TEORÍA DEL ESTADO

I. Antecedentes y evolución del estado

Moderno

1) Estado según Maquiavelo

Todos los estados, todas las soberanías que tienen o han tenido autoridad sobre los
hombres han sido y son o repúblicas o principados.

2) Tesis de continuidad (Jellinek)

El estado moderno como producto de una evolución histórica.
Antecedentes: estado antiguo.
Elementos: dados por la existencia de un grupo de personas sometidas a un poder de
mando.

3) Tesis de discontinuidad (Heller)

“la conciencia histórica de que el estado, como nombre y como realidad, es algo, desde el
punto de vista histórico, absolutamente peculiar y que, es esta su moderna individualidad,
no puede ser trasladado a los tiempos pasados.”

4) Estado según Heller

Las poliarquías se convierten en unidades de poder continuas y reciamente (honestamente)
organizadas, con un solo ejército que era, además, permanente, una única y competente
jerarquía de funcionarios y un orden jurídico unitario, imponiendo además a los súbditos el
deber de obediencia con carácter general.

A. Formas de organización pre-estatales (2-4)

1) Polis Griega
Forma de organización: ciudad-estado / polis.
Características:
Acotada extensión territorial
Polis es la comunidad de ciudadanos.

Omnipotente frente al individuo

Libertad = capacidad para participar en la formación de las leyes soberanas
Estado moderno= individuo al poder, el estado está al servicio de la persona individual
Los griegos asignaban la participación del pueblo en el gobierno
Leyes= obligaciones y derechos del individuo

Inexistencia de la idea de derechos individuales

El individuo está al servicio de la ciudad-estado y su plena realización se encuentra en el
bien de la polis
Unidad interior
Relaciones internacionales y desamparo político son los elementos que propician la
existencia de la polis donde se estrecharon los lazos de los individuos entre sí.

Unidad inquebrantable entre la comunidad- estado y comunidad- iglesia

Fin último como ciudadano: Conducta moral.
Fin último del estado: la educación para la virtud (según filósofos griegos como Platón y
Aristoteles)

Inexistencia de un aparato estatal monopolizador de la coerción y servido por profesionales

Los cargos se proveen por elección o por el procedimiento de un sorteo
El poder ejecutivo quedaba en manos de los magistrados y correspondía a la asamblea
deliberativa su control.

2) Roma
Forma de organización: comunidad de ciudadanos (civitas).
Características:
Unidad interior
Pese a la pluralidad de estados, solo uno en uno debe reunirse el imperium y las majestas.

Poder que procede del pueblo

Se ve a la figura del “princeps” como representación del pueblo ya que el poder que él tiene
es otorgado por ellos.

Poder supremo
El emperador tenía “superanitas” y sometía a pueblos al imperio romano.
“superanitas”= poder supremo el cual no existe ninguna presión.

Reconocimiento de la persona individual

El estado nació de la unión de familias, es por ello que se le reconoce el carácter de
persona individual, libre e independiente frente al estado (distinción entre emperador y pater
familia).
Familia= organización permanente y primitiva en la formación del estado.

B. El orden feudal (5-7)

La entrada de los pueblos germanos al imperio romano produce los siguientes cambios:
1- Organización germana.
Obedecía a una asociación de pueblos sin relación constante con un territorio fijo.
No existe concepto de centralización
Se hacía difícil que los pueblos pudieran vivir unidos.

2-Surgimiento de derecho del rey / derecho del pueblo.

El fortalecimiento del poder central y el sedentarismo de las tribus originan realezas de la
edad media. La realeza germánica constituye el poder soberano de las personas y la
propiedad sobre los bienes territoriales los cuales son el derecho del rey y el pueblo.
3- Derecho en la época feudal
- Algo perteneciente al pueblo o a la tribu que establece las normas para vivir en paz.
- Costumbres perpetradas oralmente (comienza a escriturarse entre los siglos VI y
VIII).
- Se “vive y descubre” NO se “hacía” ni “dictaba” o “creaba”.
- Cada tribu tenía su propio derecho por ende había coexistencia de una diversidad de
estatutos, hasta que se instaura el derecho real único, el cual era un intento de los
reyes de unificar la administración en sus manos.

4- NO hay soberanía.
Soberanía= poder público con amplias facultades de gobernar.
¿cómo obtenía poderes el rey? - negociando.

Características de este periodo (feudal):

Forma de organización
Influenciada por feudalismo ya que la tierra era la única forma de riqueza y todos, incluido el
rey, dependen de los productos que surgen de ella.

Protección de las personas o bienes

En busca de estos, el pequeño propietario o el hombre de poco poder se encomendaba a
alguien el cual lo protege, a cambio de ello el vasallo debía actuar como militar cuando el
señor lo requería. Posteriormente el señor daba un cargo o extensión de tierra (feudo) en
beneficio del vasallo.

Poder del feudatario= propiedad feudal *heredable.

Aspectos de la relación feudal
-relación personal
-relación de propiedad

No existe una relación unitaria de súbdito, ni de orden jurídico o un poder estatal (edad
media)
Los tribunales de corte de los señores, municipales,del pueblo y la justicia exenta del clero
dictan sentencias con independencia unos de otros.

Sociedad estamental (edad media)

Desigualitaria por los grupos sociales con estatus diferentes (nobleza, clero, burguesía,
villanos, siervos, etc).

Corporaciones
Forma de superar la disgregación (fragmentación/ distribución) de poder con el fin de
oponerlos al príncipe.

Asambleas de estados
Expresión de la forma dualista del estado germano.
Se oponen al rey y a los señores como corporaciones independientes
Sociedad con doble autoridad (edad media)
1- orden temporal(imperium) *el gobernante como cristiano igual está bajo autoridad de la
iglesia en materias espirituales.
2- orden espiritual (sacerdotium) *La iglesia reclamó obediencia política,aunque extraestatal.

C. Surgimiento del estado moderno(7-11)

La evolución del aspecto organizacional hacia el estado moderno generó el siguiente

cambio:
Autoridad y administración: de privada a pública.
Poder de mando: de derecho de sujeto a beneficio del príncipe.

Elementos configuradores
Creación de un ejército nacional
Para llevar a cabo este nuevo ejército se realizó una organización centralizada.
- Factores de cambio: se empieza a establecer la unidad del poder del estado en lo
militar y el cambio de la guerra (de caballeria a cañones y armas)
- Ejército: permanente y soldado (pagado).
- Organización centralizada: reorganización de las finanzas y la administración para
asegurar el suministro y la distribución eficiente de los medios necesarios para la
guerra.

Creación de una burocracia estatal

Burocracia estatal: división del trabajo, jerarquía de funcionarios, la cual permite extender la
organización abarcando el territorio y su población logrando la unificación y centralización.
Factores de creación:
- SIGLO XV: cambios económicos hacen que el comercio local pase a un mercado
aventurero (comercio amplio) que el poder central debía de controlar.
- SIGLO XVI: gobiernos monárquicos adoptaron la explotación de recursos naturales
fomentando el comercio (interior y exterior) y el desarrollo del poder nacional.

Establecimiento de tributos de forma regular, reglada y permanente.

Se necesitaban recursos para la mantención del ejército y la burocracia estatal, así que se
constituye (1) el patrimonio del estado y (2) impuestos generales y aplicables a todos los
súbditos, impuestos de parte del príncipe aprobado por las corporaciones estamentales.
El capitalismo se acentuaba en la concentración del poder estatal, la burguesía veía eso y la
administración de justicia a manos del monarca como una ventaja. Surgimiento de la
sociedad europea.
Sociedad europea: clase con dinero y espíritu de empresa enemiga de la nobleza y de
divisiones y desórdenes fomentados por aristócratas.

Unificación del derecho

- Para que un estado funcione de manera unificada, necesita tener un sistema legal
unificado y universal.
- La fragmentación del imperio llevó a la inseguridad jurídica y de derecho.
- La unificación del poder del estado requiere un sistema de reglas unitario, cerrado
y escrito, regulado desde el poder central.
 - La colaboración de los funcionarios y la división del trabajo requieren una ordenación
jurídica racional y planificada.
- La economía capitalista necesita un sistema legal predecible y extendido de un
derecho sistematizado.
- El derecho romano sistematizado se volvió ampliamente adoptado en Europa a partir
del siglo XV. Se requieren funcionarios especializados en derecho romano para
impartir justicia.

