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LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE

LOS ARGENTINOS

TITULO I
Declaracion de emergencia

Articulo 1°- Declarase la emergencia publica en materia administrativa,

economica, financiera y energetica por el plazo de un (1) ano.
Deleganse en el Poder Ejecutivo nacional las facultades dispuestas por
la presente ley, vinculadas a materias determinadas de administracion y de
emergencia, en los terminos del articulo 76 de la Constitucion Nacional, con
arreglo a las bases aqui establecidas y por el plazo dispuesto en el parrafo
precedente.
El Poder Ejecutivo nacional informara mensualmente y en forma
detallada al Honorable Congreso de la Nacion acerca del ejercicio de las
facultades delegadas y los resultados obtenidos.

TITULO II
Reforma del Estado

CAPITULO I
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OD156
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Articulo 2°- Establecense, como bases de las delegaciones legislativas

dispuestas en el presente capitulo las siguientes:
a) Mejorar el funcionamiento del Estado para lograr una gestion
publica transparente, agil, eficiente, eficaz y de calidad en la
atencion del bien comun;
b) Reducir el sobredimensionamiento de la estructura estatal a fin de
disminuir el deficit, transparentar el gasto y equilibrar las cuentas
publicas; y
c) Asegurar el efectivo control intemo de la administracion publica
nacional con el objeto de garantizar la transparencia en la
administracion de las finanzas publicas.

Articulo 3°- Facultase al Poder Ejecutivo nacional a disponer, en

relacion con los organos u organismos de la administracion central o
descentralizada contemplados en el inciso a) del articulo 8° de la ley 24.156 que
hayan sido creados por ley o norma con rango equivalente:
a) La modificacion o eliminacion de las competencias, funciones o
responsabilidades dispuestas legalmente cuyo mantenimiento
resulte innecesario; y
b) La reorganizacion, modificacion o transformacion de su estructura
juridica, centralizacion, fusion, escision, disolucion total o parcial,
o transferencia a las provincias o a la Ciudad Autonoma de Buenos
Aires, previo acuerdo que garantice la debida asignacion de
recursos.
Quedan excluidos de las facultades del presente articulo las
universidades nacionales, los organos u organismos del Poder Judicial, Poder
Legislativo, Minist^io Publico y todos los entes que de ellos dependan.

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27742 •

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OD 156
3/.

El Poder Ejecutivo nacional no podra disponer la disolucion de los

siguientes organismos: el Consejo Nacional de Investigaciones Cientificas y
Tecnicas (CONICET); la Administracion Nacional de Laboratorios e Institutos
de Salud “Dr. Carlos G. Malbran” (ANLIS); la Administracion Nacional de
Medicamentos, Alimentos y Tecnologia Medica (ANMAT); el Instituto de la
Propiedad Industrial (INPI); el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales
(INCAA); el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM); la Autoridad
Regulatoria Nuclear (ARN); la Comision Nacional de Actividades Espaciales
(CONAE); la Comision Nacional de Energia Atomica (CNEA); la Comision
Nacional de Evaluacion y Acreditacion Universitaria (CONEAU); la Comision
Nacional de Valores (CNV); el Instituto Nacional Centro Unico Coordinador
de Ablacion e Implante (INCUCAI); la Unidad de Informacion Financiera
(UIF); el Instituto Nacional de Tecnologia Agropecuaria (INTA); el Instituto
Nacional de Tecnologia Industrial (INTI); el Banco Nacional de Datos
Geneticos (BNDG); la Administracion de Parques Nacionales (APN); el
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); el
Instituto Antartico Argentino (IAA); el Instituto de Investigaciones Cientificas
y Tecnicas para la Defensa (CITEDEF); el Centro de Investigacion Tecnologica
de las Fuerzas Armadas (CITEFA); el Instituto Geografico Nacional (IGN); el
Instituto Nacional de Prevencion Sismica (INPRES); el Servicio de Hidrografia
Naval (SHN); el Servicio Meteorologico Nacional (SMN); el Instituto Nacional
del Agua (INA); el Servicio Geologico-Minero Argentino (SEGEMAR); el
Instituto Nacional de Investigacion y Desarrollo Pesquero (INIDEP); el Centro
Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD); la Superintendencia de
Seguros de la Nacion; la Superintendencia de Riesgos del Trabajo; y la Agenda
Nacional de Promocion de la Investigacion, el Desarrollo Tecnologico y la
Innovacion, y aquellos organismos vinculados a la cultura.
En los casos de reorganizacion, modificacion o transformacion de la
Jo o escision de los organismos
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OD 156
4/.

relacionados con la ciencia, la tecnologia y la innovacion, se garantizara el

fmanciamiento para la continuidad de las funciones de dichos organismos en el
marco del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion 2030.

Articulo 4°- Facultase al Poder Ejecutivo nacional a disponer, en

relacion con las empresas y sociedades contempladas en el inciso b) del articulo
8° de la ley 24.156, ademas de lo previsto en el articulo 7° de la presente ley:
a) La modificacion o transformacion de su estructura juridica; y
b) Su fusion, escision, reorganizacion, reconformacion o transferencia
a las provincias o a la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, previo
acuerdo que garantice la debida asignacion de recursos.

Articulo 5°- Autorizase al Poder Ejecutivo nacional a modificar,

transformar, unificar, disolver o liquidar los fondos fiduciarios publicos de
conformidad con las siguientes reglas, y las que surjan de sus normas de
creacion, instrumentos constitutivos u otra disposicion aplicable.
En el caso de que, por decision fundada de la autoridad competente, se
resolviera liquidar y disolver un fondo fiduciario publico y discontinuar con el
programa o finalidad para la cual fue creado:
a) Si el fondo fuera financiado por una asignacion especifica de un
impuesto coparticipable, aquella se considerara eliminada y el
tributo volvera a ser distribuido de conformidad con el regimen
establecido por la ley 23.548 y sus normas complementarias y
modificatorias;
b) Si el fondo fuera financiado por una asignacion especifica de un
tributo no coparticipable, aquella se considerara eliminada y el
tributo volvera a ser destinado al Tesoro Nacional; y

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5/.

c) Si el fondo fuera financiado por una asignacion especifica de aportes

o recargos obligatorios creados a tai fin, tanto la asignacion como
los aportes o recargos obligatorios se consideraran eliminados.
Queda excluido de las facultades de este articulo: el Fondo Fiduciario
para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado por la ley 25.565 y
ampliado y modificado por ley 27.637.

Articulo 6°- Autorizase al Poder Ejecutivo nacional a intervenir, por el

plazo previsto en el articulo 1° de la presente ley, los organismos
descentralizados, empresas y sociedades mencionadas en los incisos a) y b) del
articulo 8° de la ley 24.156, con exclusion de las universidades nacionales, los
organos u organismos del Poder Judicial, Poder Legislativo, Ministerio Publico
y todos los entes que de ellos dependan; la Administracion Nacional de
Medicamentos, Alimentos y Tecnologia Medica (ANMAT); el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientificas y Tecnicas (CONICET); el Instituto
Nacional de Tecnologia Agropecuaria (INTA); la Administracion Nacional de
Laboratories e Institutes de Salud “Dr. Carlos G. Malbran” (ANLIS); la
Comision Nacional de Evaluacion y Acreditacion Universitaria (CONEAU); la
Unidad de Informacion Financiera (UIF); el Instituto Nacional de Tecnologia
Industrial (INTI); el Banco Nacional de Dates Geneticos (BNDG); el Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); la Comision
Nacional de Energia Atomica (CNEA) y las instituciones de la seguridad social.
El interventor ejercera las competencias del organo de administracion y
direccion y actuara: (i) conforme a lo ordenado en el acto de intervencion
dictado por el Poder Ejecutivo nacional; y (ii) bajo la supervision y control de
tutela del ministro bajo cuya jurisdiccion el ente actua.
En caso de intervencion en sustitucion de las facultades de las asambleas
societarias, los sindicos en representacion del sector publico nacional seran

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OD 156
6/.

designados por el Poder Ejecutivo, segun la propuesta del ministro referido en

el parrafo anterior, cuando asi corresponda.
Debera realizarse, al inicio y al final de toda intervencion, una auditoria
de gestion del organismo respectivo.

CAPITULO II
Privatizacion

Articulo 7°- Declaranse “sujeta a privatizacion”, en los terminos y con

los efectos de los capitulos II y III de la ley 23.696, las empresas y sociedades
de propiedad total o mayoritaria del Estado nacional enumeradas en el anexo I
que forman parte de la presente ley.
Para proceder a la privatizacion de tales empresas y sociedades, se podra
considerar la transferencia a las provincias de contratos que se encuentren en
ejecucion.

Articulo 8°- Declarase “sujeta a privatizacion”, en los terminos y con

los efectos de los capitulos II y III de la ley 23.696, a Nucleoelectrica Argentina
Sociedad Anonima (NASA).
Esta podra unicamente: (i) organizar un programa de propiedad
participada y colocar una clase de acciones para ese fin; y (ii) incorporar la
participacion del capital privado debiendo el Estado nacional mantener el
control o la participacion mayoritaria en el capital social.
Ademas, debera requerirse indudablemente el voto afirmativo del
Estado nacional para la toma de decisiones que signifiquen:
a) La ampliation de capacidad de una central de generacion
nucleoelectrica existente y/o la construccion de una nueva;
b) La salida de servicio por motivos no tecnicos, ya sea temporal o
definitiya, de una central de generacion nucleoelectrica; y

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c) La incorporacion de accionistas en la Sociedad que le otorguen el

control en los terminos del articulo 33 de la ley 19.550, Ley General
de Sociedades.

Articulo 9°- Declarase “sujeta a privatizacion”, en los terminos y con

los efectos de los capitulos II y III de la ley 23.696, al Complejo Carbonifero,
Ferroviario, Portuario y Energetico a cargo de Yacimientos Carboniferos Rio
Turbio (YCRT).
Esta podra unicamente: (i) organizar un programa de propiedad
participada y colocar una clase de acciones para ese fin; y (ii) incorporar la
participacion del capital privado debiendo el Estado nacional mantener el
control o la participacion mayoritaria en el capital social.

Articulo 10.- Encomiendese al Poder Ejecutivo nacional a llevar

adelante las privatizaciones autorizadas por la presente segun los
procedimientos y modalidades dispuestos en los capitulos II y III de la ley
23.696, debiendo cumplir, a tales efectos, con las prescripciones que surgen de
dicha norma y las establecidas por la presente.

Articulo 11.- Cuando en el marco de las autorizaciones de privatizacion

declaradas por la presente ley se produzca la liquidacion de empresas en las
cuales el Estado nacional posea la totalidad de la participacion societaria, se
debera cumplir con las siguientes disposiciones:
a) Durante el proceso de liquidacion de la empresa, solo podran
enajenarse los bienes necesarios para la cancelacion de los pasivos.
La empresa en liquidacion debera respetar las normas de
procedimientos para la enajenacion de tales bienes;
b) En los casos en que bienes de titularidad de la empresa fueran
insuficipqtes para cubrir los pasivos, se requerira a la Agencia de
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8/.

Administracion de Bienes del Estado la enajenacion de aquellos que

hubieren constituido el patrimonio de afectacion de la empresa de
que se trate, hasta cubrir las sumas adeudadas;
c) Los bienes muebles e inmuebles que compongan el activo
remanente de la empresa en liquidacion deberan ser transferidos a la
Agenda de Administracion de Bienes del Estado; y
d) La Agenda de Administracion de Bienes del Estado tendra a su
cargo la administracion, desafectacion y disposicion de los bienes
que le fueran transferidos de conformidad con lo previsto por la
presente ley y el decreto 1382/2012 y sus normas modificatorias y
reglamentarias.

Articulo 12.- El proceso de privatizacion debera desarrollarse de

conformidad con los principios de transparencia, competencia, maxima
concurrencia, gobierno abierto, eficiencia y eficacia en la utilizacion de los
recursos, publicidad y difusion.
La reglamentacion establecera los plazos y modalidades especificas
para garantizar la debida publicidad y difusion.

Articulo 13.- La Comision Bicameral de Seguimiento de las

Privatizaciones, creada por el articulo 14 de la ley 23.696, intervendra en las
privatizaciones que se lleven adelante en virtud de las disposiciones de la
presente ley.
A los efectos de cumplir con su cometido, la referida Comision
Bicameral debera ser informada de:
a) La modalidad y procedimiento seleccionado conforme lo dispuesto
por los articulos 15, 16, 17 y 18 de la ley 23.696;

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9/.

b) Cualquier preferencia concedida a un potencial adquirente por parte

del Poder Ejecutivo nacional en el marco de lo dispuesto por el
articulo 17 de la ley 23.696;
c) Las medidas adoptadas a fin de garantizar los principios de
transparencia, competencia, maxima concurrencia, igualdad,
publicidad y gobierno abierto en los procesos de toma de decision;

y
d) Toda otra circunstancia de relevancia vinculada al proceso de
privatizacion aqui previsto.
La Sindicatura General de la Nacion y la Auditoria General de la Nacion
actuaran en colaboracion permanente con esta Comision.

Articulo 14.- La Auditoria General de la Nacion debera realizar un

examen respecto del proceso de privatizacion de cada una de las empresas,
evaluando el cumplimiento de los aspectos legales y financieros, una vez
finalizado el mismo y dentro de un plazo de ciento veinte (120) dias habiles.
Este examen debera ser presentado ante la Comision Bicameral prevista en el
articulo 14 de la ley 23.696.

Articulo 15.- Sustituyase el inciso 2) del articulo 17 de la ley 23.696 por

el siguiente:
2) Venta o colocacion de acciones, cuotas partes del capital social o,
en su caso, de establecimientos o haciendas productivas en
funcionamiento.

Articulo 16.- Sustituyase el articulo 18 de la ley 23.696 por el siguiente:

Articulo 18: Procedimiento de selection. Las modalidades
establecidas en el articulo anterior se ejecutaran por alguno de los
procedimienje^ que se senalan a continuacion o por combinaciones
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27742 J

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10/.

entre ellos. En todos los casos se asegurara la maxima transparencia y

publicidad, estimulando la concurrencia de la mayor cantidad posible de
interesados. La determinacion del procedimiento de selection sera
justificada en cada caso, por la autoridad de aplicacion, mediante acto
administrative motivado.
1) Licitacion Publica, con base o sin ella.
2) Concurso Publico, con base o sin ella.
3) Remate Publico, con base o sin ella.
4) Venta de acciones en Bolsas y Mercados del pais o del
extranjero.
La oferta mas conveniente sera evaluada no solo teniendo en cuenta
el aspecto economico, relative al mejor precio, sino las distintas
variables que demuestren el mayor beneficio para los intereses publicos
y la comunidad. A este respecto, en las bases de los procedimientos de
contratacion podran cuando resulte oportuno, establecerse sistemas de
puntaje o porcentuales referidos a distintos aspectos o variables a ser
tenidos en cuenta a los efectos de la evaluacion.

Articulo 17.- Sustituyase el articulo 20 de la ley 23.696 por el siguiente:

Articulo 20: Control. La Sindicatura General de la Nacion tendra
intervention previa a la formalization de las contrataciones indicadas
en los artfculos 17, 18, 19 y 46 de la presente y en todos los otros casos
en que esta ley expresamente lo disponga, a efectos de elaborar y hacer
publico un informe integral sobre la empresa publica en cuestion, que
contendra informacion detallada sobre sus aspectos patrimoniales,
economicos, fmancieros y operativos, debiendo formular las
observaciones y sugerencias que estime pertinentes.
El plazo para la emision del informe sera de quince (15) dias habiles
a contar desdeJa recepcion de las actuaciones remitidas por el Poder
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OD 156
11/.

Ejecutivo nacional. Las observaciones o sugerencias formuladas

deberan ser expresamente consideradas por el Poder Ejecutivo nacional
y remitidas a la Comision Bicameral creada por el articulo 14 de la
presente ley.

Articulo 18.- Sustitiiyase el articulo 22 de la ley 23.696 por el siguiente:

Articulo 22: Sujetos adquirentes. Podran ser sujetos adquirentes en
un Programa de Propiedad Participada los empleados del ente a
pfivatizar de todas las jerarquias que tengan relacion de dependencia.
No podra ser sujeto adquirente el personal eventual, ni el contratado, ni
los funcionarios y asesores designados en representacion del Gobiemo
o sus dependencias.

Articulo 19.- Sustituyese el articulo 27 de la ley 23.696 por el siguiente:

Articulo 27: La autoridad de aplicacion elaborara un coeficiente de
participacion, el cual debera ser representative de la antigiiedad, las
cargas de familia, el nivel jerarquico o categoria, el ingreso total anual
del ultimo ano, actualizado, prorrateado con este criterio el monto total
para esta categoria entre los empleados que decidan participar del
proceso. Aquellos que opten por no participar durante el periodo
establecido perderan cualquier derecho de reclamar su participacion en
el futuro.

Articulo 20.- Sustituyese el articulo 35 de la ley 23.696 por el siguiente:

Articulo 35: La Sociedad Anonima privatizada depositara en el
banco fideicomisario los importes destinados al pago de las acciones
previstos en el Acuerdo General de Transferencia y en los articulos 30
y 31 de esta ley. El banco pagara al Estado vendedor o a la autoridad de

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aplicacion, en su caso, las anualidades correspondientes, por cuenta de

cada uno de los adquirentes.

Articulo 21.- Deroganse los incisos 3, 4 y 5 del articulo 16 y los articulos

32y33 de la ley 23.696.

Articulo 22.- En todos los procedimientos previstos en los capitulos I y

II, las empresas, sociedades u organismos involucrados:
(i) Quedaran exceptuados de cumplir con el regimen dispuesto por la
ley 11.867; y
(ii) No les sera exigible el monto de capital minimo indicado en el
articulo 186 de la ley 19.550 (T.O. 1984) y sus modificatorias.

Articulo 23.- Toda empresa u organismo con participacion estatal total

o mayoritaria debera respetar los siguientes principios rectores:
a) Eficiencia: utilizar eficientemente los recursos propios y los que
reciba de las partidas presupuestarias;
b) Transparencia: adoptar un rol activo en la publicacion vinculada a
su desempeno, adoptando las mejores practicas de transparencia con
sus accionistas y con la ciudadania;
c) Integridad: adoptar y cumplir con las politicas destinadas a prevenir
y castigar la corrupcion y el fraude, y desarrollar procesos
destinados a garantizar la gestion transparente e Integra de los
recursos;
d) Generacion de valor: maximizar el impacto de las empresas en la
economia, generando valor economico y social a lo largo de toda la
cadena del negocio;
e) Roles diferenciados: mantener por parte de los organos de
administracion y de gobiemo,rde la independencia respecto de los

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13/.

funcionarios publicos en su rol de formuladores de politicas publicas

y como regulador de la calidad de los servicios prestados por la
sociedad;
f) Controles eficientes: disehar un sistema de auditoria y control que
vigilen el cumplimiento de normas y legislacion vigente pero que
tambien cuenten con una arquitectura de control destinada a
identificar y evaluar riesgos criticos y el impacto de las politicas
corporativas.

CAPITULO 111
Procedimiento administrativo

Articulo 24.- Sustituyese el articulo 1° de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 1°: Ambito de aplicacion.
a) Las disposiciones de esta ley se aplicaran directamente a:
(i) La Administracion Publica nacional centralizada y
descentralizada, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes
especiales;
(ii) Los organos del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del
Ministerio Publico de la Nacion, cuando ejerzan actividad
materialmente administrativa.
b) Tambien se aplicaran, en forma supletoria los titulos I, II y III a:
(i) Los entes publicos no estatales, a las personas de derecho
publico no estatales y a personas privadas, cuando ejerzan
potestades publicas otorgadas por leyes nacionales;
(ii) Los procedimientos administrativos regidos por leyes
especiales que se desarrollen ante los organos y entes
indicados en los sub-incisos (i) y (ii) del inciso a) precedente.

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c) La presente ley no se aplicara a las Empresas del Estado, las

Sociedades del Estado, las Sociedades Anonimas con
Participation Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economia
Mixta y todas aquellas otras sociedades y demas organizaciones
empresariales donde el Estado national tenga, directa o
indirectamente, participacion total o mayoritaria, en el capital o
en la formation de las decisiones societarias. Los entes
mencionados en este inciso c), as! como el Banco de la Nacion
Argentina y cualquier otra entidad financiera o bancaria de
titularidad del Estado national, se regiran en sus relaciones con
terceros por el derecho privado. El Jefe de Gabinete de
Ministros, previo dictamen de la Procuracion del Tesoro de la
Nacion, podra, a peticion del interesado, someter la controversia
al ambito del derecho publico siempre que, para la solution del
caso, conforme con el derecho en juego, resulte relevante la
aplicacion de una norma o principio de derecho publico.
d) La presente ley sera de aplicacion a los organismos militares y
de defensa y seguridad, salvo en las materias regidas por leyes
especiales y en aquellas cuestiones que el Poder Ejecutivo
excluya por estar vinculados a la disciplina y al
desenvolvimiento tecnico y operativo de las respectivas fuerzas,
entes u organismos.

Articulo 25.- Incorporese como articulo 1° bis de la ley 19.549 el

siguiente:
Articulo 1° bis: Son principios fundamentales del procedimiento
administrativo, la juridicidad, la razonabilidad, la proporcionalidad, la
buena fe, la confianza legitima, la transparencia, la tutela administrativa
efectiva, la simplification administrativa y la buena administration. En

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 "2024 - Anti de ia de.j'e.nsa de in vida, ia iiheriady la prepiedad”

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15/.

funcion de ello, los procedimientos regidos en esta ley se ajustaran,

ademas, a los siguientes principios y requisitos:
a) Tutela administrativa efectiva: los administrados tienen derecho
a una tutela administrativa efectiva, que comprende la
posibilidad de:
(i) Derecho a ser oido'. de exponer las razones de sus
pretensiones y defensas antes de la emision de actos que se
refieren a sus derechos o a sus intereses juridicamente
tutelados, interponer recursos y hacerse patrocinar y
representar profesionalmente.
Cuando una norma expresa permita que la
representacion en sede administrativa se ejerza por quienes
no sean profesionales del Derecho, el patrocinio letrado sera
obligatorio en los casos en que se planteen o debatan
cuestiones juridicas.
Cuando fuere exigible por norma de rango legal la
realizacion de una audiencia piiblica, esta se llevara a cabo
de acuerdo con lo que establezca la reglamentacion
aplicable. Dicho procedimiento podra ser complementado o
sustituido por el mecanismo de consulta piiblica o el que
resulte mas idoneo, tecnica o juridicamente, para el logro de
la mejor y mas eficiente participacion de los interesados y la
adopcion del acto de que se trate. El contenido de tales
instancias participativas no sera vinculante para las
autoridades administrativas, sin perjuicio del deber de estas
de considerar las principales cuestiones conducentes alii
planteadas, para el dictado de los pertinentes actos.
(ii) Derecho a ofrecer y producir pruebas'. de ofrecer prueba y
sue ella se produzca, si fuere pertinente, dentro del plazo que

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 "20.24 - Afio (h la (k'fe.iisa de. hi vida, hi iibenady laprupiedtid"

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la Administracion fije en cada caso, atendiendo a la

complejidad del asunto y a la indole de la prueba que deba
producirse, debiendo la Administracion requerir y producir
los informes y dictamenes necesarios para el esclarecimiento
de los hechos y de la verdad juridica objetiva. Todo ello
debera realizarse bajo el oportuno control de los interesados
y sus profesionales, quienes ademas podran presentar
alegatos y descargos una vez concluido el periodo
probatorio.
(iii) Derecho a una decision fundada*. que el acto decisorio haga
expresa consideracion de los principales argumentos y de las
cuestiones propuestas, entre ellas la prueba producida, en
tanto fueren conducentes a la solucion del caso.
(iv) Derecho a un plazo razonable\ que los procedimientos
administrativos tramiten y concluyan en un plazo razonable,
por decision escrita y expresa. La Administracion esta
obligada a dictar resolucion expresa y a notificarla en todos
los procedimientos cualquiera que sea su forma de
iniciacion.
b) Impulsion e instruccion de oficio: la Administracion debera
impulsar e instruir de oficio, sin perjuicio de la participacion de
los interesados en las actuaciones.
c) Celeridad, economia, sencillez, eficacia y eficiencia en los
tramites. Gratuidad: los recursos y los reclamos administrativos
deberan tramitar y sustanciarse Integramente por el organo de
grado que deba resolverlos, excepto en el caso de recursos o
reclamos dirigidos al Poder Ejecutivo nacional.
Los tramites administrativos, incluyendo los recursos,
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17/.

de la obligation del interesado de sufragar los honorarios que

pudieren corresponder a sus letrados y representantes y a los
peritos que el proponga.
Tanto la Administracion como los administrados deberan
obrar con buena fe y lealtad en el tramite de los procedimientos.
d) Eficiencia burocratica: los interesados no estaran obligados a
aportar documentos que hayan sido elaborados por la
Administracion centralizada o descentralizada, siempre que el
interesado haya expresado su consentimiento a que sean
consultados o recabados dichos documentos.
La Administration podra recabar los documentos
electronicamente a traves de sus redes o bases estatales o
mediante consulta a las plataformas de intermediacion u otros
sistemas habilitados al efecto.
Cuando se trate de informes ya elaborados por un organo
administrative distinto al que tramite el procedimiento, estos
deberan ser remitidos en el plazo de diez (10) dias a contar desde
la solicitud.
e) Informalismo: excusacion de la inobservancia por los
interesados de exigencias formales no esenciales y que puedan
ser cumplidas posteriormente.
f) Dias y boras habiles: los actos, actuaciones y diligencias se
practicaran en dias y boras habiles administrativos, pero de
oficio o a peticion de parte podran habilitarse aquellos que no lo
fueren, por las autoridades que deban dictarlos o producirlas.
g) Los plazos: en cuanto a los plazos:
(i) Seran obligatorios para los interesados y para la
Administracion.

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18/.

(ii) Se contaran por dias habiles administrativos, salvo

disposicion legal en contrario o habilitacion resuelta de
oficio o a peticion de parte.
(iii) Se computaran a partir del dia siguiente al de la notificacion,
en la que debera hacerse saber al interesado los recursos
administrativos que se pueden interponer contra el acto
notificado y el plazo dentro del cual deben articularse los
mismos o, en su caso, si el acto agota la instancia
administrativa. La omision total o parcial de estos recaudos
determinara automaticamente la invalidez e ineficacia de la
notificacion.
(iv) Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la
realizacion de tramites, notificaciones y citaciones,
cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y
contestacion de traslados, vistas e informes, aquel sera de
diez (10) dias.
(v) Salvo que se hubiese fijado un plazo menor, en caso de
interposicion de recursos que deban ser resueltos por un
organo superior del que dicto el acto, el plazo para la
elevacion del expediente sera de cinco (5) dias. La omision
del cumplimiento de este plazo se considerara falta grave del
funcionario que deba proceder a dicha elevacion. Toda
elevacion de actuaciones sera notificada a las partes del
procedimiento.
(vi) Antes del vencimiento de un plazo podra la Administracion
de oficio o a pedido del interesado, disponer su ampliacion,
por el tiempo razonable que fijare mediante resolucion
fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de
terceros. La denegatoria debera ser notificada por lo menos
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19/.

con dos (2) dias de antelacion al vencimiento del plazo cuya

prorroga se hubiere solicitado; en caso contrario, el plazo
quedara automaticamente prorrogado hasta dos (2) dias
despues de que se haga efectiva la notificacion de lo resuelto
respecto de la prorroga.
(vii) Sin perjuicio de lo previsto en el paragrafo anterior, la
solicitud de vista de las actuaciones producira la suspension
de todos los plazos para presentar descargos, contestar
vistas, citaciones, emplazamientos o requerimientos,
interponer recursos o reclamos administrativos, o promover
acciones o recursos judiciales, salvo los de prescripcion,
desde el momento en que se presente la solicitud, y se
extendera por todo el plazo fijado para tomar la vista, el cual
en ningiin caso podra ser inferior a diez (10) dias.
(viii) Cuando las normas no fijen un plazo maximo para resolver,
este sera de sesenta (60) dias, una vez que este en
condiciones de ser resuelto por el organo competente.
(ix) En todo caso, se informara a los interesados del plazo
maximo establecido para la resolucion de los
procedimientos y para la notificacion de los actos que les
pongan termino, asi como de los efectos que pueda producir
el silencio administrativo.
h) Interposicion de recursos fuera de plazo. Denuncia de
ilegitimidad: una vez vencidos los plazos establecidos para
interponer recursos administrativos, se perdera el derecho para
articularlos; ello no obstara a que se considere la peticion como
denuncia de ilegitimidad por el organo que hubiera debido
resolver el recurso, salvo que este dispusiere lo contrario por
motivos de seguridad juridica o que, por estar excedidas
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razonables pautas temporales (las que en ningun caso podran

exceder ciento ochenta (180) dias desde la fecha de notificacion
del acto), se entienda que medio abandono voluntario del
derecho.
i) Interrupcion de plazos por articulacion de recursos
administrativos o acciones judiciales: la interposicion de
reclames o recursos administrativos interrumpira el curso de
todos los plazos legales y reglamentarios aplicables, inclusive
los relativos a la caducidad y prescripcion, aunque aquellos
hubieren sido mal calificados, adolezcan de defectos formales
insustanciales o fueren deducidos ante organo incompetente.
Los efectos interruptivos permaneceran hasta que adquieran
firmeza en sede administrativa, segun corresponda: (a) el acto
administrative que ponga fin a la cuestion; (b) el acto
administrative que declare la caducidad del procedimiento
administrativo; o (c) el acto administrativo que haga lugar al
pedido de desistimiento del procedimiento o del derecho.
Igual efecto producira la interposicion de recursos o
acciones judiciales, aunque fueren deducidos ante tribunal
incompetente.
j) Perdida de derecho no ejercido en plazo: la Administracion
podra dar por decaido el derecho no ejercido dentro del plazo
correspondiente, sin perjuicio de la prosecucion de los
procedimientos segun su estado y sin retrotraer etapas siempre
que no se tratare del supuesto a que se refiere el apartado
siguiente.
k) Caducidad de los procedimientos: transcurridos sesenta (60)
dias desde que un tramite se paralice por causa imputable al

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interesado debidamente comprobada, el organo competente le
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27742

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21/.

notificara que, si transcurrieren otros treinta (30) dias de

inactividad, se declarara de oficio la caducidad de los
procedimientos, archivandose el expediente.
Se exceptuan de la caducidad los tramites relativos a
prevision social y los que la Administracion considerare que
deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar
comprometido el interes publico. Operada la caducidad, el
interesado podra, no obstante, ejercer sus pretensiones en un
nuevo expediente, en el que podra hacer valer las pruebas ya
producidas.

Articulo 26.- Sustituyese el articulo 4° de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 4°: El Poder Ejecutivo o el Jefe de Gabinete de Ministros
cuando aquel lo disponga, resolvera las cuestiones de competencia que
se susciten entre los ministros y las,que se plantean entre autoridades,
organismos o entes autarquicos que desarrollen su actividad en sede de
diferentes ministerios. Los titulares de estos resolveran las que se
planteen entre autoridades, organismos o entes autarquicos que actiien
en la esfera de sus respectivos departamentos de Estado.

Articulo 27.- Sustituyese el articulo 7° de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 7°: Son requisites esenciales del acto administrativo los
siguientes:
a) Debe ser dictado por autoridad competente y cuya voluntad no
este viciada por error, dolo o violencia;
b) Debera sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de
causa y en el derecho aplicable;
c) El objeto debe ser cierto, fisica y juridicamente posible; debe
decidir todas las p^ticipnes formuladas, pero puede involucrar
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27742

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22/.

otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre

que ello no afecte derechos adquiridos;
d) Antes de su emision deben cumplirse los procedimientos
previstos y los que resulten implicitos del ordenamiento juridico.
Sin perjuicio de lo que establezcan las normas especiales, se
incluyen en estos ultimos (i) el respeto a la tutela administrativa
efectiva de quienes pueden verse afectados por el acto de alcance
particular en sus derechos o intereses juridicamente tutelados; y
(ii) el dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento juridico cuando el acto pudiere afectar derechos
o intereses juridicamente tutelados;
e) Debera ser motivado, expresandose en forma concreta las
razones que inducen a emitir el acto, consignando, ademas, los
recaudos indicados en el inciso b) del presente articulo;
f) Habra de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas
que otorgan las facultades pertinentes del organo emisor, sin
poder perseguir encubiertamente otros fines, publicos o
privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto.
Las medidas que el acto involucre deben ser razonables y
proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.

Articulo 28.- Sustituyese el articulo 8° de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 8°: El acto administrativo se manifestara expresamente y
por escrito, ya sea en forma grafica, electronica o digital; indicara el
lugar y fecha en que se lo dicta y contendra la firma de la autoridad que
lo emite; solo por excepcion y si las circunstancias lo permitieren podra
utilizarse una forma distinta.

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El acto que carezca de firma no producira efectos juridicos de

ninguna especie. Lo mismo ocurrira con el que carezca de forma escrita
salvo que las circunstancias permitieren utilizar una forma distinta.
La reglamentacion establecera las distintas modalidades y
condi ci ones a las que se sujetara la utilizacion de medios electronicos o
digitales para la emision de actos admihistrativos.

