I.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El SEIA (Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental) es un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos. Están comprendidos también las políticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que generen implicancias ambientales,
significativas, así como los proyectos de inversión pública privada o de capital mixto que
podrían causar impactos ambientales negativos significativos.
El SEIA es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión
y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos. Comprende las
políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales significativas, así como los proyectos de inversión pública
o de capital mixto que podrían causar impactos ambientales negativos significativos
II. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL POR SECTORES:
Hay dos tipos de evaluación ambiental:
★ la Evaluación de Impacto Ambiental, que se refiere a proyectos
★ la Evaluación Ambiental Estratégica, que se refiere a planes y programas.
II.1. LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
COMPRENDIDOS EN EL SEIA
Los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases
de desarrollo, listados en el presente Anexo deben ser sometidos a una evaluación
de impacto ambiental categoría I, II ó III, de acuerdo con los criterios específicos que
establezca cada autoridad competente, en coordinación con el MINAM.
En caso de generarse conflictos de competencia relacionados con los proyectos
contemplados en el presente listado, este aspecto será evaluado y resuelto por el
MINAM, en el marco de lo dispuesto por la normatividad vigente, de conformidad
1
con lo establecido en el artículo 15° del Reglamento. Asimismo, el MINAM a
solicitud de las autoridades competentes o de los administrados, podrá determinar la
evaluación de impacto ambiental de otros proyectos no considerados en este
listado, en tanto afecten uno o alguno de los criterios de protección ambiental
establecidos en el Artículo 5º de la Ley y en el Anexo V del presente Reglamento.
II.2. SECTOR AGRICULTURA
El Ministerio de Agricultura es la autoridad competente conforme al artículo 18º de la
Ley, respecto de los proyectos señalados a continuación:
1. Infraestructura hidráulica para la producción agraria.
2. Proyectos agrícolas en tierras de aptitud Forestal, Permanente y de
protección.
3. Construcciones rurales, vías de comunicación y obras de ingeniería
vinculadas al uso agrario de las tierras.
4. Obras de defensa ribereñas, encauzamiento y avenamiento.
5. Explotación de aguas subterráneas.
6. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de más de cien (100)
animales y granjas de aves de más de cinco mil (5,000) individuos.
7. Proyectos de riego.
8. Cambio de uso de suelo con fines de ampliación de la frontera agrícola.
9. Explotaciones agrícolas de más de cien (100) hectáreas, cuando se habiliten
nuevas tierras.
10. Forestación y plantaciones forestales.
11. Transformación primaria de la madera.
12. Proyectos forestales con especies introducidas.
13. Forestación de más de cien (100) hectáreas.
2
14. Desarrollo de actividades forestales en suelos frágiles o cubiertos de bosque
nativo.
15. Actividades agroforestales y de transformación primaria de productos
agropecuarios.
16. Concesiones forestales maderables y no maderables, ecoturismo y
conservación.
17. Concesiones para otros productos del bosque: recolección de hojas, flores,
frutos, semillas, tallos, raíces, látex, gomas, resinas, ceras, cañas, palmas y
otros con fines industriales y/o comerciales.
18. Proyectos para el aprovechamiento de bosques de comunidades nativas y
campesinas.
19. Zoocriaderos.
20. Manejo y aprovechamiento de flora y fauna silvestre, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308.
21. Introducción de especies exóticas de fauna terrestre con fines comerciales.
22. Drenaje o desecación de humedales.
23. Secado y salado de pieles y cueros.
24. Clasificación, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas.Elab
25. elaboración de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y análogos de
origen lácteo, en base a leche fresca, de transformación primaria.
26. Desmotado y prensado de algodón.
27. Descascarado, limpieza, pilado, selección, clasificación, precocido y
envasado de arroz.
28. Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmelazado de pastos,
cereales y otros productos del agro.
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29. Procesamiento de desechos de frutales y hortalizas para forrajes.
30. Preparación de alimentos balanceados de transformación primaria.
31. Elaboración de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubérculos y raíces,
de transformación primaria.
32. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero.
33. Descascarado, fermentado, clasificación, tostado y molienda de
transformación primaria de café, cacao y otras semillas.
34. Descascarado y clasificación de castañas.
35. Limpieza, selección, preservación y empacado de frutas y hortalizas.
36. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas.
37. Purificación y envasado de cera y miel de abejas.
38. Elaboración de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vírgenes, de
transformación primaria.
39. Proyectos de cultivos orientados a la producción de Biocombustibles.
40. Extracción de manteca y otras grasas de origen animal no acuático.
41. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas,
flores, frutos, vainas, raíces, resinas y otros productos forestales.
