El SIDUNEA
El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) es la herramienta informática para el
control y administración de la gestión aduanera.
El SIDUNEA es un software de administración aduanera modular, estándar y protegida
por derechos de propiedad intelectual, es decir, es un sistema que se le puede agregar
programas o módulos nuevos, actualizaciones para las operaciones de tránsito y/o
seguridad según los requerimientos del país donde se tenga implantado dicho sistema.
Al ser un sistema multidisciplinario, está especializado en cada área del trabajo
aduanero para ser la herramienta de trabajo de todos los clientes de la aduana sean
usuarios internos o externos, privados o públicos.
Antecedentes
En 1981, la UNCTAD recibió una solicitud de la Secretaría de la Comunidad Económica de
los Estados de África Occidental (CEDEAO) para ayudar a recopilar estadísticas de
comercio exterior en sus Estados miembros. Después de una evaluación inicial,
rápidamente se hizo evidente que esto requeriría la participación de las oficinas de
despacho de aduanas y la modernización de los procesos de despacho de aduanas para
lograr resultados de calidad.
Aprovechando los avances en la tecnología informática (la computadora personal había
madurado lo suficiente en ese momento para ser considerada seriamente como una
herramienta de gestión), la UNCTAD propuso desarrollar un sistema de software para
aduanas que sería modular, adaptable y configurable que pudiese utilizarse en
entornos difíciles necesitando sólo un pequeño número de personal capacitado para su
mantenimiento.
Al principio, el plan fue recibido con escepticismo ya que muchos países usaban
sistemas de mainframe con ingenieros informáticos especializados para brindarles
soporte. Sin embargo, con la asistencia de algunos Estados miembros, la UNCTAD logró
desarrollar un sistema de gestión de aduanas, que ahora se conoce comúnmente
como SIDUNEA.
SIDUNEA se desarrolló originalmente en microcomputadoras que estaban
extremadamente limitadas por los estándares actuales. Para implementar un sistema
aduanero complejo en un entorno multiusuario en una plataforma de este tipo, se tuvo
que aplicar una solución técnica innovadora. Esta solución maximizó la capacidad de
estas máquinas al límite.
A lo largo de los años, la capacidad y el rendimiento de las microcomputadoras
mejoraron rápidamente y las revisiones importantes del software SIDUNEA han dado
lugar a lo que hoy es un sistema estable y muy confiable. Además, la migración al
sistema operativo UNIX ha ampliado la elección de plataformas de hardware
adecuadas para incluir también varias minicomputadoras.
Para que las administraciones aduaneras y de comercio exterior se beneficien de las
últimas innovaciones en tecnología de la información (TI), la UNCTAD diseña y
desarrolla regularmente nuevas versiones de su software insignia SIDUNEA, y la cuarta
y última versión, SIDUNEA World, utiliza y aprovecha los avances en tecnologia basada
en la web.
Utilidad
SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras
y controlar efectivamente la recaudación de impuestos aduaneros porque este sistema
verifica automáticamente los registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo
relativo a cada declaración.
SIDUNEA se puede configurar de acuerdo a las características nacionales de cada
régimen aduanero, al arancel nacional y a la legislación de cada país, además de
implementar los estándares internacionales para procesar los datos de comercio
exterior ya acordados por la Organización Mundial de Aduanas (WCO) y por la
Organización Internacional para la Estandarización (ISO).
Módulos
Los módulos de usuario son los utilizados por el personal de Aduanas para elaborar y
procesar declaraciones, manifiestos de carga, reportes de transacciones y estadísticas,
ingresos aduaneros, selectividad y otras rutinas propias del control aduanero:
*MODCBR
Este es el Módulo de Aduanas y trabaja principalmente con la Declaración de
Mercancías de Exportación (DUE), su ingreso al sistema, su verificación local y remota,
registro, aplicación del resultado de selectividad y validación. Adicionalmente, contiene
opciones de reporte para verificar el estado de bienes declarados bajo regímenes
suspensivos, tales como el Depósito de Aduanas. El Módulo MODCBR o Módulo para
Aduana se describen como el módulo central del sistema SIDUNEA, es la base de los
procedimientos de control, del cobro y liquidación de los impuestos, es el sistema para
el procesamiento de la declaración.