Articulo 29.- Incorporase como articulo 8° bis de la ley 19.549 el

siguiente:
Articulo 8° bis: En los casos en los que la ley exija la participacion
de usuarios y consumidores en cuestiones tarifarias y de regulacion de
, servicios piiblicos, debera realizarse un procedimiento de consulta
publica que resguarde el acceso a la informacion adecuada, veraz e
imparcial, y proporcione a los interesados la posibilidad de exponer sus
opiniones con la amplitud necesaria, dentro de plazos razonables. La
autoridad regulatoria debera considerar fundadamente las opiniones
vertidas en la consulta publica. Tambien podra optar por la celebracion
de una audiencia publica no vinculante, cuando asi lo ameriten las
circunstancias del caso justificando la decision en razones de economia,
sencillez y celeridad.

Articulo 30.- Sustituyese el articulo 9° de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 9°: La Administracion se abstendra:
a) De llevar a cabo comportamientos materiales que importen vias
de hecho administrativas lesivas de derechos o intereses
juridicamente tutelados;
b) De poner en ejecucion un acto estando pendiente algun recurso
administrativo de los que, en virtud de norma expresa, impliquen
• la suspension efectos ejecutorios de aquel, o que,
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habiendose resuelto un recurso administrative, no hubiere sido

notificado;
c) De establecer mecanismos electronicos, informaticos o de otra
naturaleza que, mediante la omision de altemativas u otros
defectos o recursos tecnicos, tengan por efecto practico
imposibilitar conductas que no esten legalmente proscriptas;
d) De imponer por si medidas que por su naturaleza exijan la
intervencion judicial previa, tales como embargos,
allanamientos u otras de similares caracteristicas sobre el
domicilio o los bienes de los particulares.

Articulo31." Sustituyese el articulo lOde la ley 19.549porel siguiente:

Articulo 10: El silencio o la ambigiiedad de la Administracion se
regira de conformidad con las siguientes normas:
a) Cuando se tratare de pretensiones que requieran de ella un
pronunciamiento concreto, se interpretaran como negativa. Solo
mediando disposicion expresa podra conferirse al silencio
sentido positivo.
Si las normas especiales no previeren un plazo determinado
para el pronunciamiento, este no podra exceder de sesenta (60)
dias. Vencido el plazo que corresponda, el interesado podra dar
por configurado el silencio de la Administracion.
b) Cuando una norma exija una autorizacion administrativa para
que los particulares puedan llevar a cabo una determinada
conducta o acto en el marco del ejercicio de una facultad reglada
de la Administracion, al vencimiento del plazo previsto para
resolver sin haberse dictado resolucion expresa, el silencio
tendra sentido positivo. La estimacion por silencio

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administrativo tiene a todos los efectos la consideracion de acto

administrativo fmalizador del procedimiento.
Este inciso no sera de aplicacion en materia de salud publica,
medio ambiente, prestacion de servicios publicos o derechos
sobre bienes de dominio publico, excepto cuando la norma
especifica aplicable otorgue sentido positivo al silencid. La
reglamentacion podra determinar otros supuestos especificos en
los cuales no sea de aplicacion este inciso.
Configurado el silencio en sentido positivo, el interesado
podra exigir la inscripcion registral, emision de certificado o
autorizacion correspondiente en sede administrativa.
Las disposiciones previstas en el inciso b) de este articulo
comenzaran a regir una vez aprobada la reglamentacion
correspondiente.

Articulo 32.- Sustituyese el articulo 11 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 11: Para que el acto administrativo de alcance particular
adquiera eficacia debe ser objeto de notificacion al interesado y el de
alcance general, de publicacion en el Boletin Oficial. Los administrados
podran antes, no obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no
resultaren perjuicios para el derecho de terceros.
Los actos de alcance general rigen despues del octavo dia de su
publicacion oficial o desde el dia que en ellos se determine.

Articulo 33.- Sustituyese el articulo 12 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 12: El acto administrativo goza de presuncion de
legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la Administracion a ponerlo
en practica por sus propios medios, a menos que la ley o la naturaleza
del a£to exigieren la intervencion judicial.

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La Administracion solo podra utilizar la foerza contra la persona o

sus bienes, sin intervencion judicial, cuando deba protegerse el orden
publico, el dominio publico o tierras fiscales de propiedad del Estado
nacional, incautarse bienes muebles peligrosos para la seguridad o
salubridad de la poblacion o, en el caso de las Fuerzas Policiales o de
Seguridad, ante la comision de delitos flagrantes.
Los recursos que interpongan los administrados contra los actos
administrativos no suspenderan su ejecucion y efectos, salvo norma
expresa que disponga lo contrario. Sin embargo, la Administracion
podra, de oficio o a pedido de parte y mediante resolucion fundada,
suspender la ejecucion por razones de interes publico, cuando la
ejecucion del acto traiga aparejados mayores perjuicios que su
suspension o cuando se alegare fundadamente una nulidad ostensible y
absoluta.

Articulo 34.- Sustituyese el articulo 14 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 14: El acto administrativo es de nulidad absoluta e
insanable en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administracion resultare excluida por:
(i) Error esencial;
(ii) Dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o
antecedentes inexistentes o falsos;
(iii) Violencia fisica o moral ejercida sobre la autoridad que lo
emitio;
(iv) Simulacion; o
(v) Un grave defecto en la formacion de la voluntad de un
organo colegiado.
b) Cuando:

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(i) Fuere emitido mediando incompetencia en razon de la

materia, del territorio o del tiempo.
En el caso de la incompetencia en razon del grado,
cuando el acto fuere dictado por una autoridad
administrativa distinta de la que debio haberlo emitido
dentro del ambito de una misma esfera de competencias, la
nulidad es relativa, salvo que se tratare de competencias
excluyentes asignadas por ley a una determinada autoridad
en virtud de una idoneidad especial;
(ii) Careciere de causa por no existir o ser falsos los hechos o
el derecho invocado;
(iii) Su objeto no fuere cierto, fisica o juridicamente posible, o
conforme a derecho;
(iv) Se hubiere omitido la audiencia previa del interesado
cuando ella es requerida o se hubiere incurrido en otra
grave violacion del procedimiento aplicable; o
(v) Se hubiere incurrido en desviacion o abuso de poder.
La sentencia que declare la nulidad absoluta tendra efecto
retroactivo a la fecha de dictado del acto, a menos que el tribunal
disponga lo contrario por razones de equidad, siempre que el interesado
a quien el acto beneficiaba no hubiere incurrido en dolo.

Artlculo 35.- Sustituyese el articulo 15 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 15: El acto administrativo es de nulidad relativa, y solo sera
anulable en sede judicial, si presenta un defecto o vicio no previsto en
el precedente articulo 14. Las irregularidades u omisiones no esenciales
no dan lugar a nulidad alguna.

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28/.

La sentencia que declare la nulidad relativa tendra efecto retroactive

a la fecha de dictado del acto, a menos que el acto fiiere favorable al
particular y este no hubiese incurrido en dolo.

Articulo 36.- Sustituyese el articulo 17 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 17: El acto administrativo de alcance particular afectado de
nulidad absoluta se considera irregular y debe ser revocado o sustituido
por razones de ilegitimidad en sede administrativa. No obstante, una vez
notificado, si hubiere generado derechos subjetivos que se esten
cumpliendo o se hubiere cumplido totalmente su objeto, no procedera
su revocacion, modificacion o sustitucion en sede administrativa, y solo
se podra obtener su declaracion de nulidad en sede judicial, salvo en el
supuesto previsto en el cuarto parrafo de este articulo. La sentencia que
anule el acto tendra el efecto previsto en el articulo 14, ultimo parrafo.
No podran suspenderse en sede administrativa los efectos de los
actos administrativos que se consideren afectados de nulidad absoluta
cuando no se admita su revocacion en dicha sede.
El acto administrativo regular de alcance particular, del que
hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados, no
puede ser revocado, sustituido o suspendido en sede administrativa una
vez notificado.
Tanto el acto administrativo regular como irregular podran ser
revocados, modificados, sustituidos o suspendidos de oficio en sede
administrativa si la revocacion, modificacion, sustitucion o suspension
del acto favorece al administrado sin causar perjuicio a terceros, si se
acreditara dolo del administrado o si el derecho se hubiere otorgado
expresa y validamente a titulo precario.
Tambien podra ser revocado, sustituido o suspendido por razones de
op^rtunidad, merito o conveniencia, indemnizando los perjuicios
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29/.

producidos, de conformidad con la metodologia dispuesta por la

reglamentacion. En esos supuestos, la indemnizacion comprendera el
lucro cesante debidamente acreditado.

Articulo 37.- Sustituyese el articulo 18 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 18: Los actos administrativos de alcance general podran ser
derogados, total o parcialmente, y reemplazados por otros, de oficio o a
petition de parte. Todo ello sin perjuicio de los derechos adquiridos que
pudieran haber nacido al amparo de las normas anteriores y con
indemnizacion de los dafios efectivamente sufridos por sus titulares.

Articulo 38.- Sustituyese el articulo 19 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 19: El acto administrativo afectado por vicios que
ocasionen su nulidad relativa puede ser saneado mediante:
a) Ratification por el organo superior, cuando el acto hubiere sido
emitido con incompetencia en razon de grado;
b) Confirmacion, sea por el organo que dicto el acto, sea por el
organo que debio dictar el acto o haberse pronunciado antes de
su emision, subsanando el vicio que lo afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraeran a la fecha de emision del
acto objeto de ratificacion o confirmacion solamente cuando ello
favorezca al particular sin causar perjuicio a terceros.

Articulo 39.- Sustituyese el nombre de la seccion “Revision” del titulo

III de la ley 19.549 por el nombre de “Prescripcion”.

Articulo 40.- Sustituyese el articulo 22 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 22: El plazo de prescripcion para solicitar la declaration
judicial de nulidad de un acto administrativo de alcance particular sera
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30/.

de diez (10) anos en caso de nulidad absoluta y de dos (2) anos en caso
de nulidad relativa, desde notificado el acto.

Articulo 41.- Sustituyese el articulo 23 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 23: El administrado cuyos derechos o sus intereses
juridicamente tutelados puedan verse afectados podra impugnarlo
judicialmente cuando:
a) El acto de alcance particular:
(i) Revista calidad de defmitivo;
(ii) Impida totalmente la tramitacion de la pretension
interpuesta aun cuando no decida sobre el fondo de la
cuestion;
(iii) Se diere el caso de silencio o de ambiguedad contemplado
en el articulo 10 o en el inciso d) de este articulo; o
(iv) La Administracion violare lo dispuesto en el articulo 9°.
b) En los supuestos de los sub-incisos (i) y (ii) del inciso a) sera
requisite previo a la impugnacion judicial el agotamiento de la
via administrativa salvo que:
(i) La impugnacion se basare exclusivamente en la invalidez o
inconstitucionalidad de la norma de jerarquia legal o
superior que el acto impugnado aplica;
(ii) Mediare una clara conducta del Estado que haga
presumible la ineficacia cierta del procedimiento,
transformandolo en un ritualismo inutil;
(iii) Se interpusiere una accion de amparo u otro proceso
urgente; o
(iv) Se tratare de actos que fueren dictados en relacion con lo
que es materia de un proceso judicial, con posterioridad al
<\ dictado de la sentencia definitiva y firme. Tales actos seran

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impugnables directamente en el procedimiento de

ejecucion de sentencia. En la medida en que ellos
contrarien o modifiquen lo dispuesto por la sentencia, no
produciran efectos juridicos de ninguna especie.
c) Se considera que agotan la via administrativa:
(i) El acto que resuelve un recurso jerarquico;
(ii) Todos los actos dictados por el Poder Ejecutivo nacional, a
pedido de parte o de oficio, con o sin intervencion o
audiencia del interesado;
(iii) Los actos emanados de los organos superiores de los entes
descentralizados, con las exclusiones dispuestas en el
articulo 1° de esta ley, a pedido de parte o de oficio, con o
sin intervencion o audiencia del interesado;
(iv) Los actos administrativos emanados de los organos con
competencia resolutoria final del Congreso de la Nacion,
del Poder Judicial o del Ministerio Publico, a pedido de
parte o de oficio, con o sin intervencion o audiencia del
interesado.
Contra los actos que agotan la via administrativa sera
optativa la interposicion de los recursos administrativos que
pudieren corresponder.
d) El plazo para la interposicion de los recursos administrativos
susceptibles de agotar la via administrativa no podra ser inferior
a treinta (30) dias contados desde la notificacion valida del acto
que se impugna.
e) Los actos administrativos dictados durante la ejecucion de
contratos con el Estado nacional, asi como con las demas
entidades y organos incluidos en el inciso a) del articulo 1°, que
/^z el contratista haya cuestionado, en forma expresa, dentro de los
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treinta (30) dias de serie notificados, seran impugnables

judicialmente hasta cumplidos ciento ochenta (180) dias de la
extincion del contrato, sin perjuicio de la aplicacion de las
normas sobre prescripcion que correspondan. Al efecto no sera
necesario haber mantenido su impugnacion administrativa o
promovido la judicial, o la de la denegatoria expresa o tacita de
ese cuestionamiento, durante dicha ejecucion.

Articulo 42.- Sustituyese el articulo 24 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 24: El administrado cuyos derechos o intereses
juridicamente tutelados puedan verse afectados por un acto de alcance
general podra impugnarlo judicialmente cuando:
a) El acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente dichos
derechos o intereses, y el interesado haya formulado reclamo
ante la autoridad que lo dicto y el resultado fuere adverse o se
diere alguno de los supuestos previstos en el articulo 10.
Estaran dispensadas de la obligatoriedad de este reclamo:
(i) Las acciones de amparo u otros procesos urgentes; y
(ii) La impugnacion de los decretos del Poder Ejecutivo
nacional dictados en ejercicio de las facultades que le
confieren los articulos 76, 80 y 99, inciso 3° de la
Constitucion Nacional.
b) Cuando la Administracion le haya dado aplicacion al acto de
alcance general mediante actos defmitivos y contra tales actos
se hubiere agotado sin exito la instancia administrativa.
La falta de impugnacion directa de un acto de alcance general, o su
eventual desestimacion, no impediran la impugnacion de los actos de
alcance particular que le den aplicacion. Asimismo, la falta de
impugnacion de los actos de alcance particular que apliquen un acto de
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alcance general, o su eventual desestimacion, tampoco impediran la

impugnacion de este, sin perjuicio de los efectos propios de los actos de
alcance particular que se encuentren firmes.

Articulo 43.- Sustituyese el articulo 25 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 25: La accion judicial de impugnacion contra el Estado o
sus entes autarquicos prevista en los dos articulos anteriores debera
deducirse dentro del plazo de ciento ochenta (180) dias habiles
judiciales, computados de la siguiente manera:
a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificacion
al interesado;
b) Si se tratare de actos de alcance general contra los que se hubiere
formulado reclamo resuelto negativamente por resolucion
expresa, desde que se notifique al interesado la denegatoria;
c) Si se tratare de actos de alcance general impugnados a traves de
actos individuales de aplicacion, desde que se notifique al
interesado el acto expreso que agote la instancia administrativa;
d) Si se tratare de hechos administrativos, desde que ellos fueren
conocidos por el afectado.
No habra plazo para impugnar las vias de hecho administrativas sin
perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcion. La falta de
impugnacion de actos que adolezcan de nulidades no obstara a su
planteo como defensa dentro del plazo de prescripcion.

Articulo 44.- Incorporase como articulo 25 bis a la ley 19.549 el

siguiente:
Articulo 25 bis: Cuando en virtud de norma expresa la impugnacion
judicial del acto administrativo deba hacerse por via de recurso, el plazo
para deducirlo sera de treinta (30) dias habiles judiciales desde la

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25-PE-23
OD 156
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notificacion de la resolucion definitiva que agote la instancia

administrativa. Quedan derogadas todas las prescripciones normativas
especiales que establezcan plazos menores.
En ningun caso el organo administrativo ante quien se interponga el
recurso judicial podra denegar su procedencia, debiendo limitarse a
elevarlo al tribunal competente. Salvo que se hubiese fijado un plazo
menor, el plazo para la elevacion del expediente sera de cinco (5) dias.
Si no se cumpliere este plazo, el interesado podra ocurrir directamente
ante el tribunal judicial.
En el recurso judicial debera acompanarse la prueba documental y
ofrecerse todas las demas pruebas de que se intentare valer, cuya
pertinencia y admisibilidad sera evaluada por el tribunal de conformidad
con las pautas previstas en el articulo 364 del Codigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacion.
Cuando el acto administrativo recurrido hubiere impuesto una
sancion pecuniaria su cumplimiento no podra ser exigido como un
requisito de admisibilidad del recurso judicial. Quedan derogadas todas
las prescripciones normativas que dispongan lo contrario.

Articulo 45.- Sustituyese el articulo 26 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 26: La demanda podra iniciarse en cualquier momento
cuando se configure el silencio de la Administracion.
La accion contra el Estado nacional y las entidades autarquicas por
los perjuicios ocasionados por sus actos ilegitimos comenzara a correr,
para el actor, a partir de la fecha en que quede firme la sentencia que
declara su nulidad.

Articulo 46.- Sustituyese el articulo 27 de la ley 19.549 por el siguiente:

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25-PE-23
OD 156
35/.

Articulo 27: La accion de nulidad promovida por el Estado o sus

entes autarquicos no estara sujeta a los plazos previstos en los articulos
anteriores, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de
prescripcion conforme lo establecido en el articulo 22 precedente.

Articulo 47.- Sustituyese el articulo 28 de la ley 19.549 por el siguiente:

Artfculo 28: Quien fuere parte en un procedimiento administrativo
podra solicitar judicialmente que se libre orden de pronto despacho.
Dicha orden sera procedente cuando la autoridad administrativa hubiere
dejado veneer los plazos fijados o, en caso de no existir estos, cuando
hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable, sin emitir
el dictamen, la interpretacion aclaratoria o la resolucion de mero tramite
o de fondo que requiera el interesado.
Presentado el petitorio, el juez, si hubiere vencido el plazo fijado al
efecto o si considerare irrazonable la demora, requerira a la autoridad
administrativa interviniente que en el plazo de cinco (5) dias habiles
judiciales informe las causas de la demora aducida y el plazo dentro del
cual expedira la medida solicitada.
Del informe de dicha autoridad se correra traslado al peticionante
por otros cinco (5) dias habiles judiciales.
Contestado el traslado o vencido el plazo antedicho que
corresponda, segun el caso, sin que la autoridad o el peticionante se
hayan pronunciado, el juez aceptara el plazo informado por la autoridad
administrativa si lo considera razonable en atencion a la naturaleza y
complejidad del dictamen o tramites pendientes y a la demora ya
incurrida, o, de no haberse informado tai plazo o considerarlo
irrazonable, fijara el plazo dentro del cual debera expedirse la autoridad
requerida pudiendo agregar, en todos los casos, el apercibimiento de

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25-PE-23
OD 156
36/.

considerar aprobada la solicitud del peticionante de no respetarse el

nuevo plazo aceptado o fijado.
La resolucion del juez sera apelable solo en los siguientes casos: (i)
cuando no haga lugar al amparo por mora; (ii) cuando acepte el plazo
propuesto por la Administracion; (iii) cuando fije el plazo para que la
Administracion se pronuncie. El recurso de apelacion se concedera al
solo efecto devolutivo.

Articulo 48.- Sustituyese el artlculo 29 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 29: La desobediencia a la orden de pronto despacho tomara
aplicable, a los efectos disciplinarios, lo dispuesto por el articulo 17 del
decreto-ley 1.285/58, sin perjuicio de las demas responsabilidades que
pudieren corresponder por dicha desobediencia.

Articulo 49.- Sustituyese el articulo 30 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 30: Salvo cuando se trate de los supuestos de los articulos
23 y 24, el Estado nacional no podra ser demandado judicialmente sin
previo reclamo administrativo dirigido al Ministerio o Secretaria de la
Presidencia o autoridad superior de la entidad descentralizada.

Articulo 50.- Sustituyese el articulo 31 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 31: El pronunciamiento acerca del reclamo debera
efectuarse dentro de los noventa (90) dias de formulado. Vencido ese
plazo, el interesado podra requerir pronto despacho y, si transcurrieren
otros cuarenta y cinco (45) dias, podra aquel iniciar la demanda, la que
podra ser interpuesta en cualquier momento, sin perjuicio de lo que fiiere
pertinente en materia de prescripcion. El Poder Ejecutivo nacional, a
requerimiento del organismo interviniente, por razones de complejidad
o ejpergencia publicak podra ampliar fundadamente los plazos
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25-PE-23
OD 156
37/.

indicados, se encuentren o no en curso, hasta un maximo de ciento

veinte (120) y sesenta (60) dias respectivamente. La denegatoria expresa
del reclamo podra ser recurrida en sede administrativa. La demanda
judicial debera ser interpuesta por el interesado dentro del plazo de
ciento ochenta (180) dias habiles judiciales de notificada dicha
denegatoria expresa o, en su caso, de notificada la denegatoria expresa
del recurso administrativo que hubiera intentado contra aquella. Esto
ultimo, sin perjuicio de la opcion que el administrado tiene de recurrir
en sede administrativa la denegatoria, conforme lo previsto en el articulo
23, inciso c) final.

Articulo 51Sustitiiyese el articulo 32 de la ley 19.549 por el siguiente:

Articulo 32: El reclamo administrativo previo a que se refieren los
articulos anteriores no sera necesario si mediare una norma expresa que
asi lo establezca y cuando:
a) Se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una
ejecucion o de repetir un gravamen pagado indebidamente;
b) Se reclamaren danos y perjuicios contra el Estado por
responsabilidad contractual o extracontractual o se intentare una
accion de desalojo contra el o una accion que no tramite por via
ordinaria; o
c) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumir la
ineficacia cierta del procedimiento, transformando el reclamo
previo en un ritualismo inutil.

CAPITULO IV
Empleo publico

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25-PE-23
OD 156
38/.

Articulo 52.- Sustituyese el articulo 11 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 11: El personal alcanzado por el regimen de estabilidad que
resulte afectado por las medidas de reestructuracion que comporten la
supresion de organos, organismos o de las funciones a ellos asignadas;
o de reduccion por encontrarse excedida, conforme surja del informe
fundado del organo competente en la materia, la dotacion optima
necesaria, quedara, automaticamente, en situacion de disponibilidad por
un periodo maximo de hasta doce (12) meses, conforme lo establezca la
reglamentacion.
Los agentes que se encontraren en situacion de disponibilidad
deberan (i) recibir la capacitacion que se les imparta; o (ii) desarrollar
tareas en servicios tercerizados del Estado.
Cumplido el termino de disponibilidad, sin que el trabajadorhubiera
formalizado una nueva relacion de trabajo, quedara automaticamente
desvinculado de la Administracion Publica nacional. Tendra derecho a
percibir una indemnizacion igual a un (1) mes de sueldo por cada ano
de servicio o fraccion mayor de tres (3) meses, tomando como base la
mejor remuneracion mensual, normal y habitual percibida durante el
ultimo ano o durante el tiempo de prestacion de servicios si este fuera
menor, salvo el mejor derecho que se estableciere en el Convenio
Colectivo de Trabajo y las indemnizaciones especiales que pudieren
regularse por dicha via.
La presente norma sera de aplicacion supletoria al personal
alcanzado por el regimen de estabilidad propia en virtud de leyes o
estatutos especiales o convenciones colectivas de trabajo.

Articulo 53.- Sustituyese el primer parrafo del articulo 12 del anexo de

la ley 25.164 pof\el siguiente:. v

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OD 156
39/.

Articulo 12: Para los supuestos previstos en el articulo anterior, los

delegados de personal con mandate vigente o pendiente el ano posterior
de la tutela sindical no podran ser afectados en el ejercicio de sus
funciones ni puestos en disponibilidad.
Asimismo, aquellos agentes que se encuentren de licencia por
enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio, hasta vencido
el periodo de su licencia no podran ser puestos en situacion de
disponibilidad.

Articulo 54.- Sustituyese el articulo 15 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 15: Los agentes seran destinados a las tareas propias de la
categoria o nivel que hayan alcanzado y al desarrollo de tareas
complementarias o instrumentales, para la consecucion de los objetivos
del trabajo. Pueden ser destinados por decision fundada de sus
superiores a desarrollar transitoriamente tareas especlficas del nivel
superior percibiendo la diferencia de haberes correspondiente. La
movilidad del personal de una dependencia a otra dentro o fuera de la
misma jurisdiccion presupuestaria, es una atribucion del empleador,
pero estara sujeta a la regulacion que se establezca en los convenios
colectivos celebrados en el marco de la ley 24.185.
El Poder Ejecutivo nacional podra celebrar convenios con los otros
poderes del Estado, provincias y municipios, que posibiliten la
movilidad interjurisdiccional de los agentes, sin perjuicio del
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley. La
movilidad del personal que se instrumente a traves de la adscripcion de
su respectivo ambito a otro poder del Estado nacional, estados
provinciales y/o Gobierno de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires no
podriexceder los trescientos sesenta y cinco (365) dias corridos salvo
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25-PE-23
OD 156
40/.

excepcion fundada en requerimientos extraordinarios de servicios y

estara sujeta a las reglamentaciones que dicten en sus respectivas
jurisdicciones los poderes Ejecutivo, Legislative y Judicial.

Articulo 55.- Sustituyese el articulo 18 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 18: El personal tiene derecho a igualdad de oportunidades
en el desarrollo de la carrera administrativa, a traves de los mecanismos
que se determinen. Las promociones a cargos vacantes solo procederan
mediante sistemas de seleccion de antecedentes, meritos y aptitudes.

Articulo 56.- Sustituyese el articulo 20 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 20: El personal podra ser intimado a iniciar los tramites
jubilatorios cuando reiina los requisitos exigidos para obtener la
jubilacion ordinaria.

Articulo 57.- Incorporase como inciso j) del articulo 24 del anexo de la

ley 25.164 el siguiente:
j) Realizar durante sus horas laborales del servicio publico cualquier
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tipo de tareas vinculadas a campanas electorales y/o partidarias.
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Articulo 58.- Sustituyese el articulo 31 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 31: Se podra imponer el apercibimiento o la suspension
hasta treinta (30) dias cuando se verifique:
a) Incumplimiento reiterado del horario establecido;

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25-PE-23
OD 156
41/.

b) Inasistencias injustificadas que no excedan de cinco (5) dias

discontinuos en el lapso de doce (12) meses inmediatos
anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas; y
c) Incumplimiento de los deberes determinados en el articulo 23 de
esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos
justifiquen la aplicacion de la causal de cesantia.

Articulo 59.- Sustituyese el articulo 32 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 32: Son causales para imponer la cesantia:
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a) Inasistencias injustificadas que excedan de cinco (5) dias
discontinuos, en los doce (12) meses inmediatos anteriores;
b) Abandono de servicio, el cual se considerara consumado cuando
el agente registrare mas de tres (3) inasistencias continuas sin
causa que lo justifique y fuera intimado previamente en forma
fehaciente a retomar sus tareas;
c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas, que
hayan dado lugar a treinta (30) dias de suspension en los doce
(12) meses anteriores;
d) Concurso civil o quiebra no causal, salvo casos debidamente
justificados por la autoridad administrativa;
e) Incumplimiento de los deberes establecidos en los articulos 23 y
24 cuando por la magnitud y gravedad de la falta asi
correspondiere;
ff Delito doloso no referido a la Administracion Publica, cuando
por sus circunstancias afecte el prestigio de la funcion o del
agente;
g) Calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones que
impliquen desempeno ineficaz durante dos (2) anos

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25-PE-23
OD 156
42/.

consecutivos o tres (3) alternados en los ultimos diez (10) anos

de servicio y haya contado con oportunidades de capacitacion
adecuada para el desempeno de las tareas.
En todos los casos podra considerarse la solicitud de rehabilitacion
a partir de los dos (2) anos de consentido el acto por el que se dispusiera
la cesantia o de declarada firme la sentencia judicial, en su caso.

Articulo 60.- Sustituyese el articulo 33 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:
Articulo 33: Son causales para imponer la exoneracion:
a) Sentencia condenatoria firme por delito contra la
Administracion Publica Nacional, provincial o municipal;
b) Falta grave que perjudique materialmente a la Administracion
Publica;
c) Perdida de la residencia permanente;
d) Violacion de las prohibiciones previstas en el articulo 24;
e) Imposicion como pena principal o accesoria de inhabilitacion
absoluta o especial para la funcion publica.
En todos los casos ?podra considerarse la solicitud de rehabilitacion
a partir de los cuatro (4) anos de consentido el acto por el que se
dispusiera la exoneracion o de declarada firme la sentencia judicial, en
su caso.
La exoneracion conllevara necesariamente la baja en todos los
cargos publicos que ejerciere el agente sancionado.

Articulo 61.- Sustituyese el articulo 37 del anexo de la ley 25.164 por el

siguiente:

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25-PE-23
OD 156
43/.

Articulo 37: Los plazos de prescripcion para la aplicacion de las

sanciones disciplinarias, con las salvedades que determine la
reglamentacion, se computaran de la siguiente forma:
a) Causales que dieran lugar a la aplicacion de apercibimiento y
suspension: un (1) ano;
b) Causales que dieran lugar a la cesantia: dos (2) anos;
c) Causales que dieran lugar a la exoneracion: cuatro (4) anos.
En todos los casos, el plazo se contara a partir del momento de la
comision de la falta.

Articulo 62.- Incorporase como articulo 16 bis de la ley 24.185 el

siguiente:
Articulo 16 bis: El ejercicio regular del derecho a huelga no dara
causa a ningun tipo de sancion administrativa y el descuento en la
remuneracion sera proporcional al tiempo no trabajado.

TITULO III
Contratos y acuerdos transaccionales

CAPITULO I
Fuerza mayor en los contratos vigentes y acuerdos transaccionales

Articulo 63.- Autoricese al Poder Ejecutivo nacional, previa

intervencion de la Procuracion del Tesoro de la Nacion y la Sindicatura General
de la Nacion conforme lo establezca la reglamentacion, a disponer por razones
de emergencia, las que a los efectos de esta ley constituyen causales de fuerza
mayor segun el regimen previsto en el articulo 54 de la ley 13.064 y
modificatorias, la renegociacion o rescision de los contratos: (i) de obra publica,
de concesjon de obra publica, de construccion o provision de bienes y servicios

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25-PE-23
OD 156
44/.

y sus contratos anexos y asociados; (ii) cuyos montos superen los diez millones
(10.000.000) de modules establecidos en el articulo 28 del decreto 1030/2016
o el que en el futuro lo reemplace; y (iii) hayan sido celebrados con anterioridad
al 10 de diciembre de 2023.
La presente disposicion es aplicable a todos los contratos mencionados,
cualquiera sea la naturaleza juridica del ente contratante.
La facultad a la que se refiere el primer parrafo solo podra ser ejercida,
previo informe de transparencia y siempre que ello resulte financiera o
economicamente mas conveniente para el interes publico.
Quedan expresamente excluidos del regimen establecido en esta ley los
contratos suscritos en virtud de los procesos de privatizacion autorizados por la
ley 23.696 y aquellos que se hayan suscripto en el marco de regimenes de
promocion de actividades, programas de estimulo a las inversiones o a la
produccion.

Articulo 64.- A los fines de lo establecido en el articulo 63, se entendera

que resulta economica y financieramente inconveniente para el interes publico
la suspension o rescision de los contratos de obra publica que se encontraran
fisicamente ejecutadas en un ochenta por ciento (80%) a la fecha de la sancion
de la presente ley; o que cuenten con financiamiento intemacional para su
concrecion. En caso de que dichos contratos se hayan visto suspendidos, su
ejecucion se reanudara previo acuerdo firmado entre comitente o contratante y
contratista, el que debera ser aprobado por la autoridad competente en razon de
la materia y debera ser suscrito dentro de noventa (90) dias desde la publicacion
de la presente ley.

Articulo 65.- En toda controversia o reclamo administrativo, judicial y/o

arbitral que se suscite entre un contratista y cualquier organo o entidad de la
Administracion Publica nacional fiindado en supuestos incumplimientos de
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25-PE-23
OD 156
45/.

obligaciones contractuales estatales en los que existiere posibilidad cierta de

reconocerse su procedencia, el Poder Ejecutivo nacional estara autorizado para
realizar acuerdos transaccionales prejudiciales, judiciales o arbitrales, en los
terminos y con los efectos previstos en los articulos 1641 y siguientes y
concordantes del Codigo Civil y Comercial de la Nacion, siempre que el
acuerdo se encuentre debidamente fundado y resulte conveniente para los
intereses del Estado nacional.
El Poder Ejecutivo nacional reglamentara el procedimiento para la
celebracion de los acuerdos transaccionales en los que sera obligatorio contar
con dictamenes favorables previos de la Procuracion del Tesoro de la Nacion y
de la Sindicatura General de la Nacion, quienes a su vez podran requerir los
informes tecnicos que estimen convenientes a cualquier organo o entidad del
sector publico nacional y a instituciones idoneas y representativas en la materia
a fin de que el Estado cuente con un rango de monto admisible para proceder a
la transaccion.

