TEMA 4: LA JURISDICCIÓN Y LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES
1. CONCEPTO DE JURISDICCIÓN
La jurisdicción es la potestad, que proviene de la soberanía del Estado, ejercida exclusivamente
por los juzgados y tribunales determinados por las leyes, para juzgar y hacer ejecutar lo juzgado
(art. 117.3 C.E. y art. 9.1 LOPJ).
La jurisdicción es una función pública, realizada por órganos competentes de carácter estatal,
conforme a lo ordenado por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio o proceso, se determina
el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia
jurídica (susceptibles luego de ejecución), mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecución.
CONCEPTO DE ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Son órganos competentes que deciden sobre conflictos, con los denominados órganos
jurisdiccionales, que desarrollan la indicada función pública de atender las reclamaciones
dirigidas a la realización del derecho, es decir, los entes en los que se plantean, desarrollan y
deciden los procesos.
Así estos entes están compuestos por juzgados y tribunales, los cuales ejercen la denominada
potestad jurisdiccional con plenitud, pero lo hacen dentro de un concreto ámbito jurisdiccional
de competencia, de manera que para saber cual es el juez ordinario predeterminado por la ley
art. 24.2 CE al que pueda corresponderle resolver alguna controversia, han de conjugarse las
denominadas normas de controversia.
2. SUJETOS Y PARTES DEL PROCESO
Los intereses que se dilucidan, en base a esa función pública jurisdiccional y ante los órganos
jurisdiccionales, según su competencia, son normalmente, estos intereses de carácter privado.
La propia existencia del proceso comienza con un conflicto entre dos personas en torno a esos
intereses, de tal forma una de las partes (demandante o actor) decide plantear ante los órganos
jurisdiccionales formulando una pretensión frente a otra parte (demandado) que normalmente
se opone formulando una resistencia u oposición.
Por tanto, las partes para ser consideradas como tales, procesalmente hablando, las partes
tienen que cumplir una serie de requisitos de capacidad material y procesal, así como contar
con la legitimación activa (cuando eres el actor o demandante) y legitimación pasiva (cuando
eres demandado) necesaria para que el proceso se tramite correctamente.
- Demandante o actor
- Demandado
- Requisitos de capacidad material y procesal
- Legitimación activa/pasiva
3. EL JUEZ NATURAL. REQUISITOS
Es una garantía esencial prevista en la CE. Además es una de las garantías con las que cuenta
toda persona y ciudadano, que ve sometido sus intereses personales (acusadas por la vía penal)
y/o patrimoniales (acusadas en el ámbito civil, laboral) en un proceso que se ha de conocer.
En base a lo que con carácter previo establece la ley, el juez o tribunal que va a enjuiciar su
asunto o a enjuiciarle ha de ser conocido, es decir, antes de someter un asunto a enjuiciamiento
o a conocimiento de un juez, este debe ser ya conocido.
Tiene que ser predeterminado por la ley (que se conozca el ámbito territorial, competencial).
Dicho derecho-garantía al juez predeterminado por la Ley, pretende evitar:
a) La creación de tribunales extraordinarios o de excepción.
b) La creación de jueces especiales.
c) Y la alteración de las reglas generales de competencia entre jueces ordinarios.
4. JURISDICCIÓN, LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN. JURISDICCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA
El poder legislativo tienen la función de creación de normas jurídicas, hacer leyes, mandatos
normativos que normalmente se aplican con carácter general.
Por otra parte, la administración como entramado dependiente del ejecutivo, pero a la vez
también como ente transversal que se mueve en todos los ámbitos de los tres poderes. La
administración como tal, esta encargada de procurar prestar servicios públicos y procurar el
bienestar común para todos los ciudadanos.
Por otro lado, el objetivo de la jurisdicción o objetivo de su existencia, es el de tutelar y realizar
el derecho objetivo (ese derecho o normas que emanan del legislativo) ante la resistencia que
se pueda plantear a su realización.
La administración de justicia está formada por el conjunto de juzgados y tribunales,
integrados por jueces y magistrados, que tienen la potestad de administrar justicia en
nombre del rey. Existen cuatro grandes bloques que la ley distingue y son:
- Orden civil
- Orden penal
- Orden social
- Orden contencioso-administrativo.
Por su parte el ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes órganos
Jurisdiccionales, juzgados y tribunales por escala de menor a mayor importancia, aunque hay
algunos que están en el mismo nivel de importancia pero en distintos jurisdicciones:
- Juzgados de Paz. Ámbito muy local
- Juzgados de 1ª Instancia (y mixtos, Instrucción)
- Juzgados de Instrucción.
