Sectores Guatemaltecos
ESTADO DE GUATEMALA
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su
sistema de Gobierno es republicano, democrático y representativo (Art. 140,
Constitución Política de la República de Guatemala).
El territorio de la República, se divide para su administración en 22 departamentos
y éstos en 340 municipios. Los Municipios son autónomos en lo económico, en lo
técnico y en lo administrativo, y se regen por un Código Municipal, que establece
los principios generales para su organización, funcionamiento y ejercicio de sus
facultades autónomas.
PARLAMENTO NACIONAL
El Congreso de la República de Guatemala es el órgano legislativo unicameral de
Guatemala. Está conformado por 160 diputados electos democráticamente por
sufragio universal.
GOBIERNO MUNICIPAL
El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión
de los asuntos municipales cuyos miembros son las y los responsables por la
toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal.
El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de
ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los
concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de
conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar
seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el
Concejo Municipal.
DURACIÓN DE MANDATOS
El Presidente y Vicepresidente de la República son elegidos para un período
improrrogable de cuatro (4) años. Las y los Diputados del Congreso de la
República, alcaldes, concejales y síndicos tienen un periodo de mandato de cuatro
(4) años, pudiendo ser reelectos.
SISTEMA DE REPRESENTACIÓN
Para las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la República mayoría
absoluta. En caso de que ningún partido político o coalición de partidos políticos
participantes, haya obtenido mayoría absoluta de votos de conformidad con el
escrutinio practicado, se llevará a cabo una segunda elección entre los dos
partidos políticos o coalición de partidos políticos que hayan obtenido mayor
número de votos válidos. Para elecciones de Diputados se utiliza un sistema de
representación proporcional. Mayoría relativa aplicable a las elecciones
municipales de alcaldes y síndicos, proporcional para concejales.
TIPO DE LISTAS
Listas cerradas
CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL
Para el cargo de Presidente y Vicepresidente circuncripción única Nacional. En el
caso de Diputadas y Diputados del Congreso de la República de Guatemala se
utiliza el sistema de distritos electorales y lista nacional. En gobiernos locales,
circunscripciones uuninominales para alcaldes y plurinominal para concejales.
INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE NORMAN EL MUNICIPIO
Constitución Política de la República de Guatemala, Código Municipal de
Guatemala (Decreto 12-2002); Ley General de Descentralización (Decreto 14-
2002) y Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
JUSTICIA ELECTORAL
El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. Es
independiente y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado.
Su organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en la Ley
Electoral y de Partidos Políticos. El Tribunal se integra con cinco Magistrados
Titulares y con cinco Magistrados Suplentes, electos por el Congreso de la
República con el voto favorable de las dos terceras partes del total de sus
miembros, de una nómina de cuarenta candidatos propuesta por la Comisión de
Postulación. Durarán en sus funciones seis años
Ámbito económico
Guatemala es la mayor economía de América Central en términos de población
(estimada en 17,3 millones en 2022) y actividad económica (con un producto
interno bruto -PIB- de US$ 92,7 mil millones en 2022). El país ha experimentado
un crecimiento estable (3,5 por ciento en promedio durante 2010-2019),
respaldado por una prudente gestión fiscal y monetaria y una economía abierta, y
tuvo una de las menores contracciones económicas (-1,8 por ciento) de la región
de América Latina y el Caribe (ALC) en 2020 durante la pandemia de la COVID-
19.
El país ha regresado a un crecimiento económico superior al promedio de ALC. El
PIB de Guatemala creció un 4,1 por ciento en 2022 y un 3,5 por ciento en 2023 y
se espera que crezca un 3 por ciento en 2024.
Sin embargo, el sólido crecimiento económico de Guatemala no se ha traducido
en una fuerte reducción de la pobreza: las tasas de pobreza y desigualdad del
país se encuentran entre las más altas de ALC, con una numerosa población
desatendida, mayoritariamente rural e indígena. Se estima que en 2023 un 55,1
por ciento de la población vivía en pobreza y que el tamaño de la economía
informal de Guatemala representó un 49 por ciento del PIB, con el 71,1 por ciento
de la población ocupada empleada en el sector informal.