Regulación de las relaciones de autoridad

Regulación central y planificada de las relaciones de autoridad.
Necesidad de contar con un documento escrito estable e invariable de la estructura de
unidad política (ej. “Instrument of the Government” (1653) de Oliver Cromwell).

Relación de autoridad temporal con la espiritual

Autoridad temporal= monarca o emperador.
Autoridad espiritual= la cabeza de la iglesia, el Papa.
A partir de la edad media comienza un conflicto de jurisdicciones que lleva a un
enfrentamiento de ambas autoridades que termina por favorecer al emperador o monarca.
Surgen credos no católicos que se identifican con la unidad nacional.

Antecedentes de intervención del poder espiritual en el ámbito temporal:

- Sínodos eclesiásticos y los sacerdotes (mala conducta que molestaba al rey).
- Obispos (cuyo consentimiento se promulgaban leyes).
- Eclesiásticos (influencia en la elección y deposición de gobernantes).
La administración del juramento de la coronación tenía un significado religioso por ende
podía caer dentro del poder disciplinario de la iglesia en materia moral.

Papa Gregorio VII v/s emperador Enrique IV

El conflicto se intensificó cuando el Papa Gregorio VII prohibió la investidura de obispos por
parte de los laicos, lo que llevó al emperador Enrique IV a enfrentarse al Papa. La disputa
se resolvió con la súplica de absolución (perdón) de Enrique IV al Papa, no como
emperador si no como penitente (persona que se arrepiente de sus pecados).

Problema de gobierno de la iglesia

Gracias a:
- Corrupción en la organización eclesiástica.
- Gran cisma (disputa entre varios papas que reclamaban la autoridad suprema sobre
la Iglesia Católica).
- Pluralidad de papas en disputa.
- Ingreso de grandes sumas de dinero en las arcas estatales.

Reformador protestante
Martin Lutero buscó el apoyo de los príncipes alemanes para coaccionar al Papa y a la
jerarquía de la iglesia, y el derecho divino de los reyes se convirtió en una filosofía oficial
para los luteranos y anglicanos. La reforma protestante se unió a la clase media para hacer
del gobierno regio la forma típica del estado europeo.
¿a que se refiere con regio? Es una forma de gobierno en la que el poder supremo y
absoluto recae en el monarca o en el rey.
La existencia de diferentes credos religiosos generó conflictos políticos y religiosos, y se
comenzó a adoptar políticas de tolerancia religiosa.

Fin a los conflictos

La Paz de Westfalia de 1648 puso fin a los conflictos religiosos en Europa y reconoció el
derecho de cada estado a adoptar su religión oficial. Con esto, el Papa deja de ejercer y
disputar el poder temporal en el continente europeo.

Soberanía
La idea de soberanía es aportada por Juan Bodino.
Estado según Juan Bodino
“Recto gobierno de varias familias y de lo que es común, con potestad soberana”
De esta definición de estado podemos sacar dos ideas:
- Establece una separación radical entre lo privado (familia) y lo público o común
(estado)
- El poder soberano es diferente a la propiedad y el príncipe no puede enajenar el
dominio público.
-
Soberanía según Juan Bodino
“El poder supremo sobre los ciudadanos y súbditos, no sometido a las leyes”

Atributos
Atributo primario: El poder soberano incluye el derecho de legislar para los ciudadanos,
colectiva e individualmente, sin necesidad de consentimiento de un superior.

Otros atributos en consecuencia de la posición del soberano como jefe jurídico del estado:
- Poder declarar la guerra y concluir la paz.
- Designar magistrados.
- Actuar como tribunal de última instancia.
- Conceder dispensas.
- Acuñar moneda.
- Imponer contribuciones y tributos.

Características en consecuencia de los atributos:

- La soberanía implica autoridad sobre el derecho consuetudinario y la capacidad de
modificarlo mediante la ley.
- La ley puede modificar la costumbre, pero la costumbre no puede modificar la ley.

D. Evolución del estado moderno (11-15)

Estado absolutista
¿Qué es?
Concentración del poder en manos del monarca, sin control ni responsabilidad donde no
hay derechos para los súbditos.
Monarquía absoluta (siglo XVI)
Manifestada en:
- Unidad de territorios, jurídica y del poder del estado.
- Ejército NO sujeto a la lealtad del vasallo.
- Burocracia estatal cuya cabeza es el monarca.
- Administración de justicia en los territorios (dentro del estado o al meno sometidos a
justicia deudas)
- Sometimiento de los estamentos al monarca (cambia la relación de coordinación con
el monarca a una de subordinación produciendo que se nivelen con los demás
súbditos).
Legitimación:
- Se basaba en el derecho hereditario de una dinastía y se le otorgaba una
santificación sobrenatural.

Materia económica
El absolutismo impulsó una política mercantilista que convirtió al estado en un sujeto
económico capitalista y fortaleció la clase media burguesa. El Estado ejercía un dirigismo
económico, regulando la producción, los precios y las importaciones.

Autoridad de la iglesia
La autoridad jurídica de la iglesia disminuyó y pasó a ser una asociación voluntaria o socio
del gobierno nacional.

En España
La unión Aragón y Castilla inició la formación de una monarquía absoluta convirtiendo a
España en la más grande potencia europea del siglo XVI.

En Inglaterra
La dinastía Tudor estableció el absolutismo que comprendió el reinado de Enrique VIII y
gran parte del reinado de Isabel.

En Francia
Siglo XV: El poder real se consolidó, expulsando a los ingleses y estableciendo el control
sobre la iglesia.
Siglo XVI hasta revolución francesa: Monarca único representante de la nación.
Siglo XVI: Surgió la teoría del derecho divino que afirma la inviolabilidad del derecho de
monarca al trono, derecho derivado directamente de dios y transmitido hasta el por legítima
herencia.

Estado Liberal
Antecedentes
Revoluciones liberales en contra del absolutismo real, como la inglesa (1688), la
norteamericana (1776) y la francesa (1789)
Se instaura en Estados Unidos y Europa en los siglos XVIII y XIX
Se basa en una concepción individualista de la sociedad y la libertad individual es el
valor supremo.
Características
- Basado en doctrinas iusnaturalistas y contractualistas del siglo XVIII que postulaban
que la soberanía reside en el pueblo y se amplía el espectro de participación en el
gobierno mediante el sufragio.
- Pacto social: Se promueve una constitución escrita
- Se establece la separación de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial de
Montesquieu) como mecanismo para resguardar la libertad individual.En la versión
norteamericana se adicionan los “checks and balances” (frenos y contrapesos).
- Se proclaman derechos individuales, previos y superiores al Estado, como la
libertad, propiedad e igualdad (ej. declaración de los derechos del hombre y el
ciudadano de la revolución francesa).
- La igualdad se garantiza mediante la universalidad y generalidad de la ley.
- En materia económica, se consolida el capitalismo y se postula la no intervención
estatal, basado en la teoría de los franceses “laissez faire” que consiste en dejar
hacer dejar pasar, el mundo marcha por sí mismo.
- Adam Smith sostiene que el mercado no requiere intervención estatal pues actúa, a
través de oferta y demanda, como una “mano invisible” que produce la mayor
eficiencia en la economía.
- El Estado se limita a otorgar protección y seguridad a los individuos y se le
denomina Estado Policía o Gendarme.

Crisis del estado liberal

Características
- La situación de explotación de los trabajadores (ej. trabajo infantil jornadas
excesivas, malas condiciones de higiene y seguridad) durante la industrialización
genera críticas al Estado Liberal.
- Se reconoce la igualdad formal de todos los hombres en el ejercicio de sus
derechos, pero muchas personas no pueden ejercerlos debido a su situación fáctica
(ej. trabajadores- empleador).
- La ampliación del derecho a sufragio permite a la clase obrera buscar mejoras en su
posición.
- Aparecen las doctrinas marxistas y los partidos socialistas y comunistas que critican
el sistema imperante.
- La Iglesia Católica también critica al Estado Liberal a través de la encíclica Rerum
Novarum en 1891.
Resultados
- Esto lleva a transformaciones del Estado Liberal y a la aparición de modelos que lo
niegan.
- Los cambios más significativos ocurren en la primera mitad del siglo XX,
especialmente en el período entreguerras, aunque tienen antecedentes en las
décadas finales del siglo XIX.