*MODBRK
El Módulo del Declarante ha sido diseñado para ser utilizado por un Declarante o
Agente Despachante de Aduanas, permitiendo una conexión electrónica directa con el
Sistema SIDUNEA.
*MODSEL
Este módulo proporciona al usuario la habilidad de controlar la selección y el flujo de
declaraciones que pasan por el sistema SIDUNEA en una exportación definitiva.
Contiene controles para bloquear la liquidación de aquellas declaraciones
seleccionadas para aforo físico y tiene un rango de funciones de consulta y reporte.
*MODCAR
El módulo de transporte sirve para la preparación y transmisión de detalles del
transporte de carga en formato electrónico. Se utiliza para generar el formato
electrónico del Manifiesto de Carga y sus Documentos de Transporte.
*MODTRS
El módulo de tránsitos ha sido diseñado para permitir un monitoreo y control del
movimiento de las mercancías dentro el territorio nacional. Estos movimientos
controlados incluyen todas las formas del Tránsito Interno, tales como el tránsito de
frontera a frontera (tránsito internacional), de frontera a una aduana interna
(importación) o de una aduana interna a una frontera (exportación). Adicionalmente,
pueden ser incluidos los tránsitos de mercancías entre aduanas internas. Las funciones
de Tránsito en SIDUNEA están contenidas en el módulo MODTRS (para las oficinas de
aduana) y MODTRB para funcionarios de Aduana.
*MODACC
El módulo de contabilidad maneja el pago de las declaraciones al contado, así como el
pago y recibo de otros ingresos y gastos que no se relacionan con las declaraciones.
Los derechos se pueden pagar en efectivo o en cheque (visado) aunque también se
contemplan pagos a crédito. El sistema contiene una serie de reportes contables que
proveen un método para la administración día a día o turno a turno de las funciones del
cajero para el control de los ingresos fiscales y reembolsos. Una auditoria de
comprobación está disponible para una inspección posterior de auditoria.
Características generales
Gracias a la tecnología 100% JAVA, SIDUNEA permite el uso de tarjetas Inteligentes con
procesadores y tecnología JAVA para controlar los accesos al sistema y los pagos
electrónicos. Así mismo, su aplicabilidad vía Internet, permite acceder al sistema a
través de dispositivos inalámbricos, donde quiera que se encuentre y cuando usted más
lo necesite.
También es resistente a las caídas de las telecomunicaciones, es compatible con la
mayoría de los RDBMS (JDBC) e independiente de las plataformas (equipos) y de los
sistemas de base de datos.
Además cuenta con:
Extensión e implementación dinámica.
Adaptabilidad (según el número de operaciones).
Aspectos de seguridad ya integrados.
Funciones especiales como Multi-idioma, Gestión, Propiedad de documentos,
Auditoria e Historización.
Pasos
1 Trasmisión eléctronica manifiesto de carga por la empresa naviera
Este paso consiste en que la empresa naviera envía electrónicamente el manifiesto de
carga, que contiene información detallada sobre las mercancías a bordo del buque, a la
administración aduanera. Esta transmisión electrónica permite a la administración
aduanera tener acceso anticipado a la información sobre las mercancías que llegarán al
país, lo que facilita la planificación y agiliza los trámites aduaneros.
2 Localización de las mercancías en los almacenes por la empresa almacenadora
Una vez que las mercancías llegan al país, la empresa almacenadora se encarga de
localizarlas en los almacenes. Esto implica realizar un inventario y asignar un espacio
específico a cada mercancía, para facilitar su posterior manejo y distribución. La
empresa almacenadora utiliza sistemas de localización y seguimiento, como códigos de
barras o RFID, para asegurarse de que las mercancías estén correctamente
identificadas y ubicadas en los almacenes. Esto permite un mejor control y gestión de
las mercancías, así como una mayor eficiencia en el proceso logístico.
