DELITOS CONTRA LA ADMINSTRACIÓN
PÚBLICA COMETIDOS POR
FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS
Derecho Penal Parte Especial II
Semana 12
Propósito
• 1. Que, los estudiantes, identifiquen la estructura del delito de
peculado y sus modalidades.
• 2. Discutan si la suma de dinero entregado para viáticos constituye o
no peculado.
• 3. Luego, se discutirá sobre la corrupción (los cohechos)
COLUSIÓN
ANTES DURANTE DESPUÉS
DE UN PROCESO DE SELECCIÓN (CONTRATACIÓN)
Peculado (387, 388, 389, 390, 391 y 392)
• * Caudales: Para el delito de peculado, se entiende por
caudales a todos los bienes muebles e inmuebles que
son susceptibles de valoración económica, incluido el
dinero.
• * Efectos: Títulos valores que representan créditos
contra el Estado o instituciones afines.
EL DELITO DE PECULADO (ART. 387 CP)
PECULADO DOLOSO PECULADO CULPOSO
«El funcionario o servidor público «(…) Si el agente, por culpa, da
que se apropia o utiliza, en ocasión a que se efectúe por otra
cualquier forma, para sí o para persona la sustracción de
otro, caudales o efectos cuya caudales o efectos, será
percepción, administración o
custodia le estén confiados por reprimido con pena privativa de
razón de su cargo , será libertad no mayor de dos años y
reprimido con pena privativa de con prestación de servicios
libertad no menor de cuatro ni comunitarios de veinte a
mayor de ocho años (…)» cuarenta jornadas (…)»
Peculado de uso
• “El funcionario o servidor
público que, para fines ajenos al
servicio, usa o permite que otro
use vehículos, máquinas o
cualquier otro instrumento de
trabajo perteneciente a la
administración pública o que se
hallan bajo su guarda. (…) “
ESTRUCTURA DEL DELITO
APROPIARSE O CAUDALES O QUE TIENE
POR RAZÓN
UTILIZAR . EFECTOS DE SU
CARGO
PERCEPCIÓN, ADMINISTRACIÓN O CUSTODIA
AUTORIA Y PARTICIPACIÓN EN EL DELITO
DE PECULADO.
• AUTORÍA
El delito de peculado es un delito especial (funcionario o
servidor público) y de infracción de deber institucional
(quebrantar un deber impuesto legalmente)
Entonces: sólo puede quebrantar un deber el que lo tiene.
Por ello, sólo podrá ser autor el funcionario o servidor público,
siempre que tenga vinculación funcional.
AUTORIA Y PARTICIPACIÓN EN EL DELITO
DE PECULADO
• PARTICIPACIÓN (EL ROL DEL EXTRANEUS)
Quién es el Extraneus: El particular, el usurpador del cargo y/o el funcionario
o servidor público que no tenga relación funcional con los bienes objeto de
apropiación o uso indebido.
TEORÍA DE LA UNIDAD DEL TÍTULO DE IMPUTACIÓN
Sí se admite la complicidad, siempre y cuando el aporte se produzca en fase
previa a la lesión del deber institucional.
Ejemplo: El funcionario que permite que un tercero se apropie de bienes que
tiene en su custodia. El funcionario es autor y el particular cómplice.
EL PERJUICIO ECONÓMICO
• ¿Principio de insignificancia?
• ¿Principio de intervención Mínima?
• ¿Delitos de bagatela?
De la redacción de nuestro CP → No existe cuantía mínima en el delito de
Peculado, sólo un agravante. REVISAR EJECUTORIAS SUPREMAS
“(…) cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez UIT será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce años (…)”
Valor UIT 2022= S/. 4,600
Valor 10 UIT = S/. 46,000
PROBLEMATICA: Los viáticos como objeto
del delito de peculado
• Cuestiones bajo controversia
A) Si los viáticos tienen la naturaleza de caudales públicos objeto de
administración del funcionario (para saber si el funcionario puede
ser pasible o no de delito de peculado por apropiación)
B) La relevancia penal que tendría la sustentación indebida de los
gastos por viáticos, pero sobretodo el incumplimiento de la
comisión encomendada.