E. Desarrollos posteriores del estado liberal(15-18)

Estado liberal democratico (siglo XX)

Transformaciones del estado liberal
- Ampliación del derecho a voto a grupos excluidos (ej. mujeres).
 - Fortalecimiento de los partidos políticos como estructuras intermediarias entre los
ciudadanos y el estado.
En consecuencia se suman elementos propios de un régimen democratico, tales como:
- Soberanía popular: soberanía en el pueblo + sufragio universal (sufragio con
requisitos mínimos)
- Elecciones periódicas, transparentes y competitivas: Cualquier persona puede
acceder a cargos de elección popular, y las autoridades deben renovarse o competir
por el poder de manera pacífica.
- Gobierno regido por el principio de mayoría.
- Límites y control del ejercicio de poder: (1)separación de funciones en órganos
distintos. (2) ordenamiento jurídico. (3) control jurisdiccional, entre otros.
- Pluralismo político e ideológico: libertad en circulación de ideas y competencia para
acceder al poder).

Estado social
Estado social de derecho de Alemania
Lorenz von Stein
Atribuye al Estado el deber de promover el progreso social y económico como condición de
desarrollo y consecuencia de la igualdad jurídica.

Herman Heller (Siglo XX)

Plantea la necesidad de alcanzar una homogeneidad social más allá de la igualdad jurídica,
para evitar que la democracia sea sólo la legitimación de los grupos económicos poderosos.
La contradicción entre este planteamiento y el Estado Liberal de Derecho se resuelve
mediante la extensión del concepto de Estado de Derecho a la regulación del trabajo y los
bienes.

Otto von Bismark

Se desarrolla un sistema de seguridad social que relaciona al Estado Social Alemán con la
provisión de prestaciones estatales para los ciudadanos.

Concepciones de estado social de derecho

Estado bienestar(Welfare State)
- Consagra constitucionalmente derechos económico-sociales y proporciona
prestaciones de seguridad social a los ciudadanos.
- El ejercicio de las libertades y derechos consagrados se hacen ilusorios si las
personas no alcanzan las condiciones mínimas de existencia.
- Constitución de Weimar de 1919, que garantiza derechos de contenido
económico-social, como la protección de la salud, el trabajo, la maternidad y las
consecuencias de la vejez.
- Después de la Segunda Guerra Mundial, la cláusula del Estado Social se consagra
en la Ley Fundamental de Bonn de 1949, vinculándola directamente con los
derechos económico-sociales y las correspondientes prestaciones.
- Contradicciones con la estructura de las libertades y derechos clásicos, ya que
los derechos económico-sociales requieren la intervención del Estado en la libertad
y propiedad individual, lo cual es incompatible con los primeros.
 - Además, la implementación y extensión de los derechos económico-sociales
dependen de los recursos públicos, ya que las prestaciones deben ser
financiadas.
- Aunque los derechos económico-sociales están garantizados constitucionalmente,
la provisión de prestaciones específicas dependerá siempre de los recursos
económicos disponibles.
- Derechos económicos-sociales= Programas o políticas sociales que en cada
estado se concretan y consideran como derechos por la acción del legislador y de
la administración pública.

Perfeccionamiento del estado bienestar de derecho (variante)

- El paso siguiente luego de la liberación del hombre ante el poder del estado en
relación a otras situaciones de poder social que aún limitan su libertad.
- Referida a situaciones en las que un individuo ejerce poder sobre otro
- El Estado social interviene mediante ordenamiento jurídico para compensar la
debilidad de unos frente a otros (NO prestaciones). Ejemplos de intervención
incluyen derechos irrenunciables de los trabajadores y regulación del derecho de
huelga y sindicación.
- Lorenz von Stein argumenta que una vez alcanzada la libertad con el Estado de
Derecho, es necesario superar las contradicciones sociales que se originan en la
relación capital-trabajo y en el acceso a la propiedad a través del trabajo.
- La Constitución Mexicana de 1917 protege a las personas en situación de
dependencia con disposiciones que limitan la libertad individual, como la prohibición
de prisión por deudas y restricciones a la propiedad privada.
- Esta variante de Estado Social se basa en una configuración del ordenamiento
jurídico y no depende de recursos económicos del Estado

F. Estado totalitario (18-19)

Historia
Siglo XX aparece la Italia fascista (1922) y la alemania nacionalista (1933) con principios
contrapuestos del estado liberal.

Estado socialista
- consolidado a partir de la revolución bolchevique en Rusia 1917.
- concebido como estructura colectiva transitoria.
- destinada a la edificación del consumismo, donde hay un partido único “vanguardia
de los trabajadores” en donde se concentra el poder.

Característica principal
Expansión del poder estatal y la penetración en todos los aspectos de la vida (poder
político, direccion economica y autoridad religiosa o ideología)

Otras características:
- Dogmatismo ideologico.
- No existe separación de poder.
- Partido único, jerarquizado y disciplinado.
 - Control de la burocracia estatal y organizaciones estatales.
- Economía controlada y planificada.
- Control de los medios de información.
- Falta de garantía de derechos individuales.
- Control estatal de la educación.
- Represión organizada de la oposición.

II. Formas de estado. (19- 22)

A. Hauriou

Concepto
Una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por un
autoridad dotada de poderes de coerción.

Especificación del concepto

Alude a elementos del estado como:
- Población.
- territorio.
- Poder (autoridad).
- Orden.
Teleológico y normativista
incorpora un fin al estado que sería el bien común, la dificultad de ello es que existen
diferentes pensamientos acerca de qué es bien común, por ende no es un concepto
descriptivo (describe la realidad) sino que uno prescriptivo (lo que debe ser).

B. Max Weber

Concepto
1-Es la entidad que en un territorio determinado ejerce con éxito el monopolio de la
coacción física legítima mediante la administración pública.

2-Un instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro

administrativo mantenga con éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción
física para el mantenimiento del orden vigente”

Especificación del concepto

- Las personas individuales son sujetos de acción, mientras que las colectividades son
formaciones de acciones individuales.
- Orden= conjunto de máximas o modelos de conducta al que los actores refieren sus
acciones en tanto lo consideran obligatorio
- La validez de orden es legítima porque está garantizada por la coacción.
- Las asociaciones políticas, incluido el Estado, se diferencian por su capacidad de ejercer
coacción física, como mecanismo indispensable a su existencia, y legítima sobre los
participantes y tener un líder orientado a establecer el orden.
- El Estado se caracteriza por ejercer un monopolio de la coacción física legítima, que se
considera válida para mantener el orden.
- El Estado utiliza el aparato burocrático para llevar a cabo la coacción física legítima.

C. Jellinek

Concepto
El estado es la unidad de asociación dotada originariamente de poder de dominación, y
formada por hombres asentados en un territorio.

Especificación del concepto

Las unidades de asociación son grupos de personas unidas con fines constantes y
coherentes, y su intensidad aumenta según la fuerza y significación de esos fines
El Estado es la asociación con la mayor intensidad y la organización más completa, y posee
el poder coactivo sobre otras asociaciones.
La unidad del Estado se manifiesta en un territorio limitado donde ejerce su poder de
dominación.
Jurídicamente, el Estado es un sujeto de derecho con personalidad, similar al concepto de
corporación.
En resumen, el Estado es una corporación territorial formada por un pueblo, con poder de
mando originario y asentada en un territorio determinado.

D. Kelsen

Concepto
El estado es un orden jurídico (positivo)

Especificación del concepto

La concepción de Kelsen surge de la idea de comunidad, donde lo común para un grupo de
individuos es un orden normativo objetivo.
El orden normativo regula el comportamiento de los individuos y constituye la comunidad.
La comunidad estatal se forma a través de un orden normativo específico, el orden jurídico
estatal, que se caracteriza por su estructura jerárquica.

E. Hermann Heller

Concepto
Unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo
continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial.