Capitulo II
Concesiones

Articulo 66.- Sustituyese el articulo 1° de la ley 17.520 por el siguiente:

Articulo 1°: El Poder Ejecutivo nacional podra otorgar concesiones
de obras e inffaestructuras publicas y servicios publicos por un plazo
fijo o variable a sociedades privadas o mixtas o a entes publicos para la
construccion, conservacion o explotacion de obras o infraestructuras
publicas y para la prestacion de servicios publicos mediante el cobro de
tarifas, peajes u otras remuneraciones conforme los procedimientos que
fija la presente ley.
Las bases de la contratacion respectiva podran contemplar la
constitucion de una sociedad de proposito especifico que debera
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25-PE-23
OD 156
46/.

constituirse como sociedad anonima en los terminos y condiciones

previstos en la Ley General de Sociedades.
Podran otorgarse concesiones de obras, infraestructuras publicas y
servicios publicos para la explotacion, administracion, reparacion,
ampliacion, conservacion o mantenimiento de obras ya existentes, con
la finalidad de obtencion de fondos para la construccion o conservacion
de otras obras que tengan vinculacion fisica, tecnica o de otra naturaleza
con las primeras, sin perjuicio de las inversiones previas que deba
realizar el concesionario. Para ello se tendra en cuenta la ecuacion
economico-financiera de cada emprendimiento.
La tarifa, peaje y/o remuneracion compensara la ejecucion,
modificacion, ampliacion y/o los servicios de administracion,
reparacion, conservacion o mantenimiento de la obra existente y la
ejecucion, explotacion y mantenimiento de la obra nueva.
A los fines de la consecucion de los objetivos planteados en la
presente ley, el Poder Ejecutivo nacional, podra delegar las facultades y
obligaciones que establece la misma en las jurisdicciones y entidades
que estime convenientes.

Articulo 67.- Sustituyese el articulo 4° de la ley 17.520 por el siguiente:

Articulo 4°: Las concesiones de obras, infraestructuras publicas y
servicios publicos se otorgaran mediante el procedimiento de licitacion
publica nacional o internacional.
El Poder Ejecutivo podra convocar a la presentacion de iniciativas
privadas para la celebration de contratos de concesiones de obras,
infraestructuras publicas y servicios publicos en sectores considerados
de interes publico, conforme a los criterios y procedimientos
establecidos en la reglamentacion.

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25-PE-23
OD 156
47/.

Toda persona podra presentar ante el Poder Ejecutivo iniciativas

privadas para la ejecucion de obras, infraestructuras publicas y servicios
publicos mediante el sistema de concesion. En todos los casos el
financiamiento debera ser privado.
La reglamentacion establecera el procedimiento aplicable, los
requisites de admisibilidad de las propuestas, los derechos y
obligaciones del proponente de la iniciativa privada y las ventajas
competitivas que se reconoceran en los procedimientos licitatorios
convocados sobre la base de iniciativas declaradas de interes publico.
La licitacion de la obra, infraestructura publica y servicio publico
objeto de la concesion se adjudicara a la oferta mas conveniente
conforme con las condiciones establecidas en la reglamentacion y las
bases de la licitacion o concurso.
En todos los casos seran aplicables, en cuanto a la etapa de
construccion, las normas legales establecidas para el contrato de obra
publica en todo lo que sea pertinente.

Articulo 68.- Sustituyese el articulo 7° de la ley 17.520 por el siguiente:

Articulo 7°: El contrato de concesion debera definir: el objeto de la
concesion; su modalidad, de acuerdo a lo establecido en el articulo 2° de
esta ley; el plazo; las bases tarifarias y procedimientos a seguir para la
fijacion y los reajustes del regimen de tarifas; las garantias a acordar por
el Estado; los alcances de la desgravacion impositiva, si la hubiere; el
procedimiento de control contable y/o economico financiero y de
fiscalizacion de los trabajos tecnicos; las obligaciones reciprocas. al
termino de la concesion; las causales y las bases de valuacion para el
caso de rescision.

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48/.

La documentation licitatoria y contractual en virtud de la cual se

adjudiquen las concesiones de obra publica debera contemplar los
siguientes aspectos:
a) Los mecanismos de control de cumplimiento de las obligaciones
asumidas y las sanciones por incumplimiento contractual, sus
procedimientos de aplicacion y formas de ejecucion, y el destino
de las sanciones de indole pecuniaria;
b) La forma, modalidad y oportunidades de pago de la
remuneracion que podra ser percibida, segun los casos, de los
usuarios, del Estado y/o de terceros, asi como tambien, los
procedimientos de revision del precio del contrato con el fin de
preservar su ecuacion economico-fmanciera;
c) Los instrumentos que permitan adaptar las modalidades de
ejecucion a los avances tecnologicos y a las necesidades y
exigencias de financiamiento que se produzcan a lo largo de su
vigencia;
d) La facultad de la Administracion Publica nacional para
establecer unilateralmente variaciones al contrato solo en lo
referente a la ejecucion del proyecto, y ello por hasta un limite
maximo, en mas o en menos, del veinte por ciento (20%) del
valor total del contrato, compensando adecuadamente la
alteration, preservando el equilibrio economico-financiero
original del contrato y las posibilidades y condiciones de
financiamiento;
e) Las causales de extincion del contrato por cumplimiento del
objeto, vencimiento del plazo, mutuo acuerdo, culpa de alguna
de las partes, razones de interes publico u otras causales con
indication del procedimiento a seguir, las compensaciones
procedentes en los casos de extincion anticipada, sus alcances y
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25-PE-23
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49/.

metodo de determinacion y pago. En el caso de extincion del

contrato por razones de interes publico, no sera de aplicacion
directa, supletoria ni analogica ninguna norma que establezca
una limitacion de responsabilidad, en especial las contenidas en
las leyes 21.499 y sus modificatorias y 26.944 y en el decreto
1023/01 y sus modificatorias. La suspension o nulidad del
contrato por razones de ilegitimidad debera ser solicitada y
declarada por el tribunal judicial competente;
f) La facultad de ceder, total o parcialmente, el contrato a un
tercero siempre que este reuna similares requisites que el
cedente y haya transcurrido, al menos, el veinte por ciento (20%)
del plazo original del contrato o de la inversion comprometida,
lo que antes ocurra. Previo a la autorizacion de la cesion por
parte de la autoridad contratante, debera contarse con un
dictamen fundado del organo que ejerza el control de la
ejecucion del contrato sobre el cumplimiento de las condiciones
antes mencionadas, asi como respecto del grado de
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el concesionario
cedente.
Previo al perfeccionamiento de cualquier cesion se debera obtener
la aceptacion lisa y Ilana de los financistas, fiadores, garantes y avalistas,
y la autorizacion de la administracion. Toda cesion que se concrete
conforme con los recaudos antes referidos en este inciso producira el
efecto de liberar al cedente de toda obligacion originalmente asumida
bajo el contrato, salvo que en el pliego se disponga una solucion distinta.

Articulo 69.- Incorporase como articulo 7° bis de la ley 17.520 el

siguiente:

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25-PE-23
OD 156
50/.

Articulo 7° bis: A lo largo del plazo de vigencia de los contratos de

concesiones de obras, infraestructuras publicas y servicios publicos la
administracion debera garantizar el mantenimiento del equilibrio de la
ecuacion economico-financiera tenida en cuenta al momento de su
perfeccionamiento.
Generada una distorsion de dicho equilibrio por causas no
imputables a ninguna de las partes, las mismas estaran facultadas para
renegociar el contrato con el fin de alcanzar su recomposicion o
convenir su extincion de comun acuerdo, conforme al plazo que sera
establecido en la reglamentacion o en la documentacion licitatoria. De
no arribarse a un acuerdo, las partes deberan someter la controversia a
consideracion de un panel tecnico y, si correspondiere, al tribunal
arbitral respectivo. En caso de extincion por mutuo acuerdo, la
reglamentacion determinara el plazo desde la fecha de suscripcion del
convenio de extincion dentro del cual debera realizarse la liquidacion de
creditos y debitos y, en su caso, el pago del credito resultante a favor de
alguna de las partes.
Los oferentes deberan consignar en sus propuestas la ecuacion
economico-financiera por medio de la explicitacion del Valor Actual
Neto (VAN) y/o la Tasa Interna de Retorno (TIR), conforme a los
parametros que deberan establecerse en la documentacion licitatoria.
La documentacion licitatoria y contractual establecera los
mecanismos de recomposicion del equilibrio economico-financiero del
contrato.
En aquellos supuestos de fuerza mayor o actuaciones de la
administracion que resulten determinantes de la ruptura sustancial de la
economia del contrato de concesion, podra prorrogarse el plazo de la
concesion por hasta igual termino al de su duracion inicial. En los casos
de ftierza mayor, el concedente garantizara los ingresos minimos
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25-PE-23
OD 156
51/.

acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera de manera

absoluta la realizacion de la obra o la continuidad de su explotacion.

Articulo 70.- Incorporase como articulo 7° ter de la ley 17.520 el

siguiente:
Articulo 7° ter: La extincion del contrato por razones de interes
publico se regira unicamente por las disposiciones del presente articulo
y no sera de aplicacion directa, supletoria ni analogica ninguna norma
que establezca una limitacion de responsabilidad, en especial las
contenidas en las leyes 21.499 y sus modificatorias y 26.944 y en el
decreto 1023/01 y sus modificatorias.
La decision de la autoridad concedente que disponga la extincion
del contrato de concesion por razones de interes publico, a efectos de
encontrarse adecuadamente fundada debera:
a) Identificar los informes tecnicos objetivos que justifican la
extincion del contrato;
b) Explicitar de manera concreta las causas en que se funda y las
razones que sustentan una evaluacion distinta del interes publico
comprometido en el contrato de concesion;
c) Someter la determinacion del alcance de la reparacion del
concesionario, en el caso que no haya mediado previo acuerdo
de las partes, a la consideracion del panel tecnico y/o al tribunal
arbitral actuantes en el marco del contrato, en los supuestos que
el contrato de concesion no contemple formulas u otros
mecanismos para su determinacion. A dicho efecto, podra
utilizarse como parametro objetivo de ponderacion las
inversiones no amortizadas;
d) Establecer el plazo de pago de la indemnizacion, el cual debera
/-x concretarse comanterioridad a la ejecucion de los actos que
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A 27742

25-PE-23
OD 156
52/.

materialicen la extincion del contrato por razones de interes

publico o la toma de posesion de la obra o infraestructura por el
concedente.

Articulo 71.- Sustituyese el articulo 12 de la ley 17.520 por el siguiente:

Articulo 12: Todos los contratos podran prever mecanismos de
prevencion y solucion de controversias, conciliacion y/o arbitraje.
Las discrepancias de caracter tecnico o economico que se produzcan
entre las partes durante la ejecucion del contrato de concesion podran
ser sometidas a consideracion de un panel tecnico o tribunal arbitral a
solicitud de cualquiera de ellas.
Los paneles tecnicos estaran integrados por profesionales
independientes e imparciales, en todos los casos de acreditada idoneidad
y trayectoria en la materia. Estos organos tendran competencia para
intervenir, componer y resolver las controversias de indole tecnica, de
interpretacion del contrato y economica o patrimonial que pudieran
suscitarse durante su ejecucion o extincion, aplicando a tai fin criterios
de celeridad y eficacia en la tramitacion de los conflictos que resulten
compatibles con los tiempos de ejecucion de los contratos.
En el caso de optarse por la via del arbitraje con prorroga de
jurisdiccion, debera incluirse la respectiva clausula arbitral que sera
aprobada en forma expresa e indelegable por el Poder Ejecutivo
nacional e informado inmediatamente al Honorable Congreso de la
Nacion.

Articulo 72.- Incorporase como articulo 12 bis de la ley 17.520 el

siguiente:
Articulo 12 bis: No seran de aplicacion directa, supletoria ni
analogica a las contrataciones sujetas a la presente ley:
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25-PE-23
OD 156
53/.

a) El decreto 1023/01 sus modificatorios y su reglamentacion;

b) Los articulos 7° y 10 de la ley 23.928 y sus modificatorias.
El pago del precio del contrato y/o la remuneracion del
concesionario constituyen una obligacion de dar dinero si el deudor
debe cierta cantidad de moneda, determinada o determinable, al
momento de constitucion de la obligacion, sea o no de curso legal en el
pais. El Estado nacional solo se liberara si el concesionario percibe las
cantidades comprometidas en la moneda pactada. Los jueces no pueden
modificar la forma de pago o la moneda pactada por las partes.

Articulo 73.- El Poder Ejecutivo nacional podra, previa intervencion de

la Procuracion del Tesoro de la Nacion y de la Sindicatura General de la Nacion,
renegociar, por razones de emergencia, la reconduccion de los contratos de obra
publica y servicios de consultorla de obra publica celebrados con anterioridad a
la sancion de la presente ley que se encuentren en estado de paralizacion, a los
efectos de posibilitar el aporte de financiamiento privado tendiente al reinicio y
fmalizacion de las obras comprometidas.
La reglamentacion establecera las condiciones, requisites y
procedimientos aplicables, los que deberan garantizar la transparencia,
eficiencia y eficacia de la reconduccion.

Articulo 74.- Deroguense los articulos 8° y 11 de la ley 17.520.

Articulo 75.- La autoridad de aplicacion de la ley 17.520 sera definida

por el Poder Ejecutiv.o nacional.

TITULO IV
Promocion del empleo registrado

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25-PE-23
OD 156
54/.

Articulo 76.- Los empleadores podran regularizar las relaciones

laborales vigentes del sector privado iniciadas con anterioridad a la fecha de
promulgation de la presente ley. La regularizacion podra comprender
relaciones laborales no registradas o relaciones laborales deficientemente
registradas.

Articulo 77 - El Poder Ejecutivo nacional reglamentara los efectos que

producira la regularizacion de las relaciones laborales indicadas en el articulo
precedente.
Esos efectos podran comprender:
a) La extincion de la accion penal prevista por la ley 27.430 y
condonacion de las infracciones, multas y sanciones de cualquier
naturaleza correspondientes a dicha regularizacion, previstas en las
leyes 11.683, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, 17.250
y sus modificatorias, 22.161 y sus modificatorias, el articulo 32 de
la ley 24.557 y sus modificatorias, delitos relativos a los recursos de
la seguridad social de la ley 24.769 y sus modificatorias, la ley
25.212 y sus modificatorias, firmes o no, siempre que se encuentren
impagas o incumplidas a la fecha de entrada en vigencia de esta ley;
b) Baja del Registro de Empleadores con Sanciones Laborales
(REPSAL), creado por la ley 26.940, respecto de infracciones
cometidas o constatadas hasta la entrada en vigencia de la presente
ley, siempre y cuando regularicen a la totalidad de los trabaj adores
por los que se encuentra publicado en el REPSAL y pague, de
corresponder, la multa;
c) Condonacion de la deuda por capital e intereses cuando aquella
tenga origen en la falta de pago de aportes y contribuciones con
destino a los subsistemas de la seguridad social que se detallan a
continuacion:

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25-PE-23
OD 156
55/.

(i) Sistema Integrado Previsional Argentino, ley 24.241 y sus

modificaciones.
(ii) Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados, ley 19.032 y sus modificaciones.
(iii) Regimen Nacional del Seguro de Salud, ley 23.661 y sus
modificaciones.
(iv) Fondo Nacional de Empleo, ley 24.013 y SUS

modificaciones.
(v) Regimen Nacional de Asignaciones Familiares, ley 24.714
y sus modificatorias.
(vi) Contribucion con destino al Registro Nacional de la
Industria de la Construccion, ley 22.250 y SUS

modificatorias.
(vii) Otros regimenes laborales o de seguridad social que
determine la reglamentacion.
La reglamentacion determinara los porcentajes de condonacion que
habran de aplicarse, los que en ningun caso seran inferiores al setenta por ciento
(70%) de las sumas adeudadas. Se podran establecer incentivos para la
cancelacion de la obligacion de contado y beneficios especiales para las Micro,
Pequenas y Medianas Empresas.

Articulo 78.- Los trabajadores incluidos en la regularizacion prevista en

el presente regimen tendran derecho a computar hasta sesenta (60) meses de
servicios con aportes o la menor cantidad de meses por la que se los regularice,
calculados sobre un monto mensual equivalente al salario minimo vital y movil
unicamente a fin de cumplir con los anos de servicios requeridos por la ley
24.241 y sus modificaciones para la obtencion de la prestacion basica universal
y para el beneficio de prestacion por desempleo previsto en el articulo 113 de
la ley 24.013 y sus modificatorias. Los meses regularizados no seran

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25-PE-23
OD 156
56/.

considerados a los fines de la determinacion de la prestacion compensatoria ni

de la prestacion adicional por permanencia.

Articulo 79.- La regularizacion de las relaciones laborales debera

efectivizarse dentro de los noventa (90) dias corridos, contados desde la fecha
de entrada en vigencia de la reglamentacion del presente titulo de la ley.

Articulo 80.- Podran incluirse en el presente regimen las deudas que se

encuentren controvertidas en sede administrativa, contencioso administrativa o
judicial, a la fecha de publicacion de la presente ley en el Boletin Oficial, en
tanto el empleador se allane incondicionalmente y, en su caso, desista y
renuncie a toda accion y derecho, incluso al de repeticion, asumiendo el pago
de las costas y gastos causidicos. El allanamiento o desistimiento podra ser total
o parcial y procedera en cualquier etapa o instancia administrativa, contencioso
administrativa o judicial, segun corresponda.

Articulo 81.- La Administracion Federal de Ingresos Publicos y las

instituciones de la seguridad social, con facultades propias o delegadas en la
materia, se abstendran de formular, de oficio, determinaciones de deuda y de
labrar actas de infraccion por las mismas causas y periodos comprendidos en la
regularizacion correspondiente a los subsistemas de la seguridad social, asi
como de formular ajustes impositivos, todo ello con causa en las relaciones
laborales regularizadas en el marco de este titulo.

TITULO V
Modernizacion laboral

Capitulo I
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25-PE-23
OD 156
57/.

Articulo 82.- Sustituyese el articulo 7° de la ley 24.013 por el siguiente:

Articulo 7°: Se entiende que la relation o el contrato de trabajo se
encuentran registrados cuando el trabajador este inscripto en las formas
y condiciones que establezca la reglamentacion.
Dicha registration debera ser simple, inmediata, expeditiva y
realizarse a traves de medios electronicos.
La autoridad de aplicacion asegurara un mecanismo agil,
simplificado y diferenciado para la confection de los recibos de sueldo
en el sistema de registracion, especialmente para las empresas de hasta
doce (12) trabajadores inclusive.
Respecto de estas ultimas, dicho sistema contemplara un importe
unico para todas las obligaciones emergentes de las relaciones laborales
legales y de la seguridad social. Del importe abonado, la entidad
recaudadora debera distribuir cada uno de los conceptos emergentes de
la relation a los destinatarios correspondientes.

Articulo 83.- Incorporase como articulo 7° bis de la ley 24.013 el

siguiente:
Articulo 7° bis: La registracion efectuada en los terminos del
articulo 7° se considerara plenamente eficaz cuando hubiera sido
realizada por cualquiera de las personas, humanas o juridicas,
intervinientes.

Articulo 84.- Incorporase como articulo 7° ter de la ley 24.013 el

siguiente:
Articulo 7° ter: El trabajador podra denunciar la falta de registracion
laboral ante la autoridad de aplicacion, que debera ofrecer un medio
electronico. a tai efecto. ante la Administracion Federal de Ingresos
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25-PE-23
OD 156
58/.

Publicos, entidad autarquica en el ambito del Ministerio de Economia,

o ante las autoridades administrativas del trabajo locales.
El sistema debera expedir la constancia pertinente.

Articulo 85.- Incorporase como articulo 7° quater de la ley 24.013 el

siguiente:
Articulo 7° quater: En el supuesto de sentencia judicial firme que
determine la existencia de una relacion de empleo no registrada, la
autoridad judicial debera poner en conocimiento de la entidad
recaudadora de las obligaciones de la seguridad social, dentro de los
diez (10) dias habiles siguientes a la fecha en que quede firme y
consentida la sentencia, todas las circunstancias que permitan la
determinacion de deuda existente, si la hubiera, y efectuar el
reconocimiento de los anos de servicio trabajado.
Si conforme sentencia judicial firme, la relacion laboral se
encontrara enmarcada erroneamente como contrato de obra o servicios,
de la deuda que determine el organismo recaudador, se deduciran los
componentes ya ingresados conforme al regimen del cual se trate.

Articulo 86.- Sustituyese el Registro del Capitulo 2 del Titulo II de la

ley 24.013 por el siguiente:
Del Sistema Unico de Registro

Articulo 87.- Sustituyese el articulo 18 de la ley 24.013 por el siguiente:

Articulo 18: El SistemaUnico de Registro concentrara los siguientes
registros:
a) La inscripcion del empleador y la afiliacion del trabajador al
Instituto Nacional de Prevision Social, a las cajas de subsidios

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25-PE-23 ■
OD 156
59/.

familiares y al prestador del sistema nacional de salud elegido

por el trabajador;
b) El registro de los trabajadores beneficiarios del sistema integral
de prestaciones por desempleo.

Capitulo II
Modificaciones a la Ley de Contrato de Trabajo

Articulo 88.- Sustituyese el articulo 2° de la ley 20.744 (t.o. 1976) y sus

modificatorias, por el siguiente:
Articulo 2°: Ambito de aplicacidn.
La vigencia de esta ley quedara condicionada a que la aplicacidn de
sus disposiciones resulte compatible con la naturaleza y modalidades de
la actividad de que se trate y con el especifico regimen juridico a que se
halle sujeta. Las disposiciones de esta ley no seran aplicables:
a) A los dependientes de la Administracion Publica nacional,
provincial, de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires o
municipal, excepto que por acto expreso se los incluya en la
misma o en el regimen de las convenciones colectivas de trabajo;
b) Al personal de casas particulares, sin perjuicio que las
disposiciones de la presente ley seran de aplicacidn en todo lo
que resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y
modalidades propias del regimen especifico o cuando asi se lo
disponga expresamente;
c) A los trabajadores agrarios, sin perjuicio de las disposiciones de
la presente ley seran de aplicacidn supletoria en todo lo que
resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y modalidades
propias del Regimen de Trabajo Agrario;

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25-PE-23
OD 156
60/.

d) A las contrataciones de obra, servicios, agencia y todas las

reguladas en el Codigo Civil y Comercial de la Nacion.

Articulo 89.- Sustituyese el articulo 23 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y sus

modificatorias por el siguiente:
Articulo 23: Presuncion de la existencia del contrato de trabajo.
El hecho de la prestacion de servicios hace presumir la existencia de
un contrato de trabajo, salvo que, por las circunstancias, las relaciones
o causas que lo motiven se demostrase lo contrario.
La presuncion contenida en el presente articulo no sera de aplicacion
cuando la relacion se trate de contrataciones de obras o de servicios
profesionales o de oficios y se emitan los recibos o facturas
correspondientes a dichas formas de contratacion o el pago se realice
conforme los sistemas bancarios determinados por la reglamentacion
correspondiente. Dicha ausencia de presuncion se extendera a todos los
efectos, inclusive a la seguridad social.

Articulo 90.- Sustituyese el articulo 29 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y sus

modificatorias por el siguiente:
Articulo 29: Mediation. Intermediacion. Solidaridad.
Subsidiariedad. Los trabajadores seran considerados empleados
directos de aquellos que registren la relacion laboral, sin perjuicio de
haber sido contratados con vistas a utilizar su prestacion o de
proporcionarlos a terceras empresas. La empresa usuaria sera
responsable solidaria por las obligaciones laborales y de la seguridad
social respecto de los trabajadores proporcionados, exclusivamente
respecto de aquellas devengadas durante el tiempo de efectiva
prestacion para esta ultima.

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25-PE-23
' OD 156
61/.

Artfculo 91.- Sustituyese el articulo 92 bis de la ley 20.744 (t.o. 1976) y

sus modificatorias por el siguiente:
Articulo 92 bis: Periodo de prueba. El contrato de trabajo por
tiempo indeterminado se entendera celebrado a prueba durante los
primeros seis (6) meses de vigencia. Las convenciones colectivas de
trabajo podran ampliar dicho periodo de prueba:
a) hasta ocho (8) meses, en las empresas de seis (6) y hasta cien
(100) trabajadores; y
b) hasta un (1) ano en las empresas de hasta cinco (5) trabajadores.
Cualquiera de las partes podra extinguir la relacion durante ese lapso
sin expresion de causa, sin derecho a indemnizacion con motivo a la
extincion.
El periodo de prueba se regira por las siguientes reglas:
(i) Un empleador no puede contratar a un mismo trabajador,
mas de una vez, utilizando el periodo de prueba. De
hacerlo, se considerara de pleno derecho, que el empleador
ha renunciado al periodo de prueba.
(ii) El uso abusivo del periodo de prueba con el objeto de evitar
la efectivizacion de trabajadores sera pasible de las
sanciones previstas en los regimenes sobre infracciones a
las leyes de trabajo. En especial, se considerara abusiva la
conducta del empleador que contratare sucesivamente a
distintos trabajadores para un mismo puesto de trabajo de
naturaleza permanente.
(iii) Las partes tienen los derechos y las obligaciones propias de
la relacion laboral, con las excepciones que se establecen
en este articulo. Tai reconocimiento respecto del trabajador
incluye los derechos sindicales.

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25-PE-23
OD 156
62/.

(iv) Las partes estan obligadas al pago de los aportes y

contribuciones a la seguridad social, con los beneficios
establecidos en cada caso.
(v) El trabajador tiene derecho, durante el periodo de prueba, a
las prestaciones por accidente o enfermedad del trabajo.
Tambien por accidente o enfermedad inculpable, que
perdurara exclusivamente hasta la finalizacion del periodo
de prueba si el empleador rescindiere el contrato de trabajo
durante ese lapso. Queda excluida la aplicacion de lo
prescripto en el cuarto parrafo del articulo 212.
(vi) El periodo de prueba se computara como tiempo de servicio
a todos los efectos laborales y de la seguridad social.
El empleador debera registrar al trabajador desde la
fecha de inicio de la relacion; caso contrario, se considerara
que ha renunciado al periodo de prueba.

Articulo 92.- Sustituyese el articulo 136 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y

sus modificatorias por el siguiente:
Articulo 136: Contratistas e intermediarios. Los trabajadores
contratados por contratistas o intermediarios tendran derecho a solicitar
a la empresa principal para los cuales dichos contratistas o
intermediarios presten servicios o ejecuten obras, que retengan, de lo
que deben percibir estos, y den en pago por cuenta y orden de su
empleador, los importes adeudados en concepto de remuneraciones,
indemnizaciones u otros derechos apreciables en dinero provenientes de
la relacion laboral.
Conforme lo dispuesto en el articulo 30 de la ley 20.744 (t.o. 1976)
y sus modificatorias, el principal estara facultado a retener sin preaviso,
de lo que deben percibir los contratistas o intermediarios, los importes
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25-PE-23
OD 156
63/.

que estos adeuden a los organismos de seguridad social con motivo de

la relacion laboral mantenida con los trabajadores contratados por
dichos contratistas o intermediarios. Dichas sumas deberan depositarse
a la orden de los correspondientes organismos en las formas y
condiciones que determine la reglamentacion.
La Administracion Federal de Ingresos Publicos, dentro de los
noventa (90) dias de sancionada la Ley de Bases y Puntos de Partida
para la Libertad de los Argentinos establecera un mecanismo
simplificado a fin de poder efectivizar la retencion correspondiente a la
seguridad social establecida en el presente articulo.

Articulo 93.- Sustituyese el articulo 177 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y

sus modificatorias por el siguiente:
Articulo 177: Prohibicion de trabajar. Conservacion del Empleo.
Queda prohibido el trabajo del personal femenino o persona gestante
durante los cuarenta y cinco (45) dias anteriores al parto y hasta cuarenta
y cinco (45) dias despues del mismo.
Sin embargo, la persona interesada podra optar por que se le reduzca
la licencia anterior al parto, que en tai caso no podra ser inferior a diez
(10) dias; el resto del periodo total de licencia se acumulara al periodo
de descanso posterior al parto. En caso de nacimiento pretermino se
acumulara al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se
hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los noventa (90)
dias.
La trabajadora o persona gestante debera comunicar
fehacientemente su embarazo al empleador, con presentacion de
certificado medico en el que conste la fecha presunta del parto, o
requerir su comprobacion por el empleador.

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25-PE-23
OD 156
64/.

La misma conservara su empleo durante los periodos indicados, y

gozara de las asignaciones que le confieren los sistemas de seguridad
social, que garantizaran a la misma la percepcion de una suma igual a la
retribucion que corresponda al periodo de licencia legal, todo de
conformidad con las exigencias y demas requisitos que prevean las
reglamentaciones respectivas.
Garantizase a toda mujer o persona gestante durante la gestacion el
derecho a la estabilidad en el empleo, el que tendra caracter de derecho
adquirido a partir del momento en que la misma practique la notificacion
a que se refiere el parrafo anterior.
En caso de permanecer ausente de su trabajo durante un tiempo
mayor, a consecuencia de enfermedad que segun certificacion medica
deba su origen al embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo
vencidos aquellos plazos, la mujer o persona gestante sera acreedora a
los beneficios previstos en el articulo 208 de esta ley.

Articulo 94.- Sustitiiyese el artfculo 242 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y

sus modificatorias por eLsiguiente:
Articulo 242: Justa causa.
Una de las partes podra hacer denuncia del contrato de trabajo en
caso de inobservancia por parte de la otra de las obligaciones resultantes
del mismo que configuren injuria y que, por su gravedad, no consientan
la prosecucion de la relacion.
La valoracion debera ser hecha prudencialmente por los jueces,
teniendo en consideracion el caracter de las relaciones que resulta de un
contrato de trabajo, segun lo dispuesto en la presente ley, y las
modalidades y circunstancias personales en cada caso.

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25-PE-23
OD 156
65/.

Podra configurar grave injuria laboral, como objetiva causal de

extincion del contrato de trabajo, la participacion activa en bloqueos o
tomas de establecimiento.
Se presume que existe injuria grave cuando, durante una medida de
accion directa:
a) se afecte la libertad de trabajo de quienes no adhieran a la
medida de fuerza, mediante actos, hechos, intimidaciones o
amenazas;
b) se impida u obstruya total o parcialmente el ingreso o egreso de
personas y/o cosas al establecimiento;
c) se ocasionen danos en personas o en cosas de propiedad de la
empresa o de terceros situadas en el establecimiento
(instalaciones, mercaderias, insumos y materias primas,
herramientas, etc.) o se las retenga indebidamente.
Previo al distracto el empleador debe intimar al trabajador al cese de
la conducta injuriosa, excepto en el supuesto de danos a las personas o
cosas previsto en el inciso c), donde la produccion del dano toma
inoficiosa la intimacion.

Articulo 95.- Incorporase como articulo 245 bis a la ley 20.744 (t.o.
1976) y sus modificatorias el siguiente:
Articulo 245 bis: Agravamiento indemnizatorio por despido
motivado por un acto discriminator io. Sera considerado despido por un
acto de discriminacion aquel originado por motivos de raza o etnia,
religion, nacionalidad, ideologia, opinion politica o gremial, sexo o
genero, orientacion sexual, posicion economica, caracteres fisicos o
discapacidad.
En este supuesto la prueba estara a cargo de quien invoque la causal,
y en caso de sentenciajudicial que corrobore el origen discriminatorio
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25-PE-23
OD 156
66/.

del despido, correspondera el pago de una indemnizacion agravada

especial que ascendera a un monto equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de la establecida por el articulo 245 de la ley 20.744 (t.o. 1976)
y sus modificatorias o de la indemnizacion por antigiiedad del regimen
especial aplicable al caso.
Segun la gravedad de los hechos, los jueces podran incrementar esta
indemnizacion hasta el cien por ciento (100%), conforme los parametros I

referidos anteriormente. La indemnizacion prevista en el presente

articulo no sera acumulable con ningun otro regimen especial que
establezca agravamientos indemnizatorios.
t El despido dispuesto, en todos los casos, producira la extincion
definitiva del vinculo laboral a todos los efectos.

Capitulo III
Fondo de cese

Articulo 96.- Mediante convenio colectivo de trabajo, las partes podran

sustituir la indemnizacion prevista en el articulo 245 de la ley 20.744 por un
fondo o sistema de cese laboral conforme los parametros que disponga el Poder
Ejecutivo nacional. Los empleadores podran optar por contratar un sistema
privado a su costo, a fin de solventar la indemnizacion prevista en el presente
articulo y/o la suma que libremente se pacte entre las partes para el supuesto de
desvinculacion por mutuo acuerdo conforme articulo 241 de la ley 20.744.
En todos los casos, las empresas podran auto-asegurarse en el sistema
que se defina.

Capitulo IV
De los trabajadores independientes con colaboradores

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25-PE-23
OD 156
67/.