Un Estado pequeño e ineficaz (con ingresos fiscales y gastos históricamente
bajos), persistentes deficiencias en el acceso a servicios básicos, limitadas
oportunidades laborales y productivas y frecuentes desastres son algunos de los
factores clave que han contribuido a la pobreza en Guatemala. Todos estos
explican las altas tasas de emigración y la importante dependencia de la economía
y los hogares de las remesas. En 2022, los emigrantes enviaron remesas por un
equivalente al 19 por ciento del PIB del país.
El puntaje del Índice de Capital Humano de Guatemala de 0,46 (2020) sigue
estando muy por debajo del promedio de ALC. Los indicadores de capital humano
son bajos entre los pueblos indígenas y los afrodescendientes. La tasa de
desnutrición crónica infantil de Guatemala (47 por ciento) se encuentra entre las
diez más altas del mundo. En varios de los municipios más pobres, la proporción
de hogares con niños menores de cinco años con retraso en el crecimiento suele
acercarse al 90 por ciento.
Los fenómenos meteorológicos extremos y otros desastres también han revertido
los avances conseguidos en capital humano, destruido infraestructuras, reducido
la producción agrícola, intensificado la inseguridad alimentaria, propagado
enfermedades e interrumpido servicios esenciales. Estimaciones recientes
sugieren que los huracanes Eta e Iota en 2020 causaron pérdidas relacionadas
con la infraestructura cercanas al 0,56 por ciento del PIB, así como pérdidas
relacionadas con la agricultura cercanas al 0,20 por ciento del PIB.
Guatemala, sin embargo, tiene un enorme potencial para generar crecimiento y
prosperidad para toda su población. El país es rico en recursos naturales, es uno
de los países megadiversos del mundo y posee vasta riqueza cultural. Su
proximidad a Estados Unidos ofrece importantes oportunidades de turismo y de
“nearshoring” (deslocalización cercana).
El presidente Bernardo Arévalo asumió el cargo en enero de 2024 después de
postularse con una propuesta de fuerte inversión social y económica y una postura
en contra de la corrupción. La administración de Arévalo está comprometida a
aumentar la rendición de cuentas y la eficacia del sector público, crear mejores
condiciones para el comercio y la inversión y promover reformas para abordar
brechas significativas en el desarrollo humano, la infraestructura y la inclusión
económica.
Ámbito social
En Guatemala, existen muchos ámbitos sociales por la cual hacen de estas, que
sean situaciones bastante complejas, en muchas formas, se enfocan en
situaciones de las personas. Empezando desde distintos sitios o si significados,
por la cual atraviesa el país.
Guatemala, con su rica herencia cultural y paisajes impresionantes, es un país
que alberga una diversidad inigualable. Sin embargo, detrás de su belleza natural
y su rica tradición, se esconden desafíos significativos en el ámbito social. Desde
la desnutrición infantil hasta la falta de acceso a la educación, estos problemas
sociales en Guatemala afectan a miles de guatemaltecos cada día, limitando su
potencial y sus oportunidades para conseguir un futuro mejor.
Pero, a pesar de estos desafíos, aún hay esperanza. La solución está al alcance
de todos. A través de la responsabilidad social empresarial, el compromiso de
organizaciones, y la participación activa de ciudadanos, es posible combatir estos
problemas y transformar la realidad de muchas personas. La unión y la solidaridad
son esenciales para enfrentar y superar estos obstáculos, y juntos, podemos
construir un Guatemala más justo y equitativo.
Problemas sociales en Guatemala:
Desnutrición Infantil: Uno de los problemas sociales en Guatemala más graves
es la desnutrición, que afecta especialmente a los niños. Según el índice de
desarrollo humano, Guatemala es el tercer país de América con peor desempeño
en temas de malnutrición infantil.
