III.

MARCO TEORICO

Una vez identificada la problemática del proyecto a la que se le dará respuesta, se procederá a
obtener la información que servirá de sustento en la investigación. A continuacion, se presenta
el marco teorico que incluye la extracción y recopilación de información acerca de la situación
actual del análisis ambiental en los proyectos de urbanización residencial en San Pedro Sula, asi
como de las guías, medidas e impactos ambientales que se presentan. Con respecto al marco
conceptual, este ayudará a construir una mejor interpretación del problema y por último, el
marco legal que a traves de normas, leyes y reglamentos justifica el desarrollo la investigación.

3.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

A continuación, se expondrá un análisis actual sobre el entorno nacional e internacional que

abarca el área del proyecto, en el que se citará información que servirá para elaborar un manual
que contribuya de manera significativa con el desarrollo de los alcances expuestos a lo largo del
capitulo II dentro de los objetivos de este documento.

3.1.1. ANÁLISIS DEL MACROENTORNO

En este apartado se mostrarán proyectos desarrollados en diferentes países, como ser: Perú,
Argentina y Colombia, que hacen referencia a elementos que pueden ser de vital importancia
para el desarrollo del presente documento.

3.1.1.1. PMA del proyecto instalación central térmica Quillabamba

El presente documento hace hincapié al plan de manejo ambiental (PMA) desarrollado para el
proyecto de instalación de la central térmica “Quillabamba” y su sistema asociado en Santa Ana,
La Convención, Cusco, Perú. El cual incluye:

Medidas de manejo para mitigar los impactos previsibles, que puedan ocasionar las actividades del
proyecto al ambiente, este plan fue aplicado a los componentes de la central térmica como a su
sistema de transmisión. Este contiene el diseño de programas, proyectos y actividades de manejo en
respuesta a los impactos ambientales identificados, producto de la interacción, relación causa - efecto
de las actividades de construcción, operación y abandono del proyecto termoeléctrico. (CESEL
Ingenieros, 2013, p. 1)

1
 El presente PMA se diseñó con la finalidad de cumplir con los requerimientos establecidos en las
normas ambientales peruanas y las recomendaciones efectuadas por las autoridades competentes
para el desarrollo de proyectos eléctricos, contiene las medidas de manejo y mitigación, así como las
medidas de monitoreo para el proyecto. Abarcando los siguientes objetivos que definen el problema
tratado. (CESEL Ingenieros, 2013, p. 1)
1) Establecer medidas de manejo, control, protección, prevención, atenuación, restauración y
compensación de los efectos perjudiciales o dañinos de las actividades de construcción,
operación, mantenimiento y abandono de la obra que puedan producir sobre los componentes
ambientales
2) Implementar medidas y acciones de prevención para optimizar los impactos positivos que puedan
resultar de las actividades de construcción, operación, mantenimiento y cierre de del proyecto.
3) Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante la ejecución del
proyecto. (CESEL Ingenieros, 2013, p. 1)

El plan de manejo ambiental del proyecto de instalación de la central termica “Quillabamba” y

su sistema asociado, utiliza lo que denominan como “instruments of the environmental strategy”
los cuales son programas que se componen de actividades que permiten el cumplimiento de los
objetivos. Es decir, implementan a través de estos programas las medidas de manejo, control,
protección, prevención, atenuación, restauración y compensación.

en los planes de manejo ambiental se establecen componentes que forman parte de la

metodología que implementan. Por ejemplo dentro de las etapas el PMA desglosa los
siguientes programas:

1) Programa de prevención, control y mitigación ambiental

2) Programa de manejo de las actividades del proyecto
3) Programa de manejo de residuos
4) Programa de señalización ambiental y seguridad
5) Programa de educación ambiental
6) Programa de seguridad y salud ocupacional
7) Programa de restauración
8) Programa de revegetación

Los componentes que conforman estos programas son:

 Objetivos
 Impactos por controlar
 Medidas y/o controles a implementar

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 Instrumentos e indicadores de seguimiento, desempeño y monitoreo (cualitativo y
cuantitativo)
 Resultados a lograr
 Responsable de la ejecución
 Cronograma
 Presupuesto estimado

Por último, a través de la estructuración de estos programas se consigue un mejor desarrollo en

el control de los proyectos, se da a conocer de una manera más organizativa como se
desarrollará el estudio, enfocándose en cada actividad de los procesos constructivos.