Articulo 97.- El trabajador independiente podra contar con hasta otros

tres (3) trabajadores independientes para llevar adelante un emprendimiento
productivo y podra acogerse a un regimen especial unificado que al efecto
reglamentara el Poder Ejecutivo nacional.
El mismo estara basado en la relacion autonoma, sin que exista vinculo
de dependencia entre ellos, ni con las personas contratantes de los servicios u
obras e incluira, tanto para el trabajador independiente como para los
trabajadores colaboradores, el aporte individual de una cuota mensual que
comprenda la cotizacion al Regimen Previsional, al Regimen Nacional de Obras
Sociales y Sistema Nacional del Seguro de Salud y al Regimen de Riesgos del
Trabajo, en las condiciones y requisitos que establezca la reglamentacion.
Queda prohibido fragmentar o dividir los establecimientos para obtener
beneficios en fraude a la ley.
El presente articulo sera de aplicacion especificamente cuando la
relacion sea independiente entre las partes; es decir, en las que se encuentre
ausente alguna de las notas tipicas de la relacion laboral que son la dependencia
tecnica, la juridica o la economica. Todo ello de acuerdo al tipo de actividad,
oficio o profesion que corresponda.

Capitulo V
Trabajo agrario

Articulo 98.- Sustituyanse los articulos 16 y 69 de la ley 26.727 por los

siguientes:
Articulo 16: Contrato de trabajo agrariopermanente deprestacion
continua. El contrato de trabajo agrario se entendera celebrado con
caracter permanente y como de prestacion continua, salvo los casos
previstos expresamente por esta ley. Su extincion se regira por lo

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 "'2024 - Aho de. la de/eosa de la vidci, la libertad y la prupiedad”

27742

25-PE-23
OD 156
68/.

dispuesto en el titulo XII de la ley 20.744 (t.o. 1976) y sus

modificatorias.
Para los trabajadores de tiempo indeterminado del sector agrario
sera de aplicacion lo dispuesto respecto del periodo de prueba en el
articulo 92 bis de la ley 20.744.

Articulo 69: Bolsa de trabajo. Las bolsas de trabajo a cargo de las

asociaciones sindicales de trabajadores con personeria gremial podran
proponer a los empleadores un listado del personal necesario para la
realizacion de tareas temporarias en las actividades contempladas en la
presente ley, conforme las resoluciones que a tai efecto dicte la
Comision de Trabajo Agrario.
El empleador podra contratar a la persona sugerida y/o a cualquier
otra que disponga.
Queda derogada toda norma que se oponga al presente articulo y/o
a la libertad de contratacion y eleccion del personal por parte del
empleador.

Capitulo VI
Derogaciones

Articulo 99.- Deroganse los articulos 8° a 17 y 120, inciso a), de la ley

24.013; el articulo 9° de la ley 25.013; los articulos 43 a 48 de la ley 25.345; el
articulo 15 de la ley 26.727 y el articulo 50 de la ley 26.844.

Articulo 100.- Derogase la ley 25.323 y toda norma que se oponga o

resultare incompatible con el contenido del presente titulo.

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25-PE-23
OD 156
69/.

TITULO VI
Energia

Capftulo I
Hidrocarburos. Modificaciones a la ley 17.319

Articulo 101.- Sustituyese el articulo 2° de la ley 17.319 por el siguiente:

Articulo 2°: Las actividades relativas a la explotacion,
procesamiento, transporte, almacenaje, industrializacion
industnalizacion y
comercializacion de los hidrocarburos estaran a cargo de empresas
estatales, empresas privadas o mixtas, conforme a las disposi clones de
esta ley y las reglamentaciones que dicte el Poder Ejecutivo.

Articulo 102.- Sustituyese el articulo 3° de la ley 17.319porel siguiente:

Articulo 3°: El Poder Ejecutivo nacional fijara la politica nacional
con respecto a las actividades mencionadas en el articulo 2°, teniendo
como objetivos principales, ademas de los dispuestos por el articulo 3°
de la ley 26.741, maximizar la renta obtenida de la explotacion de los
recursos y satisfacer las necesidades de hidrocarburos del pais.

Articulo 103.- Sustituyese el articulo 4° de la ley 17.319 por el siguiente:

Articulo 4°: El Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun
corresponda, podra otorgar permisos de exploracion y concesiones de
explotacion, autorizaciones de transporte y almacenaje, y habilitaciones
de procesamiento de hidrocarburos, con los requisites y en las
condiciones que determina esta ley.

Articulo 104.- Sustituyese el articulo 5° de la ley 17.319por el siguiente:

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OD 156
70/.

Articulo 5°: Los titulares de permisos, concesiones y autorizaciones,

sin perjuicio de cumplir con las demas disposiciones vigentes,
constituiran domicilio en la Republica y deberan poseer la solvencia
financiera y la capacidad tecnica adecuadas para ejecutar las tareas
inherentes al derecho otorgado. Asimismo, seran de su exclusiva cuenta
los riesgos propios de la actividad minera.

Articulo 105.- Sustitiiyese el articulo 6° de la ley 17.319 por el siguiente:

Articulo 6°: Los permisionarios y concesionarios tendran el dominio
sobre los hidrocarburos que extraigan y, consecuentemente, podran
transportarlos, comercializarlos, industrializarlos y comercializar sus
derivados libremente, conforme la reglamentacion que dicte el Poder
Ejecutivo nacional.
El Poder Ejecutivo nacional no podra intervenir o fijar los precios
de comercializacion en el mercado interno para ninguna de las
actividades indicadas en el parrafo anterior.
Los permisionarios, concesionarios, refinadores y/o
comercializadores podran exportar hidrocarburos y/o sus derivados
libremente, sujeto a la no objecion de la Secretaria de Energia. El
efectivo ejercicio de este derecho estara sujeto a la reglamentacion que
dicte el Poder Ejecutivo nacional, la cual entre otros aspectos debera
considerar: (i) los requisitos habituales vinculados al acceso de los
recursos tecnicamente probados; y (ii) que la eventual objecion de la
Secretaria de Energia solo podra ser formulada dentro de los treinta (30)
dias de puesta en su conocimiento las exportaciones a practicar,
debiendo estar fundada en motivos tecnicos o economicos que hagan a
la seguridad del suministro. Transcurrido dicho plazo, la Secretaria de
Energia no podra realizar objecion alguna.
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25-PE-23
OD 156
71/.

Articulo 106.- Sustituyese el articulo 7° de la ley 17.319por el siguiente:

Articulo 7°: El comercio internacional de hidrocarburos sera libre.
El Poder Ejecutivo nacional establecera el regimen de importacion y
exportacion de los hidrocarburos y sus derivados asegurando el
cumplimiento del objetivo enunciado por el articulo 3° y lo establecido
en el articulo 6°.

Articulo 107.- Sustituyese el articulo 12 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 12: El Estado nacional y las provincias tienen derecho a
percibir una participacion en el producido de la explotacion de
yacimientos de hidrocarburos de su dominio por empresas estatales,
privadas o mixtas, con arreglo a los articulos 59, 61 y 93.

Articulo 108.- Sustituyese el articulo 14 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 14: Cualquier. persona civilmente capaz puede hacer
reconocimientos superficiales en busca de hidrocarburos en el territorio
de la Republica incluyendo su plataforma continental, con excepcion de
las zonas cubiertas por permisos de exploracion o concesiones de
explotacion, y de aquellas en las que el Poder Ejecutivo nacional o
provincial, segun corresponda, prohiba expresamente tai actividad.
El reconocimiento superficial no genera derecho alguno con
respecto a las actividades referidas en el articulo 2° ni el de repeticion
contra el Estado nacional o provincial de sumas invertidas en dicho
reconocimiento.
Los interesados en realizarlos deberan contar con la autorizacion
previa del propietario superficiario y responderan por cualquier dano
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OD 156
72/.

Articulo 109.- Sustituyese el articulo 19 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 19: El permiso de exploracion autoriza la realizacion de los
trabajos con las limitaciones establecidas por el Codigo de Mineria en
sus articulos 32 y siguientes en cuanto a los lugares en que tales labores
se realicen.
El permiso autoriza asimismo a construir y emplear las vias de
transporte y comunicacion y los edificios o instalaciones que se
requieran, todo ello con arreglo a lo establecido en el titulo III y las
demas disposiciones que scan aplicables.

Articulo 110.- Sustituyese el artlculo 21 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 21: El permisionario que descubriere hidrocarburos debera
efectuar dentro de los treinta (30) dias, bajo apercibimiento de incurrir
en las sanciones establecidas en el titulo VII, la correspondiente
denuncia ante la autoridad de aplicacion. Podra disponer de los
productos que extraiga en el curso de los trabajos exploratorios, pero
mientras no de cumplimiento a lo exigido en el articulo 22 no estara
facultado para proceder a la explotacion del yacimiento.
Los hidrocarburos que se extraigan durante la exploracion estaran
sometidos al pago de la regalia comprometida en el proceso de
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adjudicacion, con la excepcion prevista en el articulo 63.

Articulo 111.- Sustituyese el articulo 27 bis de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 27 bis: Entiendese por Explotacion No Convencional de
Hidrocarburos la extraccion de hidrocarburos liquidos y/o gaseosos
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 "2024 - Alia de la defenw. de la vide, ki liherladv la prupiediid’1

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25-PE-23
OD 156
73/.

mediante tecnicas de estimulacion no convencionales aplicadas en

yacimientos ubicados en formaciones geologicas de rocas esquisto o
pizarra (shale gas o shale oil), areniscas compactas (tight sands, tight
gas, tight oil), capas de carbon (coal bed methane) y/o caracterizados,
en general, por la presencia de rocas de baja permeabilidad.
El concesionario de explotacion, dentro del area de concesion, podra
requerir la subdivision del area y reconvertirla de convencional a no
convencional. Tai solicitud debera estar fiindada en el desarrollo de un
plan piloto que, de conformidad con criterios tecnico-economicos
aceptables, tenga por objeto la explotacion comercial del yacimiento
descubierto, siendo dicha solicitud el objeto de la concesion a otorgar;
y solo podra ser realizada hasta el 31 de diciembre de 2028. Vencido
dicho plazo, no se admitiran otras solicitudes de reconversion.
La autoridad de aplicacion nacional o provincial, segiin
corresponda, decidira en el plazo de sesenta (60) dias. Aprobada la
solicitud de reconversion, el plazo de la concesion reconvertida sera por
unica vez de treinta y cinco (35) anos computados desde la fecha de la
solicitud.
Queda establecido que la nueva Concesion de Explotacion No
Convencional de Hidrocarburos debera tener como objetivo la
Explotacion No Convencional de Hidrocarburos. No obstante ello, el
titular de la misma podra desarrollar actividades complementarias de
explotacion convencional de hidrocarburos, en el marco de lo dispuesto
por el articulo 30 y concordantes de la presente ley.
Los titulares de una Concesion de Explotacion No Convencional de
Hidrocarburos, que a su vez sean titulares de una concesion de
explotacion adyacente y preexistente a la primera, podran solicitar la
unificacion de ambas areas como una unica concesion de explotacion

/v/ no convencional, siempre que se demostrare fehacientemente la

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25-PE-23
OD 156
74/.

continuidad geologica de dichas areas. Tai solicitud debera estar

fundada en el desarrollo del plan piloto previsto en el parrafo precedente
y aplicara a la zona unificada pagos al Estado nacional o provincial,
segun corresponda, que correspondan al area que los prevea en mayor
cantidad y el plazo de la concesion que sea menor.
La concesion correspondiente al area oportunamente concesionada
y no afectada a la nueva Concesion de Explotacion No Convencional de
Hidrocarburos, seguira vigente por los plazos y en las condiciones
existentes al momento de su concesion, conforme lo dispuesto en el
ultimo parrafo del articulo 35 de la presente ley, debiendo la autoridad
concedente readecuar el titulo respective a la extension resultante de la
subdivision.

Articulo 112.- Sustitiiyese el articulo 28 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 28: El titular de una concesion de explotacion tendra
derecho a una autorizacion de transporte de sus hidrocarburos, sujeta a
lo determinado en la Seccion 4a del presente titulo.

Articulo 113.- Sustituyese el articulo 29 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 29: Las concesiones de explotacion seran otorgadas, segun
corresponda, por el Poder Ejecutivo nacional o provincial a las personas
que ejerciten el derecho acordado por el articulo 17 cumpliendo las
formalidades consignadas en el articulo 22 de la presente ley.
El Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda, podra
ademas otorgar concesiones de explotacion sobre zonas probadas cuyas
concesiones hayan vencido, o las que por cualquier motive hayan

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quedado sin concesionario, a quienes reunan los requisitos y observen
 "2024 - Afio <Je Ki Ae/ensd de- vide;, la lihenady la prupkdad’’

27742

25-PE-23
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75/.

los procedimientos especificados por la Seccion 5a del presente titulo.

Para ello deberan seguir los lineamientos establecidos en la presente ley.
Esta modalidad de concesion no implica garantizar la existencia en tales
areas de hidrocarburos comercialmente explotables.
El Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda,
asimismo otorgara Concesiones de Explotacion No Convencionales de
Hidrocarburos de acuerdo con los requisites dispuestos por los articulos
27 y 27 bis de la presente ley.

Articulo 114.- Sustituyese el articulo 31 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 31: Todo concesionario de explotacion esta obligado a
efectuar, dentro de plazos razonables, las inversiones que sean
necesarias para la ejecucion de los trabajos que exija el desarrollo de
toda area abarcada por la concesion, con arreglo a las mas racionales y
eficientes tecnicas y en correspondencia con la caracteristica y magnitud
de las reservas comprobadas.

Articulo 115.- Sustituyese el articulo 35 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 35: De acuerdo con la siguiente clasificacion, las
concesiones de explotacion tendran las vigencias establecidas a
continuacion, las cuales se contaran desde la fecha de la resolucion que
las otorgue, con mas los adicionales que resulten de la aplicacion del
articulo 23 de la presente ley:
a) Concesion de explotacion convencional de hidrocarburos:
veinticinco (25) anos;
b) Concesion de Explotacion No Convencional de Hidrocarburos:
treinta y cinco (35) anos;
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25-PE-23
OD 156
76/.

c) Concesion de Explotacion con la plataforma continental y en el

mar territorial: treinta (30) anos.
En nuevas concesiones el Poder Ejecutivo nacional o provincial,
segun corresponda, al momento de definir los pliegos de bases y
condiciones conforme articulo 47 podra determinar otros plazos de hasta
diez (10) anos como maximo de los plazos previstos en los incisos a),
b) y c) del presente articulo, de manera fundada y motivada que
justifique el apartamiento de los mismos. En ningun caso, los plazos
podran ser fijados a perpetui dad.
Las concesiones de explotacion y concesiones de transporte que
hayan sido otorgadas con anterioridad a la sancion de la Ley de Bases y
Puntos de Partida para la Libertad de los Argentines, continuaran
rigiendose hasta su vencimiento por los plazos establecidos por el marco
legal existente a la fecha de aprobacion de esta ley.

Articulo 116.- Sustituyese la denominacion de la Seccion 4a de la ley

17.319 por la siguiente:
Seccion 4a
Autorizaciones de transporte y habilitaciones de procesamiento y
de almacenamiento subterraneo.

Articulo 117.- Sustituyese el articulo 39 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 39: Las autorizaciones de transporte confieren el derecho
de transportar hidrocarburos y sus derivados por medios que requieran
instalaciones permanentes, pudiendose construir y operar a tai efecto
oleoductos, gasoductos, poliductos, plantas de almacenaje y de bombeo
o compresion; obras portuarias, viales y ferreas; infraestructuras de
aeronavegacion y demas instalaciones y accesorios necesarios para el
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25-PE-23
OD 156
77/.

buen funcionamiento del sistema con sujecion a la legislacion general y

normas tecnicas vigentes.

Articulo 118.- Sustituyese el articulo 40 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 40: Las autorizaciones de transporte seran otorgadas por el
Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda, a las
personas que reunan los requisitos previstos en el articulo 5° de la
presente ley. La autoridad de aplicacion nacional llevara un registro de
los autorizados para transportar y de los habilitados para procesar
hidrocarburos.
Los concesionarios de explotacion que, ejercitando el derecho
conferido por el articulo 28, dispongan la construccion de obras
permanentes para el transporte de hidrocarburos que excedan los limites
de alguno de los lotes concedidos, estaran obligados a obtener una
autorizacion de transporte, ajustandose a las condiciones y requisitos
respectivos, cuya observancia verificara la autoridad de aplicacion.
Cuando las aludidas instalaciones permanentes no rebasen los limites de
alguno de los lotes de la concesion, dicha autorizacion sera facultativa
y sera otorgada en las mismas condiciones que la concesion de
explotacion.
Los titulares de proyectos y/o instalaciones para el
acondicionamiento, separacion, fraccionamiento, licuefaccion y/o
cualquier otro proceso de industrializacion de hidrocarburos podran
solicitar una autorizacion de transporte de hidrocarburos y/o sus
derivados a la autoridad hasta sus instalaciones de industrializacion y
desde las mismas hasta los centros y/o instalaciones de ulteriores
procesos de industrializacion o comercializacion. Estas autorizaciones
no estaran sujetas a plazo.
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25-PE-23
OD 156
78/.

Articulo 119.- Sustituyese el articulo 41 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 41: Las autorizaciones a que se refiere la presente seccion
que se otorgasen a concesionarios de explotacion que hubieren
ejercitado el derecho conferido por el articulo 28 seran otorgadas y
prorrogadas por plazos equivalentes a aquellos otorgados para las
concesiones de explotacion vinculadas a las autorizaciones de
transporte. Vencidos dichos plazos, las instalaciones pasaran al dominio
del Estado nacional o provincial segun corresponda sin cargo ni
gravamen alguno y de pleno derecho.
En los casos de cesion de una autorizacion de transporte otorgada en
virtud de lo dispuesto en el parrafo precedente, los autorizados podran
solicitar prorrogas por un plazo de diez (10) anos de duracion cada una
de ellas, siempre que hayan cumplido con sus obligaciones y se
encuentren transportando hidrocarburos al momento de solicitar la
prorroga.
Las concesiones de transporte otorgadas con anterioridad a la
sancion de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los
Argentinos, se regiran por los terminos y condiciones de su
otorgamiento.
Las habilitaciones a las que se refiere la presente seccion que se
otorguen a los titulares de proyectos y/o instalaciones para el
acondicionamiento, separacion, fraccionamiento, licuefaccion y/o
cualquier otro proceso de industrializacion de hidrocarburos no estaran
sujetas a plazo.

Articulo 120.- Sustituyese el articulo 42 de la ley 17.319 por el

siguiente:
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25-PE-23
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Articulo 42: Las autorizaciones de transporte y las habilitaciones de

procesamiento en ningun caso implicaran un derecho de exclusividad
para quien realiza la actividad.

Articulo 121.- Sustituyese el articulo 43 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 43: Mientras las instalaciones tengan capacidad vacante y
no existan razones tecnicas que lo impidan, los autorizados estaran
obligados a transportar los hidrocarburos de terceros sin discriminacion
de personas y al mismo precio para todos en igualdad de circunstancias.
Si una persona es titular de capacidad de transporte y no la usare, la
misma debe ser puesta a disposicion de terceros para su utilizacion; pero
siempre subordinado a las necesidades del propio autorizado a
transportar. Los autorizados a transportar hidrocarburos no podran
realizar actos que impliquen competencia desleal ni abuso de su
posicion dominante en el mercado.
Quienes fueren habilitados a procesar hidrocarburos deberan
procesar los hidrocarburos de terceros hasta un maximo del cinco por
ciento (5%) de la capacidad de sus instalaciones siempre que no se
comprometa la seguridad del proceso, que las partes arriben a un
acuerdo por el servicio a prestar y que el solicitante se haga cargo de los
costos asociados a la conexion a la planta. Dicho porcentaje podra ser
incrementado: (i) por acuerdo de partes en cualquier momento y/o; (ii)
por la autoridad de aplicacion una vez transcurridos cuatro (4) anos
desde la habilitacion comercial de la planta y en caso de persistir la
capacidad remanente u ociosa de la planta. Si se tratare de plantas de
procesamiento de combustible liquido, el servicio de procesamiento
incluira el servicio de almacenaje.

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25-PE-23
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80/.

Las previsiones del presente articulo no resultaran aplicables a las

unidades de proceso que integran complejos de refmacion y sus
instalaciones de almacenamiento vinculadas, a las plantas de
licuefaccion de gas natural ni a las autorizaciones de transporte de
hidrocarburos otorgadas a los titulares de dichas plantas de licuefaccion
de acuerdo con lo previsto en el articulo 40 ultimo parrafo.
La autoridad de aplicacion nacional o provincial, segun
corresponda, establecera normas de coordinacion y complementacion
de los sistemas de transporte.

Articulo 122.- Sustituyese el articulo 44 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 44: En todo cuanto no exista prevision expresa en esta ley
y su reglamentacion, o en los actos de autorizacion, con relacion a
transporte de hidrocarburos fluidos por cuenta de terceros, seran de
aplicacion las normas que rijan los transportes.

Articulo 123.- Incorporase, despues del articulo 44 de la ley 17.319, la

Seccion 4a Bis "Almacenamiento subterraneo".
Incorporase como articulo 44 bis de la ley 17.319, el siguiente texto:
Articulo 44 bis: Las autorizaciones de almacenamiento subterraneo
de gas natural confieren el derecho de almacenar gas natural en
reservorios naturales de hidrocarburos depletados, incluyendo el
proceso de inyeccion, deposito y retiro del gas natural. Podran ser
otorgadas en:
a) Areas sujetas a permisos de exploracion y/o concesiones de
explotacion propias;

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25-PE-23
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81/.

b) Areas sujetas a permisos de exploracion y/o concesiones de

explotacion de terceros, con autorizacion de estos ante la
autoridad de aplicacion;
c) Areas que habiendo sido productivas ya no se encuentren sujetas
a permisos de exploracion y/o concesiones de explotacion.
Todo otro proyecto de almacenamiento subterraneo de gas natural
que no sea realizado bajo los supuestos antes senalados no requerira
autorizacion bajo la presente ley.
El Poder Ejecutivo podra otorgar autorizacion de almacenamiento
subterraneo de gas natural a cualquier sujeto que: (i) cumpla con los
requisites de experiencia tecnica y capacidad fmanciera; (ii) cuente con
la conformidad del titular del permiso de exploracion y/o la concesion
de explotacion en cuya area se emplace el reservorio natural que se
utilizara para el almacenaje; y (iii) se comprometa a construir a su propio
costo y riesgo las instalaciones necesarias para llevar adelante la
actividad de almacenaje.
Las autorizaciones de almacenamiento no estaran sujetas a plazo.
Los titulares de una autorizacion de almacenamiento subterraneo de gas
podran solicitar una autorizacion de transporte de hidrocarburos hasta
sus instalaciones de almacenamiento y desde estas hasta el sistema de
transporte, las que tampoco estaran sujetas a plazo.
Los autorizados no estaran obligados a almacenar gas natural de
terceros, teniendo libertad para realizar la actividad en beneficio propio
o de terceros, y acordar libremente los precios por la venta del gas
natural almacenado y por el, servicio de almacenaje, incluyendo la
reserva de su capacidad.
La autorizacion de almacenamiento subterraneo de gas natural no se .
encontrara sujeta al pago de bonos de explotacion y no se podra imponer
pagos analogos por el otorgamiento de estas autorizaciones a traves de
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OD156
82/.

normativa provincial. El gas natural utilizado en los almacenamientos

subterraneos solo pagara regalias al momento de su primera
comercializacion en los terminos del articulo 59 de la ley 17.319 y sus
modificatorias. En el caso de almacenamiento de gas natural propio, las
regalias se abonaran a los Precios al Ingreso del Sistema de Transporte
(PIST) promedio de cuenca al momento de su produccion previo a ser
almacenado.

Articulo 124.- Sustitiiyese el articulo 45 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 45: Sin perjuicio de lo dispuesto por los articulos 17, 22 y
27 bis de la presente ley, los permisos de exploracion y las concesiones
de explotacion regulados por esta ley seran adjudicados mediante
licitaciones en las cuales podra presentar ofertas cualquier persona que
reuna las condiciones establecidas en el articulo 5° de la presente ley y
cumpla los requisitos exigidos en esta seccion.

Articulo 125.- Sustitiiyese el articulo 47 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 47: Dispuesto el llamado a licitacion en cualquiera de los
procedimientos considerados por el articulo 46, la autoridad de
aplicacion nacional o provincial, segiin corresponda, confeccionara el
pliego respective, en base al pliego modelo elaborado entre las
autoridades de aplicacion de las provincias y la Secretaria de Energia de
la Nacion, el que consignara a titulo ilustrativo y con mencion de su
origen, las informaciones disponibles concernientes a la presentacion de
propuestas.
El pliego modelo contendra condiciones y garantias a que deberan
ajustarse las ofertas, asi como las inversiones mmimas necesarias a las
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25-PE-23
OD 156
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que debera comprometerse el adjudicatario, y las restantes condiciones

y garantias a que deberan ajustarse las ofertas. Asimismo, el pliego
modelo establecera mecanismos de ajustes de las regalias que se
consideren convenientes, los que podran considerar para su formulacion
la totalidad de las inversiones realizadas, los ingresos obtenidos y los
gastos operatives incurridos, entre otras variables.
La evaluacion de ofertas tendra en cuenta el valor total del proyecto,
incluyendo las regalias ofertadas, inversiones comprometidas y
produccion asociada conforme lo establecido en el pliego respective.
Los oferentes competiran en el valor de la regalia sobre un valor
base del quince por ciento (15%), que regira el proyecto en cualquiera
de sus etapas. La regalia a ofertar se identificara come el quince por
ciento (15%)+“X”. Dicho termino “X” se establece en un porcentaje (%)
a exclusiva eleccion del oferente, el que podra ser negativo.
El llamado a licitacion debera difundirse durante no menos de diez
(10) dias en los lugares y por medios nacionales e intemacionales que
se consideren idoneos para asegurar su mas amplio conocimiento,
buscando la mayor concurrencia posible, debiendose incluir entre estos,
necesariamente, al Boletin Oficial. Las publicaciones se efectuaran con
una anticipacion minima de sesenta (60) dias al indicado para el
comienzo de recepcion de ofertas.

Articulo 126.- Incorporase el articulo 47 bis de la ley 17.319 segun el

siguiente texto:
Articulo 47 bis: Las concesiones de explotacion existentes, al fin de
su termino, no podran ser adjudicadas sin mediar un nuevo
procedimiento licitatorio. La licitacion correspondiente podra realizarse
con un plazo minimo de antelacion de un (1) ano al vencimiento de las

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25-PE-23
OD 156
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Si la licitacion a realizar tuviera por objeto la concesion de

explotacion de areas en produccion, el pliego de bases y condiciones
podra establecer el valor correspondiente a las inversiones no
recuperadas durante la explotacion del area.
Conforme lo determine el pliego de bases y condiciones, el oferente
podra incluir dicho valor al momento de realizar la oferta a los efectos
de continuar con la explotacion de los pozos existentes y dicho valor
sera reconocido al titular de la concesion vencida.
En caso de que el oferente no incluyera el valor mencionado en su
oferta, no podra explotar los pozos existentes.

Articulo 127.- Sustituyese el articulo 48 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 48: La autoridad de aplicacion nacional o provincial, segun
corresponda, estudiara todas las propuestas y la adjudicacion del Poder
Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda, recaera en el
oferente que haya presentado la oferta mas conveniente conforme lo
establecido en el articulo 47. Es atribucion del Poder Ejecutivo nacional
o provincial, segun corresponda, rechazar todas las ofertas presentadas
o adjudicar al unico oferente en la licitacion.

Articulo 128.- Sustituyese el artfculo 49 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 49: Hasta treinta (30) dias antes de la fecha en que se inicie
la recepcion de ofertas, quienes se consideren afectados por el llamado
a concurso y/o licitacion, sea cual fuere la razon que invoquen, podran
formular oposicion escrita ante la autoridad de aplicacion national o
provincial, segun corresponda, acompanando la documentacion en que

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25-PE-23
OD156
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Dicha autoridad podra dejar en suspenso el concurso y/o licitacion

si, a su juicio, la oposicion se fundara documentada y suficientemente.
No se admitiran oposiciones del propietario superficiario de la zona
a que se refiere el llamado basadas solamente en los danos que le
pudiese ocasionar la adjudicacion, sin perjuicio de lo dispuesto en el
titulo III de esta misma ley. No es causal valida de afectacion, el hecho
que una empresa este produciendo previamente en dicha area.

Articulo 129.- Sustituyese el articulo 57 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 57: El titular de un permiso de exploration pagara
anualmente y por adelantado al Poder Ejecutivo nacional o provincial,
segun corresponda, un canon por cada kilometro cuadrado o fraccion,
conforme a la siguiente escala:
a) Plazo Basico:
ler. Periodo: el monto equivalente en pesos de cero coma
cincuenta (0,50) barriles de petroleo por kilometro cuadrado.
2do. Periodo: el monto equivalente en pesos de dos (2) barriles
de petroleo por kilometro cuadrado.
b) Prorroga: el monto equivalente en pesos a quince (15) barriles
de petroleo por kilometro cuadrado.

Articulo 130.- Sustituyese el articulo 58 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 58: El concesionario de explotacion pagara anualmente y
por adelantado al Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun
corresponda, el monto equivalente en pesos de diez (10) barriles de
petroleo por kilometro cuadrado o fraccion abarcado por el area.

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25-PE-23
OD 156
86/.

Articulo 131.- Sustitiiyese el artfculo 58 bis de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 58 bis: Los canones a pagar, establecidos en los articulos
57 y 58 de la presente, se ajustaran tomando como referencia el precio
promedio del barril de petroleo, basado en la cotizacion del 'ICE Brent
Primera Linea'. Este precio promedio correspondera al observado
durante el primer semestre del ano anterior al que se efectua la
liquidacion.
El tipo de cambio a utilizar para la liquidacion del canon sera el
correspondiente a dolares estadounidenses divisa vendedor del Banco
de la Nacion Argentina vigente el dia habil anterior al de efectivo pago.

Articulo 132.- Sustituyese el articulo 59 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 59: El concesionario de explotacion pagara mensualmente
al concedente, en concepto de regalia sobre el producido y
efectivamente aprovechado de los hidrocarburos liquidos y gaseosos un
porcentaje equivalente al determinado en el proceso de adjudicacion.
Para los contratos vigentes a la fecha de sancion de la Ley de Bases
y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos la regalia sera la
que se haya convenido con el Poder Ejecutivo nacional o provincial,
segun corresponda.
El pago en especie de esta regalia solo procedera cuando se asegure
al concesionario una recepcion de permanencia razonable.
En ambos casos el Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun
corresponda, podra reducir la misma hasta el cinco por ciento (5%)
teniendo en cuenta la productividad, condiciones y ubicacion de los
pozos.

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25-PE-23
OD 156
87/.

Las alicuotas de regalias previstas en el presente articulo seran el

unico mecanismo de ingreso sobre la produccion de hidrocarburos que
percibiran las jurisdicciones titulares del dominio de los hidrocarburos
en su caracter de concedentes.

Articulo 133.- Sustituyese el articulo 61 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 61: El pago en efectivo de la regalia se efectuara conforme
al valor de los hidrocarburos en boca de pozo, el que sera declarado
mensualmente por el permisionario y/o concesionario, restando del
fijado segun las normas establecidas en el inci so c) apartado I del
articulo 56, el flete del producto hasta el lugar que se haya tornado como
base para fijar su valor comercial. Cuando la autoridad de aplicacion
nacional o provincial, segun corresponda, considere que el precio de
venta informado por el permisionario y/o concesionario no refleja el
precio real de mercado, debera formular las objeciones que considere
pertinente.

Articulo 134.- Sustituyese el articulo 66 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 66: Los permisionarios, concesionarios y autorizados
instituidos en virtud de lo dispuesto en las Secciones 2a, 3a, 4a y 4a bis
del titulo II de esta ley, a los efectos del ejercicio de sus atribuciones
tendran los derechos acordados por el Codigo de Mineria en los articulos
42 y siguientes, 48 y siguientes, y concordantes de ambos, respecto de
los inmuebles de propiedad fiscal o particular ubicados dentro o fuera
de los limites del area afectada por sus trabajos.
Las pertinentes tramitaciones se realizaran por intermedio de la
autqridad de aplicacion comunicarse a las autoridades
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25-PE-23
OD 156
88/.

mineras jurisdiccionales, en cuanto corresponda, las resoluciones que se

adopten.
La oposicion del propietario a la ocupacion misma o su falta de
acuerdo con las indemnizaciones fijadas, en ningun caso sera causa
suficiente para suspender o impedir los trabajos autorizados, siempre
que el permisionario, autorizado o concesionario afiance
satisfactoriamente los eventuales perjuicios.

Articulo 135.- Sustituyese el articulo 67 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 67: El mismo derecho sera acordado a los permisionarios,
concesionarios y autorizados cuyas areas se encuentren cubiertas por las
aguas de mares, rios, Iagos o lagunas, con respecto a los terrenes
costeros colindantes con dichas areas o de la costa mas cercana a estas,
para el establecimiento de muelles, almacenes, oficinas, vias de
comunicacion y transporte y demas instalaciones necesarias para la
buena ejecucion de los trabajos.