- Juzgados de lo Mercantil.
- Juzgados de Violencia de género sobre la mujer.
- Juzgados de lo Penal.
- Juzgados de lo Contencioso administrativo.
- Juzgados de lo social.
- Juzgados de Menores.
- Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
- Audiencias Provinciales.
- Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA.
- Audiencia Nacional.
- Tribunal Supremo
(señalar luego los niveles con boli en plan esquema, en que nivel esta cada uno grab. Día 30 marzo minuto 24 mas o menos la primera grab.)
5. CARACTERES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES. LA INDENPENDENCIA.
El elemento fundamental o esencial que todo juez o tribunal debe tener es el de la
independencia.
La independencia junto con el principio de la responsabilidad, es un pilar fundamental de todo
proceso, ya que hacen del juez un tercero ajeno al conflicto con capacidad para someter a las
partes a su decisión y para hacer cumplir dicha decisión que él tome.
La independencia exige:
a. Por una parte que los jueces y magistrados no puedan ser al mismo tiempo parte en el
conflicto que han de resolver.
b. Por otra que el ejercicio de su función sólo esté guiado por el interés de aplicar la ley al
caso concreto, no por factores externos de otro tipo de naturaleza.
6. LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL ORDEN SOCIAL. LA PLANTA EN EL ORDEN
SOCIAL. LA COOPERACIÓN JURISDICCIONAL.
Las normas procesales establecen una pluralidad de órganos jurisdiccionales a los que se les
atribuye diversas funciones a efecto de que no todos realicen la misma función. A través de las
normas se reparten las funciones para que no todos realicen la misma función.
Con arreglo a la ley, los órganos jurisdiccionales de orden social en concreto son:
- Juzgados de lo social: es el órgano básico y primero de la estructura del orden social. Su
regulación se encuentra en los arts. 92 y 93 LOPJ
- Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia de cada CCAA: cuya sede
radica en la capital de la Comunidad, salvo en algunos casos que se amplía dado la
extensión de la comunidad (ej: Andalucía) fueron creadas en virtud del art. 75 LOPJ. Las
dos salas que tienen son la de contencioso-administrativo y la sala de lo social
- Sala de lo Social de la Audiencia Nacional: regulada en los arts. 64 y 67 LOPJ y
configurada como un órgano colegiado, con competencia en todo el territorio del
Estado español y con sede en Madrid.
- Sala de lo Social del Tribunal supremo: es el órgano jurisdiccional superior en todos
los órdenes salvo en lo que pueda afectar a garantías constitucionales cuyo
conocimiento podrá llegar al Tribunal Constitucional.
La planta jurisdiccional española.
4.6.2.1.-Ley 38/1988 de 28 de diciembre de Demarcación y de Planta Judicial.
4.6.2.2.-Cuadro expuesto en Tema 4 de la plataforma Moodle.
La cooperación jurisdiccional:
4.6.2.1.-Auxilio externo: cooperación internacional.
4.6.2.2.-Auxilio interno judicial/jurisdiccional nacional. (más adelante dice en la
grabación)
7. PERSONAL AL SERVICIO DEL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL. IMPARCIALIDAD,
ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN.
7.1. Personal al servicio del orden jurisdiccional social:
Los órganos del orden social cuentan con personas que asumen las tareas propias de cada
uno de estos órganos y se dividen en dos grandes grupos:
- Personal jurisdiccional, compuesto por Jueces y Magistrados que ejercen la potestad
jurisdiccional, función pública, potestad de enjuiciar y hacer juzgar lo enjuiciado, …
- Personal no jurisdiccional, compuesto por:
a. Letrados de la Administración de Justicia (art.440 LOPJ) (antiguos secretarios). Mismas
causas de abstención/recusación que para jueces y magistrados pero con excepciones
(art. 446 LOPJ)
b. Personal de gestión procesal, administrativa, tramitación y auxilio judicial
(funcionarios).
7.2. Imparcialidad:
Todos estos, tienen que estar investidos por el principio de imparcialidad.
