CLASE XI: PERONISMO Y ESTADO DE BIENESTAR

El Crack financiero del ’29 que generó una crisis económica global, la cual se
extenderá por toda la década del ’30 con una oleada de recesión y
desocupación generalizada. Para comprender las lógicas económicas del
peronismo, debemos ver cómo hizo EE.UU. para salir de la Crisis del ’30.

EL presidente norteamericano Roosevelt aplicó los criterios económicos

elaborados por el prestigioso economista y diplomático inglés John Maynard
KEYNES (de aquí que a estas políticas las denominemos Keynesianismo). Las
ideas de Keynes no serán bien vistas por los liberales que consideraban que el
Estado no debía intervenir en lo económico, dejando a los mercados resolver
los problemas; así como consideraban que los salarios eran un gasto que
debía achicarse. Sin embargo el keynesianismo propondrá ideas novedosas,
aunque resistidas por los liberales clásicos, pero que renovarán al capitalismo
en crisis. Entre los postulados keynesianos figuraban los siguientes:

 En períodos de crisis y retracción económica, el Estado debe intervenir

para reactivar la economía, por ejemplo realizando “obra pública”.
 El salario del obrero no debe ser considerado un gasto, sino una
inversión.
 Reactivar la economía a través de dinamizar el Mercado Interno; es
decir estimulando el consumo interno del país.

Como verán, el Keynesianismo resulta entonces una política estatal que

estimula la ‘demanda’ (o sea lo contrario a la 'oferta'), en tanto genera “obra
pública” en la cual se emplean buena parte de los desocupados por la crisis; a
esos empleados se les paga un buen salario, el cual es gastado por el obrero
‘demandando’ bienes de consumo, los cuales comienzan a ser producidos por
las fábricas que estaban cerradas y que ahora deben reabrir al existir una
‘demanda’ de sus productos.

La obra pública es por definición un trabajo temporal, que una vez concluida al
cabo de unos pocos años, el obrero ese puede buscar trabajo en alguna de las
fábricas que reabrieron gracias a la reactivación de la demanda. Entonces se
dinamiza la economía a partir de reactivar el mercado interno, de allí que
también denominemos a estas políticas como “mercado internistas”. De este
modo EE.UU. logró salir de la Crisis del ’30.

SE ESTRUCTURA EL PERONISMO

Luego de los eventos populares que confluyen en el 17 de Octubre de 1945, se

convocará a elecciones, las cuales serán ampliamente ganadas por Perón,
iniciándose un período que por sus características de reconocimiento de
derechos a todos los ciudadanos, y consiguiente mejoramiento en la calidad de
vida de los sectores obreros más postergados, lo conoceremos como Estado
Benefactor o Estado de Bienestar.

La ideología del peronismo provendrá de un conjunto de ideas que estaban

presentes en esa época:

 El Keynesianismo económico
 La Doctrina Social de la Iglesia, con su idea de Bien Común
 Los Principios Socialistas sobre la equidad y la justicia social
 El Nacionalismo del grupo FORJA, que acentuaba el antiimperialismo y
estaba contra la oligarquía entreguista, incentivando la industrialización
del país, la independencia económica y la soberanía política.

Haremos un breve recorrido por los elementos constitutivos del peronismo, a

partir de sus históricas ‘banderas’: Justicia Social, Independencia Económica y
Soberanía Política.

+ Independencia Económica: Comenzaremos por ver de dónde obtiene el

peronismo sus recursos. Y aquí se darán cuenta que Perón aplicó las ideas
keynesianas con la diferencia que además de “obra pública”, el Estado
argentino creó “empresas públicas” en las áreas de la economía consideradas
estratégicas para el Estado (energía, comunicación y transporte), dando así
empleo permanente y asegurándole al Estado la apropiación de las ganancias.
Ya habíamos visto esta idea en Yrigoyen cuando creó YPF, lo cual le costó
finalmente el gobierno. Perón crea el Primer Plan Quinquenal que buscó
desarrollar industria liviana, es decir bienes de consumo, artículos que la
población demandaba y que la industria nacional debía proveerle y que a la vez
mejoraba y ampliaba la capacidad de esa industria. Veamos como explica el
propio Perón estas lógicas keynesianas:

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El peronismo en lo económico, de la mano del ministro de economía Miguel

Miranda, desarrollará un Estado que intervendrá en economía y se convertirá
en Estado empresario, así entonces “Nacionalizará” empresas extranjeras, tal
el caso de los ferrocarriles que estaban en manos de los ingleses, permitiendo
a su vez la repatriación o cobro de la deuda que Inglaterra tenía con nosotros
luego de la 2ª guerra (ya que les vendimos toneladas de granos y carnes).
Presten atención a esta explicación:

https://www.youtube.com/watch?v=z3BB6wINj5o

El ciclo de reactivación continúa con la creación del IAPI, un organismo del

Estado que le compraba la producción a cada productor agropecuario a precios
del mercado internacional. Es decir que ahora era el Estado argentino el que
vendía su producción (y no cada productor por separado) lo cual le daba
ventajas al momento de negociar, ya que el volumen de la producción era
inmenso. Con los dólares obtenidos de esa venta desde el IAPI, el Estado
generaba créditos blandos (con baja tasa de interés, por lo cual eran créditos
accesibles) en pesos, para los pequeños y medianos productores, a través del
Banco Hipotecario. Estos productores se animaban entonces a endeudarse con
el fin de montar un proyecto productivo. Esto estimuló el desarrollo industrial,
llegando la Argentina a producir bienes exportables, poniendo así en marcha
un proceso de industrialización diferente al ISI de Pinedo en la llamada Década
Infame.