Articulo 136.- Sustituyese el articulo 69 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 69: Constituyen obligaciones de permisionarios,
concesionarios y autorizados, sin perjuicio de las establecidas en el
titulo II:
a) Realizar todos aquellos trabajos que por aplicacion de esta ley
les corresponda, observando las tecnicas mas modernas,
racionales y eficientes;
b) Adoptar todas las medidas necesarias para evitar danos a los
yacimientos, con motivo de la perforacion, operacion,
^2® conservacion o abandono de pozos, dando cuenta inmediata a la
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25-PE-23
OD 156
89/.

autoridad de aplicacion nacional o provincial, segun

corresponda, de cualquier novedad al respecto;
c) Evitar cualquier desperdicio de hidrocarburos; si la perdida
obedeciera a culpa o negligencia, el permisionario o
concesionario respondera por los dafios causados al Estado o a
terceros;
d) Adoptar las medidas de seguridad aconsejadas por las practicas
aceptadas en la materia, a fin de evitar siniestros de todo tipo,
dando cuenta a la autoridad de aplicacion nacional o provincial,
segun corresponda, de los que ocurrieren;
e) Adoptar las medidas necesarias para evitar o reducir los
perjuicios a las actividades agropecuarias, a la pesca y a las
comunicaciones, como asi tambien a los mantos de agua que se
hallaren durante la perforacion;
f) Cumplir las normas legales y reglamentarias nacionales,
provinciales y municipales que les scan aplicables.

Articulo 137.- Sustituyese el articulo 70 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 70: Los permisionarios, concesionarios y autorizados
suministraran a la autoridad de aplicacion nacional o provincial, segun
corresponda, en la forma y oportunidad que esta determine, la
informacion primaria referente a sus trabajos y, asimismo, la demas
necesaria para que cumpla las funciones que le asigna la presente ley.

Articulo 138.- Sustituyese el articulo 71 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 71: Quienes efectuen trabajos regulados por esta ley
contemplaran preferentemente el empleo de ciudadanos argentinos en
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25-PE-23
OD 156
90/.

todos los niveles de la actividad, incluso el directive y en especial de los

residentes en la region donde se desarrollen dichos trabajos.
La proporcion de ciudadanos nacionales referida al total del
personal empleado por cada permisionario, concesionario o autorizado,
no podra en ningun caso ser inferior al setenta y cinco por ciento (75%),
la que debera alcanzarse en los plazos que flje la reglamentacion o los
pliegos.
Igualmente capacitaran al personal bajo su dependencia en las
tecnicas especificas de cada una de sus actividades.

Articulo 139.- Sustituyese el articulo 72 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 72: Los permisos, concesiones y autorizaciones acordados
en virtud de esta ley pueden ser cedidos, previa autorizacion del Poder
Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda, en favor de quienes
reunan y cumplan las condiciones y requisites exigidos para ser
permisionarios, concesionarios o autorizados, segun corresponda.
La solicitud de cesion sera presentada ante la autoridad de
aplicacion, nacional o provincial, segun corresponda, acompanada de la
minuta de escritura publica.

Articulo 140.- Sustituyese el articulo 75 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 75: La autoridad de aplicacion nacional o provincial, segun
corresponda, fiscalizara el ejercicio de las actividades a que se refiere el
articulo 2° de la presente ley, a fin de asegurar la observancia de las
normas legales y reglamentarias correspondientes.
Tendra acceso, asimismo, a la contabilidad de los permisionarios,

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25-PE-23
OD 156
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Articulo 141.- Sustituyese el articulo 77 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 77: Los permisionarios, concesionarios o autorizados
facilitaran en la forma mas amplia el ejercicio por parte de los
funcionarios competentes de las tareas de inspeccion y fiscalizacion.

Articulo 142.- Sustituyese el articulo 79 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 79: Son absolutamente nulos:
a) Los permisos, concesiones o autorizaciones otorgados a
personas impedidas, excluidas o incapaces para adquirirlos,
conforme a las disposiciones de esta ley;
b) Las cesiones de permisos, concesiones o autorizaciones
realizadas en favor de las personas aludidas en el inciso
precedente;
c) Los permisos, concesiones o autorizaciones adquiridos de modo
distinto al previsto en esta ley;
d) Los permisos y concesiones que se superpongan a otros
otorgados con anterioridad o a zonas vedadas a la actividad
petrolera, pero solo respecto del area superpuesta;
e) Cualquier adjudicacion de permisos o concesiones al
vencimiento de los plazos originales, sin mediar una licitacion
publica y abierta.

Articulo 143.- Sustituyese el articulo 80 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 80: Segun corresponda, las concesiones o permisos
caducan por:
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25-PE-23
OD 156
92/.

a) Falta de pago de una anualidad del canon respective, tres (3)

meses despues de vencido el plazo para abonarlo;
b) Falta de pago de las regalias, tres (3) meses despues de vencido
el plazo para abonarlas;
c) Incumplimiento sustancial e injustificado de las obligaciones
estipuladas en materia de productividad, conservacion,
inversiones, trabajos o ventajas especiales;
d) Transgresion reiterada del deber de proporcionar la informacion
exigible, de facilitar las inspecciones de la autoridad de
aplicacion nacional o provincial, segun corresponda, o de
observar las tecnicas adecuadas en la realizacion de los trabajos;
e) No haberse dado cumplimiento a las obligaciones resultantes de
los articulos 22 y 32;
f) Haber caido su titular en estado legal de falencia, conforme con
la resolucion judicial ejecutoria que asi lo declare;
g) Fallecimiento de la persona Humana o fin de la existencia de la
persona juridica titular del derecho, salvo acto expreso del Poder
Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda,
manteniendolo en cabeza de los sucesores, si estos reunieran los
requisitos exigidos para ser titulares;
h) Incumplimiento de la obligacion de transportar y/o procesar
hidrocarburos de terceros en las condiciones establecidas en el
articulo 43.
Previamente a la declaracion de caducidad por las causales previstas
en los incisos a), b), c), d), e) y h) del presente articulo, la autoridad de
aplicacion nacional o provincial, segun corresponda, intimara a los
permisionarios y/o concesionarios y/o autorizados y/o habilitados,
segun resulte de aplicacion, para que subsanen dichas transgresiones en
el plazo que fije.

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25-PE-23
OD 156
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Articulo 144.- Sustituyese el articulo 86 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 86: En las clausulas particulares de los permisos,
concesiones y autorizaciones se podra establecer, cuando el Poder
Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda, lo considere
pertinente, la intervencion de un tribunal arbitral para entender en
cuanto se relacione con la declaration administrativa de caducidad o
nulidad, efectuada por el Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun
corresponda, segun lo previsto en el articulo 83, en sus consecuencias
patrimoniales.
Igual tratamiento podra acordarse respecto de las divergencias que
se planteen entre los interesados y la autoridad de aplicacion nacional o
provincial, segun corresponda, sobre determinadas cuestiones tecnicas,
especificadas al efecto en cada permiso, concesion o autorizacion.
El tribunal arbitral estara constituido por un arbitro designado por
cada una de las partes y el tercero por acuerdo de ambos o, en su defecto,
por el presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacion.

Articulo 145.- Sustituyese el articulo 87 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 87: El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
emergentes de los permisos, concesiones y autorizaciones que no
configuren causal de caducidad ni sea reprimido de una manera distinta,
sera penado por la autoridad de aplicacion nacional o provincial, segun
corresponda, con multas que, de acuerdo con la gravedad e incidencia
del incumplimiento de las actividades respectivas, oscilaran entre
ochenta mil (80.000) UVAs y ochenta millones (80.000.000) UVAs.
Dentro de los diez (lO)dias.s de pagada la multa, los permisionarios,

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OD 156
94/.

concesionarios o autorizados podran promover su repeticion ante el

tribunal competente.

Articulo 146.- Sustituyese el articulo 88 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 88: El incumplimiento de sus obligaciones por parte de los
oferentes, permisionarios, concesionarios o autorizados, facultara a la
autoridad de aplicacion a disponer el apercibimiento, suspension o
eliminacion del registro a que se refieren los articulos 40 y 50, en la
forma que se reglamente. Estas sanciones no enervaran otros permisos,
concesiones o autorizaciones de que fuera titular el causante.

Articulo 147.- Sustituyese el articulo 91 bis de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 91 bis: Las provincias y el Estado nacional, cada uno con
relacion a la exploracion y explotacion de los recursos hidrocarburiferos
de su dominio, no estableceran en el futuro nuevas areas reservadas a
favor de entidades o empresas publicas o con participacion estatal,
cualquiera fuera su forma juridica. Respecto de las areas que a la fecha
hayan sido reservadas por las autoridades concedentes en favor de
entidades o empresas provinciales con participacion estatal, cualquiera
fuera su forma juridica, y los contratos o asociaciones con terceros que
dichas entidades hubieran celebrado con anterioridad a la fecha de
entrada en vigencia de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la
Libertad de los Argentinos, se respetaran las condiciones existentes a la
fecha de aprobacion de dicha ley. Las nuevas asociaciones con terceros,
sin embargo, deberan respetar los procedimientos de la Seccion 5ta del
Titulo II de esta ley.

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25-PE-23
OD 156
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Articulo 148.- Sustituyese el articulo 94 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 94: Las empresas estatales quedan sometidas en el ejercicio
de sus actividades de exploracion, explotacion, transporte y/o
procesamiento, a todos los requisites, obligaciones, controles e
inspecciones que disponga la autoridad de aplicacion, gozando
asimismo de los derechos atribuidos por esta ley a los permisionarios,
concesionarios y autorizados.

Articulo 149.- Sustituyese el articulo 95 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 95: Las empresas estatales quedan facultadas para convenir
con personas juridicas de derecho-publico o privado las vinculaciones
contractuales mas adecuadas para el eficiente desenvolvimiento de sus
actividades, incluyendo la integracion de sociedades siempre
ateniendose a la seccion 5a del Titulo II de esta ley para la selection de
terceros.
El regimen fiscal establecido en el Titulo II, Seccion 6a, de la
presente ley, no sera aplicable a quienes suscriban con las empresas
estatales contratos de location de obras y servicios para la exploracion
y explotacion de hidrocarburos, o con igual fin se asocien con ellas sin
constituir personas juridicas distintas de las de sus integrantes, los que
quedaran sujetos, en cambio, a la legislation fiscal general que les fuere
aplicable.
Toda sociedad integrada por una empresa estatal con personalidad
juridica distinta de la de sus integrantes, que desarrolle actividades de
exploracion y explotacion de hidrocarburos, estara sujeta al pago de los
tributes previstos en el Titulo II, Seccion 6a de esta ley.

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Articulo 150.- Sustituyese el articulo 98 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 98: Es facultad del Poder Ejecutivo nacional o provincial,
segun corresponda, decidir sobre las siguientes materias en el ambito de
su competencia:
a) Determinar las zonas del pais en las cuales interese promover las
r actividades regidas por esta ley;
b) Otorgar permisos, concesiones y autorizaciones; y autorizar sus
cesiones;
c) Estipular soluciones arbitrales y designar arbitros;
d) Anular concursos;
e) Determinar las zonas vedadas al reconocimiento superficial;
f) Fijar las compensaciones reconocidas a los propietarios
superficiarios;
g) Declarar la caducidad o nulidad de permisos, concesiones y
autorizaciones.
El Poder Ejecutivo nacional o provincial, segun corresponda, podra
delegar en la autoridad de aplicacion el ejercicio de las facultades
enumeradas en este articulo, con el alcance que se indique en la
respectiva delegacion.

Articulo 151.- Sustituyese el articulo 100 de la ley 17.319 por el

siguiente:
Articulo 100: Los permisionarios, concesionarios y autorizados
deberan indemnizar a los propietarios superficiarios de los perjuicios
que se causen a los fondos afectados por las actividades de aquellos. Los
interesados podran demandar judicialmente la fijacion de los
respectivos importes o aceptar - de comun acuerdo y en forma optativa
y excluyente- los que ^deferminado o determinare el Poder
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25-PE-23
OD 156
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Ejecutivo con caracter zonal y sin necesidad de prueba alguna por parte
de dichos propietarios.

Articulo 152.- Deroganse los arti'culos 11, 13, 15,51,91,96, 101, 103
y 104 de la ley 17.319.

Capitulo II
Gas natural. Modificaciones a la ley 24.076

Articulo 153.- Sustituyese el articulo 3° de la ley 24.076 por el siguiente:

Articulo 3°: Quedan autorizadas las importaciones de gas natural sin
necesidad de aprobacion previa. Las exportaciones de gas natural
deberan ser reglamentadas por el Poder Ejecutivo nacional segun el
articulo 6° de la ley 17.319.

Articulo 154.- Incorporase como. articulo 3° bis de la ley 24.076 el

siguiente:
Articulo 3° bis: Las exportaciones de Gas Natural Licuado (GNL)
deberan ser autorizadas por la Secretaria de Energia de la Nacion, dentro
del plazo de ciento veinte (120) dias de recibida la solicitud conforme
la reglamentacion que dicte el Poder Ejecutivo nacional que establecera
las condiciones que deben reunir los solicitantes y las inversiones y
proyectos de desarrollo de explotacion de hidrocarburos que permitan
producir las cantidades de gas natural requeridas para abastecer el o los
respectiyos proyectos de licuefaccion de gas natural destinados
principalmente a la exportacion de GNL. No aplicara en este caso lo
dispuesto en el articulo 3° de la presente ley.
Dentro de los seis (6) meses desde la sancion de la Ley de Bases y
Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, la Secretaria de

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25-PE-23
OD 156
98/.

Energia de la Nacion realizara un estudio a los efectos de emitir una

Declaracion de Disponibilidad de Recursos Gasiferos en el largo plazo
que contemple la suficiencia de recursos gasiferos en el pais proyectada
en el tiempo y el suministro de gas natural de otros origenes para
abastecer regularmente en el curso ordinario de los acontecimientos la
demanda interna, y a la misma vez, suministrar sobre base firme e
ininterrumpible los proyectos de exportacion de GNL cuyo desarrollo y
ejecucion se prevea durante el mismo periodo de analisis.
La reglamentacion que dicte el Poder Ejecutivo nacional fijara las
pautas y premisas de analisis que deberan tenerse en consideracion en
el estudio a realizarse a los fines de la referida Declaracion de
Disponibilidad de Recursos Gasiferos, incluyendo aquellas necesarias
para las proyecciones de produccion nacional de gas natural y ofertas de
otras fuentes u origenes, y de la demanda interna durante el periodo de
analisis.
Sin perjuicio de las condiciones mas favorables a la exportacion que
pudieren establecerse en virtud de regimenes promocionales especificos
para inversiones de magnitud conforme determine la ley o la
reglamentacion dictada al efecto, las autorizaciones de exportacion de
GNL que se otorguen tendran caracter firme respecto de los volumenes
de GNL autorizados durante un plazo de hasta treinta (30) anos, desde
la puesta en marcha de la planta de licuefaccion (en tierra o flotante) o
sus ampliaciones o etapas sucesivas y contendran las garantias
establecidas en dicho regimen.
El otorgamiento de una autorizacion de exportacion firme de GNL
implicara para sus titulares el derecho a exportar todos los volumenes
autorizados en ese caracter en forma continuada y sin interrupciones ni
restricciones, reducciones o redireccionamientos por causa alguna
durante cada dia del periodo de vigencia de la autorizacion de
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25-PE-23
OD156
99/.

exportacion respectiva, asi como el derecho de acceder sin restricciones

ni interrupciones de ninguna naturaleza aLsuministro de gas natural o a
la capacidad de transporte, procesamiento o almacenamiento de
cualquier especie de los que scan titulares o que hubiesen contratado a
tai fin.
La Secretaria de Energia de la Nacion establecera los requisites de
informacion y documentacion que deberan ser satisfechos por los
solicitantes. Las solicitudes de exportacion seran tramitadas y resueltas
en el orden cronologico de presentacion, a menos que la Secretaria de
Energia de la Nacion determine que alguna presentacion no se ajusta a
los requerimientos previstos en este articulo y las normas
reglamentarias, en cuyo caso se la tendra por presentada, a estos efectos,
recien al momento en que se hayan subsanado las deficiencias
observadas por dicha autoridad.
A los efectos del otorgamiento de la autorizacion de exportacion de
GNL, no sera necesario que el solicitante cuente con contratos de
compraventa de GNL por la totalidad de los volumenes y plazos
solicitados.
Las autorizaciones de exportacion de GNL podran ser total o
parcialmente cedidas previa autorizacion de la autoridad de aplicacion.
Asimismo, las modificaciones de esta ley o de la reglamentacion
dictada por el Poder Ejecutivo nacional o de las resoluciones que emita
la autoridad de aplicacion no tendra efecto alguno respecto de las
autorizaciones de exportacion firmes de GNL concedidas, excepto que
estas scan mas favorables a la exportacion.

Articulo 155.- Sustituyese el articulo 6° de la ley 24.076 por el siguiente:

Articulo 6°: Con una anterioridad no menor de dieciocho (18) meses
a la fecha de final izacion^d^ una habilitacion, el Ente Nacional

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25-PE-23
OD 156
100/.

Regulador del Gas, a pedido del prestador respective, llevara a cabo una
evaluacion de la prestacion del servicio por el mismo a los efectos de
proponer al Poder Ejecutivo nacional la renovacion de la habilitacion
por un periodo adicional de veinte (20) anos. A tai efecto se convocara
a audiencia publica. En los textos de las habilitaciones se estableceran
los recaudos que deberan cumplir los prestadores para tener derecho a
la renovacion. El Poder Ejecutivo nacional resolvera dentro de los ciento
veinte (120) dias de recibida la propuesta del Ente Nacional Regulador
del Gas.

Articulo 156.- Sustituyese el articulo 24 de la ley 24.076 por el

siguiente:
Articulo 24: Los transportistas y distribuidores deberan tomar los
recaudos necesarios para asegurar el suministro de los servicios no
interrumpibles. A tai fin, por si o por terceros, podran adquirir, construir,
operar, mantener y administrar instalaciones de almacenaje de gas
natural, todo ello con arreglo a las limitaciones establecidas en la
seccion VIII de la presente ley.

Articulo 157.- Sustituyese el articulo 70 de la ley 24.076 por el

siguiente:
Articulo 70: Los actos emanados de la maxima autoridad del Ente
Nacional Regulador del Gas seran impugnables ante la Camara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
mediante un recurso directo a interponerse dentro de los treinta (30) dias
habiles judiciales posteriores a su notificacion.

Articulo 158.- Sustituyese el segundo parrafo del articulo 73 de la ley

24.076 por el siguiente:

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25-PE-23
OD 156
101/.

Las sanciones aplicadas por el Ente Nacional Regulador del Gas

seran impugnables ante la Camara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso Administrative Federal mediante un recurso directo a
interponerse dentro de los treinta (30) dias habiles judiciales posteriores
a su notificacion.

Capitulo III
Modificaciones a la ley 26.74J

Articulo 159.- Sustituyanse los incisos d), g) y h) del articulo 3° de la

ley 26.741 por los siguientes:
d) La maximizacion de las inversiones y de los recursos empleados
para el logro del abastecimiento de hidrocarburos en .el corto,
mediano y largo plazo.

g) La proteccion de los intereses de los consumidores relacionados con

la calidad y disponibilidad de los derivados de hidrocarburos.

■ h) La exportaci on de hidrocarburos para el mejoramiento de la balanza

de pagos, garantizando la explotacion racional de los recursos y la
sustentabilidad de su explotacion para el aprovechamiento de las
generaciones futuras.

Articulo 160.- Derogase el articulo 1° de la ley 26.741.

Capitulo IV
Unification de los Entes Reguladores

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25-PE-23
OD 156
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Articulo 161.- Crease el Ente Nacional Regulador del Gas y la

Electricidad el que, una vez constituido, reemplazara y asumira las funciones
del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), creado por el articulo
54 de la ley 24.065, y el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), creado
por el articulo 50 de la ley 24.076.
Encomiendase al Poder Ejecutivo nacional a dictar todas las normas y
actos tendientes a hacer efectivo lo dispuesto en el parrafo anterior y a dictar el
correspondiente texto ordenado de las leyes 24.065 y 24.076.
Hasta tanto no se constituya el nuevo Ente Nacional Regulador del Gas
y la Electricidad, los actuales Ente Nacional Regulador de la Electricidad
(ENRE) y Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) continuaran en
ejercicio de sus funciones respectivas.
El nuevo Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad tendra las
atribuciones previstas en los articulos 52 y concordantes de la ley 24.076, y 56
y concordantes de la ley 24.065.

Capitulo V
Adecuacion de las leyes 15.336 y 24.065

Articulo 162.- Facultase al Poder Ejecutivo nacional a adecuar, en el

plazo dispuesto por el articulo 1° de la presente ley, las leyes 15.336 y 24.065
y la normativa reglamentaria correspondiente conforme a las siguientes bases:
a) Promover la apertura del comercio internacional de la energia
electrica en condiciones de seguridad y confiabilidad, con el objeto
de lograr la mayor cantidad de participantes en la industria,
pudiendo el Estado formular obj eci ones por motivos fundados
tecnica o economicamente en la seguridad del suministro;

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25-PE-23
OD 156
103/.

b) Asegurar la libre comercializacion y maxima competencia de la

industria de la energia electrica, garantizando a los usuarios finales,
la libre eleccion de proveedor;
c) Impulsar el despacho economico de las transacciones de energia
sobre una base de la remuneracion en el costo economico horario
del sistema, teniendo en consideracion el gasto marginal horario del
sistema; y aquel que represente para la comunidad la energia no
suministrada;
d) Adecuar las tarifas del sistema energetico sobre la base de los costos
reales del suministro a fin de cubrir las necesidades de inversion y
garantizar la prestacion continua y regular de los servicios publicos
conforme los principios tarifarios de las leyes 24.065 y 24.076;
e) Propender a la explicitacion de los diferentes conceptos a pagar por
el usuario final, con la expresa obligation del distribuidor de actuar
como agente de perception o retencion de los importes a percibir en
concepto de energia, transporte e impuestos correspondientes al
mercado electrico mayorista y al fisco, segiin corresponda;
f) Garantizar el desarrollo de infraestructura de transporte de energia
electrica mediante mecanismos abiertos, transparentes, eficientes y
competitivos;
g) Modernizar y profesionalizar las estructuras centralizadas y
descentralizadas del sector electrico a fin de lograr un mejor
cumplimiento de las funciones asignadas. Para la reorganizacion del
Consejo Federal de la Energia Electrica, creado por la ley 15.336, se
debera considerar su funcionamiento como organismo asesor de
consulta no vinculante de la autoridad de aplicacion a los fines del
desarrollo de la infraestructura electrica de jurisdiccion national.

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25-PE-23
OD 156
104/.

Capitulo VI
Legislation ambiental uniforme conforme la ley 27.007

Articulo 163.- Facultese al Poder Ejecutivo nacional a elaborar, con el

acuerdo de las provincias, una legislacion ambiental armonizada a los fines del
cumplimiento del articulo 23 de la ley 27.007, la que tendra como objetivo
prioritario aplicar las mejores practicas internacionales de gestion ambiental a
las tareas de exploracion, explotacion y/o transporte de hidrocarburos a fin de
lograr el desarrollo de la actividad con un adecuado cuidado del ambiente.

TITULO VII
REGIMEN DE INCENTIVO PARA GRANDES INVERSIONES (RIGI)

Capitulo I
Creation y dmbito de aplicacion.

Articulo 164.- Crease el Regimen de Incentivo para Grandes

Inversiones (RIGI) por el que se establecen, para vehiculos titulares de un unico
proyecto que cumplan con los requisites previstos en el presente, ciertos
incentives, certidumbre, seguridad juridicay un sistema eficiente de proteccion
de derechos adquiridos a su amparo.
El RIGI sera de aplicacion en todo el territorio de la Republica
Argentina y regira con los alcances y limitaciones establecidas en el presente
titulo y en las normas reglamentarias que en su consecuencia dicte el Poder
Ejecutivo nacional.

Articulo 165.- Declarese, en el marco del articulo 75, inciso 18 de la

Constitucion Nacional, que las “Grandes Inversiones” que califiquen y se
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25-PE-23
OD 156
105/.

para la prosperidad del pais, el adelanto y bienestar de todas las provincias, la

Ciudad Autonoma de Buenos Aires y los municipios.
Sin perjuicio del ejercicio legitimo de las jurisdicciones y competencias
locales, cualquier norma o via de hecho por la que se limite, restrinja, vulnere,
obstaculice o desvirtue lo establecido en el presente titulo por parte de la Nacion
como las provincias, por si y por sus municipios, y la Ciudad Autonoma de
Buenos Aires, que hubieran adherido al RIGI, sera nula de nulidad absoluta e
insanable y la Justicia competente debera, en forma inmediata, impedir su
aplicacion.

Articulo 166.- Los objetivos prioritarios del RIGI son indistintamente

los siguientes:

a) Incentivar las Grandes Inversiones nacionales y extranjeras en la

Republica Argentina a fin de garantizar la prosperidad del pais;
b) Promover el desarrollo economico;
c) Desarrollar y fortalecer la competitividad de los diversos sectores
economicos;
d) Incrementar las exportaciones de mercaderias y servicios al exterior
comprendidas en las actividades desarrolladas en el RIGI;
e) Favorecer la creacion de empleo;
0 Generar de inmediato condiciones de previsibilidad y estabilidad
para las Grandes Inversiones previstas en el RIGI y condiciones
competitivas en la Republica Argentina para atraer inversiones y
que las mismas se concreten mediante el adelantamiento temporal
de las soluciones macroeconomicas de inversion sin las cuales
determinadas industrias no podrian desarrollarse;
g) Crear para las Grandes Inversiones que cumplan con los requisitos
del RIGI, un regimen que otorgue certidumbre, seguridad juridica y
proteccion especial para el caso de eventuales desviaciones y/o

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25-PE-23
OD 156
106/.

incumplimiento por parte de la administracion publica y el Estado

al RIGI;
h) Fomentar el desarrollo coordinado de las competencias entre el
Estado National, las provincias y las respectivas autoridades de
aplicacion en materia de recursos naturales; y
i) Fomentar el desarrollo de las cadenas de production locales
asociadas a los proyectos de inversion comprendidos por el RIGI.

Capitulo II
Plazo. Sujetos habilitados

Articulo 167.- El RIGI resultara aplicable a las Grandes Inversiones en

proyectos de los sectores de forestoindustria, turismo, infraestructura, mineria,
tecnologia, siderurgia, energia, petroleo y gas que cumplan con los requisites
previstos en el presente titulo.

Articulo 168.- El plazo para adherirse al RIGI sera de dos (2) anos,
contados a partir de la entrada en vigencia del presente regimen.
El Poder Ejecutivo national podra prorrogar por unica vez la vigencia
del plazo para acogerse al RIGI por un periodo de hasta un (1) ano a contar
desde el vencimiento del plazo anterior.

Articulo 169.- Podran solicitar su adhesion al RIGI los Vehiculos de

Proyecto Unico (VPU) titulares de una o mas fases de un proyecto que califique
como Gran Inversion.
Los VPU deberan tener por unico y exclusivo objeto llevar a cabo una
o mas fases de un unico proyecto de inversion admitido en el RIGI. En
consecuencia, los VPU no deberan desarrollar actividades ni poseer activos no
afectados a dicho proyecto, con exception de las inversiones transitorias de su
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27742

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25-PE-23
OD 156
107/.

capital de trabajo que hagan a la administracion prudente de los fondos de la

sociedad.
Seran considerados VPU los siguientes entes:
a) Las sociedades anonimas, incluidas las sociedades anonimas
unipersonales y las sociedades de responsabilidad limitada;
b) Las sucursales establecidas por sociedades constituidas en el
extranjero de conformidad con el articulo 118 de la Ley General de
Sociedades;
c) Las Sucursales Dedicadas previstas en el articulo 170 de la presente
ley; y
d) Las uniones transitorias y otros contratos asociativos.
Los titulares de concesiones relativas a la ejecucion y/o explotacion de
obras de infraestructura y/o prestacion, operacion y/o administracion de
servicios, que se presten en competencia con otros concesionarios, operadores
o prestadores a nivel local o regional, podran adherirse al RIGI si: (i) presentan
un plan de inversion que califique como Grandes Inversiones bajo este regimen
y (ii) satisfacen los restantes requisites y condiciones para su inclusion en el
RIGL
Asimismo, los proveedores de bienes o servicios con mercaderia
importada, podran solicitar su inscripcion al RIGI exclusivamente a los efectos
de contar para ello con los incentivos y derechos previstos en el articulo 190 de
la presente ley respecto de las mercaderias, incluidos los insumos, que importen
para la prestacion que pretendan brindar a un VPU adherido al RIGL Dichos
incentivos aplicaran exclusivamente respecto de la mercaderia que fuera
importada con destino a la provision de bienes o servicios a un VPU adherido,
no pudiendo aplicarlo a mercaderia que pretenda ser destinada a otros fines. Si
se importare la mercaderia con destino a la prestacion en favor de un VPU y el
proveedor no pudiera destinar dicha mercaderia a la provision en favor de un
VPU adherido al RIGI, sea porno haber sido seleccionado para una licitacion o

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25-PE-23
OD 156
108/.

por terminacion del contrato' que le dio origen a la provision, o causa similar, el
proveedor beneficiario debera informarlo a la autoridad de inmediato y solicitar
la desafectacion del destino de la mercaderia antes de poder utilizarla para otro
destino.
A partir de su inscripcion, los proveedores deberan facturar anualmente,
en concepto de bienes vendidos y/o servicios prestados y destinados a los VPU
inscriptos en el RIGI, un porcentaje en relation al total de su facturacion no
inferior al que establezca la Autoridad de Aplicacion.
Al vencimiento de cada ano calendario el proveedor debera informar
dicho porcentaje a la Autoridad de Aplicacion, con caracter de declaration
jurada, acompanando una certification emitida por contador publico
matriculado. Si a la conclusion de cada ano esta condition no se cumpliere, el
proveedor quedara automaticamente y de pleno derecho suspendido en el uso
de los incentivos del articulo 190, por el tiempo que se establezca en la
resolution complementaria de caracter general que dicte la Autoridad de
Aplicacion. A partir de la segunda suspension dispuesta, la Autoridad de
Aplicacion podra disponer la baja definitiva del proveedor.
Durante la suspension los bienes que hubieren sido importados con la
franquicia del articulo 190, continuaran afectados al uso exclusivo para la
prestacion de servicios al VPU adherido, debiendo el prestador informar de ello
a la Autoridad de Aplicacion como sea requerido por la resolucion
complementaria.
El incumplimiento de estas disposiciones por parte del prestador de
servicios calificara como infraction en los terminos previstos en el articulo 211
- excluido su inciso f) -, conforme la infraction que resulte aplicable a criterio
de la Autoridad de Aplicacion, y lo hara pasible de las sanciones previstas en el
articulo 213.
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27742 i

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OD 156
109/.

Articulo 170.- En los casos en los que una sociedad anonima, una
sociedad de responsabilidad limitada o una sucursal de una sociedad constituida
en el extranjero desee adherir al RIGI y desarrolle una o mas actividades que no
formaran parte del proyecto de inversion, o posea uno (1) o mas activos que no
seran afectados a dicho proyecto, podra optar, al solo efecto de su adhesion, por
establecer una sucursal que debera cumplir con los siguientes requisites:
a) Estar inscripta en el registro publico que corresponda a su lugar de
asiento;
b) Obtener una Clave Unica de Identificacion Tributaria e inscribirse
en los tributes correspondientes a las actividades que desarrolle, en
forma independiente a la sociedad a la cual pertenece;
c) Tener un capital asignado;
d) Tener designado como su unico objeto el desarrollo del proyecto de
inversion por el cual se solicitara la inclusion en el RIGI;
e) Tener asignados unicamente los activos, pasivos y personal que
seran afectados a dicho proyecto de inversion;
f) Llevar contabilidad separada a la sociedad a la cual pertenece.
La adhesion al RIGI y los incentives incluidos en el mismo unicamente
resultaran aplicables con relacion a dicha sucursal.

Articulo 171.- No podran solicitar su inclusion en el RIGI quienes, a la

fecha de adhesion y/o a la fecha en la cual la autoridad de aplicacion deba
resolver la aprobacion del plan de inversion conforme lo establecido en el
articulo 177 de esta ley, conformen e integren un VPU y se encuentren incluidos
en uno o mas de los siguientes supuestos:
a) Los condenados, con condena confirmada en segunda instancia, por
cualquier tipo de delito en virtud de la ley 27.401, o cuyos socios o
accionistas se encuentren en dicha situacion;
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25-PE-23
OD 156
110/.

b) Los declarados en estado de quiebra, en los terminos de las leyes

19.551 y 24.522 y sus modificatorias, segiin corresponda;
c) Los condenados, con condena confirmada en segunda instancia, con
fundamento en las leyes 23.771 o 24.769 y sus modificatorias o del
Regimen Penal Tributario del Titulo IX de la ley 27.430 y sus
modificaciones, o bajo el Titulo I, Seccion XII del Codigo Aduanero
(ley 22.415 y sus modificaciones), o bajo el Regimen Penal
Cambiario de la ley 19.359 (confr. Decreto 480/95 y sus
modificaciones), segun corresponda;
d) Quienes registren deudas firmes, exigibles e impagas de caracter
fiscal, aduanero o previsional;
e) Las personas juridicas en las que, segun corresponda, sus socios,
administradores, directores, representantes legales, sindicos,
miembros del consejo de vigilancia o quienes ocupen cargos
equivalentes en las mismas, hayan sido condenados, con condena
confirmada en segunda instancia, con fundamento en las leyes
23.771 y 24.769 y sus modificatorias o del Regimen Penal
Tributario del Titulo IX de la ley 27.430 y sus modificaciones, o
bajo el Titulo I, Seccion XII del Codigo Aduanero (ley 22.415 y sus
modificaciones), o bajo el Regimen Penal Cambiario de la ley
19.359 (confr. Decreto 480/95 y sus modificaciones), segun
corresponda.

