FACULTAD DE DERECHO Y DE CIENCIAS POLITICAS
Tarea académica 4 - Análisis de un caso de restricción o suspensión de DD.HH.
CURSO:
DERECHOS HUMANOS
DOCENTE:
CARMONA FUENTES, PIER HAROLL
ALUMNA:
DELGADO PUELLES MILEIDY
TITULO:
INFORME DEL RELATOR ESPECIAL SOBRE LA SITUACION DE LOS
DERECHOS HMANOS Y LAS LBERTADES FUNDAMENTALES DE LOS
INDIGENAS
CHICLAYO, 2024
RESUMEN
En su informe presentado al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en
2009, el Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, James Anaya,
destacó varios problemas y desafíos que enfrentan los pueblos indígenas en Perú.
El Relator Especial presenta en particular observaciones referentes a las circunstancias
de los indígenas pertenecientes a la Amazonia, con relación a los enfrentamientos del 5
de junio de 2009 y aquellos sucesos posteriormente ocurridos en las provincias de
Utcubamba y Bagua, de los cuales como resultado hubo varias personas heridas y
muertas.
En la visita hecha por el Relator Especial tuvo un dialogo constructivo tanto con
pueblos indígenas, integrantes de organizaciones y representantes del Gobierno,
también recibió información amplia respecto a los eventos posteriores del 5 de junio.
Con las observaciones hechas, un debido análisis a las situaciones, información
necesaria y el debido conocimiento del tema, el Relator Especial pudo dar conclusiones
y recomendaciones que contribuyan a dar soluciones dentro del marco de las normas,
recomienda el establecimiento de una comisión independiente y especial con el fin de
esclarecer los hechos del 5 de junio de 2009 días posteriores. También incluye como
recomendación que actores de la comunidad internacional participen en el trabajo de la
comisión propuesta. Otra de las recomendaciones dadas por el Relator Especial es que
se siga un proceso adecuado de consulta y de revisión respecto a las imputaciones
penales hechas en contra de los dirigentes indígenas. Así mismo, se observó la falta de
un mecanismo idóneo que busque reivindicar los derechos legítimos de los pueblos
indígenas a ser consultados o a proteger sus derechos tanto sobre sus tierras y territorios
INTRODUCCION
El presente informe está elaborado en base al informe del Relator Especial sobre la
situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas, por S.
James Anaya. En el mencionado informe sometido a análisis se presentan observaciones
del Relator Especial respecto las circunstancias en las que se encontraban los derechos
humanos, así como las libertades fundamentales pertenecientes a los indígenas,
particularmente refiriéndose a los hechos ocurridos del 5 de junio del 2009y aquellos
posteriores a estos acontecidos en Bagua y Utcubamba., provincias en las cuales no solo
hubieron varias personas heridas, también varios fallecidos. El informe realizado por el
Relator Especial se logró realizar gracias al buen intercambio de información que tuvo
con el Gobierno del Perú y con otras partes interesadas, de igual manera con la visita in
situ al Perú hechas entre el 17 y el 19 de junio de 2009. El Relator Especial emitió un
comunicado de prensa como respuesta por los enfrentamientos del 5 de Junio y días
posteriores, en este comunicado expresa sus condolencias a las familias de las víctimas,
así como también hace un llamado de carácter urgente a los actores involucrados con el
fin de que se eviten más acontecimientos de violencia, se dirigió a las autoridades
exhortándolas a implantar medidas ya establecidas y también a adoptar de ser necesario
medidas adicionales acorde a los principios internacionales de derechos humanos,
buscando proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas,
mismas que se vieron afectadas. Así como se encargó de hacer las observaciones y
recomendaciones correspondientes pretendiendo contribuir a la búsqueda de soluciones
constructivas a la presente situación, a la luz de las normas internacionales relevantes en
la materia.
ANALISIS DE LOS ANTECEDENTES
Aquellos sucesos que tuvieron lugar en Bagua y Utcubamba en Junio de 2009 nacieron
bajo el contexto de crecientes tenciones centradas en que el poder ejecutivo entre los
meses de Marzo y junio de 2008 promulgo 101 decretos legislativos, en base a la ley N°
29157 que otorgó al poder ejecutivo el poder de poder adoptar medidas que se
relacionen con la política de desarrollo del Gobierno y la implementación del
Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de
América, mismos decretos que los indígenas afirmaban se encontraban en relación con
el uso de recursos naturales así como de la tierra, que ellos consideraban como una
amenaza para los derechos que poseen a sus tierras ancestrales y sus medios de
subsistencia, por lo cual Organizaciones indígenas, en especial la Asociación
Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana. Llego a cuestionarse la constitucionalidad
de alguno decretos por aparentemente no ser compatibles con el
Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos
indígenas y tribales en países independientes, de 1989, mismo que ha sido ratificado por
el Perú, entre las organizaciones que los cuestionaron estaba incluida la Defensoría del
Pueblo, otras organizaciones gubernamentales, como no gubernamentales.