La imparcialidad del personal jurisdiccional (fundamentalmente los que van a decidir JUECES Y
MAGISTRADOS, pues un funcionario no va a decidir, aunque si en alguna tramitación de las que
tiene impuestas tuviera que decidir, tendría que seguir dicho principio de imparcialidad) es un
requisito esencial del poder judicial. Esto supone una serie de requisitos objetivos, que están
fijados en la CE en su art. 117.1 y que son los siguientes:
a. Independencia: es cuando se da en jueces y magistrados, al momento de adoptar su
decisión, de tal manera que solo deben estar sujetos al imperio de la Ley y por tanto
deben estar protegidos de presiones dependientes de cualquier poder político o
económico.
b. Inamovilidad: es un requisito que integra la predeterminación de los órganos judiciales
que la Ley predetermina, se extiende a las propias personas que ejercen en ellos la
función jurisdiccional (jueces y magistrados), al efecto de impedir que cualquier tipo de
selección extrañe que el Juez no pueda ocuparse de un determinado litigio, es decir, su
efecto es que no se pueda quitar del medio a un juez para que no conozca o llevarlo a
otra para que conozca otro asunto.
c. Responsabilidad: supone que en cuanto que la imparcialidad exige que los Jueces y
Magistrados asuman las consecuencias de sus decisiones. Si se equivocan son solo ellos
los que deberán asumir dicha responsabilidad
7.3. Abstención y Recusación
Para garantizar la imparcialidad que hemos hablado, existen los mecanismos de abstención y
recusación.
Abstención: conforme a la regulación vigente, cualquier Juez o Magistrado que conozca
un asunto y tenga vinculación personal con el mismo o con las partes, debe apartarse de dicho
asunto decidiendo al respecto su abstención. A estos efectos, el Juez o Magistrado que decida
abstenerse lo comunicará a la Sala o Tribunal del que forma parte o que tuviese competencia
funcional para resolver y este podrá aceptar la citada abstención, en cuyo caso
el Juez se apartará del asunto; u ordenar al Magistrado que continúe con el asunto, en cuyo
caso éste deberá aceptar tal decisión, sin perjuicio de que las partes puedan usar el derecho
de recusación. Los motivos de abstención vienen regulados en el art. 219 LOPJ
Recusación: cuando el Juez no se hubiese abstenido aunque existan motivos para ello, una de
las partes o el Ministerio Fiscal intervienen en ese asunto y podrán solicitar su recusación, esto
es, podrán solicitar que se le aparte del litigio. Los motivos por los que se puede solicitar la
recusación son los mismos que los de la abstención. La resolución que de final a la recusación
no tiene recurso.
CAUSAS DE ABTENCIÓN Y RECUSACIÓN
CAUSAS SUBJETIVAS
1. Relación con las partes del proceso
1. Vinculo matrimonial o situación de hecho asimilable (219.1ª LEC): si la esposa/o o pareja de
hecho de un juez cae en un pleito, dicho juez se tiene que abstener. Sino lo hacen, las partes
que conozcan tal situación tendrán que hacer una recusación
2. Parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o afinidad. (cuadro*) (219.1ºLEC)
3.Relaciones tutelares: defensor judicial, tutor o tutelado. (art. 219.3ª LEC) que el juez sea o
haya sido tutor de esa persona.
4.Amistad íntima o enemistad manifiesta (219.9ª LEC): tiene que tener un grado de
conocimiento con tal persona.
5.Dependencia profesional o laboral: algunas de las partes está o ha estado subordinada
al Juez (219.12ª LEC)
6.Defensa o representación: haber sido defensor o representante del Juez de alguna de las
partes (art. 219.6ª LEC).
7.Denuncia determinante de sanción disciplinaria: Juez o Magistrado haya sido
sancionado disciplinariamente por expediente incoado por denuncia o a iniciativa de alguna
de las partes (art. 219.5ª LEC).
8.Acción penal de las partes: alguna de las partes ha denunciado o acusado al Juez como
responsable de un delito con anterioridad al asunto, que haya dado lugar la incoación de
un procedimiento penal y que la causa penal no haya terminado por sentencia absolutoria o
sobreseimiento y archivo. (art. 219.4ª LEC).
9.Acción penal del juez: el juez denuncia o acusa a alguna de las partes (art. 219.7ª LEC).
10. Pleito pendiente: tener el Juez pleito pendiente con alguna de las partes (art. 219.8ªLEC).
2. Relación con la representación o defensa de las partes (219.2ª LEC):
Cuando en relación con el Letrado (o Graduados Sociales) o el Procurador de cualquiera de
las partes el Juez o Magistrado se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:
- Vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable.
- Parentesco de consanguinidad o afinidad dentro del segundo grado. (cuadro*)
3. Relación con otros jueces que hayan intervenido en el proceso (219.15ª y 392 LEC):
Cuando el Juez o Magistrado se encuentre en alguna de las siguientes situaciones respecto
de los jueces o magistrados que hubieren dictado resolución o practicado actuación a
valorar por vía de recurso o en cualquier fase ulterior del proceso:
- Vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable.