Violencia contra la Niñez: La violencia es una realidad que muchos niños en
Guatemala enfrentan a diario, siendo uno de los problemas sociales en Guatemala
más preocupantes.
Falta de Educación: Muchos niños en Guatemala no tienen acceso a una
educación de calidad.
Problemas de Salud: Enfermedades como la malaria, el VIH y la tuberculosis
siguen afectando a muchas personas en Guatemala.
Desigualdad Social: La brecha entre ricos y pobres sigue siendo un problema en
Guatemala.
Desempleo: El desempleo es una realidad para muchos guatemaltecos, lo que
agrava otros problemas sociales.
Migración: La migración, especialmente de jóvenes, es un reflejo de la falta de
oportunidades en el país.
Los problemas sociales en Guatemala son desafiantes, pero no insuperables. Con
el compromiso y la acción de todos, es posible construir un futuro mejor para el
país. A lo largo de los años, hemos sido testigos de cómo la determinación y el
esfuerzo conjunto pueden superar los obstáculos más grandes.
Cada persona, con sus acciones y compromiso, tiene el poder de marcar una
diferencia y contribuir al bienestar de la sociedad guatemalteca. Es esencial
recordar que el cambio no solo proviene de grandes gestos, sino también de las
pequeñas acciones diarias que suman y crean un impacto positivo.
Así también se representan como ámbitos sociales que vienen afectando de
muchas formas, a distintas familias, personas, lugares, por que no se mantiene un
balance dentro de estas, por la única razón presentando que los ámbitos sociales,
son así somo se representan, en el país, aun que tristemente, no se pueden ver
como algo “bueno” cada día existen situaciones aún más tristes, el país puede
mejorar, si la población esta unida, esperando que todos puedan aportar para
crear uno aún mejor.
Ámbito educativo
El sector educativo en Guatemala se encuentra en bajos indicadores de cobertura
de eficiencia y de calidad, a pesar de que los recursos públicos al ministerio de
educación- MINEDUC- han ido aumentando.
La tasa neta de cobertura -TNE-, que mide la cantidad de alumnos en las edades
correspondientes a cada nivel educativo, aumentó en los últimos once años entre
4% y 6% en preprimaria, básico y diversificado; pero se redujo 17% en primaria.
Los indicadores de calidad educativa medidos a través de pruebas realizadas a los
estudiantes en los distintos grados y niveles educativos muestran que los alumnos
no están aprendiendo lo que deben aprender. Solo uno de cada diez graduados
(11%) alcanzan el nivel de logro en matemática y un tercio (35%) alcanzan el nivel
de logro en lectura. En la prueba internacional PISA-D realizada a estudiantes del
ciclo básico, solo uno de cada diez alumnos (10%) alcanzan la aptitud mínima en
matemáticas, y tres de cada diez en lectura (30%) y en ciencias (26%).
Aunque hoy en día existe un serio problema de gestión, debido a la falta de la
figura del director en las escuelas. Los directores de las escuelas primarias son
electos por sus mismos compañeros, no existe una formación específica, ni
carrera y mucho menos una remuneración diferenciada.
El analfabetismo
Guatemala tiene una tasa de alfabetización de 80.5%, con lo cual se ubica como
uno de los países con mayor analfabetismo en América Latina. Esto es
consecuencia de un lento proceso de ampliación de la cobertura educativa en la
última mitad del siglo XX y es todavía una tarea pendiente en la primera década
del siglo XXI. Un factor que puede explicar esta lenta mejora de las cifras es el
poco apoyo que recibe la educación: para 2008 se destinó apenas 3.5% del
Producto Interno Bruto –y esto a pesar de un aumento que se ha registrado en los
últimos años–, mientras que en otros países de la región se destina más del 5%
del PIB a este rubro.
