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1°Secundaria
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DOCENTE: Jose Luis Gallardo Vásquez FECHA
ESTUDIANTE: GRAD/SEC 1°
COMPETENCIA Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común
CAPACIDADES Interactúa con todas las personas // Delibera sobre asuntos públicos.
PROPÓSITO Los/las estudiantes conocemos el rol del Estado y sus elementos para garantizar el
bienestar de nuestra comunidad.
EVIDENCIA El/la estudiante reflexiona y elabora un mosaico de tres por tres sobre el Estado Peruano.
Procedimiento: a) Divide toda la hoja en 9 espacios. b) En el espacio del medio escribe el
título del tema c) En cada espacio coloca un subtítulo d) Completa con los datos referidos
a cada subtitulo.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
❖ Comprende y relaciona los conceptos de Estado, nación, poder y gobierno.
❖ Identifica y explica la importancia de los elementos del estado.
❖ Reconoce las características de un estado democrático.
❖ Sustenta una opinión crítica sobre el cumplimiento de las funciones del Estado Peruano.
❖ Evalúa y explica su posición sobre la legitimidad del Gobierno.
I.
El Estado es la máxima organización política de la sociedad. Su objetivo principal es velar por el bienestar
de todos los ciudadanos y ciudadanas. Está conformado por una serie de instituciones, como los
organismos autónomos, que poseen funciones específicas y colaboran en ese propósito.
La interacción entre los ciudadanos y las instituciones del Estado debe ser fluida, ya que cuando esto no
ocurre surgen el descontento popular y los conflictos sociales, que afectan la convivencia democrática. En
la actualidad, estamos viviendo una crisis política generada por la incapacidad de nuestras autoridades
por generar espacios de diálogo que devuelvan la tranquilidad a la ciudadanía, los funcionarios públicos,
como representantes de las instituciones estatales, deben estar en constante contacto con la población
para recoger sus inquietudes y cumplir así una mejor gestión, sin embargo muchos de ellos están envueltos
en casos de corrupción, acusados o investigados con una serie de denuncias, situación que ha llevado a
parte de la población a manifestarse en las calles.
Frente a la situación planteada, reflexiona: ¿Cómo podemos contribuir a que el estado cumpla su rol de
garantizar el bien común? ¿De qué manera está presente el Estado en nuestra localidad? ¿Qué
habilidades y actitudes debo desarrollar para ser un buen funcionario público? ¿Qué rol cumplen las
instituciones autónomas en nuestra comunidad?
II. NOS ACERCAMOS AL TEMA: Lee el siguiente texto y luego responde:
¿QUÉ HACE EL ESTADO POR AYUDARNOS?
Este sábado, Laura irá con sus padres a conocer el pueblo de Tupe. Como ella quiere saber más de ese
lugar, entró a internet, donde leyó lo siguiente: Tupe es un distrito de la provincia de Yauyos, en Lima,
al que se llega después de dos horas de caminata. Los tupinos consumen lo que producen (papa, maíz,
trigo, entre otros). Lo demás lo obtienen a través de la práctica ancestral del trueque, aunque
últimamente el turismo se ha convertido en una fuente importante de ingresos. Este pueblo tiene
muchas carencias. Por ejemplo, hay un solo colegio, no cuentan con un suministro de agua permanente
y tampoco existen muchas oportunidades laborales. Por eso, los jóvenes migran. En lo que va del año,
sesenta de ellos dejaron el pueblo en busca de un mejor porvenir.
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Laura le preguntó a su papá, que es un funcionario del Gobierno
regional, cómo un pueblo puede estar tan cerca de la capital del
país y a la vez tener tantas carencias. Él le explicó que el Gobierno
regional hace lo que puede, pero necesita el apoyo de los
Gobiernos nacional y local. “Toda iniciativa de gobierno exitosa
requiere de la colaboración de los diversos sectores del Estado”, le
dijo.
Laura empezó a entender que para que la vida de los tupinos
mejore era necesaria la cooperación de todos los niveles del Estado
y de los propios pobladores. Eso la llevó a hacerse la siguiente
pregunta: ¿Por qué la gestión de las instituciones del Estado no
siempre es coordinada? “Debe ser por esa razón que las buenas
intenciones de muchas autoridades no se concretan en el bienestar
de la población”, pensó.