3.1.1.2. EsIA de proyecto de urbanización en la ciudad de Rafaela

En la provincia de Santa Fe, ciudad de Rafaela en Argentina se realizó un estudio sobre impactos
ambientales que ocurrieron dentro de un proyecto de urbanización debido a la demanda que
existió sobre la falta de viviendas:

“El proyecto de urbanización “Prados del Sur” surge como respuesta a la demanda de
terrenos como viviendas que posee actualmente la ciudad de Rafaela. La configuración será del
tipo “barrio abierto” y contará con aproximadamente 500 lotes” (Aglietto, 2016, p. 14).

El contexto en el que se desarrolla este proyecto es debido al crecimiento continuo y de

industrialización creciente que presentan ciudades como Rafaela en la provincia de Santa Fe.
Donde el déficit habitacional, además de la problemática nacional, no se excluyen de la
demanda de espacio para que las familias trabajadoras puedan acceder al lote propio creciente
y sostenido.

“El estudio de impacto ambiental tiene por objetivo general desarrollar los aspectos
ambientales necesarios para la evaluación de impactos y proponer un Plan de Gestión
Ambiental efectivo y de aplicación práctica, que mejore las condiciones ambientales en la
urbanización” (Aglietto, 2016, p. 24).

En base al trabajo realizado por la EsIA (Estudios de Impacto Ambiental), se concluyeron los
principales impactos positivos y negativos. De los cuales los últimos son los más importantes:

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 Ruidos molestos durante las etapas de construcción y operación.
 Eliminación de especies arbóreas.
 Transformaciones morfológicas (de forma) del terreno.
 Afectación de la circulación vehicular durante la etapa de obras.
 Riesgos inherentes a la industria de la construcción.
 Generación de residuos de construcción (operación y mantenimiento) en etapa de
operación.
 Necesidad de recurrir a la instalación de planta de osmosis Inversa para cubrir la demanda
del recurso agua.
 Contaminación del arroyo Cululucito.

A continuación, en la Ilustración 1 se observa el modelo de la metodología Leopold utilizado en

el presente PMA, que hace uso de una escala numérica para identificar la magnitud e
importancia del impacto ambiental, así como colores para la jerarquización de los mismos.

Ilustración 1-Modelo de metodología de Leopold

Fuente: (Aglietto, 2016)

Como conclusión la metodología de Leopold, expresada en la Ilustración 1, utiliza la magnitud

del impacto dependiendo del área (local o regional) más su importancia en escala numérica, que
va de la mano con la jerarquización de color que define su estado como negativo o positivo.

Una vez analizadas y medidas las diferentes actividades a través de la escala numérica
propuesta, se completa la matriz de evaluación de impacto ambiental que se muestra en la ,
donde se separan por etapas (proyecto, construcción y operación) los diferentes paquetes de
tareas a realizar, cada uno con las actividades correspondientes de las mismas.

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 Ilustración 2-Matriz de evaluación de impacto ambiental

Fuente: (Aglietto, 2016)

Como se observa en la , la matriz de evaluación de impacto ambiental compila los resultados del
modelo de Leopold, de manera que en la parte superior se encuentran todas las actividades que
forman parte del proyecto y en la parte derecha se encuentran los subsistemas tanto naturales
como socioeconómicos que se ven afectados de manera positiva o negativa.

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A continuación, mediante la metodología de la investigación se obtuvieron resultados sobre los
distintos tipos de impactos ambientales positivos y negativos en las etapas del proyecto de
construcción de urbanización.