- Parentesco de consanguinidad o afinidad dentro del segundo grado. (cuadro*)
CAUSAS OBJETIVAS
1. Resolución del pleito en anterior instancia: evita que conozca de un asunto por vía de
recurso quien ha prejuzgado el mismo asunto por haberlo resuelto de modo definitivo
impidiendo ello que la convicción anteriormente adquirida influya en la resolución del
recurso posterior (art. 219.11ª LEC).
2. Instrucción de causa penal: se aprecia en la jurisdicción social en casos en que el
magistrado llamado a resolver haya actuado previamente como instructor en una causa
penal seguida por los mismos hechos sobre los que versa el litigio laboral (art.219.11
LEC)
3. Intervención o participación en el pleito ( art. 219.6ª y 13ª LOPJ): Se distinguen 3
supuestos que hacen referencia a actividades profesionales PASADAS del magistrado en
posición procesal distinta a la de juez:
3.1. Haber emitido dictamen sobre el pleito o causa como letrado.
3.2. Haber intervenido en él como fiscal, perito o testigo.
3.3. Haber participado directa o indirectamente en él, o en otro relacionado, con
ocasión de la ocupación de cargo público, desempeño de empleo o ejercicio de actividad
profesional.
4. Conocimiento del objeto del litigio desde un cargo público o administrativo
(art.219.16ª LOPJ): el juez haya ocupado un cargo público o administrativo con ocasión
del cual haya podido tener conocimiento del objeto del litigio y formar criterio en
detrimento de la debida imparcialidad.
5. Interés directo o indirecto en el pleito (art. 219.10ª LOPJ): existencia de un interés,
mediato o no, directo o indirecto en el resultado del proceso en que la abstención o
recusación se plantea.
6. Supuesto particular (219.14ª LOPJ): pleitos en que sea parte la Administración Pública
encontrarse el juez vinculado, por relación de proximidad o distanciamiento, jurídico o
social, con la autoridad o funcionario que hubiese dictado el acto o informado del mismo
o realizado el hecho por razón del cual se sigue el proceso en alguna de las circunstancias
mencionadas en los apartados 1ª á 9ª, 12ª, 13ª y 15ª.
PROCEDIMIENTO DE ABSTENCIÓN (art. 221 y 222 LOPJ; art. 102 LEC; art. 15.1 LRJS)
Cualquiera de las partes y aunque la Ley no lo prevé, es verdad que el primero que debe
abstenerse es el juez, pero sino lo hace, habrá de ser advertido. Por tanto, si el juez se da cuenta
de que tiene una causa legal de abstención y se considera que él esta afectado por dicha causa,
tiene el deber de abstenerse, sin esperar a que le recusen.
A pesar de ese deber y aunque la Ley no lo diga, cualquiera de las partes puede dirigirse al juez
advirtiéndole (sin acudir al proceso de recusación). También puede hacer tal advertencia el
Ministerio Fiscal siempre que intervenga en el asunto.
Cuando y de que forma debe proponerse la abstención
Debe realizarse tan pronto (si la conoce el juez como si se le advierte) como sea advertida la
causa. La comunicación de la abstención ha de hacerse por escrito a las partes y al Tribunal
Superior. En ese escrito el juez o magistrado debe enumerar de forma concreta y clara los hechos
en los que se apoya para dicha abstención, y al final debe concretar la causa legal de todas las
que hemos citado anteriormente.
Tanto la comunicación como el acto en el que se formula esa abstención se debe dirigir
directamente al órgano competente para estimar o no, justificada esa abstención.
Efectos que tiene la decisión de abstenerse
Se suspende el curso del proceso hasta que se decida sobre ella o hasta que trascurra el plazo
establecido para la resolución. La suspensión ha de ser acordada por el Letrado de la
Administración de Justicia. No obstante, tal decisión no determina por si sola el desplazamiento
definitivo del juez o magistrado de ese asunto, pues debe ser convalidada por el órgano
legalmente previsto a través del procedimiento que se establece en la Ley.
Quien es competente para decir esta bien tomada la decisión de abstenerse o no. Art. 221.1LEC
y art. 15
La competencia depende de quien sea su promotor.
Cuando el que se abstenga sea un juez de lo social corresponde a la sala de lo social del Tribunal
de Justicia de esa circunscripción.