Cada vez el gasto en salarios ocupa una mayor proporción del presupuesto,
dejando poco espacio para la inversión en otros rubros. El gasto en salarios en
relación al presupuesto del MINEDUC pasó del 68% al 79% entre 2008 y 2018,
habiendo alcanzado el 86% en 2016. Este crecimiento está relacionado con
aumentos salariales que se han otorgado a través de pactos colectivos que
aumentan de manera general los salarios sin tomar en cuenta el mérito.
Los efectos del analfabetismo van mucho más allá de no saber leer, escribir ni
calcular, matemáticamente hablando, tomando en cuenta tres aspectos
importantes en lo socio político, se visualiza que el individuo analfabeto no logra
entender y desconoce cuáles son sus derechos, esto provoca que sea marginado
por la sociedad, así como también es un motivo para aprovecharse de su
ignorancia y explotarlo.
El problema social del analfabetismo en mujeres se ha dado a través del tiempo
de generación en generación, se les excluye por su condición de ser mujeres, no
permitiendo que la educación, contribuya a desesterar cualquier forma de
discriminación en contra suya en los contenidos educativos; las causas más
comunes por las que la mujer no tiene el derecho a la educación son: el factor
tiempo ya que la mujer tiene mucho trabajo en el hogar y cuidar a sus hermanos
en especial los menores. Entre los factores sociales podremos mencionar, la
pobreza que ha venido siendo un elemento que limita severamente la calidad de
vida de todas las personas en todas las edades, tomando en cuenta el limitado
recurso económico para brindar educación a la niñez y adolescencia y todo lo que
en un centro educativo requiera para brindar una educación integral.
Estrategias para mejorar
La Política General de Gobierno 2020-2024 define, entre sus objetivos
estratégicos, mejorar la calidad de vida de la ciudadanía guatemalteca,
especialmente de los grupos más vulnerables y de las familias que se encuentran
en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación
efectiva y oportuna de infraestructura social, priorizada en educación, salud,
nutrición y vivienda popular. Entre los objetivos sectoriales, se destaca el
mejoramiento del acceso en todos los niveles educativos; la implementación del
sistema de protección de derechos de niños y niñas de las familias más
vulnerables; la valorización del cuerpo docente y de sus competencias; la
ampliación y el mejoramiento de la infraestructura escolar; y la elaboración de
estrategias pedagógicas contextualizadas para la mejora de los logros de
aprendizaje en aquellos centros educativos por debajo de la media escolar
nacional.
El principal desafío a superar está relacionado a la calidad educativa y es la
implementación de un sistema eficiente de formación, reclutamiento y evaluación
docente, de tal manera que en el futuro se pueda hablar de una adecuada carrera
docente que inicie con elevados estándares de formación, que tenga filtros
adecuados en el proceso de reclutamiento, un sistema de evaluación permanente,
programas de formación en servicio vinculados al logro del aprendizaje en los
estudiantes y sistemas de ascenso y remuneración cuya esencia sea el mérito. Se
debe abandonar la práctica recurrente en los últimos años de aumentos
generalizados de los salarios por medio de pactos colectivos, pues estas
negociaciones impiden la implementación de una carrera docente.
Debido a la situación actual es necesaria una política de fortalecimiento a las
comunidades educativas para mejorar el desempeño de las Organizaciones de
Padres de Familia, en particular en lo relacionado a la provisión de alimentación
escolar y a la inversión de recursos en remozamiento de la infraestructura. Es
necesario diseñar proyectos de mejora de la infraestructura con base a un nuevo
censo de infraestructura escolar, así como proveer recursos tecnológicos en el
aula con la adecuada capacitación docente para que estos recursos sean usados
como herramienta pedagógica.
Ámbito de salud
Guatemala durante mucho tiempo ha pasado por diferentes situaciones que sin
duda han hecho que nuestro país se vea vulnerable. El nivel de vida y la calidad
de vida que llevan hoy en día cada uno de los guatemaltecos no es el correcto, sin
embargo, hay que conocer cual es la principal situación de la salud.