SE DEBE INTERPRETAR EN FORMA SISTEMÁTICA CON LAS
NORMAS DE TESORERÍA
Ejemplo: maqueta del
ovalo de Huancavelica,
presupuestado por
30,000,000
Al final, el gobernador
regional, decide construir
50 losas deportivas en
igual número de
comunidades.
EJEMPLOS
• 1. Alberto Toribio, alcalde de la municipalidad
distrital de Saylla, dispuso que se gire 20,000 soles
a nombre del tesorero de dicha comuna para el
pago de impuestos, seguros y otros servicios; sin
embargo, dicho servidor, adujo que le asaltaron la
suma indicada (pero se demostró que solo fue una
simulación)
• 2. El Ing. Armando de las Casas, jefe de obras de la
municipalidad de Espinar, a la hora del refrigerio
dejó dos laptops, sin el debido cuidado, cuando
regresó no encontró dichos bienes.
• 3. El tesorero Puro Billegas, tiene como recaudación diaria entre 30 a
40 mil soles; por lo que, al saber que sus hermanos Lucho y Sandro,
no tienen trabajo, les hacía entrega de 15 mil soles a cada uno, todos
los días a las 7:0 am; y ellos devolvían ese dinero a las 4:30 pm, luego
el tesorero cumplía con depositar a la cuenta corriente del Bco. de la
nación.
• 4. El gerente de obras, el gerente general y la tesorera de una
conocida municipalidad, siempre se quedaban trabajando hasta altas
horas de la noche; y así, generaban, falsos expedientes técnicos,
órdenes de servicios, etc. para luego realizar todo el circuito para el
pago a supuestos proveedores, depósitos que se efectuaron entre 15,
20, 50 mil soles, haciendo un total de 1,800,000.
El gerente municipal
y el tesorero, saben
que tienen fondos
disponibles, pero no
quieren pagar al
proveedor Francois;
pese a que al alcalde
ya dispuso ese pago.
SUS FORMAS:
1. PECULADO DOLOSO Y CULPOSO
PECULADO 2. PECULADO DE USO
3. MALVERSACIÓN
4. RETARDO INJUSTIFICADO DE
PAGO
5. REHUSAMIENTO A ENTREGA DE
BIENES
6. EXTENSIÓN DEL TIPO
CORRPUCION DE FUNCIONARIOS
SUS MODALIDADES SON:
CORRUPCIÓN DE 1. COHECHO PASIVO PROPIO
FUNCIONARIOS 2. SOBORNO INTERNACIONAL PASIVO
3. COHECHO PASIVO IMPROPIO
4. COHECHO PASIVO ESPECÍFICO
5. CORRUPCION PASIVO DE AUXILIARES
JURISDICCIONALES
6. COHECHO ACTIVO GENÉRICO
7. COHECHO ACTIVO TRANSNACIONAL
8. COHECHO ACTIVO ESPECÍFICO
9. NEGOCIACIÓN IMCOMPATIBLE
[Link]ÁFICO DE INFLUENCIAS
[Link] ILÍCITO
UN EJEMPLO DE LA VIDA REAL
Expediente : 248-2011
Imputado : JORGE RICARDO PRADO ONOFRE
Agraviado : EL ESTADO
Delito : COHECHO ESPECIFICO
Se imputa al investigado, en el ejercicio de sus funciones como Fiscal Provincial Penal de la Primera Fiscalía de Piura,
el haber solicitado dinero a la denunciante la abogada María Romaní Chachi, con la finalidad de decidir el ejercicio
de la acción penal por el delito de usurpación, en una investigación que se encontraba a su cargo, signado con el N°
662-2011, por el delito de Usurpación, expediente en el que el agraviado era el hijo de la denunciante, siendo que
dicha petición lo habría realizado hasta en dos oportunidades la primera vez el 15 de diciembre del año 2011, fecha
en la que le habría solicitado la suma de S/. 700.00 nuevos soles y la segundo el 28 de diciembre del mismo año,
día que se efectuó un operativo anticorrupción contra del investigado y producto de ello, fue detenido en comisión
flagrante del delito de COHECHO ESPECIFICO, cuando acababa de recibir la suma de S/. 300.00 nuevos soles, para lo
cual el investigado concurrió al estudio de la abogada denunciante, sito en el Jr. Parra de Riego 423, al percatarse de
la presencia policial el investigado de manera imprevista arroja los billetes al piso, entre otros con un baucher del
Banco de la Nación a nombre de Catalina Isminio Castro de Ascencios (quien resulta ser la madre de la pareja del
investigado), posteriormente se encontró el reactivo químico de fluorescencia en el dedo de la mano izquierda del
investigado, reactivo que fuera impregnado a los billetes que fueron entregados a la denunciante antes de iniciarse
el operativo.