Esa industrialización se completaría con un 2º Plan Quinquenal tendiente a

desarrollar ‘industria pesada’, es decir la producción de aquellos recursos e
insumos que requiere el funcionamiento de toda la industria y de la economía
en general; es decir la explotación del petróleo, la fundición de acero, la
extracción de minerales, la producción de metales para la industria (aluminio,
bronce, cobre, etc.). Esta industria pesada requiere de mayor inversión de
capital y de tecnología avanzada que nuestro país debía negociar con el
extranjero. El golpe de estado de 1955 contra Perón, dejará trunco este 2º Plan
Quinquenal.

El peronismo canceló la Deuda Externa contraída por Bernardino Rivadavia y

que Argentina aún seguía pagando; y no se endeudó durante este primer
período de gobierno.

+ Justicia Social: La lógica del Estado de Bienestar se basa en considerar que

los ciudadanos tienen “derechos”, y que es el Estado nacional el responsable
de velar por el cumplimiento de esos derechos. Y en esa tarea de garantizar
derechos, se establece que los derechos que hacen a la dignidad humana
(salud, educación, vivienda, trabajo digno, etc.), son más importantes que el
derecho a la propiedad privada absoluta. Y aquí el peronismo se basa en un
postulado esencial de la Doctrina Social de la Iglesia, la idea de Bien Común,
que subordina el derecho a la propiedad por debajo de los derechos sobre la
dignidad humana.

Luego de integrar a los sectores populares al consumo (que los obreros

puedan consumir bienes que mejoren su calidad de vida), el peronismo buscó
garantizar el amplio acceso a la Educación. Escuchemos a Perón explicar sus
ideas al respecto:

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De igual modo se establece una amplia Red de Seguridad Social, que

garantizaba el acceso a la Salud, con el desarrollo de los Trenes Sanitarios que
recorrían la vía férrea de todo el país llevando estos auténticos “hospitales
sobre vías” a cada rincón de la Patria. Otro tanto sucedía con los denominados
“Juegos Evita”, cuyo requisito de participación era realizar controles sanitarios y
estar escolarizado, con lo cual se garantizaba el ingreso a los sistemas de
salud y de educación.

Un tema a destacar será la conquista del derecho al Voto Femenino, una

demanda largamente sostenida por los socialistas, pero que será la figura de
Eva Perón la que lo impulsará y se garantizará en 1947 por Ley del Congreso.
La figura de Eva se agigantará con esto y con el accionar social desarrollado
desde la Fundación Eva Perón, que garantizará la ayuda del Estado a las
familias que aún no hubieran conseguido trabajo. Hay que señalar que durante
el peronismo se logró el pleno empleo.

+ Soberanía Política: Las Nacionalizaciones de empresas ligadas a la

explotación de recursos considerados estratégicos (energía, comunicaciones,
transporte) para el Estado, buscaba garantizar un Estado Soberano. De allí que
para no ceder ante las presiones de ningún gobierno extranjero, el peronismo
diseñó la llamada Tercera Posición, que en política exterior significaba no estar
bajo las presiones ni del imperialismo norteamericano, ni del imperialismo
soviético. Si en un extremo se ubicaba EE.UU. y en el otro la Rusia soviética
(URSS), el peronismo inaugura una tercera posición equidistante de ambos
extremos.

Para garantizar esa soberanía el Congreso Nacional convocará a una reforma

de la Constitución de 1853, por lo cual se llamará a elecciones para conformar
una Convención Nacional Constituyente (participando todos los partidos
políticos sin excepciones ni proscripciones), la cual elaborará la
CONSTITUCIÓN DE 1949. Esta Constitución reafirma la soberanía del Estado
argentino sobre las riquezas de su suelo (lo que había planteado Yrigoyen y no
pudo concretar), así como los derechos sociales y laborales de los trabajadores
(algunos de ellos son los que vimos en la clase pasada). El golpe de estado de
1955 derogará esta Constitución de avanzada, volviendo a restaurar la de
1853, pero sin embargo no podrá borrar los derechos laborales, los cuales
sobrevivirán en el famoso Artículo 14 bis. Esta restauración durará hasta 1994
cuando durante el gobierno de Carlos Menem se reforme nuevamente la
constitución, siendo esta la que está en vigencia actualmente.

Repasemos todos estos temas con este video de Felipe Pigna:

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