva Estructura Programática (NEP)
7.- RESEÑA BIOGRÁFICA
* Lugar de Nacimiento: Puebla, Pue. México
* Fecha de Nacimiento: 23 de Mayo de 1973
* Estado Civil: Soltera
* Domicilio 5 de mayo 802 Colonia centro C.P.7200 Puebla, Pue. México
* Teléfono Particular: (22) 32 68 53
* Teléfono Celular: 04422 993511
* Mail judithyjc@[Link] // jvicente@[Link]
* Dirección de la SFDS: 11 Oriente # 2224 Col. Azcarate C.P. 72520 segundo Piso Col.
Azcarate C.P. 72520
* Licenciatura: Administración Pública (BUAP)
* Maestría: Administración Publica (IAP Puebla)
* Catedrática: Universidad Cuauhtémoc
* Dependencia: SFDS
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VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9- Nov. 2001
• Cargo:
• Facilitadora de Calidad y Secretaría Particular Privada del Subsecretario de
Egresos.
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