3 preparación y transmisión electrónica de la dua por el agente de aduana
Una vez que las mercancías han sido localizadas en los almacenes, el agente de aduana
se encarga de preparar y transmitir electrónicamente la declaración única de aduana.
Esta declaración contiene información detallada sobre las mercancías, incluyendo su
descripción, valor, cantidad, origen y destino.
4 presentación y recepción de la documentación en la aduana:
Una vez que se presentan los documentos en la aduana, estos son revisados por los
funcionarios aduaneros para determinar si cumplen con los requisitos legales y
aduaneros.
5 La inspección selectiva
Se refiere al proceso de verificar la calidad y cumplimiento de los productos o muestras
de un lote durante el reconocimiento aduanero. Este paso se lleva a cabo después de la
presentación de la declaración aduanera y antes de la autorización del despacho.
Durante la inspección selectiva, se selecciona una muestra representativa de los
productos o muestras del lote para ser examinados exhaustivamente. Esta selección
puede realizarse de manera aleatoria o siguiendo un plan preestablecido, dependiendo
del método utilizado.
Los resultados de la inspección selectiva se utilizan para tomar decisiones sobre la
aceptación o rechazo del lote, así como para determinar los impuestos y aranceles
aplicables. También pueden ser utilizados para identificar posibles infracciones o
irregularidades en el comercio internacional.
6 El pago de impuestos y aranceles
Es uno de los pasos clave dentro del proceso del SIDUNEA. En el paso 5, se determina el
monto de los impuestos y aranceles aplicables a los productos, y en el paso 6, el
importador o exportador realiza el pago correspondiente antes de que se pueda liberar
el despacho de los productos. El monto de los impuestos y aranceles se calcula en base
a la información proporcionada en la declaración aduanera, como el valor de los
productos y las tarifas arancelarias aplicables. Es importante que el importador o
exportador realice el pago de manera oportuna y completa, ya que esto es necesario
para que se pueda proceder con la liberación del despacho de los productos.
7La salida de mercancías
Es el último paso del proceso del SIDUNEA, en el cual se realiza la entrega de los
productos al importador o exportador una vez que se ha completado todo el proceso
aduanero. Para la salida de mercancías, es necesario presentar la documentación
requerida, como la declaración aduanera, el comprobante de pago de impuestos y
aranceles, y cualquier otro documento específico según el tipo de mercancía. Una vez
que se ha verificado la documentación y se ha realizado el pago correspondiente, se
procede a la liberación del despacho de los productos. Esto puede implicar la revisión
física de las mercancías o simplemente la autorización para retirarlas del recinto
aduanero.
Es importante tener en cuenta que la salida de mercancías puede estar sujeta a
inspecciones adicionales o requisitos específicos según las regulaciones aduaneras y las
leyes aplicables. Por lo tanto, es fundamental cumplir con todos los requisitos y
proporcionar la documentación necesaria para evitar retrasos o problemas en el
proceso de despacho.
Está constituido el sistema SIDUNEA
Al ser cliente-servidor, SIDUNEA es un programa que se instala en su computador para
su trabajo aduanal y a la vez es una red de información nacional y mundial, lo que en
términos prácticos le permitirá trabajar con o sin conexión a la red.
Como servidor, tiene una configuración de red Ethernet para que un gran número de
usuarios ingresen y procesen información sin perder rendimiento.
Así mismo, genera datos estadísticos sobre comercio exterior y permite el intercambio
electrónico de datos entre comerciantes y aduana.
En el marco de este programa, la UNCTAD es responsable de su distribución a los países
miembros de las Naciones Unidas que lo soliciten, así como de todas las
modificaciones, actualizaciones y nuevas versiones del núcleo del sistema.
Es un software que continuamente se mejora y se actualiza según las experiencias en el
despacho de mercadería y estadísticas de la aduana internacional.