• ¿Qué problemas afrontan los pobladores de Tupe? ¿Por qué Laura se sentía extrañada ante esa
situación?
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• ¿Estás de acuerdo con el padre de Laura sobre por qué Tupe se encuentra así? Fundamenta.
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• Si fueras gobernador de la región Lima, ¿qué harías para mejorar la situación de Tupe? ¿Y si fueras
alcalde de ese distrito?
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EL CONCEPTO DE ESTADO
En sentido amplio, el Estado es la entidad que ejerce dominio político en una sociedad que está
delimitada territorialmente. Los Estados fueron adquiriendo con el tiempo determinadas características
a partir de la forma en que estaban organizadas las sociedades y sus actividades.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Territorio Población Gobierno en común Derecho Soberanía
Es el espacio Es el Es el poder político que Es el conjunto de Es un atributo
geográfico dentro conjunto legisla, administra y normas legales (leyes) del Estado
del cual ese de resuelve los conflictos que regulan el para decidir y
Estado tiene individuos de la sociedad. Para comportamiento de una hacer cumplir
poder. que habita ejercer sus atribuciones comunidad. La ley sus decisiones
Comprende el el territorio de gobierno, el Estado fundamental del Estado sobre el
suelo, el subsuelo, del Estado y cuenta con la es la Constitución, territorio. Es la
el mar territorial y está burocracia, que es el documento que es capacidad que
el espacio aéreo. sometido a conjunto de personas e elaborado o modificado tiene para
A esta unidad él. instituciones que lo por los representantes ejercer su
geográfica se le representan y hacen que los ciudadanos poder.
denomina país. cumplir sus eligen libremente.
disposiciones.
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LA NATURALEZA DEL ESTADO:
A lo largo de su desarrollo histórico, el Estado ha ido creando instituciones y organizaciones que se encargan
de velar por el bienestar de la sociedad en aspectos como la educación, la salud, las condiciones laborales,
las obras de infraestructura, la seguridad interna y externa, la conservación del ambiente y el uso razonable
de los recursos naturales, entre muchos otros. La administración de estas instituciones y organizaciones
recae en el Gobierno.
ESTADO Y GOBIERNO:
Estado no es lo mismo que Gobierno. Con frecuencia, los términos Estado y Gobierno se confunden o se
utilizan de forma indistinta, pero tienen diferencias.
• El Estado es la institución que otorga una organización política a la población en un territorio. Dentro
de él actúa el Gobierno como el órgano específi- co donde se toman las decisiones.
• El Gobierno es el grupo político que está a cargo de la administración del Estado por un periodo
determinado. En nuestro país, el Gobierno nacional tiene un periodo de cinco años. Y aun cuando ese
Gobierno finalice, las instituciones del Estado siguen existiendo.
En una situación ideal, los gobernantes fijan objetivos de largo plazo para el Estado en procura de que se
incorpore de manera óptima en el contexto internacional y buscando el bienestar y desarrollo de la
población.
En la actualidad, se distinguen dos formas básicas de ejercicio del gobierno: la autocracia (o dictadura) y la
democracia. El régimen democrático por excelencia es la república, forma de gobierno que se caracteriza por
la división de poderes.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO:
Según el artículo 43 de la Constitución, la República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. Es un Estado único e indivisible, de gobierno unitario, representativo y descentralizado.
La legitimidad del Gobierno
La legitimidad de un Gobierno se expresa cuando los gobernados reconocen a sus gobernantes como las
personas capaces de administrar el Estado en beneficio de toda la población. Esta legitimidad puede
analizarse desde los siguientes puntos de vista:
Según la forma de acceso Según los resultados de Según la capacidad de
al poder las acciones de gobierno representación
Los gobernados reconocen Los gobernados mantienen su En una democracia
como legítimos a los adhesión a un Gobierno si las representativa, la ciudadanía se
gobernantes si estos llegan al decisiones son eficaces y siente identificada con las
Gobierno a través de medios responden a sus necesidades, y acciones y decisiones del
válidos. si se respetan sus derechos. Gobierno si reflejan sus
intereses.
Por ejemplo, en un Estado Por ejemplo, si los gobernantes Por ejemplo, un Gobierno
democrático se reconoce como muestran incapacidad para mantiene su legitimidad y
legítimo gobernante a quien responder a las demandas puede incrementarla si da
haya obtenido la mayor sociales, se registran protestas respuesta a las demandas de los
cantidad de votos en las que llevan a la pérdida de diversos sectores de la
elecciones. legitimidad de las autoridades. sociedad.