Especificación del concepto

El Estado se caracteriza por ser una acción humana organizada de naturaleza especial.
El Estado no puede identificarse con sus elementos individuales, como el orden normativo o
el pueblo.
El Estado está formado por actividades humanas y no por personas individuales.
Toda organización de dominación es real en la medida en que existe una unidad de
dominadores con poder y súbditos que les han conferido ese poder.
La organización estatal se renueva constantemente mediante la sumisión y obediencia de
los miembros.
La unidad real del Estado se materializa cuando un gobierno ejerce un control unitario sobre
las actividades necesarias para la autoafirmación del Estado.

III. Elementos del estado.

A. Elemento espacial: territorio (23- 28)
Concepto
El espacio físico donde se asienta la población

Carácter
- Estable: Permanencia de la colectividad organizada políticamente.
- Delimitado: Por fronteras, fijadas por tratados internacionales

Maneras del poder del estado sobre su territorio

- Negativa: Nadie que no sea del estado puede ejercer funciones de autoridad.
- Positiva: Personas en el territorio sometidas al poder.

Adquisición del territorio

regulada por el derecho internacional que reconoce títulos de:
- Derivados de una situación de hecho: acreción, contigüidad, prescripción y
ocupación.
- Jurídicos: cesión (transferencia de territorio de un estado a otro por acuerdo
internacional), actos derivados de actos jurisdiccionales (término de una controversia
acerca de un territorio por parte de un órgano jurisdiccional) y las decisiones de
organizaciones internacionales.

Requisitos de ocupación
- Res nullius: que no le pertenezca a nadie el territorio ocupado (res nullius)
- Animus occupandi: intención de actuar como soberano
- Que dicha ocupación se manifieste a través del despliegue de autoridad estatal.

Relación del estado con el territorio (teorías)

Territorio como condición de existencia
Para que un estado exista se necesita un territorio determinado.
La antigua doctrina no era así, para ellos el estado era una comunidad de ciudadanos
independiente el territorio

Territorio- objeto
El estado ejerce un derecho real de dominio o propiedad sobre el territorio, similar a la
propiedad en el derecho privado encontrada en el feudalismo.

Territorio- sujeto
Territorio es la manifestación de la personalidad jurídica del Estado, el cual ejerce sobre
el territorio gracias al imperium (poder de mando) sobre las cosas que se encuentren dentro
del territorio.

Teoría de la competencia
El territorio es el área donde el estado ejerce su competencia y funciones como poder
soberano.

Forma y extensión del territorio

El territorio es un instrumento necesario para el estado en la relación de sus funciones y
objetivos.
Forma:
- Continuidad territorial (importante para la integridad y el ejercicio de la
autoridad estatal)
- Discontinuidad territorial: puede causar pérdida de territorio y dificultades en
el ejercicio (ej. Bangladesh respecto Pakistan)
Extensión:
Influye en la forma de organización del estado, como lo es en el caso del:
- Federalismo: Forma de organización adecuada a tal efecto
- Estado unitario: se necesitó aplicar técnicas de desconcentración y
descentralización administrativa.
**mención a geopolítica (estudio de la influencia del espacio geográfico sobre los estados y
su política)**

Composición del territorio

Espacios sometidos a un régimen jurídico específico:
1- Espacio terrestre
Abarca la superficie de tierra dentro de las fronteras del Estado, incluyendo el subsuelo.
También incluye ríos, lagos y aguas interiores.
Sobre esta superficie terrestre el estado ejerce su soberanía y la totalidad de sus
competencias.
2- Espacio marítimo
Se rige por el Derecho Internacional ( CONVEMAR o ILOS) y comprende:
- el mar territorial: se extiende hasta 12 millas marinas desde las líneas de base y el
Estado ejerce soberanía sobre él. Se permite el paso inocente de buques de otros
Estados.
- la zona contigua: se extiende hasta 24 millas marinas y el Estado tiene
competencia para fiscalización y sanciones.
- la zona económica exclusiva: se extiende hasta 200 millas marinas y el Estado
ejerce soberanía sobre los recursos naturales y puede establecer islas
artificiales,estructuras, investigación científica marina y protección y preservación del
medio marino.
2- Espacio aéreo
Masa de aire o porción de la atmósfera que se encuentra sobre el territorio del estado
(terrestre o marítimo) donde no se ha fijado aún delimitación.

Inmunidades de jurisdicción
Permiten al Estado ejercer competencias fuera de su territorio, como en buques de
guerra y misiones diplomáticas.
Estas inmunidades garantizan el ejercicio de funciones oficiales y están reguladas por
convenciones internacionales.

B. Elemento humano del estado: la población, el pueblo, la

nación. (28- 40)

Población
Concepto
Conjunto de personas que habilitan un área geográfica determinada.
Conjunto de personas en un Estado: quien habita en forma estable en su territorio,personas
de de cualquier edad+extranjeros residentes (no transeuntes)

Características
- Es de relevancia política y económica para el estado ya que provee individuos
para ejercer funciones estatales, recursos económicos a través de impuestos y
fuerza laboral.
- Es relevante tener una población con una composición demográfica que permita la
supervivencia y condiciones de vida adecuadas, así como el funcionamiento del
Estado (composición etaria).
- Los estudios de la población proporcionan datos estadísticos para la planificación
y diseño de políticas públicas en áreas como salud, educación, inmigración, entre
otras.
 - El emplazamiento de la población dentro del Estado también es relevante desde la
perspectiva de la organización y ejercicio del poder, así como desde una perspectiva
estratégica en zonas fronterizas o aisladas del territorio.

Pueblo
Desde una perspectiva política-jurídica está destinado al ejercicio del poder estatal.

Distintas acepciones
Sentido político- jurídico
-Conjunto de individuos que habitan un estado (alcanza a los extranjeros que habitan el
territorio)
-Conjunto de naciones a quienes se reconoce ciudadanía (los ciudadanos que tienen
derechos políticos y participan en la formación de la voluntad estatal a través del sufragio).

Sentido sociológico
Conjunto de seres humanos que se sabe unido por un sentimiento de pertenencia nacional,
fundado en un pluralidad de factores, como la afinidad racial (comunidad de origen) la
comunidad de cultura (específicamente lengua y religión) y la comunidad de destino político.

Heller
Distingue entre "pueblo como formación natural" (comunidad de origen) y "pueblo como
formación cultural" (compartir rasgos objetivos y un sentimiento de pertenencia).

Nación
Origen de la palabra
El término "nación" proviene del latín y no se limita a una comunidad con rasgos de origen
natural.
Según Hauriou
Comunidad humana en la que los individuos se sienten unidos los unos a los otros por
lazos, a la vez materiales y espirituales, y se consideran diferentes de los individuos que
componen las otras agrupaciones nacionales.
Dicho en otras palabras, somos un grupo que nos identificamos porque hay lazos que nos
unen.
¿Cómo identificamos una nación?
- Concepción Alemana: utiliza elementos objetivos como la raza, lengua y religión,
pero ninguno de ellos es determinante para definir una nación.
- Concepción Francesa:considera que la formación de las naciones es más compleja
e incluye elementos como:
● acontecimientos históricos compartidos (catástrofes naturales)
● intereses comunes (ej. precio del cobre y del litio)
● lazos espirituales (no necesario creencias si no que un legado de recuerdos
que da el sentimiento de pertenecer- voluntad de vivir juntos) (Renán)
Según Heller
“pueblo cultural”
La pertenencia nacional se caracteriza por la voluntad política de un pueblo de mantener y
extender su manera de ser.
La nación se forma cuando el sentimiento de pertenencia se condensa en una voluntad
política.
Elementos objetivos+elementos comunes+voluntad política= voluntad de obrar como
comunidad.