Capitulo III
Requisites y condiciones para la inclusion en el RIGL
Plan de inversion. Procedimientos y efectos

Articulo 172.- A los efectos del presente, seran considerados “Grandes

Inversiones” los proyectos que involucren la adquisicion, produccion,

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25-PE-23
OD 156
111/.

construccion y/o desarrollo de activos que seran afectados a actividades que

cumplan con las siguientes condiciones:
a) Involucrar un monto de inversion por proyecto en activos
computables igual o superior al monto minimo de inversion previsto
en el primer parrafo del articulo 173, debiendo completarse dicho
monto minimo de inversion antes de la fecha limite indicada en el
plan de inversion; y
b) Prever para el primer y segundo ano, contado desde la fecha de
aprobacion del plan de inversion y de la solicitud de adhesion, el
cumplimiento de una inversion minima en activos computables
igual o superior a la prevista en el segundo parrafo del articulo 173.
Asimismo, para contar con las garantias del presente regimen, las
inversiones deberan tener un caracter de largo plazo. Seran consideradas de
largo plazo en tanto tengan un cociente no mayor al treinta por ciento (30%)
entre, por un lado, el valor presente del flujo neto de caja esperado, excluidas
inversiones, durante los primeros tres (3) anos a partir del primer desembolso
de capital y, por otro lado, el valor presente neto de las inversiones de capital
planeadas durante ese mismo periodo. La autoridad de aplicacion podra
modificar este cociente, simultaneamente para todos los sectores involucrados,
siempre que con dicha modificacion el regimen mantenga el proposito de dar
garantias de estabilidad solamente a inversiones de larga maduracion.
Los proyectos que puedan resultar en el posicionamiento de la
Republica Argentina como nuevo proveedor de largo plazo en mercados
globales en los que aun no cuente con participacion relevante, de conformidad
con los requisites que establezca la reglamentacion y que involucren
desembolsos de capital en etapas sucesivas cuya inversion minima en activos
computables por etapa sea igual o superior a mil millones de dolares
estadounidenses (USD 1.000.000.000), podran ser calificados como de
Exportacion Estrategica de Largo Plazo por la autoridad de aplicacion en

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* 25-PE-23
OD 156
112/.

oportunidad de su aprobacion, y en dicho caso gozaran de los beneficios y

garantias contemplados en el presente regimen por los plazos y en las
condiciones especificas previstas para dicho tipo de proyectos en la presente ley
y sus normas reglamentarias.
La reglamentacion podra establecer condiciones diferenciales en lo que
hace a los requisitos de los proyectos calificados como de Exportacion
Estrategica de Largo Plazo en funcion de sus particularidades.
Resultan requisitos esenciales para la calificacion y permanencia en el
RIGI el cumplimiento de las condiciones previstas en el presente titulo, asi
como el de las que se establezcan por via reglamentaria.

Artfculo 173.- A efectos de lo previsto en el inciso a) del articulo 172,

el monto mmimo de inversion en activos computables sera de al menos
doscientos millones de dolares estadounidenses (USD 200.000.000). El Poder
Ejecutivo nacional podra establecer diferentes montos minimos de inversion en
activos computables por sector o subsector productivo o por etapa productiva,
iguales o mayores a doscientos millones de dolares estadounidenses (USD
200.000.000). En ningun caso ese monto minimo que establezca el Poder
Ejecutivo nacional podra superar el importe de novecientos millones de dolares
estadounidenses (USD 900.000.000), cualquiera sea el sector productivo
involucrado.
A efectos de lo previsto en el inciso b) del articulo 172, el Poder
Ejecutivo nacional establecera el porcentaje del monto minimo de inversion
referido en el parrafo anterior, que debera completarse durante el primer y
segundo ano contados desde la fecha de notificacion del acto administrative de
aprobacion de la solicitud de adhesion y del plan de inversion presentado.
Dicho porcentaje podra ser distinto para cada uno de los dos (2)
primeros anos, pero debera ser suficiente para alcanzar al cabo de esos dos (2)

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27742

25-PE-23
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113/.

primeros anos, al menos, el cuarenta por ciento (40%) del monto minimo de
inversion como condicion de permanencia en el RIGI.
Excepcionalmente, y sin afectacion de la garantia de igualdad ante la
ley, cuando medien circunstancias particulares o especiales y aplicables a un
determinado sector, subsector o etapa productiva, el Poder Ejecutivo national
podra reducir el referido porcentaje del cuarenta por ciento (40%) a ser
cumplido dentro de los dos (2) primeros anos. Bajo ninguna circunstancia dicha
reduction podra ser inferior al veinte por ciento (20%) del monto minimo de
inversion.

Articulo 174.- A los efectos de lo previsto en los articulos 172 y 173, se

consideraran inversiones en activos computables todas aquellas que se realicen
a partir de la entrada en vigencia del RIGI y esten destinadas a la adquisicion,
production, construction y/o desarrollo de activos afectados a actividades
incluidas en el RIGI, para el desarrollo de un proyecto de titularidad de un VPU
adherido, excluidos los activos financieros y/o de portafolio y los bienes de
cambio.
La adquisicion de cuotas, acciones y/o participaciones societarias
podran considerarse como activos computables en tanto se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Las sociedades adquiridas incluyan activos computables de acuerdo
con lo previsto en el presente articulo; y
b) La sociedad adquirida se fusione con el VPU dentro de un plazo de
ciento ochenta (180) dias corridos. En estos casos, la inversion a
computar sera tomada en una proporcion equivalente al porcentual
que representen los activos computables existentes en la sociedad
adquirida con relation a sus activos totales.

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25-PE-23
OD 156
114/.

Tambien se considerara como inversiones en activos computables,

aquellas realizadas con posterioridad a la entrada en vigencia del RIGI, e incluso
antes de la adhesion del VPU al RIGI y que consistan en:
(i) La adquisicion por parte de inversores de las'cuotas, acciones y/o
participaciones societarias de un VPU, siempre que dicho VPU
incluya activos computables de acuerdo con lo previsto en el
presente articulo. En estos casos, la inversion a computar sera
tomada en una proporcion equivalente al porcentual que
representen los activos computables existentes en la VPU
adquirida con relacion a sus activos totales;
(ii) La asignacion de activos descriptos en el presente articulo a una
Sucursal Dedicada a efectos de su establecimiento, inscripcion y
adhesion al RIGI, de acuerdo con lo previsto en el inciso a) punto
(iii) del articulo 195.
A los efectos del cumplimiento del monto de inversion minima previsto
en el articulo 173, las inversiones en la adquisicion o asignacion de los activos
que se indican a continuacion solo podran computarse, en forma conjunta, hasta
un maximo del quince por ciento (15%) de dicho monto de inversion minima:
1. Los activos indicados en los parrafos segundo y tercero del presente
articulo relatives a la adquisicion de cuotas, acciones y/o
participaciones societarias de un VPU o los asignados a Sucursales
Dedicadas.
2. Los bienes inmuebles.
3. Los derechos reales de usufructo sobre bienes inmuebles.
4. Las concesiones de explotacion minera, de petroleo y gas.
Sin perjuicio de la posibilidad de computar como parte del
cumplimiento del monto minimo de inversion un porcentaje de la adquisicion o
asignacion de los referidos activos ocurrida con anterioridad a la adhesion del
VPU al RIGI, el derecho al efectivo goce del RIGI y el computo de parte de la
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115/.

referida adquisicion a los efectos del cumplimiento de parte del monto minimo
de inversion estara condicionado y sujeto a la previa adhesion del VPU al RIGI.
La adquisicion de un VPU con anterioridad a la adhesion del mismo al
RIGI, con miras a calificar o a eventualmente computar parte de dicha
adquisicion como cumplimiento del monto minimo de inversion a partir de la
entrada en vigencia del RIGI, no brindara ningun derecho con anterioridad a la
efectiva adhesion de dicho VPU al RIGI.
Todos los activos incorporados a la ejecucion del proyecto de inversion,
con independencia de que scan considerados o no como inversiones en activos
computables en los terminos del presente articulo, y cualquiera sea la forma de
contratacion en que hayan sido incorporados, incluyendo, pero sin limitarse a
los contratos de locacion, charter maritimo, leasing o cualquier otra modalidad,
resultan alcanzados por los incentivos, derechos y garantias previstos en el
presente regimen.
De manera excepcional y a solicitud de un VPU en oportunidad de la
presentacion de solicitud de adhesion, la autoridad de aplicacion podra, en
atencion al riesgo asumido por el inversor, autorizar que los montos destinados
a la cancelacion de las obligaciones asumidas en contrataciones de servicios
esenciales para el proyecto y sin los cuales el mismo no podria ejecutarse,
puedan computarse como cumplimiento del monto minimo de inversion por
hasta un maximo que no exceda un veinte por ciento (20%) de dicho monto
minimo de inversion.
La autoridad de aplicacion resolvera el otorgamiento de esta excepcion
en el mismo acto administrativo en el que decida sobre la solicitud de adhesion.
En estos casos el solicitante debera aclarar en la solicitud de adhesion, si la
factibilidad de cumplimiento del monto minimo de inversion exigido por el
RIGI necesariamente depende y se encuentra condicionado al otorgamiento de
esta excepcion. En ningun caso podran computarse contrataciones o servicios
que no resulten esenciales para la viabilidad,y/o ejecucion del proyecto.

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116/.

Articulo 175.- A efectos de adherir al RIGI y adquirir los derechos y

beneficios que se establecen en dicho regimen, los VPU deberan:
a) Presentar la solicitud de adhesion y un plan de inversion en los
terminos y condiciones previstos en el articulo 176; y
b) Obtener la aprobacion por parte de la autoridad de aplicacion de la
solicitud de adhesion y del plan de inversion presentado.

Articulo 176.- La solicitud de adhesion y el plan de inversion indicado

en el articulo 175 deberan contener como minimo lo siguiente:
a) Descripcion del proyecto objeto del plan de inversion, la ubicacion
del proyecto y el sector al que corresponde;
b) Datos societarios del VPU;
c) Constitucion de domicilio a los efectos de las notificaciones y
designacion de la persona o representante para tratar cuestiones del
proyecto con la autoridad de aplicacion, a efectos de lo cual deberan
incluirse sus datos de contacto. Cualquier modificacion debera
informarse y actualizarse dentro de los treinta (30) dias habiles de
producida;
d) Monto de la inversion total del proyecto en activos computables,
especificando los montos involucrados en el inicio, construccion,
operacion y cierre del proyecto, y detallando los rubros y conceptos
de inversion proyectados, el que debera ser igual o superior al monto
minimo de inversion previsto por sector incluido. Asimismo, se
debera especificar, en caso de que corresponda, el monto del quince
por ciento (15%) de la adquisicion o asignacion de activos realizada
desde la entrada en vigencia del RIGI pero con anterioridad a la
adhesion por parte del VPU al RIGI, a ser computada como parte

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117/.

del cumplimiento del monto minirno de inversion, de conformidad

con lo previsto en los parrafos segundo a quinto del articulo 174;
e) Rubros principales a los que se destinaria la inversion en activos
computables con los costos de capital y operacion debidamente
discriminados y, asimismo, discriminando las inversiones en los
activos previstos en el parrafo cuarto del articulo 174;
f) Cronograma estimado de la inversion total en el proyecto (con
descripcion si correspondiera del plazo de obra o construccion,
fecha estimada de puesta en marcha, y vida util del proyecto);
g) Monto de la inversion en activos computables que se realizara
durante el primer y segundo ano contados desde la notificacion del
acto administrative de aprobacion de la adhesion al RIGI y del plan
de inversion, que no podra ser inferior al porcentaje del monto
minirno de inversion definido segun sector que establezca el Poder
Ejecutivo nacional por reglamentacion;
h) Declaration jurada, sustentada en un estudio tecnico, en el que se
establezca que el VPU no distorsionara el mercado local;
i) Fecha limite a propuesta del VPU, antes de la cual se compromete a
alcanzar y haber cumplido el monto de inversion minima en activos
computables previsto en el articulo 173 y definido por sector;
j) Descripcion de la fuente o modo de financiamiento del monto de la
inversion. En todos los casos el financiamiento sera a exclusiva
cuenta y riesgo del VPU;
k) Empleo directo e indirecto, con integracion local estimada;
l) Plan de desarrollo de proveedores locales: El que debera contener
un compromiso de contratacion de proveedores locales respecto de
bienes y/u obras para el desarrollo del Proyecto equivalente como
minirno al veinte por ciento (20%) de la totalidad del monto de
inversion destinado al pago de proveedores correspondiente al
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118/.

Proyecto, siempre y cuando la oferta de proveedores locales se

encuentre disponible y en condiciones de mercado en cuanto a
precio y calidad. Dicho porcentaje minimo debera mantener.se
durante las etapas de construccion y operacion.
m) Estimado de produccion y, de corresponder, monto estimado de
exportaciones con cronograma proyectado hasta fin de vida util;
n) Balance comercial y de flujos de divisas del proyecto para los
primeros tres (3) anos desde la fecha de aprobacion del plan de
inversion;
o) Declaracion con respecto a la factibilidad tecnica, economica y
financiera del proyecto de inversion del que surja evidencia
razonable con respecto a su factibilidad, incluyendo matriz de
riesgos, plan de mitigacion e informe de evaluador economico-
financiero independiente;
P) Descripcion de los permisos y habilitaciones obtenidos por el VPU
necesarios para el desarrollo del plan de inversion y aquellos
pendientes de obtencion, de conformidad con la ley sustantiva
aplicable segun el sector de actividad del VPU. Debera indicarse,
asimismo, el tipo de habilitacion y/o permiso, jurisdiccion y
autoridad competente a su cargo y, en caso de habilitaciones y/o
permisos pendientes de obtencion, estado del tramite y fecha
aproximada de otorgamiento; y
q) Firma de representante legal del VPU.
La informacion referida y presentada por el VPU en cumplimiento del
presente articulo sera al solo efecto de evaluar la solicitud de adhesion al RIGI.
Cualquier modificacion de lo informado debera ser notificada dentro de los
treinta (30) dias habiles de conocida la modificacion por parte del VPU. Elio
sin perjuicio de la obligacion prevista en el anteultimo parrafo del articulo 180
de la presente.

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119/.

Articulo 177.- Desde la presentacion de la solicitud de adhesion y el

plan de inversion por parte del VPU (o, en su caso, desde la presentacion de
cualquier informacion complementaria o aclaratoria requerida por la autoridad
de aplicacion al efecto), la autoridad de aplicacion contara con un plazo maximo
de cuarenta y cinco (45) dias siguientes para expedirse aprobandolos o
rechazandolos. El plazo de cuarenta y cinco (45) dias antes referido es esencial.
El acto administrativo de aprobacion o rechazo de la solicitud de adhesion
debera ser notificado dentro de los cinco (5) dias habiles posteriores a su
emision.
La autoridad de aplicacion podra solicitar informacion complementaria
o las aclaraciones que resulten indispensables para analizar la viabilidad y
factibilidad del proyecto en funcion de sus caracteristicas e incluso podra citar
a una audiencia a mantener con los representantes del VPU. El plazo previsto
en el primer parrafo del presente se suspendera desde la fecha de notificacion
de la solicitud de informacion adicional hasta la fecha de presentacion de la
informacion complementaria o las aclaraciones requeridas.
La decision sobre la aprobacion o el rechazo por parte de la autoridad
de aplicacion se basara en la informacion incluida en la solicitud de adhesion,
en el plan de inversion y de la evaluacion que la autoridad de aplicacion realice
en los terminos previstos en la presente ley. La decision al respecto no sera
discrecional y respetara la garantia de igualdad ante la ley de todos los
solicitantes, respetandose uniformidad y coherencia en los criterios de
otorgamiento.
En los casos en que medie rechazo, el acto administrativo debera incluir
de manera expresa y clara las razones en virtud de las cuales se fiinda dicho
rechazo las que unicamente podran consistir en las siguientes:
a) El incumplimiento de alguno de los requisitos previstos en la
presente ley;

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120/.

b) No alcanzar el monto de inversion minima requerido; .

c) Un excesivo e injustificado plazo propuesto como fecha limite para
cumplir con el monto de inversion minima en activos computables;
d) Un monto de inversion en activos computables inferior al requerido
como inversion minima durante el primer y segundo ano posteriores
a la fecha de notificacion del acto administrative de aprobacion del
plan de la adhesion al RIGI y del plan de inversion;
e) La falta de informacion adecuada o esencial en el plan de inversion;
f) La ausencia de permisos relevantes o esenciales para la ejecucion
del plan de inversion y/o la incertidumbre o largo plazo para su
obtencion que pudieran hacer peligrar la factibilidad del proyecto en
los tiempos propuestos;
g) Una clara y evidente imposibilidad de dar cumplimiento al plan de
inversion de la manera planteada por el VPU a criterio de la
autoridad de" aplicacion, sea en terminos de factibilidad tecnica,
economica y/o financiera; y/o
h) La determinacion por parte de la Autoridad de Aplicacion de que el
ingreso al RIGI por parte del VPU solicitante generaria una
distorsion en el mercado local.
El rechazo de la solicitud de adhesion al RIGI no podra ser recurrido.
Sin embargo, el VPU tendra derecho a presentar un nuevo plan de inversion
respecto del mismo proyecto y someterlo nuevamente a consideracion de la
autoridad de aplicacion hasta dos (2) veces mas dentro del mismo ano
calendario. El acto administrativo que apruebe la solicitud de adhesion y el plan
de inversion indicara de manera expresa lo siguiente:
(i) La fecha de adhesion al RIGI, la que se retrotrae a la fecha de
presentacion de la solicitud de adhesion o de presentacion de la
informacion complementaria que permitio la aprobacion;

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(ii) Los montos que deberan cumplirse en cada uno de los primeros dos
(2) anos contados desde la fecha de notificacion del acto
administrativo que apruebe la adhesion al RIGI; y
(iii) La fecha limite para cumplimiento del monto de inversion minima
en activos computables segun lo propuesto por el VPU en el plan
de inversion aprobado.
El acto administrativo aprobatorio de la solicitud de adhesion implicara
que el VPU se encuentra adherido al RIGI, que se ha aprobado el plan de
inversion presentado y que el proyecto objeto de adquisicion, construction,
explotacion y/o desarrollo por parte del VPU es un proyecto adherido al RIGI.
Emitido el acto administrativo aprobatorio de la solicitud de adhesion,
se considerara que la fecha de adhesion al RIGI, y de adquisicion de los
derechos, es la fecha de la presentacion original de la solicitud de adhesion por
parte del VPU o la fecha posterior en la que el VPU hubiese completado a
satisfaction de la autoridad de aplicacion su solicitud de adhesion original con
la informacion aclaratoria y/o complementaria solicitada por la autoridad de
aplicacion, lo que suceda ultimo.
La fecha de adhesion sera considerada como la fecha de adquisicion de
los derechos bajo el RIGI tanto para el proyecto como para el VPU.
La fecha de notificacion al VPU del acto administrativo aprobatorio de
la adhesion al RIGI y del plan de inversion sera considerada como la fecha de
asuncion por parte del VPU de los compromisos y requisites de cumplimiento
esencial previstos en el RIGI para la permanencia en el regimen.
El acto administrativo aprobatorio del plan de inversion de determinado
proyecto sera constitutivo de los derechos que surgen del RIGI.
Emitido el acto administrativo aprobatorio la autoridad de aplicacion
procedera a:
1. Emitir como constancia de adhesion al RIGI y a efectos meramente
declarativos el “Certificado de Adhesion del Proyecto al RIGI” que
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122/.

acreditara el derecho a gozar de los incentivos bajo el RIGI. El acto

aprobatorio de la solicitud de adhesion y dicho certificado seran
notificados al VPU en el domicilio constituido en oportunidad de
presentar el plan de inversion dentro de los cinco (5) dias habiles
posteriores y siguientes al de su emision;
2. Informar a la Administracion Federal de Ingresos Publicos, a fin de
que dentro del plazo improrrogable de diez (10) dias habiles genere
una CUIT especial a los efectos del RIGI para el VPU a la que se le
agregara al final del niimero la sigla “RIGI”; y
3. Informar a la autoridad competente en materia cambiaria (Banco
Central de la Republica Argentina -o quien la reemplace-) a fin de
que aplique al VPU los incentivos previstos en el presente en materia
cambiaria.
En el caso del cuarto parrafo del articulo 169, una vez aprobada la
solicitud de adhesion al RIGI por la autoridad de aplicacion, se debera llevar
adelante un procedimiento de renegociacion contractual a fin de lograr la
adecuacion del contrato de concesion a las exigencias particulares de cada
proyecto y a las de su financiamiento. El plazo del contrato debera fijarse
teniendo en consideracion las inversiones comprometidas, el financiamiento
aplicado al proyecto y una utilidad razonable.

Articulo 178.- La adhesion al RIGI implicara para el VPU:

a) Desde la fecha de adhesion al RIGI, la adquisicion de los derechos
previstos en el RIGI exclusivamente respecto del proyecto objeto
del plan de inversion propuesto por el VPU y aprobado por la
autoridad de aplicacion;
b) Desde la notificacion al VPU del acto administrativo aprobatorio de
la solicitud de adhesion que incluye el plan de inversion, la asuncion

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123/.

de obligaciones de manera irrevocable para la permanencia en el

regimen.
Desde la fecha de adhesion al RIGI inclusive, el VPU gozara de un
derecho adquirido asimilable a la propiedad sobre los incentivos previstos en
los capitulos IV, V, VI y X del presente titulo, y demas derechos resultantes del
RIGI, .que no podra ser violado ni afectado por norma posterior y que tendra la
estabilidad prevista en el pfesente RIGI.
El VPU gozara de los derechos, garantias e incentivos previstos en el
RIGI, en la medida en que no se incurra en alguna de las causales de cese de
conformidad con lo previsto en el articulo 209 de la presente ley.
Adicionalmente, gozara de la garantia de estabilidad prevista en el capitulo VI
del presente titulo por un plazo de treinta (30) anos contados desde la fecha de
adhesion.
La aprobacion de la solicitud de adhesion, que incluye el plan de
inversion genera en todos los casos para el VPU la obligacion de cumplir con
los compromisos previstos en los incisos a) y b) del articulo 172 como condicion
para la permanencia en el RIGI, quedando sujeto a las sanciones que le pudiera
corresponder en caso de goce indebido del RIGI los beneficios conforme lo
previsto en el capitulo VIII de este titulo.
Los incentivos solo podran ser utilizados por parte del VPU
exclusivamente respecto del proyecto adherido. El VPU no podra ser titular ni
desarrollar otras actividades o proyectos distintos del proyecto adherido. Sin
perjuicio de ello, se podran fusionar VPUs y/o adquirir proyectos ya adheridos
a fin de conformar un unico proyecto adherido.

Articulo 179.- La autoridad de aplicacion debera hacer seguimiento y

controlar:
a) El cumplimiento del monto minimo de inversion antes de la fecha
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124/.

b) El cumplimiento de la inversion realizada dentro, de los dos (2)

primeros anos contados desde la fecha de notificacion del acto que
aprueba la adhesion al RIGI;
c) El cumplimiento de las demas obligaciones que surgen del RIGI; y
d) La adecuada utilization de los incentives por parte de los VPU
respecto del proyecto adherido.
Los activos que se hayan computado a efectos del cumplimiento del
monto minimo de inversion deberan permanecer afectados al proyecto adherido
objeto del plan de inversion aprobado por el termino de su vida util o hasta el
fin del plazo de estabilidad o el fin de la vida util del proyecto adherido, o hasta
la fecha en que medie permiso de la autoridad de aplicacion para desafectarlo,
lo que ocurra primero.
La autoridad de aplicacion podra autorizar, a solicitud del VPU, la
desafectacion de activos para las operaciones de venta y reemplazo
debidamente justificadas previstas en el inciso b) del articulo 183 en tanto el
monto invertido en el reemplazo sea igual o mayor al obtenido por la venta.

Artfculo 180.- Con las limitaciones que surgen del ultimo parrafo del
articulo 178, el plan de inversion que hubiese sido aprobado en oportunidad de
la aprobacion de la solicitud de adhesion, podra ser modificado por los VPU sin
necesidad de previa aprobacion por parte de la autoridad de aplicacion,
debiendo, sin embargo, notificar la modificacion a la autoridad de aplicacion
dentro de los cinco (5) dias habiles de decidida o conocida, debiendo ademas
proceder a la actualizacion de la informacion presentada con caracter de
declaration jurada conforme al articulo 176.
Sin embargo, los siguientes aspectos del plan de inversion solo podran
modificarse en los casos en que medie previa solicitud del VPU y autorizacion
expresa y por escrito emitida por parte de la autoridad de aplicacion:

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125/.

a) Reduccion del monto a invertir durante los dos (2) primeros afios
contados desde la fecha de notificacion del acto que aprueba la
adhesion al RIGI y/o prorroga de dichos plazos anuales para cumplir
con el monto comprometido; y
b) Extension de la fecha limite antes de la cual debe alcanzarse el
monto de inversion minima.
El rechazo a la solicitud de modificacion sera irrecurrible.
La solicitud de modificacion de plan de inversion en estbs casos debera
ser realizada por el VPU con una antelacion minima de sesenta (60) dias
corridos antes de su vencimiento, y debera acreditar razones debidamente
fundadas y ajenas a la voluntad y/u obrar del VPU que, a criterio de la autoridad
de aplicacion, justifiquen razonablemente el otorgamiento de lo solicitado.
Las modificaciones, extensiones y/o ampliaciones de los planes de
inversion informadas o aprobadas, segun sea el caso, no alteraran los derechos
adquiridos bajo el RIGI, salvo en aquellos supuestos en que se incurra en
algunas de las causales de terminacion, en los terminos y condiciones previstos
en el articulo 209 de esta ley.
El VPU que tenga conocimiento cierto de la imposibilidad de
cumplimiento de alguna de las condiciones y/o requisitos esenciales para la
permanencia en el RIGI, debera informarlo a la autoridad de aplicacion dentro
de los diez (10) dias habiles siguientes de tornado dicho conocimiento.
La autoridad de aplicacion debera analizar la presentacion y resolver
sobre la permanencia o terminacion del VPU en el RIGI, encontrandose
facultada para, eventualmente, ordenar la modificacion de las condiciones de
inversion a efectos de prevenir y evitar un goce indebido de los incentivos
otorgados al VPU que se encuentre en las condiciones descriptas en el parrafo
anterior. El incumplimiento de esta obligacion sera causal del agravamiento de
las sanciones previstas en el presente regimen.

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Articulo 18L- Como condicion de la permanencia en el RIGI, el VPU

asume el compromiso de cumplir con todas las condiciones y requisitos
esenciales del presente regimen. Sin perjuicio de ello, se reconoce que la
concrecion y continuidad de dicho proyecto depende de una diversidad de
factores cuyo control a veces resulta ajeno al VPU, y por ende el VPU podra,
en cualquier momento, ante la ocurrencia de un evento de caso fortuito o fuerza
mayor en los terminos definidos en el Codigo Civil y Comercial de la Nacion,
tomar la decision de suspenderlo, reiniciarlo y/o cerrarlo en forma provisoria o
defmitiva, parcial o total, sin incurrir en responsabilidad bajo el presente,
debiendo justificar razonablemente su decision mediante notificacion a la
autoridad de aplicacion, y suspendiendo sus obligaciones por igual plazo que
dure la suspension.
Durante el plazo en que dure la suspension, el VPU se abstendra de
hacer uso de los incentivos que surgen del RIGI, pudiendo reanudar el ejercicio
de sus derechos a partir del cese de los efectos de caso fortuito o fuerza mayor.
En la medida en que se produzca un supuesto de caso fortuito o de fuerza
mayor, se suspendera el cumplimiento de las obligaciones que no puedan ser
satisfechas durante el periodo en que se vea impedido dicho cumplimiento. El
VPU afectado por el supuesto de caso fortuito o de fuerza mayor debera
comunicar dicha circunstancia a la autoridad de aplicacion, por escrito, dentro
de los quince (15) dias de tomar conocimiento de su existencia, explicando si
se trata de un supuesto de suspension (con su duracion estimada) o cierre parcial
o defmitivo. Dicha notificacion debera indicar la naturaleza del supuesto de
caso fortuito o de fuerza mayor y sus causas. Desaparecido el impedimento, el
VPU afectado debera retomar inmediatamente el cumplimiento de sus
obligaciones y se reanudara el uso y goce de los incentivos.

Articulo 182.- La reglamentacion establecera las clases de garantias que

deberan exigirse para preservar el credito fiscal relative al otorgamiento de los

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incentivos tributarios y aduaneros a los VPU, especlficamente relacionados con

la utilizacion indebida de incentivos.
Siempre que el importe y la solvencia de la garantia fueren considerados
satisfactorios por la autoridad de aplicacion, los VPU podran optar por alguna
de las formas siguientes:
a) Deposito de dinero en efectivo;
b) Deposito de titulos de la deuda publica, computados sus valores del
modo que determinare la reglamentacion;
c) Garantia bancaria;
d) Seguro de garantia;
e) Garantia real, en primer grado de privilegio, en cuyo caso el valor
de los inmuebles o muebles de que se tratare se establecera del modo
que determinare la reglamentacion; y
f) Las demas que autorizare la reglamentacion para los supuestos y en
las condiciones que alii se establecieren.

Capitulo IV
Incentivos tributarios y aduaneros

Articulo 183.- A efectos del presente regimen, cualquier referenda a la

Ley de Impuesto a las Ganancias sera entendida como la Ley de Impuesto a las
Ganancias - texto ordenado en 2019 por el decreto 824/2019 y sus
modificaciones - asi como cualquier otra ley que en un futuro la modifique o
sustituya.
Con relacion al impuesto a las ganancias, los VPU adheridos al RIGI
estaran sujetos al siguiente regimen:
a) La alicuota prevista en el articulo 73 de la Ley de Impuesto a las
Ganancias sera del veinticinco por ciento (25%) no resultando de
aplicacion sobre dichas utilidades la escala prevista en el inciso a)
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128/.

del articulo 73 de la ley 20.628 de Impuesto a las Ganancias, texto

ordenado en 2019 y sus modificaciones;
b) Los VPU podran, para las inversiones que realicen, optar por
practicar las respectivas amortizaciones apartir del periodo fiscal de
afectacion del bien, de acuerdo con las normas previstas en los
articulos 78, 87 y 88, segun corresponda, de la Ley de Impuesto a
las Ganancias, texto ordenado en 2019 y sus modificaciones, o
conforme al regimen que se establece a continuacion:
(i) En bienes muebles amortizables adquiridos, elaborados,
fabricados o importados: como minimo en dos (2) cuotas
anuales, iguales y consecutivas;
(ii) En minas, canteras, bosques y bienes analogos o en obras de
infraestructura iniciadas en dicho periodo: como minimo en
la cantidad de cuotas anuales, iguales y consecutivas que surja
de considerar su vida util reducida al sesenta por ciento (60%)
de la estimada.
El incentive mencionado en el presente inciso resultara de
aplicacion en la medida en que el bien del cual se trate se encuentre
habilitado, entendiendose como tai cuando se encuentre apto para
ser utilizado en el proyecto respectivo.
Para el caso de activos incorporados al VPU mediante los
supuestos previstos en los parrafos segundo y tercero del articulo
174, en el cual tales bienes u obras hayan sido habilitados en
ejercicios fiscales anteriores a aquel en que se aprueba la solicitud
de adhesion y el plan de inversion, el incentivo previsto en el primer
parrafo del presente inciso podra usufructuarse por el valor
remanente no amortizado de los bienes u obras sujetos a beneficio.
Cuando se trate de operaciones que den derecho a la opcion
prevista en el articulo 71 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, la
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amortizacion especial prevista en el primer parrafo del presente

inciso debera practicarse sobre el costo determinado de acuerdo con
lo dispuesto en la referida ley del gravamen. Si la enajenacion y
reemplazo se realizaran en ejercicios fiscales diferentes, la
amortizacion eventualmente computada en exceso debera
reintegrarse en el balance impositivo correspondiente a dicha
enajenacion. El tratamiento previsto en este parrafo queda sujeto a
la condicion de que los bienes adquiridos en reemplazo
permanezcan afectados a la ejecucion del proyecto. De no cumplirse
esta condicion, correspondera rectificar las declaraciones juradas
presentadas e ingresar las diferencias de impuesto resultantes mas
los intereses resarcitorios establecidos en el articulo 37 de la ley
11.683 (texto ordenado en 1998 y sus .modificaciones), salvo en el
supuesto previsto en el parrafo siguiente, sin perjuicio de las
sanciones que le pudieran corresponder por aplicacion de las
disposiciones del capitulo VIII del presente Titulo.
No se producira la caducidad del tratamiento senalado
precedentemente en el caso de reemplazo de bienes que hayan
gozado de la franquicia, en tanto el monto invertido en la reposicion
sea igual o mayor al obtenido por su venta. Cuando el importe de la
nueva adquisicion fuera menor al obtenido en la venta, la proporcion
de las amortizaciones computadas en virtud del importe reinvertido
que no se encuentre alcanzada por el regimen, tendra el tratamiento
indicado en el parrafo anterior;
c) El quebranto impositivo sufrido por los VPU en un periodo fiscal,
que no pueda absorberse con ganancias gravadas del mismo periodo,
podra deducirse de las ganancias gravadas que se obtengan en los
anos inmediatos siguientes, sin limite temporal. Transcurridos cinco
(5) anos sin que tales quebrantos scan absorbidos por ganancias

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27742

25-PE-23
OD 156
130/.

gravadas, estos podran transferirse a terceros. En el caso de

Sucursales Dedicadas del articulo 170, transcurridos cinco (5) anos
sin que tales, quebrantos scan absorbidos por ganancias gravadas,
estos podran utilizarse para absorber ganancias gravadas de la
sociedad a la cual pertenecen o transferirse a terceros. Los
quebrantos, al igual que el regimen general que les resulta aplicable,
se actualizaran por la variacion del Indice de Precios Intemos al por
Mayor (IPIM), publicado por el Instituto Nacional de Estadistica y
Censos, organismo desconcentrado actuante en el ambito del
Ministerio de Economia, operada entre el mes de cierre del ejercicio
fiscal en que se originaron y el mes de cierre del ejercicio fiscal que
se liquida. A estos efectos, se aclara que no resultara de aplicacion
el articulo 93 de la Ley de Impuesto a las Ganancias;
d) Las actualizaciones previstas en la Ley de Impuesto a las Ganancias
se practicaran sobre la base de las variaciones porcentuales del
Indice de Precios al Consumidor nivel general (IPC) que suministre
el Instituto Nacional de Estadistica y Censos, organismo
desconcentrado actuante en el ambito del Ministerio de Economia,
conforme las tablas que a esos fines elabore la Administracion
Federal de Ingresos Piiblicos, no resultando de aplicacion el articulo
93 de la Ley de Impuesto a las Ganancias.