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LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL PODER
Según la Constitución, el Perú es un Estado unitario que se organiza en tres niveles bien diferenciados:
• A nivel nacional está conformado por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial,
además de varios organismos autónomos estatales.
• A nivel regional existen, a partir del año 2003, 26 Gobiernos regionales en el país.
• A nivel local está conformado por los Gobiernos locales o municipalidades que se establecen en
cada provincia y distrito del país.
Gobierno nacional Gobiernos regionales Gobiernos locales
Garantiza la paz, la justicia y la Promueven el desarrollo de Administran las provincias y los
seguridad de la nación. Coordina cada región en armonía con los distritos a través de las
con los Gobiernos regionales y planes nacionales y locales. municipalidades. Cuentan con
locales para que sus planes Tienen autonomía política, autonomía política, económica y
contribuyan al bienestar de la económica y administrativa en administrativa en asuntos de su
población. El Gobierno nacional asuntos de su competencia. Los competencia. Las municipalidades
está constituido por: Gobiernos regionales están brindan, además, servicios de
− El presidente de la república. Es conformados por: seguridad ciudadana en cooperación
elegido cada cinco años, y es − El gobernador regional. Es con la Policía Nacional. Los Gobiernos
quien nombra a sus ministros de elegido cada cuatro años. locales están integrados por:
Estado. − El Consejo Regional. Está − El alcalde. Es elegido cada cuatro
− El Parlamento. Está integrado formado por el gobernador años. Como máxima autoridad, es
por 130 congresistas, que dan y los consejeros regionales. el responsable de llevar a cabo las
leyes y nombran a algunas − El Consejo de Coordinación obras en beneficio de su
autoridades estatales. Regional. Está integrado por comunidad.
− El sistema jurídico. Reúne a los alcaldes provinciales y − El Concejo Municipal. Está
instituciones que velan por el por representantes de la presidido por el alcalde e
cumplimiento de las leyes en el sociedad civil. integrado por los regidores
país. municipales.
A continuación, reflexiona:
• ¿Qué acciones del Gobierno garantizan su legitimidad?
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• ¿En qué casos el Gobierno pierde su legitimidad?
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Analiza las siguientes situaciones. Luego, explica qué instancia de gobierno (local, regional o
nacional) debe intervenir en cada caso y de qué manera.
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a. ________________________________________________________________________________________
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b. ________________________________________________________________________________________
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c. ________________________________________________________________________________________
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Identifica una obra ejecutada por el Gobierno de su distrito y apliquen la estrategia “Evaluar las
obras de la municipalidad”
1. Datos informativos:
• Distrito / Provincia / Región: ____________________________________________________
• Ubicación de la obra: __________________________________________________________
• Fecha de inicio y finalización: ____________________________________________________
2. Descripción de la obra:
• Tipo de infraestructura / Material: _______________________________________________
• Características: _______________________________________________________________
3. Evaluación:
• Beneficiarios: _________________________________________________________________
• Funcionalidad: ________________________________________________________________
• Calidad / Gasto público: ________________________________________________________
4. Conclusiones:
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Ahora es tu turno; a partir de lo aprendido en tu cuaderno, reflexiona y elabora un mosaico
de tres por tres sobre el Estado Peruano. Procedimiento: a) Divide toda la hoja en 9
espacios. b) En el espacio del medio escribe el título del tema c) En cada espacio coloca un
subtítulo d) Completa con los datos referidos a cada subtitulo.
V.- AUTOEVALUACIÓN:
Emplea esta lista de cotejo en tu cuaderno o regístrala en el aplicativo Smart Office para evaluar tus
progresos en la actividad.
Competencia: Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común
CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA MIS LOGROS Lo Estoy en ¿Cómo sé que lo estoy
logré proceso de logrando?
lograrlo
Comprendí y relacioné los conceptos de Estado,
nación, poder y gobierno.
Identifiqué y expliqué la importancia de los
elementos del estado.
Reconocí las características de un estado
democrático.
Sustenté una opinión crítica sobre el cumplimiento
de las funciones del Estado Peruano.
Evalué y expliqué mi posición sobre la legitimidad
del Gobierno.
¡Felicitaciones! ¡sigue desarrollando tus actividades!