1- Principio de nacionalidades
¿Toda nación debe y puede corresponder a un estado?
si, ya que toda nación tiene el derecho de constituirse en un Estado.
plano interno: el origen del poder reside en la nación (soberanía nacional)
Plano internacional: el primer derecho de la nación es el de realizarse política y
jurídicamente de manera integral (“toda nación tiene derecho a formar un estado”)
Comentarios en tornos este principio:
- La existencia de una nación no garantiza automáticamente la formación de un
Estado, ya que factores políticos, geográficos y económicos también influyen.
- En muchos casos, fue la unidad del Estado la que cultivó y creó la unidad de la
nación, utilizando su poder para unificar pueblos diferentes en términos de lengua y
antropología.
**El vivir en común el mismo destino de un Estado tiene una importancia decisiva en la
formación de la conciencia de pertenencia y voluntad nacional.**

2- Nacionalidad
Concepto: Vínculo jurídico permanente entre una persona y un estado que genera deberes
y derechos recíprocos.
La nacionalidad es el requisito para ejercer derechos políticos y también implica deberes
como el servicio militar o ser jurado
Apatridia: obstáculo importante para la vida social y se promueve su inexistencia a nivel
internacional (declaración universal de derechos humanos art. 15)
Fuentes de adquisición de nacionalidad:
- Las fuentes naturales incluyen el ius solis (nacimiento en el territorio) y el ius
sanguinis (atribución de la nacionalidad de los padres a los hijos).
- Las fuentes positivas o jurídicas son la nacionalización por carta (solicitud voluntaria
y cumplimiento de requisitos) y la nacionalidad por gracia (concesión unilateral del
Estado).
Pérdida de la nacionalidad: puede perderse por ley o por acto de autoridad, como en
casos de alta traición al Estado o renuncia voluntaria.
La doble nacionalidad y la apatridia (carencia de nacionalidad) pueden surgir debido a la
falta de armonización entre los Estados, siendo la apatridia condenada en el derecho
internacional por dejar al individuo desprotegido.

3- Ciudadanía(participación política)
Concepto: Calidad o status que otorga plenitud de derechos políticos dentro del Estado:
sufragio pasivo y activo otro que pueda otorgar el estado.
Sufragio activo: Participar en la formación de voluntad estatal (votar).
Sufragio pasivo: Como todos somos iguales potencialmente todos podemos ser
candidatos (ser funcionario público)
Mínimo de requisitos para acceder a ciudadanía
- Nacionalidad: vínculo con el estado *extranjeros 5 años en el país*
- Mínimo de edad: idoneidad.*18 años*
 - No haber incurrido en delitos que tengan una cierta gravedad: idoneidad moral
Sufragio universal: aquel que no está limitado por ninguna condición de fortuna o
capacidad.
Sufragio Censitario: otorgaba el derecho de voto a los contribuyentes o propietarios, y fue
utilizado para mantener el poder político de la burguesía.
Sufragio Capacitario: Reservaba el derecho a voto a quienes tengan cierto grado de
instrucción,osea, quienes puedan leer la Constitución, excluyendo así (históricamente en
EE UU) a personas de raza
*Otras privaciones al sufragio universal se han dado por sexo y raza*

4- Grupos:
Entre el individuo y el estado se reconocen diversos grupos de personas que tienen
distintos intereses, objetivos y alcances.
Operan como limitadores al ejercicio del poder.

- Intermedios: Constituidos por pluralidad de personas que se reconocen como

unidad diversa de sus integrantes y que tiene cierta permanencia en el tiempo**no
es un grupo accidental**
Entre ellos hay un cierto vínculo permanente.
“Entes colectivos”
Incluyen la familia y las confesiones religiosas, entre otros, y su existencia no
depende exclusivamente de la voluntad estatal (hasta que un grupo quiere a actuar
jurídicamente — Otorgamiento de personalidad jurídica)

- De interés: Cualquier asociación de personas que, conscientes de sus intereses

comunes, se han unido de forma organizada.
Actúan por un interés en defensa común.
Estos grupos se constituyen como organizaciones permanentes y utilizan medios
técnicos de relaciones públicas para atraer adherentes.
Cuando estos grupos presionan en defensa de sus intereses particulares se
convierten en grupos de presión.

- De presión:Grupos asociaciones. sindicatos o sociedades que, defendiendo los

intereses comunes a sus miembros, se esfuerzan por todos los medios á su alcance,
rectos o torcidos, en influir en la acción gubernamental y legítima, y también en
orientar a la opinión pública.
Grupos organizados que no aspiran a ejercer el poder público, pero si a influir en su
ejercicio para conseguir sus fines.
Características:
● Estructura (organización para sostener los intereses)
● Acción concertada (se planifica para)
● La presión se proyecta sobre los detentadores(aquellos que tienen el poder
para tomar decisiones) de poder.
Lobby: técnica que consiste en presionar y persuadir a las autoridades y a la
opinión pública en favor de sus intereses, comenzó en el congreso norteamericano
sobre los parlamentarios.
 C. La organización política (40-58)

La necesidad de organización surge en un grupo de individuos que comparten intereses

comunes y adhieren a regulaciones que ordenan su convivencia (lo mismo aplica para el
estado)
Masa psicológica (Heller)
Un grupo no puede decidir ni actuar, solo se trata de individuos relacionados
temporalmente. Si surge la intención o voluntad deja de pertenecer a la masa psicológica.
Grupo
agrupaciones humanas capaces de decidir y de obrar, donde los individuos se saben
dependientes de otros.
Dentro del grupo se engendran modos de conducta y formas de representación como:
- Usos (Ordenaciones que tienen una mera regularidad de hecho, sin que sean
exigidas por nadie.)
- Costumbres (se cimentan en un largo arraigo)
- Convencionalismos sociales (obligatorias, pretensiones legítimas, ordenación
normativa o de valor, un ej. de ellas es el DERECHO)
Convivencia ordenada
Toda convivencia social es convivencia ordenada, gracias a las ordenaciones sociales que
permiten la permanencia y la posibilidad de una cooperación colectiva unitaria.
**convencionalismo social = modo de conducta**
Unidad de acción colectiva
Derivada del poder de decisión y de acción colectiva y como se realiza efectivamente la
organización.

Toda organización precisa al menos de un órgano que cumpla funciones de:

- Planificación
- Unificación
- Aseguramiento
- Ordenación establecida racionalmente
Organización del estado
asegurada por el ejercicio del poder.
Función: garantizar una convivencia ordenada, la paz y la seguridad jurídica de la vida y
certeza (si yo actúo A la consecuencia es B)
Normas de estado v/s extrajurídicas
Es: Eficacia específica y obediencia a las normas jurídicas es forzada
Ex: el cumplimiento depende de la presión social.
¿Cómo se garantiza el cumplimiento de los deberes legales?
Se garantiza bajo una estructura de normas y medios de coacción que están conectadas
y respaldadas entre sí. Además existen instituciones estatales organizadas en función de la
división del trabajo.
¿Cómo funciona el sistema jurídico en términos de coacción y sanciones?
En la mayoría de los casos se espera que las personas obedezcan voluntariamente a la
norma o al menos que exista la amenaza de una sanción o sea la posibilidad de aplicar
una medida coactiva. Las sanciones garantizan la fuerza de motivación y la eficacia de las
normas.
**estado posee supremacía de competencias**
Poder estatal
Facultad de regular obligatoriamente la conducta en esta comunidad y de forzar la conducta
prescrita con los medios del poder, en caso extremo, aun con el empleo de fuerza física.
Doble Faz del poder estatal
Proteger efectivamente a los ciudadanos
poder para oprimir a los ciudadanos.
Por esta doble faz es que se requiere un control y equilibrio de las actividades estatales.
**Además de los mandatos coercitivos, el Estado puede utilizar estímulos y medios de
comunicación para influir en la opinión pública.**

A) Grupos, comunidades y asociaciones.