Varias grupos de indígenas organizados por AIDESEP comenzaron movilizaciones en
agosto de 2008, bloquearon carreteras y también tomaron distintas empresas petroleras a
manera de protesta en contra de los decretos legislativos señalados, encontrándose entre
sus exigencias que los decretos sean derogados, por otro lado también pedían que el
Convenio N° 169 de la OIT se cumpla, entre otros puntos que demandaban los
protestantes de los pueblos indígenas del Perú, se levantaron para protestar en contra de
estos decretos legislativos, teniendo en cuenta el contenido de los decretos así como el
hecho de que en ningún momento se realizaron consultas a los pueblos indígenas
anteriornmente a la promulgación de los mismos. Como respuesta a las protestas el
presidente del Congreso decidió suscribir, contando con la participación de distintos
congresistas, un Acta de Acuerdo con representantes de pueblos indígenas amazónicos,
en este se acordaba convocar al pleno del Congreso con el fin de debatir la derogatoria
de los Decretos legislativos Nos. 1015 y 1073, y también conformar una comisión
multipartidaria que se encargaría del estudio y posterior a ello dar recomendaciones para
la solución a la problemática teniendo respectiva participación los representantes de los
pueblos indígenas, por otro lado se comprometían a promover un proyecto de
modificación en el Reglamento del Congreso de la República, esto con el fin de poder
incorporar el procedimiento de consulta del Convenio N° 169 de la Organización
Internacional de Trabajo, esto para finalmente derogar los Decretos legislativos Nos.
1015 y 1073 y también instalar la Comisión Multipartidaria que se acordó, en la cual
quedo a cargo Gloria Deniz Ramos Prudencio. Sin embargo, entre los mese de Febrero
y Marzo de 2009, grupos indígenas y la IDESEP expresaron tanto al Congreso como al
poder ejecutivo su preocupación debido a que los demás decretos legislativos no fueron
derogados, añadiendo que se percibía una falta de voluntad política por parte del
Gobierno para con sus demandas, en respuesta el Presidente de la República suscribió
un decreto supremo para crear una mesa de diálogo permanente entre el
Estado y los pueblos indígenas de la Amazonía, misma que la AIDESEP rechazó
considerando que no garantizaba una participación ni adecuada, ni legítima de los
pueblos indígenas.
OBSERVACIONES DEL RELATOR ESPECIAL SOBRE SUCESOS EN BAGUA
EI Relator Especial tuvo una reunión con la Defensora del Pueblo, en la que recibió
información por parte de esta organización, se le proporciono un informe en el quce se
confirmo en fallecimiento de 33 personas, en el cual estaban incluidos 23 efectivos de la
PNP y 10 civiles, se añadió que 200 personas resultaron heridas por los enfrentamientos,
de las cuales 82 eran personas civiles que fueron heridas con armas de fuego, también se
detalla en el informe la desaparición del Mayor de la PNP Felipe
Bazón Soles, respecto a las detenciones fueron 83 las personas civiles detenidas
inicialmente, estas se encontraban relacionadas con las movilizaciones y los sucesos del
5 de junio, se agregó que cierta cantidad de estas personas fueron puestas en libertad sin
cargos penales, con respecto a las personas que permanecieron el detención se abrieron
procesos judiciales penales, teniendo así como resultado un total de 84 imputados por
supuestos delitos relacionados con a: manifestaciones y enfrentamientos violentos.
Durante su visita el Relator Especial escuchó versiones sobre actos de policías y
manifestantes como abusos de autoridad a manos de la policía, haciendo un uso
excesivo de la fuerza y también de armas de fuego, mimos actos que se encontraban
bajo investigación y fueron negados por la Oficiales de la policía que se encontraban
encargados de la operación de desalojo de la carretera, cuando fueron interrogados por
el Relator Especial, por tanto señaló que no es posible descartar las diversas
declaraciones que afirmaban actos de abuso por parte de la PNP, de igual manera
tampoco se podía descartar aquellas evidencias de actos de violencia de parte de civiles.