Articulo 184.- La ganancia neta de las personas humanas y sucesiones

indivisas, derivada de los dividendos y utilidades a que se refieren los articulos
49 y 50 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, y las remesas de utilidades a
que se refiere el segundo parrafo del inciso b) del articulo 73 de dicha ley,
proveniente de los VPU adheridos al RIGI, tributara a la alicuota del siete por
ciento (7%).

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OD 156
131/.

Cuando los dividendos y utilidades a que se refiere el parrafo precedente

se paguen a beneficiarios del exterior, correspondera que quien los pague
efectue la pertinente retencion e ingrese a la Administracion Federal de Ingresos
Publicos dicho porcentaje, con caracter de pago unico y definitivo.

Articulo 185.- Una vez transcurrido un plazo de siete (7) anos contados
desde la fecha de adhesion al RIGI, los dividendos y utilidades referidos en el
articulo precedente quedaran alcanzados por una alicuota del tres coma cinco
por ciento (3,5%).
Los pagos que los VPU titulares de proyectos declarados de Exportacion
Estrategica de Largo Plazo efectuen a beneficiarios del exterior comprendidos
en el titulo V de la Ley de Impuestos a las Ganancias, texto ordenado en 1997
y sus modificaciones, por las locaciones o charter maritimos, por los servicios
de transporte intemacional destinado a exportaciones y por los servicios
incluidos en contratos de ingenieria, adquisicion y gestion de construccion, se
encontraran exentos del Impuesto a las Ganancias.
Cuando los VPU con proyectos declarados de Exportacion Estrategica
efectuen pagos no incluidos en el parrafo anterior a beneficiarios del exterior
comprendidos en el titulo V de la Ley de Impuestos a las Ganancias, texto
ordenado en 1997 y sus modificaciones, se presumira ganancia neta, sin
admitirse prueba en contrario, el treinta por ciento (30%) de los importes
pagados, excepto que exista una disposicion que implique un tratamiento mas
favorable, en cuyo caso sera de aplicacion este ultimo.
A los fines de la retencion a beneficiarios del exterior a realizar por VPU
con proyectos declarados de Exportacion Estrategica, en ningun caso sera de
aplicacion el acrecentamiento de la ganancia contemplado en el articulo 227 del
decreto reglamentario de dicha Ley de Impuestos a las Ganancias.

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25-PE-23
OD 156
132/.

Articulo 186.- Las transacciones u operaciones que los VPU realicen

con sus titulares, miembros o con entidades locales vinculadas a ellos se
encontraran sujetas a las disposiciones del articulo 17 de la Ley de Impuesto a
las Ganancias, con excepcion de lo previsto en su octavo parrafo.
A los fines de determinar si los acuerdos de reparto o contribucion de
costos que celebren los VPU - incluidas las sucursales especiales - con sus
titulares, miembros o con entidades locales o extranjeras vinculadas a ellos se
considerari ajustados a las practicas o a los precios normales de mercado entre
partes independientes, el valor de las contribuciones o aportes efectuados por
cada participante debe ajustarse al que una empresa independiente aceptaria en
circunstancias comparables, teniendo en cuenta la parte proporcional de los
beneficios totales que razonablemente espera obtener del acuerdo.

Articulo 187.- A efectos del presente regimen, cualquier referencia a la

Ley de Impuesto al Valor Agregado sera entendida como la Ley de Impuesto al
Valor Agregado -texto ordenado en 1997 por el decreto 280/1997 y sus
modificaciones- as! como cualquier otra ley que en un futuro la modifique o
sustituya.
Con relacion al Impuesto al Valor Agregado (IVA), los VPU adheridos
al RIGI estaran sujetos al siguiente regimen:
a) Cuando a los VPU se les hubiera facturado IVA (incluidas las
respectivas percepciones) por compra, construccion, fabricacion,
elaboracion o importacion definitiva de bienes de uso o por
inversiones de obras de infraestructura y/o servicios necesarios para
su desarrollo y construccion y hasta el Hmite del importe que surja
de aplicar sobre los montos totales netos esas compras o
importaciones definitivas la alicuota a la que dichas operaciones han
estado sujetas, los VPU podran pagar el IVA (incluidas las
percepciones) a sus proveedores, o a la Administracion Federal de

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25-PE-23
OD 156
133/.

Ingresos Publicos en el caso de importaciones de bienes, a traves de

la entrega de Certificados de Credito Fiscal. Dichos bienes de uso u
obras de infraestructura deberan cumplir con su afectacion al
proyecto prevista en el articulo 179 del presente;
b) Los Certificados de Credito Fiscal tendran para los proveedores el
tratamiento previsto en el segundo parrafo del articulo 24 de la Ley
de Impuesto al Valor Agregado. En aquellos casos en los que el
proveedor solicite la devolucion o transferencia a terceros de saldos
que tengan origen en Certificados de Credito Fiscal, y la
Administracion Federal de Ingresos Publicos no proceda a la
devolucion en un plazo de tres (3) meses, el sujeto beneficiario
podra transferir los remanentes de dichos saldos no utilizados a
terceros sin necesidad de aprobacion previa por parte de la
Administracion Federal de Ingresos Publicos. En este ultimo caso,
la Administracion Federal de Ingresos Publicos podra verificar la
procedencia, exactitud y existencia de los remanentes de dichos
saldos con posterioridad a su transferencia y, en caso de que tales
remanentes de saldos resulten improcedentes, inexactos o
inexistentes, reclamar al VPU el ingreso de los importes transferidos
por el proveedor indebidamente a terceros. La Administracion
Federal de Ingresos Publicos no podra impugnar el computo de los
remanentes de esos creditos fiscales transferidos por parte de los
proveedores ni de los terceros, ni reclamar a tales proveedores o
terceros el pago de los tributes cancelados con dichos remanentes
de creditos fiscales;
c) En ningun caso los VPU podran computar los creditos fiscales reales
abonados con Certificados de Credito Fiscal.
La reglamentacion establecera los requisites, procedimientos
y condiciones para la emision y entrega de los Certificados de

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25-PE-23
OD 156
134/.

Credito Fiscal y la transferencia del remanente de saldos de creditos

fiscales. La autoridad de aplicacion dictara las normas que estime
necesarias para instrumentar el regimen, pudiendo incluso utilizar
medios informaticos para implementar la emision y entrega de los
mencionados certificados, como asi tambien de los remanentes de
saldos de creditos fiscales.

Articulo 188.- Los VPU adheridos al RIGI que esten conformados por
uniones transitorias u otros contratos asociativos, de conformidad con lo
previsto en el inciso d) del parrafo tercero del articulo 169, tendran el
tratamiento tributario previsto en el presente capitulo conforme a las siguientes
disposiciones:
a) Impuesto a las Ganancias:
i) Seran considerados sujetos comprendidos en el apartado 2 del
inciso a) del articulo 73 de la Ley de Impuesto a las Ganancias,
desde la fecha de adhesion al RIGI, por lo que quedaran sujetos
al tratamiento tributario previsto en el presente capitulo en
forma separada a sus miembros;
ii) Las distribuciones de utilidades del VPU a sus miembros
tendran el tratamiento previsto en el articulo 68 de la Ley de
Impuesto a las Ganancias;
iii) Las operaciones, actos o relaciones economicas entre el VPU
y sus miembros deberan ser caracterizados al solo efecto de la
Ley de Impuesto a las Ganancias y el RIGI, de acuerdo con la
forma o estructura juridica que hubieran adoptado si el VPU y
sus miembros hubieran sido empresas distintas y separadas que
realizasen las mismas o similares actividades en las mismas o
similares condiciones, y tratasen con total independencia una
de otra.

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27742

25-PE-23
OD 156
135/.

b) Demas tributos provinciales, de la Ciudad Autonoma de Buenos

Aires y/o municipales: No podran alcanzarse con ningun tribute
local las operaciones, transferencias, ventas, locaciones,
prestaciones ni ninguna otra relacion economica entre el VPU y sus
miembros. Cualquier imposicion en tai sentido sera considerada
como una violacion a lo establecido en el articulo 165 de esta ley.

Articulo 189.- Los VPU adheridos al RIGI podran computar el cien por
ciento (100%) de los importes abonados y/o percibidos en concepto del
impuesto sobre los debitos y creditos en cuentas bancarias, establecido por la
ley 25.413 y su reglamentacion, como credito del impuesto a las ganancias.

Articulo 190.- Las importaciones de bienes de capital nuevos, repuestos,

partes, componentes y mercaderias de consumo, asi como las importaciones
temporarias efectuadas por los VPU adheridos al RIGI, se encontraran exentas
de derechos de importacion, de la tasa de estadistica y comprobacion de destino,
y de todo regimen de percepcion, recaudacion, anticipo o retencion de tributos
nacionales y/o locales. Cualquier imposicion en tai sentido sera considerada
como una violacion a lo establecido en el articulo 165 de esta ley.
La propiedad, posesion, tenencia o uso de la mercaderia beneficiada con
el tratamiento previsto en el parrafo anterior excepto insumos utilizados para
produccion no puede ser objeto de transferencia, salvo que dicha transferencia
se efectue a otro VPU adherido al RIGI, lo cual debera ser notificado a la
autoridad de aplicacion dentro de los quince (15) dias corridos siguientes de
ocurrido. El incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente parrafo
dara lugar a la aplicacion de las sanciones previstas en este regimen.
La obligacion impuesta en el parrafo precedente se extingue en los
mismos supuestos que los previstos en el articulo 179.

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25-PE-23
OD 156
136/.

Artfculo 191.- Las exportaciones para consumo de los bienes obtenidos

al amparo del proyecto promovido, realizadas por los VPU adheridos al RIGI
se encontraran exentas de derechos de exportacion, luego de transcurridos tres
(3) anos contados desde la fecha de adhesion al RIGI.
Las exportaciones a las que se refiere el parrafo anterior realizadas por
los VPU titulares de proyectos declarados de Exportacion Estrategica de Largo
Plazo estaran exentas de derechos de exportacion, a partir de los dos (2) anos
contados desde la fecha de adhesion al RIGI.

Articulo 192.- A los efectos de la aplicacion del articulo 94 inciso 5) y

articulo 206 de la Ley General de Sociedades - ley 19.550, texto ordenado 1984
y sus modificatorias-, podran deducirse de las ganancias y/o adicionarse a las
perdidas de la sociedad los intereses y las diferencias de cambio originados por
la financiacion del proyecto promovido por este regimen.
Los beneficiarios del presente regimen podran exponer contablemente,
como nota explicativa, los importes de los intereses y de las diferencias de
cambio originados por la financiacion del proyecto.
En lo que hace a su tratamiento impositivo, para los beneficiarios del
presente regimen, se estara a lo dispuesto en las disposiciones de la Ley del
Impuesto a las Ganancias excepto por las limitaciones establecidas en el cuarto
parrafo y siguientes del inciso a) de su articulo 85, las cuales no seran aplicables
durante los primeros cinco (5) anos desde la fecha de adhesion al RIGI.

Articulo 193.- Los VPU adheridos al RIGI podran importar y exportar

libremente bienes para la construccion, operacion y desarrollo de dicho
Proyecto Adherido, sin que puedan aplicarseles prohibiciones ni restricciones
directas, restricciones cuantitativas, cupos o cuotas, de ningun tipo, ni
cualitativas, de caracter economico. Tampoco podran aplicarseles precios
ficiales ni ninguna otra medida oficial que altere el valor de las mercaderias

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25-PE-23
OD 156
137/.

importadas o exportadas, ni prioridades de abastecimiento al mercado intemo,

aun cuando las mismas esten previstas en la legislacion vigente a la fecha de
adhesion y excepto que las mismas se encuentren expresa y especificamente
incluidas en la aprobacion de la autoridad de aplicacion de la solicitud de
adhesion y del plan de inversion presentado.
Los VPU adheridos al RIGI incluyendo aquellos cuyos proyectos sean
calificados como de Exportacion Estrategica de Largo Plazo no podran ser
afectados por restricciones regulatorias sobre el suministro, transporte y
procesamiento de los insumos destinados a tales exportaciones, incluyendo
regulaciones que pretendan subordinar o reasignar los derechos de los VPU
sobre tales insumos o su transporte o procesamiento en base a prioridades de
abastecimiento interno u otras prioridades o derechos regulatorios en favor de
otros sectores de la demanda. En particular, tambien se garantiza a todos los
VPU adheridos al RIGI, incluyendo a aquellos cuyos proyectos sean declarados
de Exportacion Estrategica de Largo Plazo la inaplicabilidad de cualquier
norma o restriccion que: (i) los obligue a adquirir insumos de proveedores
nacionales en condiciones menos favorables que las condiciones de mercado,
sin que ello impida a las provincias y a la Ciudad Autonoma de Buenos Aires
fomentar e implementar politicas de contratacion de proveedores locales en
condiciones de mercado; (ii) les impida construir y operar nueva infraestructura
de transporte y procesamiento de insumos del proyecto adherido con caracter
dedicado y exclusivo al respectivo proyecto y (iii) que afecten la estabilidad de
las autorizaciones de exportacion de largo plazo para sus productos que hayan
sido otorgadas previamente. Se considerara que configuran prohibiciones o
restricciones directas a las importaciones o a las exportaciones de caracter
economico, en los terminos del presente articulo, a las declaraciones juradas
anticipadas, las licencias automaticas y no automaticas, los certificados de
importacion, los sistemas de monitoreo de importaciones o exportaciones y
cualquier otra declaracion, intervencion, acto administrative o presentacion de

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25-PE-23
OD 156
138/.

caracter previo a la registracion del despacho de importacion o del permiso de

embarque de exportacion que requieran aprobacion, autorizacion, validacion o
habilitacion expresa, tacita o sistemica por parte del Estado. Tambien se
consideraran restricciones directas las medidas que exijan la presentacion de
certificados de origen, salvo cuando el origen de la mercaderia cuya
importacion se solicita de derecho a la aplicacion de preferencias arancelarias o
tratamientos diferenciales, o cuando dicha mercaderia este sujeta a la aplicacion
de derechos antidumping, compensatorios o especificos, o a medidas de
salvaguardia.
Cualquier restriccion y/o afectacion en los terminos de los parrafos
anteriores sera considerada como una violacion a lo establecido en el articulo
165 de esta ley.

Articulo 194.- Los VPU adheridos al RIGI podran optar por llevar sus
registros contables y estados financieros preparados en dolares estadounidenses
utilizando las Normas Intemacionales de Informacion Financiera.

Articulo 195.- Las Sucursales Dedicadas tendran el tratamiento

tributario previsto en el presente capitulo, conforme a las siguientes
disposiciones:
a) Impuesto a las Ganancias:
(i) Seran consideradas sujetos comprendidos en el apartado 2 del
inciso a) del Articulo 73 de la Ley de Impuesto a las Ganancias,
desde la fecha de adhesion al RIGI, por lo que quedaran sujetas
al tratamiento tributario previsto en el presente capitulo en
forma separada a la sociedad a la cual pertenecen;
(ii) Las distribuciones de utilidades de la Sucursal Dedicada a la
sociedad a la cual pertenecen tendran el tratamiento previsto en
el articulo 68 de la Ley de Impuesto a las Ganancias;
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27742

25-PE-23
OD 156
139/.

(iii) La asignacion de patrimonio que se efectue de la sociedad a la

Sucursal Dedicada a efectos de su establecimiento, inscripcion
y adhesion al RIGI estara sujeta al siguiente tratamiento:
La Sucursal Dedicada gozara de los atributos impositivos
que, de acuerdo con la Ley de Impuesto a las Ganancias y su
reglamento, poseia la sociedad a la cual pertenece, en
proporcion al patrimonio asignado;
(iv) Las operaciones, actos o relaciones economicas ■ entre la
sociedad y la Sucursal Especial - excepto las previstas en el
inciso anterior - deberan ser caracterizadas al solo efecto de la
Ley de Impuesto a las Ganancias y el RIGI, de acuerdo con la
forma o estructura juridica que hubieran adoptado si la
sociedad y la Sucursal Especial hubieran sido empresas
distintas y separadas que realizasen las mismas o similares
actividades en las mismas o similares condiciones, y tratasen
con total independencia una de otra.
b) Impuesto al Valor Agregado:

(i) Seran consideradas sujetos comprendidos en el segundo

parrafo del articulo 4° de la Ley de Impuesto al Valor
Agregado, desde la fecha de adhesion al RIGI, por lo que
quedaran sujetas al tratamiento tributario previsto en el
presente Capitulo en forma separada a la sociedad a la cual
pertenecen;

(ii) No se consideraran ventas las asignaciones que se realicen

como consecuencia del establecimiento de la Sucursal
Dedicada a los efectos de su adhesion al RIGI. Los saldos de
impuestos existentes en la sociedad seran atribuibles a la
Sucursal Especial en la proporcion de los bienes asignados;

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25-PE-23
OD 156
140/.

(iii) Las operaciones, actos o relaciones economicas entre la

sociedad y la Sucursal Especial - excepto las previstas en el
inciso anterior - deberan ser caracterizadas al solo efecto de la
Ley de Impuesto al Valor Agregado y el RIGI, de acuerdo con
la forma o estructura juridica que hubieran adoptado si la
sociedad y la Sucursal Dedicada hubieran sido empresas
distintas y separadas que realizasen las mismas o similares
actividades en las mismas o similares condiciones, y tratasen
con total independencia una de otra.
c) Demas tributos nacionales, provinciales, de la Ciudad Autonoma de
Buenos Aires y/o municipales: No podran alcanzarse con ningun
otro impuesto nacional, provincial, de la Ciudad Autonoma de
Buenos Aires, ni municipal las operaciones, actos o relaciones
economicas entre la sociedad y la Sucursal Especial.
Cualquier incumplimiento a lo mencionado en el presente articulo sera
considerado como una violacion a lo establecido en el articulo 165 de esta ley.

Articulo 196.- Los incentives tributarios otorgados a traves del presente

regimen no produciran efectos en la medida en que pudieran resultar en una
transferencia de ingresos a fiscos extranjeros por aplicacion de un impuesto
minimo global -sea a traves de una regia de inclusion de ganancias, una regia
de pagos sujetos a baja tributacion o cualquier otra medida analoga- que
implemente o este dirigido a implementar, total o parcialmente, el segundo pilar
del Marco Inclusive de la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo
Economico y el G-20 sobre erosion de las bases imponibles y el traslado de
beneficios.

Articulo 197.- Las reorganizaciones de empresas que se lleven a cabo

con el objeto de establecer un VPU o realizar las inversiones en activos

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25-PE-23
OD 156
141/.

computables podran efectuarse de conformidad con lo previsto en el articulo 80

de la Ley de Impuesto a las Ganancias, con las siguientes modificaciones:
a) No sera requisite que la o las entidades continuadoras prosigan con
la actividad de la o las empresas reestructuradas;
b) No se requerira aprobacion previa de la Administracion Federal de
Ingresos Publicos cuando por el tipo de reorganizacion no se
produzca la transferencia total de la o las empresas reorganizadas;
c) Los efectos impositivos previstos en el articulo 80 de la Ley de
Impuesto a las Ganancias no se encuentran supeditados al
cumplimiento de los requisites de publicidad e inscripcion
establecidos en la Ley General de Sociedades - ley 19.550, texto
ordenado 1984 y sus modificaciones; y
d) No resultaran aplicables los requisites previstos en el segundo
parrafo del articulo 172 del decreto reglamentario de la Ley de
Impuesto a las Ganancias - decreto 862/2019, texto ordenado 2019,
y sus modificaciones.

Capitulo V
Incentivos cambiarios

Articulo 198.- Los cobros de exportaciones de productos del Proyecto

Adherido al RIGI efectuados por los VPU quedan exceptuados en los
porcentajes descriptos a continuacion de la obligacion de ingreso y/o
negociacion y liquidacion en el mercado de cambios:
a) Veinte por ciento (20%) luego de transcurrido dos (2) anos contados
desde la fecha de puesta en marcha del VPU;
b) Cuarenta por ciento (40%) luego de transcurrido tres (3) anos
contados desde la fecha de puesta en marcha del VPU;

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25-PE-23
OD 156
142/.

c) Ciento por ciento (100%) luego de transcurrido cuatro (4) anos

contados desde la fecha de puesta en marcha del VPU.
Dichos fondos en los porcentajes referidos seran de libre disponibilidad.
Los VPU no estaran obligados a ingresar y/o liquidar en el mercado de
cambios las divisas y/o cualquier contravalor correspondiente a otros rubros o
conceptos (tales como aportes de capital, prestamos o servicios) vinculados al
proyecto objeto del plan de inversion aprobado, contando con la libre
disponibilidad de los mismos.
Las divisas exceptuadas de la obligacion de ingreso y liquidacion en los
terminos precedentes seran de libre disponibilidad para los VPU.
Cuando se trate del cobro de exportaciones a las que se refiere el primer
parrafo de este articulo efectuadas por VPU titulares de Proyectos declarados
de Exportacion Estrategica de Largo Plazo, a efectos de la excepcion de la
obligacion de ingreso y/o negociacion y liquidacion en el mercado de cambios,
los plazos indicados en los incisos precedentes se computaran de la siguiente
manera:
(i) Veinte por ciento (20%) luego de transcurrido un (1) ano contado
desde la fecha de puesta en marcha del VPU;
(ii) Cuarenta por ciento (40%) luego de transcurrido dos (2) ahos
contados desde la fecha de puesta en marcha del VPU;
(iii) Ciento por ciento (100%) luego de transcurrido tres (3) anos
contados desde la fecha de puesta en marcha del VPU.
Resultaran aplicables al VPU las disposiciones previstas en el presente
articulo siempre que no scan mas favorables las dispuestas en el regimen
general de negociacion y liquidacion del mercado de cambio de las operaciones
de exportacion.

Articulo 199.- Las divisas provenientes de financiamientos locales o

externos tornados por los VPU adheridos al RIGI, que fueran desembolsados

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25-PE-23
OD 156
143/.

con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, no estaran sujetas

a restricciones en cuanto a su libre disponibilidad en el exterior o en el pais.
Dichos fondos seran de libre disponibilidad por parte del VPU y/o del Proyecto
Adherido y sus montos podran ser utilizados libremente para cualquier
concept©.
No le sera aplicable a los VPU adheridos al RIGI ninguna limitacion a
la tenencia de activos extemos liquidos o no, impuesta por la normativa
cambiaria.
Sin perjuicio de lo previsto en los parrafos precedentes, el monto de
activos extemos liquidos que los VPU mantengan en el exterior en virtud de los
beneficios del RIGI podra ser tenido en cuenta por aquellas normas que
establezcan, o puedan establecer en un futuro, restricciones o autorizaciones
previas para el acceso al mercado de cambios con base en la tenencia de activos
externos liquidos. Sin embargo, dichas normas solo podran exigir a los VPU
que atiendan el pago de endeudamientos comerciales y/o financieros con el
exterior, el pago de capital e intereses de prestamos, la distribucion de
dividendos y utilidades, y/o la repatriacion de inversiones directas de sujetos no
residentes, prioritariamente con dichos activos externos liquidos o que no
puedan acceder al mercado de cambios para el pago de las mismas mientras
cuenten con tales activos externos liquidos.
Asimismo, no resultaran aplicables a los VPU las normas cambiarias
que establezcan, o que puedan establecer en el futuro, restricciones o
autorizaciones previas para el acceso al mercado de cambios para el pago de
capital de prestamos y otros endeudamientos financieros con el exterior, y/o la
repatriacion de inversiones directas de sujetos no residentes, en la medida que
el importe de divisas ingresadas y liquidadas en el mercado de cambios como
prestamos y otros endeudamientos con el exterior y/o aportes de capital u otras
inversiones directas por parte de los VPU sea en todo momento mayor o igual
a los importes en divisas que demanden tales accesos.

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25-PE-23
OD 156
144/.

No resultaran aplicables a los VPU las normas cambiarias que

establezcan, o que puedan establecer en el future, restricciones o autorizaciones
previas para el acceso al mercado de cambios para el pago de utilidades,
dividendos o intereses a sujetos no residentes, en la medida que tales utilidades,
dividendos o intereses hayan sido generados por aportes de capital u otras
inversiones directas, o por prestamos u otros endeudamientos financieros con el
exterior, ingresados y liquidados en el mercado de cambios por el VPU a partir
de la fecha de adhesion al RIGI, sin que en este caso aplique el limite
cuantitativo previsto en el parrafo anterior.
Los organismos publicos y los entes privados intervinientes en el
procedimiento administrative relativo al cumplimiento de los requisitos y/o
condiciones formales y/o sustanciales establecidos en la normativa cambiaria a
fin de que los VPU adheridos al RIGI accedan al mercado de cambios para
adquirir divisas o moneda extranjera por los conceptos mencionados en los
parrafos precedentes velaran porque su tramitacion no afecte el normal
desenvolvimiento y ejecucion de dicho proyecto.
El Banco Central de la Republica Argentina, en ejercicio de las
facultades asignadas en su carta organica, dictara en el plazo maximo de treinta
(30) dias corridos de publicada la presente ley, las normas necesarias a fin de
implementar en la normativa del mercado de cambios los derechos reconocidos
en este articulo.

Articulo 200.- El Estado nacional garantiza a los VPU adheridos al

RIGI:
a) La plena disponibilidad sobre los productos resultantes del proyecto,
sin obligacion de comercializacion en el mercado local. La
exportacion de productos provenientes de tai proyecto no estara
sujeta a ningun tipo de restriccion o traba a la exportacion;

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25-PE-23
OD 156
145/.

b) La plena disponibilidad de sus activos e inversiones, que no seran

objeto de actos confiscatorios o expropiatorios de hecho o de
derecho por parte de ninguna autoridad argentina. El Estado prestara
al VPU toda la colaboracion necesaria para repeler actos
confiscatorios o expropiatorios de hecho o de derecho provenientes
de cualquier autoridad national, o de jurisdicciones locales o
extranjeras;
c) El derecho a la operacion continuada del proyecto sin
interrupciones, salvo que medie orden judicial y el VPU tenga la
oportunidad de ejercer previamente su derecho de defensa,
reconociendo que la viabilidad y operacion continuada del proyecto
durante toda su vida util es de caracter esencial;
d) El derecho a pagar utilidades, dividendos e intereses mediante
acceso al mercado de cambios sin restricciones de ninguna clase y
sin necesidad de conformidad previa del Banco Central de la
Republica Argentina en la medida que la inversion haya ingresado
a traves del mercado unico y libre de cambios;
e) El acceso irrestricto a la justicia y demas remedios legales
disponibles para la defensa y proteccion de sus derechos
relacionados con el proyecto objeto del plan de inversion aprobado.

Capitulo VI
Estabilidad. Compatibilidad con otros regimenes. Cesiones

Articulo 201 - Los VPU adheridos al RIGI gozaran en lo que respecta a

sus proyectos, de estabilidad normativa en materia tributaria, aduanera y
cambiaria, consistente en que los incentivos otorgados en los capitulos IV y V
del presente titulo no podran ser afectados ni por la derogacion de la presente
ley ni por la creacion de normativa tributaria, aduanera o cambiaria

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25-PE-23
OD 156
146/.

respectivamente mas gravosa o restrictiva que las que se encuentran

contempladas en el RIGI. La estabilidad tributaria, aduanera y cambiaria
prevista en el presente, junto con la estabilidad regulatoria prevista en el
presente articulo, tendra vigencia durante los treinta (30) anos siguientes de la
fecha de adhesion por parte del VPU. A partir de los ejercicios fiscales
inmediatos siguientes al vencimiento de dicho plazo, el RIGI no tendra mas
estabilidad para el VPU adherido y podra ser modificado por el regimen general
regulatorio, tributario, aduanero y cambiario.
La autoridad de aplicacion podra disponer que la estabilidad tributaria,
aduanera, cambiaria y regulatoria que gozaran los VPU adheridos al RIGI cuyos
proyectos sean declarados de Exportacion Estrategica de Largo Plazo y que se
ejecuten en etapas sucesivas, se extienda hasta los treinta (30) anos posteriores
a la fecha estimada de puesta en marcha de cada etapa del Proyecto, siempre
que la primera etapa cumpla con los compromisos minimos de inversion
previstos en el inciso a) del articulo 172. Las fechas estimadas de puesta en
marcha de cada etapa del proyecto y de finalizacion de vigencia de la estabilidad
tributaria, aduanera, cambiaria y regulatoria de cada etapa del proyecto, deberan
constar en el acto administrativo que apruebe la solicited de adhesion y el plan
de inversion, y en ningun caso la estabilidad de las etapas sucesivas se extendera
mas alia de treinta (30) anos contados desde cumplido el decimo aho de la
puesta en marcha de la primera etapa del proyecto.

Articulo 202.- Los tributes a aplicarse a los VPU adheridos al RIGI

seran los vigentes a la fecha de adhesion con las modificaciones que surgen del
capitulo IV del presente titulo. Los nuevos tributos que se creen a partir de la
fecha de adhesion, distintos de los vigentes a la fecha de adhesion o de lo
previsto en el capitulo IV del presente titulo, no seran aplicables a tales VPU.
Los incrementos de tributos existentes a la fecha de adhesion o a los previstos
en el capitulo IV del presente titulo no seran aplicables a los VPU.
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25-PE-23
OD 156
147/.

Lo previsto en el apartado anterior no inhibira sin embargo a los VPU

de beneficiarse de la eliminacion de tributos o reduccion de alicuotas que
pudieran establecerse en un futuro en el regimen general y que resulten mas
favorables que los vigentes a la fecha de adhesion con las modificaciones del
capitulo IV del presente titulo.
El beneficio de estabilidad tributaria otorga a los VPU adheridos al RIGI
el derecho a rechazar cualquier reclamo por parte de la Administracion Federal
de Ingresos Piiblicos de aquellos importes que excedan el tributo que
corresponda abonar en virtud de los parrafds precedentes. Si, no obstante ello,
el VPU abonara el importe que no correspondia en virtud de los apartados
precedentes, el beneficio de estabilidad tributaria habilitara al VPU a utilizarlo
como credito fiscal pudiendo aplicarlo de manera inmediata a la cancelacion de
cualquier otro impuesto nacional.
A los efectos del presente articulo, se entendera que existe un
incremento de tributos estabilizados bajo el RIGI y no aplicables al VPU,
cuando:

a) Se aumenten las alicuotas, tasas o montos;

b) Se deroguen total o parcialmente exenciones o se graven actividades
o bienes no gravados a la fecha prevista en el parrafo primero del
presente articulo;
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c) Se modifiquen los mecanismos o procedimientos de determinacion

de la base imponible de un tributo, por medio de las cuales se
establezcan pautas o condiciones distintas a las que se fijaban al
momento en que el VPU adhirio al RIGI y que signifiquen un
incremento en dicha base imponible;
d) Se incorporen al ambito de un tributo situaciones que se encontraban
exceptuadas o no alcanzadas.

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25-PE-23
OD 156
148/.