Grupos
Pluralidad de individuos que,dentro de la sociedad general, forman un conjunto con alguna
forma de relación
Forma en la que surgen/ se forman:
- impuesto por la naturaleza (familia)
- de acuerdos libres (club deportivo)
- de manera espontánea por solidaridad (situaciones de desastre)
Comunidad
Se basa en la concepción de estar vinculado con otras personas a través de algún tipo de
relación sustancial, como la sangre, la vecindad o la cooperación en superar dificultades.
Sociedad
Grupo organizado debidamente estructurado y acondicionado para algún fin.
Grupos organizados
asociaciones (espontánea voluntad) o sociedades (fines permanentes)
B) Teoría del poder.
Origen
latin possum- potes = tener la capacidad para lograr la posesión de un objeto físico o para
el desarrollo de tipo político, científico, etc.
Concepciones acerca del poder
1. Como cualidad de un sujeto.
- Como algo que posee, una cualidad, propiedad o atributo físico o de otra naturaleza.
- Poder como un recurso controlado por un sujeto, un grupo, una clase, o una elite.
- Hobbes y Marx usan esta perspectiva
- Nicos Poulantzas “capacidad de una clase de realizar sus intereses objetivos
específicos”
- Hobbes: el poder de un hombre son los medios que tiene en el presente para
obtener algún aparente bien futuro.
- Bertrand Russell: “producción de los efectos deseados” , puede adoptar tres formas:
● Poder físico y constrictivo (poder militar).
● Psicológico (amenazas/ castigos / promesas de recompensa)
● Dominio económico y mental (persuasión o disuasión/ educación)

2. Relación entre sujetos o grupos.

- Relación entre dos sujetos de los cuales el primero obtiene del segundo un
comportamiento que esté de otra manera no habría realizado .
- Robert Dahl: relación de influencia coercitiva
 - La influencia es un fenómeno social en el que un sujeto (A) logra que otro sujeto (B)
realice una acción o se abstenga de hacer algo que A pretende y que B no haría de
otro modo.
- La influencia que se vincula al poder se caracteriza por incluir una sanción,que es
una consecuencia negativa con la cual A amenaza a B en caso de que no se cumpla
la conducta deseada.
- En consecuencia, el poder se define como una influencia respaldada por la
fuerza o la amenaza de fuerza, es decir, una influencia coercitiva

3. Forma de estabilización de expectativas.

- Niklas Luhmann: El poder es un medio de comunicación simbólicamente
generalizado dirigido por un código que permite coordinar seleccionar y crear con
esto las correspondientes expectativas.
- Las expectativas orientan la comunicación y el pensamiento frente a la complejidad
y la contingencia del mundo.
- El poder es cuando el subordinado aun tiene la capacidad de elegir y no es
simplemente obligado a actuar de cierta manera.
- El poder limita el ámbito de selección del otro y se basa en la neutralización de su
voluntad.
- El poder recurre a una alternativa de evitación, donde el poderoso amenaza con
una acción desagradable que desea evitar y espera que el sometido también desee
evitar.
- El poder como medio de comunicación hace que B acepta las directivas u órdenes
de A, reconstruyendo e institucionalizando circunstancias que hacen probable la
aceptación del actuar de A por parte de B.
- El poder se basa en la creación de motivación, no en una motivación preexistente,
y se apoya en un medio de comunicación simbólicamente generalizado para
establecer expectativas seguras.
C) Poder social y poder político.
Relaciones que inciden en nuestra voluntad para hacer o no algo.
Poder económico
Riqueza / posesión de bienes ) capital
Organización de las fuerzas productivas
Se basa en la posesión de bienes escasos para influir en el comportamiento de quienes no
los tienen, principalmente a través del trabajo.

Poder Ideológico
Saber
Organización del consenso
Utiliza el conocimiento, las doctrinas y los códigos de conducta para influir en el
comportamiento de las personas y hacer que realicen o dejen de realizar acciones.

Poder político
Fuerza
Organización del poder coactivo (aquel del que toda la sociedad tiene necesidad para
defenderse de ataques externos o para impedir su disgregación interna)
Se ejerce a través de la fuerza física y se limita a un territorio específico.
El uso de la fuerza es la condición necesaria y su exclusividad es la condición suficiente
para ejercer este tipo de poder.
Se considera supremo porque es necesario para defenderse de ataques externos y
mantener la cohesión interna de un grupo.
En las relaciones entre grupos sociales, la fuerza física es el instrumento decisivo para
imponer la voluntad y prevalece sobre los condicionamientos económicos e ideológicos.

D) Concepto de institución.
Institución según Maurice Hauriou
Una idea de obra o empresa que se realiza y dura jurídicamente en un medio social.
Para que una idea se convierta en institución, se organiza un poder que provea los
órganos necesarios y se producen manifestaciones de comunión reguladas por
procedimientos.
Ejemplos de instituciones son el Estado, las asociaciones y los sindicatos.
Las instituciones representan la duración, continuidad y realidad en la sociedad.
Elementos del concepto de institución
- La idea de una obra en común para realizar
- El poder organizado para realizar la obra común.
- La manifestación de comunión de los individuos que forman el grupo en la obra en
común dirigidas por los órganos de poder y reglamentadas por procedimientos
Entonces, ¿que es una institución?
Es una unidad colectiva formada por personas que se agrupan en torno a una idea o
proyecto común el cual se convierte en el objetivo principal de la institución y se organiza un
poder para llevarla a cabo
Tiene una duración, permanencia y estabilidad más allá de la vida individual.

Ej: Estado
Objetivo (proyecto común): paz y seguridad
Poder para llevarlo a cabo: poder estatal
Vida individual: presidente Boric.
E) Poder político institucionalizado.
La institucionalización del poder implica pasar de un poder personal sin restricciones a
un poder que se rige por normas y se ejerce dentro de límites legales establecidos.
Antes la institucionalidad de poder no existía ya que quien era líder político cumplía todas
las otras funciones ejerciendo un mando total y arbitrario.
La Institucionalidad comenzó cuando se empezaron a aplicar modelos de
comportamiento y reglas de conducta de aceptación general que se convirtieron en lo
que conocemos como normas jurídicas.
El poder político institucionalizado se basa en instituciones permanentes en la sociedad
política y busca la forma jurídica establecida y asegurada por los órganos estatales.
El poder del Estado siempre es legal y está organizado jurídicamente.
El poder político institucionalizado se caracteriza por su previsibilidad, es decir, se sabe
hasta dónde puede llegar y cuáles son las limitaciones del que lo ejerce.
Los individuos tienen la certeza de que no serán molestados siempre y cuando no infrinjan
la ley.
Poder del estado sometido al derecho (derecho= razón)
Lo político busca racionalizarse en una idea de derecho y se desarrolla en un proceso de
despersonalización.

EJEMPLO DE PODER POLÍTICO INSTITUCIONALIZADO

Grupo: Partido republicano
Líder: Kast
Aspiración: Ser presidente institucionalizando su poder
¿A través de qué puedo llegar a eso?: La institución de la votación (regulada por reglas).

F) Legitimidad.
Concepto
Atributo del estado que consiste en el asentimiento o aceptación que logra el poder estatal
en los individuos destinados de su ejercicio.
En otras palabras, es el sentimiento por el cual nos sometemos al poder sin obligatoriedad.
Max Weber
Dominación: probabilidad de que un grupo de personas obedezcan ciertas órdenes, con
una mínima voluntad (interés) de obedecer.
Motivos de obediencia: desde la mera costumbre hasta consideraciones racional-
instrumental.
Legitimidad: indagación de motivos por los cuales una comunidad jurídica acepta y
aprueba un orden estatal. Aceptación en donde se funda la dominación en un orden jurídico
y estatal.
Tipos de legitimidad según Max Weber
- Racional: (dominación legal)
Creencia de la legalidad del ordenamiento establecido y del derecho a dar órdenes de parte
de quienes tengan la competencia para ejercer la dominación según ese ordenamiento.

- Tradicional (dominación tradicional)

Creencia del carácter sagrado de las tradiciones y legitimidad de los competentes para
ejercer la autoridad según esas tradiciones. (ej. Coronación del rey Carlos)

- Carismática (dominación carismática)

Entrega extraordinaria a la santidad, heroísmo de una persona y del ordenamiento creado
por la misma persona (ej. regímenes totalitarios)

**Estos tipos de legitimidad no se dan históricamente en términos puros y pueden

transformarse de una forma en otra a lo largo del tiempo**
 G) La juridización del poder político en el estado: la teoría de la
soberanía.

Historia de la soberanía
Origen francés y nace de la lucha medieval de Francia que buscaba establecer
independencia externa respecto del imperio.
Siglo XVI- alguien era soberano porque podía decidir independiente de cualquier otro. Dios
potestad que no admitía superior.
Siglo XVI- Soberanía como modo absoluto pq no admite potestad alguna concurrente con
ella, indivisible y sólo predicable con respecto a la potestad real.