Con respecto a las observaciones del Relator Especial, este manifestó su preocupación
con el hecho de que durante su visita en el país, diverso representantes del Gobierno
indicaron sobre las investigaciones que estas tenían como enfoque primordial y se podía
decir que exclusivo, aquellos delitos cometidos por los manifestantes indígenas sin tener
en cuenta las posibles irregularidades cometidas tanto por la PNP como por otros
actores en los sucesos materia de análisis, el Relator Especial afirma que existe una
necesidad de esclarecere investigar los hechos teniendo en cuenta que la población
tenga claro cuales fueron los acontecimientos ocurridos y la manera en que respondió el
Gobierno a estos enfrentamientos, también resalta la importancia del esclarecimiento de
los hechos para establecer confianza entre todas las partes y que de esa manera se pueda
buscar soluciones, por lo mismo el Estado debería adoptar medidas para conciliar v así
contribuir a dicho clima de confianza que es difícil de crear sin estas medidas.
El Relator Especial reconoce que el Gobierno dio pasos de importancia para lograr una
comunicación con los pueblos indígenas que se vieron afectados a través de mesas de
dialogo entre los años 2008 v 2009 pero también encuentra que debería haber una
profundización en dichos procesos, observando que las recomendaciones dadas pueden
servir como un marco de referencia de suma importancia para el debido desarrollo de un
proceso de consulta que esté conforme con los estándares internacionales. Menciona
también que por lo complejo que son los asuntos base de esta problemática, así como
también debido a la divergencia de puntos de vista entre los pueblos indígenas afectados
y el Gobierno del Perú, podría ser beneficioso en estos procesos de consulta que
participen asesores técnicos internacionales que poscan experiencia en la materia.
RECOMENDACIONES
Luego del análisis realizado, el Relator Especial recomienda que se establezca una
comisión especial y que posca independencia para poder esclarecer los hechos del 5 de
junio de 2009 y días posteriores, misma que debe estar conformada por diversas
instituciones que posean credibilidad y que a su vez cuente con representación indígena.
Recomienda tanmbién, que actores de la comunidad internacional tengan participación
en el trabajo a realizarse por la comisión especial. Nota que pese a los notorios pasos
dados por el Gobierno en busca de solucionar el problema, aún existen retos respecto al
hecho de aclarar las circunstancias que fueron motivo de los enfrentamientos que
cobraron vidas. El Relator Especial impulsa a la instancias administradoras de justicia
en el Perú a trabajar de acuerdo con los estándares internacionales que pueden ser
aplicados a la administración de justicia en un Estado de derecho, primordialmente en
las garantías de la independencia, la prontitud e imparcialidad. Otra de las
recomendaciones es que en pro de establecer una base de confianza entre todas las
partes y así encaminar el dialogo, las autoridades revisen los procesos judiciales y las
imputaciones en contra de las autoridades indígenas y sus dirigentes, teniendo en cuenta
de su participación el dialogo es fundamental.
Además, recomienda que exista un profundo proceso de diálogo, pues el Perú necesita
la implementación de un procedimiento de consulta con los pueblos indígenas, que
debería contar con la representación de actores particularmente de pueblos indígenas y
así debería iniciarse un acuerdo respecto al cronograma, los objetivos y procedimientos,
para llevar a cabo los acuerdos dados en el proceso.
CONCLUSIÓN:
En conclusión, los sucesos de los cuales se habla en el presente informe se dieron ante
una falta de comunicación y consulta del Gobierno con los pueblos indígenas, debido a
que los proyectos de ley que fueron promulgados por el poder cjecutivo afectaron de
cierta manera los derechos de los pueblos indígenas con respecto a sus recursos
naturales y sus tierras, tal como lo menciono en sus observaciones el Relator Especial,
se debió consultar a los mismos mediante una mesa de dialogo en la cual se podían
exponer los objetivos del Gobierno con esos decretos y así debatirlas con las
inconformidades de los pucblos indígenas.
En está problemáica fue un factor fundamental el que exista en los pueblos indígenas la
falta de un mecanismo para reivindicar los derechos legítimos de los pueblos indígenas
a ser consultados o a proteger sus derechos de tierras y territorios, podría contribuir a
que los pueblos indígenas se sientan sin opciones adecuadas para la defensa de sus
derechos, de haber existidos estos mecanismos lo pueblos indígenas no hubieran ido al
extremo de iniciar estos enfrentamientos como mecanismos de defensa al sentirse
vulnerables y sin opciones para defender sus derechos.
Finalmente enfatizar en la importancia de las recomendaciones dadas por el Relator
Especial dando recomendaciones en pro de favorecer a la solución de la problemática, a
través de la confianza entre todas las partes el diálogo, establecer medidas para mejorar
la respuesta en este tipo de situaciones así como del pedido de realizar un trabajo de
investigación justo.
Referencias:
Página web: https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/GrupParlamentarios/indigena.nsf/
vf08web/F047481B17842E3205257674007F9235/$FILE/2009-sr-dpi-inf-peru.pdf
https://www.coe.int/es/web/compass/what-are-human-rights-
https://www.corteidh.or.cr/tablas/22950.pdf
https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122005000200002