Impactos Ambientales Positivos:

(Aglietto, 2016) menciona que el impacto ambiental admitido como positivo tanto por la
comunidad técnica, científica, como por la población en general, se basa en el contexto de un
análisis completo de los costos y beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación
contemplada. Dicho esto, se puede afirmar que el proyecto de urbanización centenario tiene en
general, un claro impacto positivo en el ambiente, sobre todo en el medio social. Si vamos a
referirnos a las diferentes etapas del proyecto, los principales impactos positivos para cada una
de ellas son:

Etapa de Proyecto:

 Activación de la economía debido a negocios vinculados a la actividad inmobiliaria.

Etapa de Construcción:

 Mejora en las condiciones de drenaje de los terrenos, con su consecuente revalorización.

 Protección contra inundaciones en lluvias excepcionales.
 Activación económica de la actividad industrial, con generación de empleo durante toda la
etapa de construcción del loteo, empleando mano de obra local.
 Mejora en los ecosistemas debido a forestación y generación de espacios verdes que estarán
al cuidado del municipio.

Etapa de Operacion:

 Mejora de la calidad de vida de las personas, debido a la demanda habitacional actual.

 Mejora de la calidad de vida de las personas debido a la provisión de servicios públicos
como agua, electricidad, cloacas, gas, alumbrado público y forestación.
 Activación económica de la actividad comercial e industrial, asociada a la construcción y
mantenimiento de edificios y redes de servicios. con generación de empleo durante toda la
etapa de operación. construcción del loteo, empleando mano de obra local.

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 Mejora de la infraestructura vial, en el tránsito y transporte de personas.
 Mejora de las condiciones de higiene de la población.
 Mejora en la calidad del agua y el aire debido a la gestión de los residuos dentro de un
relleno sanitario, y parque de reciclado operados por el municipio.

Impactos ambientales negativos:

Tal como se ha concluido en el análisis matricial, se producirán impactos negativos, aunque no

de extrema magnitud y mitigables todos ellos. Los impactos negativos más importantes
encontrados en el análisis, para cada etapa son:

Etapa de Proyecto:

 Disminución de la rentabilidad por disminución de área loteadle.

Etapa de Construcción:

 Riesgo hacia las personas por generación de espacios inundados (canteras) y transformación
del uso del suelo (Laguna de retardo).
 Riesgo hacia las personas por peligro de desmoronamiento o caídas durante las tareas de
cavar zanjas para ductos. De igual forma para la posibilidad de dañar el servicio de energía
como ser líneas de alta tensión o redes de gas.

Etapa de Operación:

 Demanda excesiva de servicios públicos que no puedan satisfacer las necesidades de los
futuros habitantes.
 Agotamiento de los pozos de bombeo de planta de osmosis Inversa por un excesivo caudal
de bombeo.
 Contaminación de curso de agua por efluente de concentrado de rechazo del proceso de
osmosis, de elevado contenido de sales de baja solubilidad.

Una vez realizado el análisis matricial, se obtienen los impactos relevantes de las acciones del
proyecto, tanto positivos como negativos y se ordenan en forma de ficha, como se observa en la

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. Donde se proponen las acciones de la etapa, los impactos que genera, la jerarquización de
color que recibe a través del método de Leopold y las medidas de mitigación correspondientes
a cada impacto.

Ilustración 3-Ficha de acciones, impactos y medidas de mitigación

Fuente: (Aglietto, 2016)

En conclusión, la matriz expuesta en la , hace un resumen total del método de Leopold donde se
crea una ficha para cada etapa del proyecto analizada.

Según los resultados provistos por el estudio de impacto ambiental del proyecto de
urbanización en la Ciudad de Rafaela, Provincia de Santa Fe establece que:

A partir del análisis de las medidas de mitigación y acorde con la magnitud y tipo de proyecto,
surgen los siguientes programas.
 Programa de Seguimiento y Control (PSC)
 Programa de Monitoreo Ambiental. (PMA)
 Programa de Contingencias (PC).