ELEMENTOS PROBATORIOS
DE LA COMISIÓN
FLAGRANTE DEL DELITO DE
COHECHO ESPECÍFICO
5.- El acta de visualización de
1.-Acta de Recepción de Billetes. fluorescencia de reactivo químico
impregnado en los billetes, denominado
“Yellow Scent”, el mismo que dio positivo
en la falange dedo auricular mano izquierda,
2.-Acta de Fotocopiado de prueba científica que indica que los billetes
Billetes estuvieron en las manos del investigado
cuando fueron entregados por la
denunciante.
3.-Certificación de billetes
fotocopiados.
6.- El acta de recojo de evidencias realizado en el
lugar de los hechos, donde fuera intervenido el
4.-El audio de grabación de la conversación
investigado, en donde se encontró 06 billetes de S/:
sostenida en el interior de la oficina de la
50.000 nuevo soles cada uno, billetes, cuya fotocopia
denunciante, en la que se advierte claramente que la
se extrajo previamente, los mismo que la prueba de
denunciante le pide que cuente el dinero y el
fluorescencia resultó positivo, y al cotejo
investigado le contesta “ya esta”, hoy he dicho que
correspondiente se verifico que los mismo que se
lo lleve al chancho (refiriéndose a su asistente), e
entregaron a la denunciante impregnados con el
inclusive le señala “Sabes mira yo tengo palabra te
reactivo “Yellow Scent“.
digo lo vamos a hacer lo vamos a hacer…”
Los cohechos
•
1. Cohecho Cuando el funcionario o servidor público, acepte o reciba
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para
pasivo propio
realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que
las acepta a consecuencia de haber falta a ellas. (393 CP)
Cuando el funcionario o servidor público de otro Estado, o de
2. Soborno
organismos internacional público, acepta, recibe o solicita,
internacional
directa o indirectamente, donativo, promesa u otra ventaja o
pasivo
beneficio, para realizar u omitir un acto en el ejercicio de sus
funciones violando sus atribuciones. (393-A CP)
Los cohechos
•
3. Cohecho Cuando el funcionario o servidor público, acepte o reciba
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para
pasivo impropio
realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que
las acepta, sin faltar a sus obligaciones. (394 CP)
Magistrados (jueces, fiscales, miembros del TC) árbitros, peritos,
4. Cohecho pasivo acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente, donativo,
específico promesa u otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto
en el ejercicio de sus funciones violando sus atribuciones. (395
CP)
Los cohechos
•
5. Cohecho Miembro de la PNP que acepte o reciba donativo, promesa o
pasivo propio cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto
PNP en violación de sus obligaciones o el que las acepta, en violación
de sus obligaciones. (395-A CP)
Miembro de la PNP que acepte o reciba donativo, promesa o
5. Cohecho pasivo
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto
propio PNP en violación de sus obligaciones o el que las acepta, sin faltar a
sus obligaciones. (395-B CP)
Los cohechos
•
7. Corrupción pasiva
de auxiliares En los supuestos del art. 395, el agente es secretario judicial,
jurisdiccionales relator, especialista, auxiliar, u otro análogo (396 CP)
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
8. Cohecho pasivo
funcionario o servidor público, donativo, promesa, ventaja o
genérico beneficio, para que realice u omita actos en violación de sus
obligaciones. (397 CP)
Los cohechos
•
10. Cohecho El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa
activo directa o indirectamente, a un funcionario o servidor d otro
transnacional Estado u organismo público internacional, donativo, promesa,
ventaja o beneficio indebido, su provecho o de otra persona (…)
(397-A CP)
11. Cohecho El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa
activo específico directa o indirectamente, a un magistrado, fiscal, árbitro, perito,
miembro del TC. (398 CP)
Los cohechos
•
12. Cohecho
activo a PNP El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa
directa o indirectamente, a un PNP (…) (398-A CP)
13. Negociación
incompatible (399 CP)
[Link]