Juan Bodino
Estado: el recto gobierno de varias familias y de lo que les es común con potestad soberana
Soberanía: poder absoluto y perpetuo en una república
En el concepto de soberanía de bodino podemos ver:
- sentido de supremacía (summa potestas)
- unidad del poder público que en su acción no reconoce otros límites
- ya no es considerada atributo del monarca si no del estado.
Características de la soberanía
es un elemento esencial del estado porque supone siempre la existencia de un gobierno
dotado de potestad soberana
atributo inherente a la persona del monarca quien posee la más alta potestad en el estado.
Jellinek
La concepción abstracta de un poder soberanía que niega las demandas de los poderes no
estatistas no proporciona un contenido positivo a la soberanía.
Derechos (poderes) que supone la soberanía:
el derecho…
- de legislar
- sobre la guerra y la paz
- a nombrar a los altos dignatarios
- supremo de justicia
- a la fidelidad y a la obediencia
 - de gracia
- de moneda
- a fijar impuestos.
Soberania popular de Rousseau
Soberanía radicada en el pueblo (todos tomamos decisiones)
identifica la soberanía estatal.
Soberanía nacional (Sieyes)
La soberanía se le atribuye a la nación (ente abstracto) persona moral distinta de los
individuos que la componen
Nación distinta a aquellos que la disponen– desvinculación de derecho
Soberanía como órganos que ejercen potestad
dos clases de soberanía (Esmein)
Estado: atributo del estado, necesidad de entes ficticios.
Personas dentro del estado: libre ejercicio de soberanía.
Atributos de la soberanía:
- Atributo del estado: poder absoluto perpetuo, indivisible, inalienable. ilimitado,
independiente.
- Conjunto de poderes comprendidos en la potestad estatal: derechos de bodino
- Titularidad originaria de la máxima potestad del estado: monarca - pueblo - nación.

H) Función de la teoría de la soberanía.

La soberanía es un concepto jurídico que se refiere a la independencia del poder del
estado.
Soberania: centro de poder lo suficientemente fuerte para imponerse al resto,
monopolizando todas las potestades y se manifiesta como un poder indivisible.
Estado Nacional se relaciona con la supremacía del poder político soberano
En la soberanía se encuentra el presupuesto de validez del derecho estatal.
La soberanía le permite al soberano determinar cuál es la idea de derecho que va a regir en
esa sociedad
Si el soberano es el que dicta las leyes es el que tiene el poder máximo para recuperar
nuestra libertad, entonces es el soberano el que determina qué tipo de normas derecho
rigen dentro de la sociedad.
Chile hoy en día se caracteriza por la legalidad, la fuente principal es la norma escrita
presupuesto de validez: derecho formal emitido por el parlamento
¿donde se plasma la idea de derecho? en una constitución y las leyes dictadas conforme a
ella
La soberanía determina la idea del derecho en la comunidad y es el presupuesto de la
validez del derecho en la sociedad.
el rol del concepto de la soberanía es definir cuál es el derecho aplicable y cuál es la idea
de derecho aplicable en esa comunidad y por lo tanto el presupuesto de validez del derecho
de la comunidad
lo que el soberano diga cuales son las reglas de comunidad es el derecho de validez
función principal: la soberanía tiene un contenido jurídico porque está vinculado a la idea de
validez del derecho
en ese caso decimos que el estado es único en esa función, el estado tiene el monopolio de
la función de derecho en la sociedad
Estado abstracto, por lo tanto son órganos compuestos por personas los que cumplen el rol
del estado.
Soberanía no es un poder limitado pero implica la potestad de determinarse a sí mismo y
eso está vinculado con la idea de derecho.
facultad de autodeterminación
En un aspecto positivo la soberanía es la capacidad que tiene el estado de dar un contenido
que la obligue, en este caso las reglas son el derecho.
función dentro del estado principal: jurídico (cual es el derecho y cuál es la validez)
vinculado con la autodeterminación de la sociedad

I) Soberanía política y soberanía legal.

Política
Titularidad originaria del poder del estado, titular de la soberanía.
¿Quién es el soberano político?
el titular originario, donde radica donde está depositada en un inicio la soberanía, en el
sistema democratico actual ese titular es el pueblo.
El soberano político va a ser el que va a determinar cuál es el derecho en la sociedad.
Soberania politica segun Rousseau
- una e indecidible: no es que cada uno seamos soberanos sino que en un conjunto
somos depositarios de la soberanía.
- Inalienable: no puede transmitirse cederse ni adquirirse por otro
- infalible: en el sentido que no puede equivocarse porque siempre tienen a la utilidad
pública, al bien común.
- absoluta: fuerza universal y compulsiva para moverse y disponer cada parte de la
manera más conveniente.
- sin limitación jurídica alguna: el soberano político es la fuente del poder de ese
estado, el soberano político es quien emite la constitución por eso en principio
originalmente cuando se va a crear la constitución no tiene límite.

Legal
Órganos del poder público investidos en una colectividad política, para manifestar la
voluntad de esta última.
Soberanía que ejercen los órganos que están revestidos de poder, aquellos que
representan el estado.
¿Quién es el soberano legal?
congreso, presidente, tribunal,

IV. FORMA DE ESTADO

¿Cómo se atribuye el poder dentro del territorio del estado?
1. Estado unitario

Un solo núcleo de poder y esas competencias se ejercen a lo largo de todo el territorio

Un solo ordenamiento jurídico positivo
La organización política cubre todo el territorio estatal de modo idéntico
Reconoce sistema de desconcentración administrativa y descentralización administrativa

2. Estado regional.

Constitución única
ámbitos de autonomía con estados propios
Descentralización POLÍTICA( facultades legislativas PERO sin alcanzar es estatus de
soberano)
Estado regional italiano
Descentralización política acompañada de unidades propias.
PRINCIPIOS:
- Autonomía territorial: potestad de gestionar los propios intereses mediante (1)
normas reguladoras (2) reconocimiento de ayuntamientos (3) provincias de potestad
pública
- Unidad e indivisibilidad de la república: limite a la autonomía de entes locales e
instituciones regionales.
- Autonomía local: no es absoluta
autonomía territorial
facultad de adoptar los propios estatutos y ejercer poderes y funciones
ELEMENTOS:
- órganos y estatutos regionales
- potestad legislativa (nacional- unidades territorial)
- Autonomía financiera territorial.
 Estado autonómico español
Distribución territorial del poder
intención: sustituir el modelo centralizado por uno altamente descentralizado
facilitaba una mejor y más participativa estructura del poder
Satisface expectativas de autogobierno
comunidades autónomas: titulares de poder legislativo reglamentario y administrativo sobre
ámbitos como cultura, educación, medio ambiente, urbanismo y l infraestructura
PRINCIPIOS
- autonomía: en gestión de intereses de las comunidades
- solidaridad: equilibrio económico, adecuado y justo atendiendo a las circunstancias
del hecho insular
- Igualdad: no se puede aplicar privilegios económicos o sociales
ELEMENTOS
- estatutos autonómicos
- distribución de competencias entre el estado y las comunidades (materias de
competencia exclusiva de las comunidades autónomas, otras exclusivas del estado
y otras de carácter residual de las comunidades)
CARACTERÍSTICAS
- NO se admiten la federación de comunidades autónomas
- cuenta con la representación del estado
¿Por qué es importante la representación en el senado?
Par velar por los intereses de la unidad autónoma

3. Uniones de estado

Alianza Union personal Confederación de estados

-fines decisivos por un -dos monarquías que -unión permanente de estados

enemigo común coinciden en reglas de independientes que descansa en un acto
-casos excepcionales la paz sucesión con el mismo -fin.proteger el territorio y asegurar la paz
-medios que toma la monarca -necesidad de organización permanente.
-no disminuye la soberanía
decisión > fines de la -los dos gobiernos son
-organización compuesta por dieta o
decisión independientes el uno del asamblea (principio de igualdad entre los
-no tiene creación de otro miembros)
permanencia en el tiempo -Jellinek: coincidencia no -Poder de la confederación solo se ejerce
-fáciles de romper intencionada sino que sobre los miembros (estados)
-estados son y permanecen contingente. - incapaz de dictar leyes con efectos
soberanos. internos directriz
-Los estados partes tienen la libertad de
retirarse de la confederación (cláusula de
salida)
 4. Estados compuestos