Situación y desafíos de Guatemala dentro del sector salud
Guatemala ha experimentado mejoras en ciertos indicadores de salud. La tasa de
mortalidad general ajustada por edad disminuyó a 7.4 por 1000 habitantes en
2019. Sin embargo, las enfermedades que pueden ser transmitibles y no
transmisibles siguen siendo causas significativas de mortalidad. Las tasas
ajustadas de mortalidad por estas causas fueron de 144.5 y 497.6 por 100,000
habitantes, respectivamente.
Un problema que se sigue persistiendo de una manera grave es la desnutrición
crónica, que afecta al 46.5% de los niños menores de cinco años, situando a
Guatemala entre los países con las tasas más altas de desnutrición infantil en el
mundo.
Hay estudios que revelan que la salud mental en la población joven se ha visto
afectada por ellos el estudio realizado por UNICEF reveló que el 38% de los
jóvenes han experimentado ansiedad y el 22% depresión, aunque muchos no
buscan ayuda. Para abordar esta situación, UNICEF y el gobierno han
implementado protocolos de prevención del suicidio y están trabajando para
mejorar los servicios de salud mental.
Así mismo Guatemala ha reportado altas tasas de adolescentes embarazadas a
temprana edad, algo que en el 2024 puede parecer común pero no es así, el
riesgo que las niñas pasan en esta etapa es muy alto, ya que el cuerpo realmente
no esta preparado para esto y es también como surgen los abortos, algo que aun
mas puede afectar la salud emocional y psicológica de las adolescentes. En 2024,
continúan los esfuerzos para reducir estas cifras y mejorar la atención a la salud
reproductiva mediante diversas iniciativas y monitoreos.
El impacto de la pandemia del COVID-19 realmente fue un acontecimiento que a
muchos guatemaltecos les afecto tanto en salud física, emocional y psicológica.
En 2020 se reportaron un total de 138,012 casos, y hubo un aumento considerable
en 2021. Las medidas de salud pública y vacunación fueron cruciales para
controlar la propagación del virus y mitigar sus efectos.
Es así como hoy en día, aunque ya no se sepa de tantos casos de COVID-19 las
autoridades siguen recomendando medidas de prevención y han establecido
centros de pruebas y vacunación disponibles para la población. A pesar de la
disminución de casos activos, se mantiene la vigilancia y las campañas de salud
pública para mitigar cualquier posible aumento en los contagios.
Capacitación del personal de salud 2024
Actualmente en Guatemala y en los sectores rurales el UNICEF junto con el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) y el apoyo del Gobierno
de Japón, llevaron a cabo talleres para mejorar las competencias técnicas del
personal de salud pública. Estos talleres se centraron en el manejo adecuado de
la cadena de frío y las vacunas, cruciales para garantizar la efectividad de los
programas de inmunización, especialmente en áreas rurales donde la electricidad
es limitada, en donde podemos ver que Guatemala se esfuerza por realmente
ayudar a personas que son necesitadas a tener un buen control de salud.
En Guatemala hay muchos casos de violencia o desigualdad de género por las
mujeres, por ellos el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) ha
implementado capacitaciones sobre la prevención de la violencia contra la mujer.
Estas formaciones son esenciales debido al aumento de la violencia de género en
el país, afectando a una de cada tres mujeres según estudios de las Naciones
Unidas. El enfoque incluye derechos de las mujeres y rutas de denuncia de
violencia, lo cual es vital para proteger a las víctimas y mejorar la respuesta del
sistema de salud.
Por lo tanto, existen esfuerzos significativos para mejorar la capacitación del
personal de salud en Guatemala, persisten desafíos debido a la rotación de
personal y la necesidad de formación continua. Las iniciativas actuales son pasos
importantes para fortalecer el sistema de salud y garantizar una atención de
calidad en todo el país.