En los pagos efectuados a sujetos del exterior, comprendidos en el titulo

V de la Ley de Impuestos a las Ganancias, texto ordenado en 2019 y sus
modificaciones, la estabilidad fiscal tambien alcanza:
(i) al incremento en las alicuotas, tasas o montos vigentes; y
(ii) a la alteracion en los porcentajes y/o mecanismos de
determinacion de la ganancia neta presunta de fuente argentina.
No se encuentran alcanzadas por la estabilidad fiscal ni resultaran
violatorias de la misma:
1. la prorroga de la vigencia de las normas sancionadas por tiempo
determinado, que se hallen en vigor al momento de obtenerse la
estabilidad fiscal;
2. la caducidad de exenciones, excepciones u otras medidas dictadas
por tiempo determinado, y que la misma se produzca por la
expiracion de dicho lapso;
3. la incorporacion de cualquier tipo de disposicion tributaria por
medio de las cuales se pretendan controlar, verificar o evitar
acciones, hechos o actos, a traves de los cuales los VPU puedan
disminuir de manera indebida y/o deliberada —-cualquiera sea su
metodologia o procedimiento— la base de imposicion de un
gravamen;
4. los aportes y contribuciones de la seguridad social; o
5. el incremento en las alicuotas del Impuesto al Valor Agregado.
Estara a cargo de los VPU que invoquen una vulneracion de la
estabilidad tributaria justificar y probar dicha vulneracion en el sentido y con
los alcances emergentes de las disposiciones de este articulo. Sin embargo,
cuando la vulneracion sea consecuencia de la creacion o incremento de un
nuevo tribute o de una modificacion legal o reglamentaria de cualquier aspecto
relativo a los tributes vigentes a la fecha de adhesion, estara a cargo de la
Administracion Federal de Ingreses Publicos justificar y probar, en cada case,

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25-PE-23
OD 156
149/.

que no se ha producido un incremento de la carga tributaria como condicion

previa para aplicar dicho tributo o la mayor alicuota al VPU.

Articulo 203.- A efectos de lo previsto en el articulo 19 del Regimen

Penal Tributario -ley 27.430 y sus modificaciones- y siguiendo el criterio
general que resulta aplicable, en los casos previstos en los articulos 1°, 2°, 3°,
5°, 6° y 8° de dicho regimen, la Administracion Tributaria estara dispensada de
formular denuncia penal cuando el VPU haya exteriorizado el criterio utilizado
para determinar la obligacion tributaria - incluyendo aquellos aspectos relativos
a la base imponible, alicuota, exenciones, hecho imponible, alcances y/o
vulneracion de la estabilidad tributaria, entre otros - a traves de presentacion
por escrito efectuada a dicha administracion con anterioridad a la presentacion
de la respectiva declaracion jurada.

Articulo 204.- En el caso de los tributes regidos por la legislacion

aduanera, seran de aplicacion a las importaciones y a las exportaciones para
consume de los VPU adheridos al RIGI el regimen tributario, la alicuota y la
base imponible vigentes al memento de la fecha de adhesion con las
modificaciones que surgen de los incentivos previstos en el capitulo IV del
presente titulo.
La Administracion Federal de Ingresos Publicos debera establecer un
procedimiento de autoliquidacion manual libre que garantice al VPU la
posibilidad de presentar la liquidacion de derechos y demas tributos a la
importacion o a la exportacion que estime corresponder y de registrar la
destinacion de importacion o exportacion incorporando dicha liquidacion, sin
que pueda exigirsele en ningun caso el pago previo de los importes que resulten
aplicables bajo la normativa vigente en cada momento. Dicho procedimiento no
podra estar sujeto a autorizacion previa ni a requisites o condiciones de ninguna
clase.
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27742

25-PE-23
OD 156
150/.

Articulo 205.- Los VPU adheridos al RIGI gozaran de estabilidad

normativa en materia cambiaria desde la fecha de adhesion al RIGI y durante el
plazo mencionado en el articulo 201, la cual consiste en que el regimen
cambiario vigente a la fecha de adhesion al RIGI, con las modificaciones
aplicables en virtud de los incentivos cambiarios otorgados bajo la presente, no
podran ser afectados por la normativa cambiaria que se dicte estableciendo
condiciones mas gravosas.
Las normas susceptibles de estabilidad cambiaria son todas las normas
vinculadas a la materia cambiaria y que forman parte del regimen cambiario
dispuesto en el RIGI con la unica exclusion del tipo de cambio.
El Banco Central de la Republica Argentina, en ejercicio de las
facultades asignadas en su carta organica, dictara en el plazo maximo de treinta
(30) dias de publicada la presente ley, las normas necesarias con el fin de
garantizar los derechos otorgados en este articulo.
El VPU adherido al RIGI, se encontrara en materia cambiaria sujeto a
las siguientes disposiciones:
a) Estara exento de cualquier restriccion cambiaria derivada del
regimen general cambiario vigente que contradiga o restrinja o
resulte mas gravosa que los derechos que en materia cambiaria se
encuentran previstos en el capitulo V del presente titulo, pudiendo
el VPU rechazar su aplicacion con la mera exhibicion o presentacion
de la constancia de adhesion al RIGI;
b) En el supuesto de reducciones o eliminacion de restricciones
cambiarias que impliquen un tratamiento cambiario mas beneficioso
que el previsto en el capitulo V del presente titulo, el VPU podra
beneficiarse de las mismas aplicandolas de inmediato.

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25-PE-23
OD 156
151/.

Articulo 206.- En caso de que un VPU adherido al RIGI alegue una

violation a la estabilidad normativa cambiaria, dicho VPU podra continuar
cumpliendo con sus obligaciones cambiarias aplicando las disposiciones
normativas vigentes a la fecha de adhesion de acuerdo con lo previsto en el
articulo 205, notificando fehacientemente al Banco Central de la Republica
Argentina esta circunstancia. Si el Banco Central de la Republica Argentina
considerara que no ha existido tai violation, previo a dar inicio al proceso
sumario previsto en el articulo 8° de la Ley del Regimen Penal Cambiario, texto
ordenado en 1995, debera requerir al VPU que, dentro de un plazo de quince
(15) dias, indique, de manera concreta, la norma, acto, conducta u omision que
considera violatoria a la estabilidad cambiaria, y que fundamente dicha
posicion. En ese mismo acto, el VPU debera ofrecer o aportar las pruebas que
hagan a su derecho. Evacuado el requerimiento y, en su caso, las medidas de
prueba solicitadas, el Banco Central de la Republica Argentina debera dictar
resolution fiindada aceptando o desestimando la existencia de una violation a
la estabilidad normativa cambiaria dentro de un plazo de noventa (90) dias
habiles. Contra la resolucion dictada por el Banco Central de la Republica
Argentina procedera, a opcion del VPU, el recurso de alzada previsto en el
articulo 94 del Reglamento de Procedimientos Administrativos - decreto
1759/72, texto ordenado 2017 -o la accion judicial pertinente. El Banco Central
de la Republica Argentina suspendera los efectos de la resolucion, en los
terminos del articulo 12 de la Ley de Procedimientos Administrativos - ley
19.549 y sus modificatorias - hasta tanto se resuelvan, con caracter de cosa
juzgada, los recursos y/o acciones judiciales antes mencionados. En
consecuencia, no se dara inicio al proceso sumario previsto en el articulo 8° de
la Ley del Regimen Penal Cambiario, texto ordenado en 1995, hasta tanto la
resolucion dictada por el Banco Central de la Republica Argentina quede firme
y pasada en autoridad de cosa juzgada material.

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25-PE-23
OD 156
152/.

Articulo 207.- Las acciones, cuotas o participaciones sociales de los

VPU adheridos al RIGI podran ser transferidos, directa o indirectamente, sin
autorizacion previa de la autoridad de aplicacion, debiendo informar de ello a
esta ultima dentro de los quince (15) dias corridos siguientes de ocurrido.
Las acciones, cuotas o participaciones sociales de los VPU adheridos al
RIGI podran ser objeto de prenda, cesion en garantia, fideicomiso y/o cualquier
otro tipo de negocio juridico de garantia con entidades financieras, organismos
de credito, locales o extranjeros, sin autorizacion previa de la autoridad de
aplicacion, debiendo ello ser informado a esta ultima dentro de los quince (15)
dias corridos siguientes de ocurrido.

Articulo 208.- Los beneficios previstos en el RIGI no podran ser

acumulados con incentivos de la misma naturaleza existentes en otros
regimenes promocionales preexistentes. Sin embargo, la adhesion al RIGI no
implicara renuncia ni incompatibilidad con otros regimenes promocionales
vigentes y/o futuros con los que se podran combinar incentivos de distinta
naturaleza que no se superpongan, ni se acumulen o reiteren con los incentivos
previstos en el presente.
A los efectos indicados en la ultima parte del parrafo anterior, no
resultaran de aplicacion las restricciones previstas en el articulo 32 de la ley
24.331 de Zona Franca.

Capitulo VII
Terminacion de los incentivos bajo el RIGI

Articulo 209.- Los incentivos y derechos de un VPU adherido al RIGI

cesaran sin efecto retroactivo - dejando de revestir dicho caracter - por las
siguientes causas:
a) Finalizacion del proyecto por fin de su vida util;

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25-PE-23
OD 156
153/.

b) Quiebra del VPU;

c) Baja voluntaria solicitada por el VPU, a partir de la fecha de su
aprobacion por la autoridad de aplicacion; o
d) Cese como sancion por infraccion al RIGI.

Articulo 210.- Los VPU podran darse de baja voluntariamente del RIGI
en los siguientes casos:
a) Una vez cumplidas las obligaciones previstas en los incisos a) y b)
del articulo 172; o
b) Si ofrecen abonar voluntariamente el minimo de la multa prevista
en el inciso e) del articulo 213, y dicho pago se efectiviza en el plazo
que establezca al efecto la reglamentacion.
La solicitud de baja debera ser presentada por el VPU en los terminos
y condiciones que establezca la reglamentacion, y debera ser aceptada por la
autoridad de aplicacion mediante la emision del correspondiente acto
administrativo. Una vez aprobada, el sujeto solicitante de la baja quedara
liberado de sus obligaciones bajo el RIGI desde la fecha de solicitud de la baja.
Desde esa misma oportunidad en adelante, se considerara que habra perdido
todo derecho, garantia e incentivo previsto en el RIGI, sin efecto retroactivo y
sin afectar los derechos utilizados con anterioridad a la baja.

Capitulo VIII
Regimen Infraccionaly Recursivo Aplicable al VPU

Articulo 211.- Seran sancionables los siguientes incumplimientos del

presente regimen y sus normas reglamentarias:
a) Omitir o demorar la presentacion de la informacion requerida por la
autoridad de aplicacion u otros organismos competentes en el marco
de la presente ley;
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25-PE-23
OD 156
154/.

b) Presentar informacion o declaraciones juradas falsas o inexactas a la

autoridad de aplicacion u otros organismos competentes en el marco
de la presente ley;
c) Omitir la autorizacion previa y expresa de la autoridad de aplicacion
en aquellos casos en que la misma sea necesaria de conformidad con
lo previsto en el RIGI;
d) Desafectar (ya sea por venta o reexportacion) bienes introducidos al
amparo de franquicias establecidas por el RIGI o en cumplimiento
de las obligaciones previstas en los incisos a) y b) del articulo 172
con anterioridad al vencimiento de los plazos previstos en el
segundo parrafo del articulo 179 y en el tercer parrafo del articulo
190;
e) Desarrollar actividades que no correspondan al objeto unico del
VPU en violation a la obligation prevista en el parrafo segundo del
articulo 169; o, en el caso de proveedores, no cumplir con los
requisites y obligaciones previstos para ellos en los parrafos quinto
a octavo del articulo 169;
f) Incumplir injustificadamente las obligaciones previstas en los
incisos a) y b) del articulo 172;
g) Goce indebido de las franquicias tributarias, aduaneras y cambiarias
previstas en el presente regimen.

Articulo 212.- Verificado un supuesto de los previstos en el articulo

precedente, la autoridad de aplicacion debera intimar al VPU, por medio
fehaciente, a los fines de que proceda, en los casos en que ello sea materialmente
factible, a la subsanacion del incumplimiento dentro del plazo de treinta (30)
dias habiles siguientes al de la notification de la referida intimation.
En caso de que la autoridad de aplicacion detecte la ocurrencia de los
supuestos previstos en el articulo 211 y no sea un supuesto susceptible de

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 "2024 Afio de Oi defaisi.1 de. la xida, la hhcriady la prapicdad"

27742

25-PE-23
OD 156
155/.

subsanacion o haya vencido el plazo para subsanarlo previsto en el apartado

anterior sin que el VPU lo haya subsanado, se procedera a la instruccion del
sumario inffaccional correspondiente y a la aplicacion, en su caso, de las
sanciones que pudieran corresponder, de conformidad con lo dispuesto en el
articulo siguiente.
El procedimiento sumarial debera garantizar el debido proceso y el
derecho de defensa del VPU.
Dispuesta la apertura del sumario, debera notificarse la imputacion al
VPU y conferirsele un plazo de quince (15) dias habiles para que presente su
descargo y ofrezca la totalidad de la prueba que considere pertinente.
Presentado el descargo o vencido el plazo para hacerlo, la autoridad de
aplicacion resolvera sobre la procedencia de las pruebas ofrecidas,
considerando y disponiendo la produccion de aquella que fiiere pertinente, y
rechazando unicamente y por decision fundada aquella que resultare
sobreabundante o improcedente.
Se fijara un plazo para la produccion de la prueba admitida, que no podra
ser inferior a veinte (20) dias habiles.
Clausurado el periodo probatorio, la autoridad de aplicacion notificara
al beneficiario para que, de estimarlo necesario, alegue sobre la prueba
producida en un plazo de cinco (5) dias habiles.
Presentado el alegato o vencido el plazo para su presentacion, la
autoridad de aplicacion debera dictar resolucion sobre el sumario dentro de los
treinta (30) dias habiles siguientes.

Articulo 213.- Cuando la autoridad de aplicacion, una vez concluido el

procedimiento sumarial regulado en el articulo anterior, comprobara el
acaecimiento de alguno de los supuestos previstos en el articulo 211, aplicara
una o mas de las sanciones que se detallan a continuacion, sin perjuicio de las

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25-PE-23
OD 156
156/.

que pudieran corresponder por aplicacion de la legislacion tributaria, aduanera,

previsional y/o penal vigente:
a) Apercibimiento, para los supuestos previstos en los incisos a) y b)
del articulo 211;
b) Multa de diez millones de pesos ($ 10.000.000) a treinta millones de
pesos ($ 30.000.000) para los hechos previstos en el inciso a) del
articulo 211;
c) Multa de cien millones de pesos ($ 100.000.000) a cuatrocientos
millones de pesos ($ 400.000.000) para los hechos previstos en los
incisos b), c) y d) del articulo 211;
d) Multa de uno por ciento (1%) al tres por ciento (3%) del monto
minimo de inversion del inciso a) del articulo 172 para los hechos
previstos en el inciso e) del articulo 211;
e) Multa de cinco por ciento (5%) al quince por ciento (15%) del monto
minimo de inversion del inciso a) del articulo 172 que se encuentre
pendiente de cumplimiento, para los hechos previstos en el inciso f)
del articulo 211;
f) Cese del RIGI para los hechos previstos en el inciso f) del articulo
211, lo que implicara la caducidad total de los incentivos del RIGI
desde que el incumplimiento de dichas obligaciones se hubiese
resuelto de manera defmitiva y firme, por el tribunal competente;
g) Inhabilitacion para solicitar la adhesion de un nuevo Proyecto al
RIGI como sancion eventualmente adicional y accesoria a la
prevista en el inciso anterior, dependiendo la gravedad de la
conducta, la que sera efectiva desde que la resolucion disponiendo
la sancion se hubiese resuelto de manera defmitiva y firme por el
tribunal competente, constituyendo dicha fecha la fecha efectiva de
cese; y

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157/.

h) Devoluciones de las franquicias tributarias, aduaneras y cambiarias

para los hechos previstos en el inciso g) del articulo 211, con mas
sus intereses resarcitorios.
Ante uno de los supuestos previstos en el articulo 211, la autoridad de
aplicacion aplicara, de forma conjunta o altemativa, las sanciones previstas en
el presente articulo.
Los montos previstos en los incisos b) y c) de este articulo se ajustaran
anualmente por el coeficiente que surja de la variacion anual del Indice de
Precios al Consumidor nivel general (IPC), publicado por el Institute Nacional
de Estadistica y Censos, organismo desconcentrado actuante en el ambito del
Ministerio de Economia, correspondiente al 31 de diciembre del ano anterior al
del ajuste respecto al mismo dia del ano anterior.
La falta de cumplimiento de la obligacion prevista en el anteultimo
parrafo del articulo 180 sera causal de agravamiento de la sancion en aquellos
casos en que, ante la terminacion del RIGI para un VPU como consecuencia del
incumplimiento de las condiciones de permanencia en el RIGI, la autoridad de
aplicacion determine, sin lugar a duda razonable, que el VPU conocia o debio
conocer que se encontraba en imposibilidad de dar cumplimiento a las
condiciones y compromises para la permanencia en el regimen.

Articulo 214.- En la misma resolucion en la que la autoridad de

aplicacion disponga la apertura del sumario infraccional podra instruir la
iniciacion de las acciones pertinentes a los efectos de que el tribunal competente
disponga cautelarmente, de manera preventiva y hasta que recaiga decision
definitiva y firme al respecto, la suspension preventiva del goce de los
incentivos bajo el presente RIGI. Asimismo, durante dicho plazo se
consideraran suspendidas el cumplimiento de las demas obligaciones bajo el
RIGI.

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158/.

Articulo 215.- La accion penal en las inffacciones del articulo 211

reprimidas con pena de multa se extingue por el pago voluntario del mmimo de
la multa que pudiere corresponder por el hecho de que se trate.
Lo previsto en el parrafo anterior solo surtira efecto extintivo de la
accion penal si el pago voluntario se efectuare antes de vencido el plazo previsto
en el cuarto parrafo del articulo 212.

Articulo 216.- El cese sera dispuesto por la autoridad de aplicacion

mediante acto administrative dictado al efecto en el que se especificara la causal
incurrida por el VPU, la que debera consistir en el incumplimiento acreditado
de una de las obligaciones de cumplimiento esencial segun lo dispuesto en el
articulo 172.
El cese de los incentivos no tendra efectos retroactivos, ni afectara a los
incentivos gozados y/u obtenidos con anterioridad al cese.
La resolucion firme y defmitiva de cese de los incentivos implicara la
perdida automatica del derecho a utilizar todos los incentivos posteriores a la
fecha efectiva del cese.
Producido el cese de los incentivos, el VPU no podra volver a ser
incluido en el RIGI.

Articulo 217.- Las sanciones dispuestas por la autoridad de aplicacion a

los VPU en los terminos del presente regimen podran recurrirse
administrativamente por las vias y segun los procedimientos previstos en la ley
19.549 de Procedimientos Administrativos y su reglamentacion, sin perjuicio
de la facultad del VPU de optar por someter la controversia a arbitraje en los
terminos previstos en el articulo 221 de la presente ley.
Los recursos y/o remedios altemativos judiciales y/o arbitrales que
interpongan los VPU suspenderan la ejecucion y efectos de los actos dictados
^^—p^or la autoridad de aplicacion.
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159/.

Para el caso en que la decision definitiva y firme del tribunal competente

resuelva levantar y/o revocar el cese, se reconoceran al VPU los incentivos que
hubiese tenido que percibir durante el periodo de suspension en el que el
tribunal competente hubiere eventualmente dispuesto, conforme lo previsto en
el articulo 214 de esta ley, la suspension cautelar preventiva de los incentivos
establecidos en el presente regimen, reanudandose la exigibilidad de las
obligaciones que surgen del RIGI.
No sera necesario que los VPU presenten en forma previa reclamos o
impugnaciones administrativas de ningun tipo, no siendo exigible el
agotamiento de instancia administrativa alguna a los efectos de someter
cualquier controversia vinculada con el presente regimen a arbitraje en los
terminos previstos en el articulo 221 de la presente ley. Asimismo, no sera
aplicable ningun plazo de caducidad para el inicio de un reclamo arbitral, aun
ffente a una resolucion expresa de un recurso o impugnacion administrativa.
La interposicion de los recursos o impugnaciones administrativas no
impedira desistirlos unilateralmente en cualquier momento para promover el
reclamo arbitral. El desistimiento no podra en ningun caso interpretarse como
renuncia de los derechos que le pudieren asistir al VPU, ni obstara a que se
articule el reclamo arbitral una vez resueltos defmitivamente aquellos sin
sujecion a plazo de caducidad alguno.
La promotion del reclamo arbitral impedira la continuation o posterior
interposicion de recursos administrativos contra el mismo acto.

Capitulo IX
De la autoridad de aplicacion

Articulo 218.- El Poder Ejecutivo national designara la autoridad de

aplicacion del presente titulo de la ley, con facultades para:

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a) La evaluacion y aprobacion o rechazo de las solicitudes de adhesion

y de los planes de inversion presentados por los VPU;
b) La fiscalizacion y control del RIGI;
c) La verificacion del cumplimiento de las disposiciones de esta ley y
sus normas reglamentarias asi como de las obligaciones a cargo de
los VPU que deriven del RIGI;
d) La caducidad de los incentives contemplados en el presente; y
e) El dictado de las normas operativas, aclaratorias y complementarias
requeridas que resulten necesarias a los fines de asegurar el
adecuado cumplimiento del RIGI el cual es considerado operativo
desde su vigencia.

Articulo 219.- La autoridad de aplicacion podra delegar en las

Secretarias de gobiemo las facultades previstas en el articulo precedente en base
al sector de actividad de que se trate.

Articulo 220.- Los sujetos beneficiarios deberan presentar ante la

autoridad de aplicacion la informacion que les fiiera requerida acerca del estado
del proyecto y de los VPU. Instruyese a la Administracion Federal de Ingresos
Publicos a crear un area especifica cuyas funciones seran crear las CUIT
asignadas a los VPU y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias
y aduaneras por parte de tales sujetos.

Capitulo X
Jurisdiccion y arbitraje

Articulo 221.- Todas las controversias que deriven del presente regimen
o guarden relacion con este, entre el Estado nacional y un VPU adherido al
RIGI, incluyendo, pero no limitado a, la ejecucion, aplicacion, alcance o

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interpretacion del presente regimen y normas relacionadas, o con el uso, goce,

cese y/o ejercicio de los derechos, beneficios e incentivos obtenidos por el VPU
(incluso, sin limitation, en cuanto a su validez, aplicacion y alcance) (una
“Di sputa”), se resolvera, en primer lugar, mediante consultas y negociaciones
amistosas.
Si la Disputa no pudiera ser solucionada en forma amigable en un plazo
de sesenta (60) dias corridos desde que el VPU notified al Estado nacional sobre
la existencia de la Disputa, el VPU - o sus socios o accionistas extranjeros en
los casos de los incisos b) y c) del presente - sometera la disputa a arbitraje, de
conformidad con - a eleccion del VPU
a) El Reglamento de Arbitraje de la CPA de 2012;
b) El Reglamento de Arbitraje de la Camara de Comercio Internacional
(a excepcion de las Reglas de Procedimiento Abreviado); o
c) El Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
entre Estados y Nacionales de Otros Estados, del 18 de marzo de
1965 o, en su caso, el Reglamento de Arbitraje (Mecanismo
Complementario) del CIADL
Con excepcion del caso en que el VPU opte por el arbitraje de
conformidad con el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados, del 18 de marzo de
1965, el tribunal arbitral o la institution administradora, segun corresponda
conforme a las reglas aplicables, definira la sede del arbitraje, que debera
establecerse fuera de Argentina y en un pais que sea parte de la Convencion
sobre el Reconocimiento y la Ejecucion de Laudos Arbitrales Extranjeros, de
fecha 10 de junio de 1958.
El tribunal arbitral estara formado por tres (3) arbitros que se elegiran
de acuerdo con las reglas de procedimiento aplicables. Ninguno de los arbitros
podra ser nacional de Argentina o del estado origen del accionista mayoritario
4el VPU.

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El arbitraje sera en idioma espanol, excepto en los casos de los incisos

b) y c) del presente sometidos a arbitraje por socios o accionistas extranjeros,
en los que podra ser en idioma espanol o ingles.
El Poder Ejecutivo nacional se encuentra facultado para establecer
mecanismos de solucion de controversias con el VPU, especificos para cada
proyecto, en el acto administrativo que apruebe la solicitud de adhesion y el
plan de inversion.

Articulo 222.- Los derechos e incentivos adquiridos bajo los terminos y

condiciones del presente regimen se consideran inversiones protegidas en el
sentido previsto en los tratados de promocion y proteccion reciproca de
inversiones, que resulten aplicables y su afectacion podra dar lugar a la
responsabilidad intemacional del Estado nacional de conformidad con sus
disposiciones, y sin perjuicio de los remedios previstos en el presente regimen.

Articulo 223.- La existencia de un proceso arbitral no suspendera,

retrasara o afectara de ninguna manera las obligaciones de la Republica
Argentina o los derechos del VPU y su pleno uso, goce y ejercicio.

Capitulo XI
Jurisdicciones Locales. Declaration de Interes National

Articulo 224.- Invitase a las provincias, a la Ciudad Autonoma de

Buenos Aires y a los municipios a adherir al RIGI en todos sus terminos y
condiciones.

Articulo 225.- Dejase establecido que las provincias, la Ciudad

Autonoma de Buenos Aires y los municipios que adhieran al RIGI no podran

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imponer a los VPU nuevos gravamenes locales, salvo las tasas retributivas por
servicios efectivamente prestados.
A los efectos del presente regimen, se entendera que existe un nuevo
gravamen local cuando se cree un nuevo hecho imponible respecto de los
existentes al 31 de diciembre de 2023 o, asimismo, cuando se modifique el
hecho imponible, la base imponible, la alicuota, las deducciones, las exenciones
y/o desgravaciones y/o cualquier otro aspecto de los tributes existentes a dicha
fecha, que en los hechos implique una mayor carga fiscal.
En el caso de tasas retributivas por servicios prestados, existentes o a
crearse en el futuro, estas no podran exceder el costo especifico del servicio
efectivamente prestado a los sujetos individualmente considerados. Se
entendera que una tasa excede el costo especifico del servicio efectivamente
prestado cuando su base imponible se determine sobre la base de ventas,
ingresos brutos, ganancias o parametros analogos.
Cualquier incumplimiento a lo mencionado en el presente articulo sera
cohsiderado como una violacion a lo establecido en el articulo 165 de esta ley.

Capitulo XII
Disposiciones transitorias del RIGI

Articulo 226.- El Poder Ejecutivo nacional debera reglamentar el

presente regimen en el termino de treinta (30) dias, a contar desde su
publicacion en el Boletin Oficial.

Articulo 227.- La falta de reglamentacion del presente no obstara a la

plena utilizacion de los incentivos establecidos en el RIGI en las condiciones
previstas, ya que las disposiciones del presente regimen son plenamente
operativas desde su entrada en vigencia, sin perjuicio de las responsabilidades

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que pudieren corresponder a los funcionarios por la falta de cumplimiento de lo

alii establecido.
Todo funcionario que incurra en el incumplimiento injustificado de los
plazos o terminos establecidos en el presente Titulo resultara pasible de ser
sancionado, previo sumario administrativo.

Articulo 228.- El presente regimen entrara en vigencia el dia de su

publication en el Boletin Oficial.

TITULO VIII
Medidas fiscales para un ajuste equitativo y de calidad

Capitulo I
Tabaco

Articulo 229.- Incorporase como articulo sin numero a continuacion del

articulo 2° de la Ley de Impuestos Internos, texto sustituido por la ley 24.674 y
sus modificaciones, el siguiente texto:
Articulo...: Cuando el precio de venta al consumidor informado
por los sujetos pasivos del gravamen, segun lo establecido en el articulo
anterior, no constituya una base idonea a los fines de determinar el valor
imponible, correspondera utilizar el precio que
qiie determine la
Administration Federal de Ingresos Publicos.
Se considerara que no constituye una base idonea todo precio
informado por los sujetos pasivos, que resulte inferior, como minimo,
en un veinte por ciento (20%) al precio que surja del relevamiento
mencionado en el parrafo anterior. Las disposiciones precedentes no se
aplicaran en los casos en los que los sujetos pasivos acrediten
fehacientemente, ante la Administration Federal de Ingresos Publicos,
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que el precio de venta al consumidor informado es un precio de

mercado.
El Poder Ejecutivo nacional y la Administracion Federal de
Ingresos Publicos reglamentaran lo prescrito en este articulo y dictaran
las normas complementarias que resulten necesarias para su aplicacion.

Articulo 230.- Sustituyese el articulo 15 de la Ley de Impuestos

Intemos, texto sustituido por la ley 24.674 y sus modificaciones, por el siguiente
texto:
Articulo 15: Los cigarrillos, tanto de produccion nacional como
importados, tributaran sobre el precio de venta al consumidor, inclusive
impuestos, excepto el impuesto al valor agregado, un gravamen del
setenta y tres por ciento (73%).
Los cigarrillos de produccion nacional o extranjera deberan
expenderse en paquetes o envases en las condiciones y formas que
reglamente el Poder Ejecutivo nacional.

Articulo 231.- Sustituyese el cuarto parrafo del articulo 16 de la Ley de

Impuestos Intemos, texto sustituido por la ley 24.674 y sus modificaciones, por
el siguiente texto:
Los importes consignados en el segundo parrafo de este articulo se
actualizaran trimestralmente, por trimestre calendario, sobre la base de
las variaciones del Indice de Precios al Consumidor (IPC), que
suministre el Institute Nacional de Estadistica y Censos, considerando
las variaciones acumuladas de dicho indice desde el mes de enero de
2018, inclusive. Sin perjuicio de ello, el Poder Ejecutivo nacional podra,
con las condiciones indicadas en el articulo sin numero agregado a
continuacion del articulo 14, cuando las circunstancias economicas asi
lo requieran a los efectos de garantizar la sostenibilidad fiscal, aumentar

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hasta en un veinticinco por ciento (25%) o disminuir, con el objeto de

estimular en virtud de‘ las circunstancias economicas imperantes el
desarrollo de determinados sectores siempre que no se comprometa la
sostenibilidad fiscal hasta en un diez por ciento (10%) transitoriamente
los referidos montos minimos.

Articulo 232.- Sustituyese, en el segundo parrafo del articulo 18 de la

Ley de Impuestos Internos, texto sustituido por la ley 24.674 y sus
modificaciones, la segunda oracion por el siguiente texto:
Este importe se actualizara conforme a lo indicado en el cuarto
parrafo del articulo 16.

Articulo 233.- Sustituyese el primer parrafo del primer articulo sin

numero agregado a continuacion del articulo 20 de la Ley de Impuestos
Intemos, texto sustituido por la ley 24.674 y sus modificaciones, por el siguiente
texto:
Articulo...: El transporte de tabaco despalillado, acondicionado,
picado, en hebras o reconstituido o de polvo para la elaboracion
reconstituido, no comprendido en el articulo 18, fuera de los
establecimientos y locales debidamente habilitados que se efectue, sin
importar su destino, sin el correspondiente respaldo documental de
traslado o con documentacion de traslado con irregularidades, sera
sancionado con una multa equivalente al importe que resulte de aplicar
la alicuota dispuesta en el primer parrafo del articulo 15 sobre el precio
que surja del relevamiento al que se refiere el articulo sin numero
agregado a continuacion del articulo 2°, en proporcion a la cantidad de
cigarrillos que resulte de dividir el total de gramos de tabaco
transportado por ochenta centesimos (0,80), considerando el momento
de la deteccion.

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25-PE-23
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TITULO IX
Disposiciones finales

Articulo 234.- Los decretos dictados en ejercicio de las facultades

delegadas por el Congreso de laNacion en la presente ley, estaran sujetos al control
de la Comision Bicameral Permanente de conformidad con lo dispuesto en el
articulo 100, inciso 12 de la Constitucion Nacional.

Articulo 235.- Invitase a las provincias y a la Ciudad Autonoma de Buenos

Aires a dictar las normas que resulten necesarias para el establecimiento de
procedimientos congruentes con los propositos de esta ley.

Articulo 236.- Salvo para los casos en que se establezca un plazo

especifico, el Poder Ejecutivo nacional reglamentara la presente ley en un plazo
maximo de noventa (90) dias a partir de su entrada en vigencia y dictara las normas
complementarias, interpretativas o aclaratorias que resulten necesarias para su
aplicacion.

Articulo 237.- Las disposiciones de la presente ley entraran en vigor el dia

siguiente al de su publicacion en el Boletin Oficial de la Republica Argentina, salvo
en los capitulos o titulos en donde se sefiala lo contrario.

Articulo 238.- Comuniquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN

BUENOS AIRES, A LOS VEINTISIETE DIAS DEL MES DE JUNTO DEL ANO
DOS MIL VEINTICUATRO.

REGISTRADO

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OD 156
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ANEXOI

Privatizacion
ENERGIA ARGENTINA S.A.
INTERCARGO SAU

Privatizacion / Concesion
AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A.
BELGRANO CARGAS Y LOGISTICA S.A.
SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA S.E. (SOFSE)
CORREDORES VIALES S.A.

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