Cuando el magistrado forme parte de un órgano colegiado, corresponde a la sección o sala
donde se integre ese órgano colegiado
Decisión sobre la abstención y efectos sobre el proceso. (Art.221 y 222 LEC; art 102 LEC)
Prevé dos supuestos:
1. Si se estima justificada y procedente la abstención: se aparta al magistrado y se toma la
decisión por parte del tribunal o salas que hemos dicho.
2. Si se estima injustificada o improcedente la abstención: se ordena al juez o magistrado, que
continúe el procedimiento con el conocimiento del asunto.
Que pasa si ya se le ha apartado del asunto y el juez sigue llevando el asunto e incumple la
abstención
Como tal deber el juez debe acatar tal orden y si la vulnera y no admite esa orden y sabe que
concurre en alguna de las causas legalmente previstas, sigue con el asunto y además es
advertido y continua, tendrá una responsabilidad disciplinaria, es decir puede ser sancionado.
(art. 417.8 LOPJ)
Contrapunto a esto: La abstención injustificada, cuando él juez, el mismo se abstiene pero no
hay razones objetivas ni subjetivas para pactarse y así lo ve el Tribunal Superior. Cuando así sea
declarada por el órgano competente para validarla y no haya motivos, puede constituir falta
disciplinaria grave, si bien el mero hecho de que se considere justificada, la abstención no
comporta que tal proceder sea predecesor de sanción.
Es decir, si lo deja sin tener que dejar ese asunto y el tribunal superior le ha dicho que no lo deje
, pues no hay causas de justificación, si que supone falta disciplinaria pero habría que analizar si
la causa por la que se abstuvo o no se abstuvo estaba justificada o no, habría que valorarlo.
PROCEDIMIENTO DE RECUSACIÓN (art. 223 LOPJ; art. 107 a 113 LEC; art. 15 LRJS)
Que procedimiento se sigue cuando el juez no se abstiene, ni acude a los mecanismos y él no
pone en evidencia una situación que es evidente y no se abstiene, y tiene que ser la parte la que
pone en marcha el mecanismo para que se aparte de tal asunto
Naturaleza que tiene este procedimiento:
Cuando se acude al procedimiento de recusación, se abre lo que se llama un incidente de
recusación y que tiene igual que la abstención naturaleza jurisdiccional no gubernativa. Y se
resuelve a través del procedimiento siguiente:
Quien puede pedir la recusación
La recusación puede pedirla, impera el principio de parte, pues debe ser las partes la que lo
pidan y además que tengan legitimación en el asunto. También puede formular recusación el
Ministerio Fiscal cuando intervenga en el asunto y que tenga facultad de intervenir según la ley.
Como se propone la recusación
A través de un escrito y cuando se tenga conocimiento de que existen esas causas de recusación.
En el plazo de 10 días contados a partir de la notificación de la primera resolución donde se sepa
el nombre del juez que va a resolver tal asunto. Si no se cumple el plazo, se determina que no
se admite a trámite el incidente.
El escrito debe señalar quien recusa y a quien se recusa, expresar claramente la causa de la
recusación y los hechos en los que se motiva, y motivos, una petición sobre lo que se recusa, la
firma de la persona que recusa y a la vez la de abogado y procurador o graduado social siempre
y cuando lo este asistiendo o representando. A esa solicitud de recusación hay que acompañar
documentos, pruebas documentales si existen sobre los hechos en los que se apoya la petición
(por ej: certificado de matrimonio del ayuntamiento).
Los efectos de presentar el escrito suspende el proceso hasta que se decida lo que sea sobre esa
recusación. Se debe dar audiencia a la otra parte para ver si esta de acuerdo o no con la
recusación y haga alegaciones y aporte las pruebas que debe aportar,… se puede dar trámite al
juez o magistrado para que exponga porque no se ha abstenido o porque entiende que no debe
ser recusado y finalmente se resuelve por los órganos que tengan la competencia para resolver.
Si se acepta la recusación, el Juez o Magistrado será sustituido por otro que legalmente sea su
sustituto; si no se acepta, continuará con las actuaciones. La resolución que de final a la
recusación no tiene recurso. Sin embargo se puede plantear una posible nulidad si no se han
seguido algún trámite.
CUADRO DE GRADOS DE CONSAGUINIDAD / AFINIDAD
GRADOS PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO
Consanguinidad Padres e hijos Hermanos, Sobrinos, tíos Primos
abuelos, nietos
Afinidad Padres políticos Hermanos Sobrinos y tíos Primos políticos
(suegros) políticos políticos
Hijos políticos (cuñados).
(nueros/yernos) Abuelos
políticos y
nietos políticos