¿Qué son?
unidades estatales divisibles en partes internas, merecedoras por sí mismas del nombre de
estado
están unidas entre sí por un lazo de comunidad
Unión real
Mismo gobierno en cierta materia
no se da por coincidencia se da por un pacto (acto deliberado de ambos lados)
lazo entre estados con un mismo monarca
Union gubernamental en materias de relaciones exteriores= defensa nacional y fianzas
EL GOBIERNO sigue siendo DISTINTO en las otras ramas especialmente en la legislación.
NO hay posibilidad de guerra entre los estados
Estado federal
Descentralización política
modelo en EEUU
Constitución de 1787: pone por escrito que hay una constitución que rige pero que cada
estado puede tener su constitución respetando la constitución federal.
CONCEPTOS DEL ESTADO FEDERAL
- asociación de estados que tiene entre sí relaciones de derecho interno (derecho
constitucional)
- Unión de estados a través de una constitución.
FORMACIONES ESTATALES DISTINTAS
- estado federal o federación: pueblo en su conjunto
- Estados miembros o estados federados: comprenden este mismo pueblo organizado
y repartido en agrupaciones estatales especiales y separadas.
CARACTERÍSTICAS
- relaciones de derecho público interno de naturaleza constitucional.
- igualdad entre los estados miembros
- poderes federados existen por derecho propio y cada uno posee una constitución
- representado en el parlamento
- superioridad de federación ante los estados reflejada en el carácter obligatorio de
sus leyes
- estados miembros tienen un poder legislativo propio
- el poder judicial debe resolver conflictos planteados entre los estados miembros o
entre éstos y la federación
 - dos niveles de competencias estatales (federal y de los estados miembros)
- ni el poder central ni el federado pueden cambiar unilateralmente la relación
existente entre ellos
VIAS DE FORMACION
- Pacto federal: un acuerdo para crear un nuevo Estado y una nueva nación a partir
de varios Estados previos.
- Federalización: la federalización es cuando un Estado cambia su estructura para
convertirse en un Estado federal, con distintas regiones autónomas dentro de él.
COMPETENCIAS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS MIEMBROS
Competencias exclusivas de la federación y de los estados miembros: enumeradas en la
constitución
Competencias residuales: no han sido atribuidas expresamente ni a la federación ni a los
estados miembros
Competencias concurrentes: lo que puede regular la federación o los estados miembros y
donde puede darse la colaboración entre una y otra
TIPOS DE FEDERALISMO
Dual
ej. sherif v/s policía
cada cual se dedica a lo suyo
soberanía inviolable sobre muchos objetos
características:
- separación clara entre los poderes
- dos tipos de autoridad
- independencia y la rivalidad de la cual siguen conflictos cuya resolución compete al
tribunal supremo de justicia

Cooperativo
distribución de poder
colaboración entre órganos
poderes y funciones del estado; asignaciones y responsabilidades políticas compartidas
implica la colaboración y la distribución equitativa del poder y las responsabilidades entre
los diferentes niveles de gobierno.
 5. Unión europea

la profe dijo q valia kk asiq le hago caso, hoy decido creer

Estado unitario solo un:

- núcleo de poder
- ordenamiento jurídico
desconcentralización y descentralización ADMINISTRATIVA

Estado regional una constitución + cierta normativa propia (acotada)

Unión real coincidencia del monarca dada por un acto deliberado, el gobierno
está unido en cuanto ejercicio de poder pero no en otros ambitos, ej.
legislación distinta

Estado federal 2 grupos de constitución

Uniones de estado alianza - union personal - confederación

DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Función política: crear leyes Función administrativa: ejecutar la ley

transferir parte del poder de gobierno desde Materias de decisión + personalidad

la autoridad central hacia entidades jurídica + patrimonio propio= órgano con
territoriales más pequeñas, dándoles autonomía.
autonomía para tomar decisiones políticas
y legislativas en asuntos locales
NO HAY TIEMPO PARA COMAS CTMMM ESTOY LOKA LOKA LOKA LOKA
 V. TEORÍA DEL GOBIERNO
teoria del organo publico

surge en la doctrina francesa para explicar la forma en que los actos de uno o más
individuos son atribuibles a la persona jurídica del estado
Democracia directa: los representantes manifestan la voluntad del representado (voluntad
estatal formada en el representado)
Democracia moderna: elegimos un representante el cual toma las decisiones suponiendo
que quiere el representado sin preguntarle (voluntad estatal en el órgano)
cuando la personalidad jurídica se aplica a una colectividad se convierte en sujeto de
derecho y tal condición es gracias a que la colectividad se constituye y organiza de manera
de asegurar la unidad de voluntad potestad y actividad
objetivo de constitución: dar a la comunidad una organización que le permita tener y
expresar una voluntad unificada.
órgano: individuo o un colegio de individuos cuya voluntad se rige en voluntad del estado
por el estatuto orgánico de la colectividad nacional.

me rindo hasta aqui llegue con esta wea

perdom
mi buen amor
si no quieres regresaaAAAR
dejare aqui los resumenes de lo que queda de nuestro amigo juanito

La Teoría del Órgano Público explica cómo los actos realizados por individuos en funciones
específicas son atribuibles al Estado como entidad jurídica. Se diferencia de la
representación, ya que los órganos no son personas distintas de la colectividad, sino que
forman parte de ella y actúan en su nombre. Los órganos son instrumentos de la voluntad
estatal y su poder deriva del estatuto orgánico de la nación. En esta teoría, cuando un
órgano actúa dentro de su competencia y siguiendo las formas establecidas, su decisión
representa la voluntad estatal. El término "órgano" se refiere a la organización estatal y no a
las personas físicas que ocupan esos roles. La teoría también reconoce los poderes del
Estado: legislativo, ejecutivo y judicial, que incluyen la función de creación de leyes, la
representación y mando del Estado, y la aplicación de la ley en los tribunales.

Funciones jurídicas del estado

Las funciones jurídicas del Estado se refieren a las diferentes actividades que este lleva a
cabo en el ejercicio de su poder. Estas funciones se dividen en tres: legislativa, de gobierno
y jurisdiccional.
La función legislativa consiste en la creación de leyes que conforman el ordenamiento
jurídico. Esta función recae en un órgano designado por la Constitución y se realiza a través
de un procedimiento establecido. El producto de esta función es la ley, que es una norma
obligatoria para todos los individuos y tiene superioridad y fuerza vinculante sobre la
actividad estatal. La ley se caracteriza por su carácter regulador y su generalidad, es decir,
se aplica a todos los casos de la misma naturaleza que cumplan con las condiciones
previstas en la norma. El procedimiento legislativo consta de etapas como la iniciativa,
deliberación, adopción, promulgación y publicación.

La función de gobierno se refiere al ejercicio del poder estatal y a la dirección superior del
Estado. Comprende la ejecución de las leyes a través de decisiones y actos concretos
destinados a satisfacer los intereses del Estado. También incluye la administración estatal,
que se encarga de cumplir los cometidos estatales, mantener el orden público, garantizar el
funcionamiento de los servicios públicos y satisfacer las necesidades públicas. El gobierno
está compuesto por un Jefe de Gobierno y un gabinete o ministros que lo acompañan, así
como por la burocracia estatal, que son los funcionarios encargados de ejecutar las leyes y
llevar a cabo la actividad necesaria.

La función jurisdiccional es la encargada de declarar de manera definitiva y vinculante los

efectos jurídicos de una situación. Esta función implica determinar la norma legal aplicable a
un caso y establecer los efectos jurídicos resultantes de su aplicación. La decisión tomada
por la función jurisdiccional es obligatoria y respaldada por el poder del Estado, por lo que
puede ser ejecutada incluso por la fuerza si es necesario. La intervención de un tercero
imparcial es fundamental en esta función para garantizar la independencia del juez y evitar
influencias externas en la decisión. La función jurisdiccional se lleva a cabo a través de una
organización judicial que constituye otro poder del Estado según la teoría de separación de
poderes.