42. Extracción y aserrío de madera rolliza, madera simplemente escuadrada.
43. Extracción y concentración de caucho o jebe natural, ojé, leche caspi, y otras
gomas y resinas naturales forestales de uso industrial.
44. Curado y clasificación de hojas de tabaco.
45. Tratamiento y envasado de plantas medicinales.
46. Preparación, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales
47. Extracción y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformación
primaria.
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48. Elaboración de harinas de granos, de transformación primaria.
49. Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.
50. Centro de beneficio de animales
II.3. SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente conforme
al artículo 18º de la Ley, respecto de los proyectos señalados a continuación:
Subsector Turismo
Explotación de fuentes de agua minero medicinales con fines turísticos, incluyendo
toda infraestructura destinada a su aprovechamiento
II.4. SECTOR DEFENSA
El Ministerio de Defensa, a través de la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas, es la autoridad competente conforme al artículo 18º de la Ley,
respecto de los proyectos señalados a continuación:
● Instalación de tuberías submarinas para el transporte de sustancias liquidas o
químicas.
● Instalación de emisores submarinos para efluentes domésticos e industriales
tratados.
● Instalación de terraplenes, espigones, rompeolas y otras construcciones que
impliquen la modificación del ecosistema marino
● Actividades de dragado.
● Instalación de artefactos navales.
● Astilleros, varaderos, desguace de naves en casos especiales.
● Instalación de marinas, rompeolas, espigones, entre otros similares que
impliquen modificaciones del medio acuático, así como muelles y
embarcaderos, industriales pesqueros, plataformas.
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● Embarcaderos fluviales, muelles artesanales y turísticos, dedicados a brindar
facilidades a embarcaciones recreativas y/o deportivas.
II.5. SECTOR ENERGÍA Y MINAS
El Ministerio de Energía y Minas es la autoridad competente conforme al artículo 18º
de la Ley, respecto de los proyectos señalados a continuación: Subsector Energía
1. Proyectos de electrificación rural (sistemas eléctricos rurales).
2. Generación Hidroeléctrica, Geotérmica y otras con potencia mayor a 20 MW.
3. Transmisión eléctrica y termoeléctrica.
4. Distribución eléctrica mayor o igual a 30 MW.
5. Distribución eléctrica menor a 30 MW.
6. Recuperación secundaria (explotación de hidrocarburos).
7. Establecimiento de venta al público de combustibles (inicio, ampliación,
comercialización).
8. Gasocentros (GLP uso automotor) (inició, ampliación, comercialización).
9. Establecimiento de venta al público del gas natural vehicular (GNV) (inicio,
ampliación, modificación, comercialización).
10. Ampliación de líneas sísmicas en diferente área, mismo lote sísmico
(exploración).
11. Ampliación del programa exploratorio en la misma área, mismo lote de
perforación (exploración).
12. Ampliación del programa de perforación misma área, mismo lote en la
perforación de desarrollo (explotación).
13. Ampliación de facilidades de producción mayor o igual al 40% de facilidades
de producción de instalación de baterías (capacidad), tuberías (Km),
separadores (unidades) (explotación).
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14. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada para la refinación
(refinación y transformación).
15. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada en las unidades de
procesamiento (refinación y transformación).
16. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada para el almacenamiento
(refinación y transformación).
17. Ampliación menor al 40% de su longitud de los ductos (transporte).
18. Ampliación menor al 40% de su capacidad instalada de las plantas
envasadoras de gas licuado de petróleo GLP (comercialización).
19. Ampliación menor al 40% de su longitud de ductos (distribución).
20. Inicio de actividad sísmica (exploración).
21. Inicio de actividad o ampliación de área de perforación (exploración).
22. Inicio de actividades o ampliación de nuevas áreas mismo lote, perforación
de desarrollo (explotación).
23. Inicio de actividad de facilidades de producción, instalación de baterías
(capacidad), tuberías (Km), separadores (unidades) (explotación).
24. Inicio de actividad de refinación (refinación y transformación).
25. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada para refinación
(refinación y transformación).
26. Nueva unidad de procesamiento (refinación y transformación).
27. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de unidad de
procesamiento (refinación y transformación).
28. Nuevo almacenamiento (refinación y transformación).
29. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de
almacenamiento (refinación y transformación).
7
30. Inicio de actividad de ductos (transporte).
31. Ampliación mayor o igual al 40% de su longitud de ductos (transporte).
32. Inicio de actividad de plantas envasadoras de gas licuado de petróleo GLP
(comercialización).
33. Ampliación mayor o igual al 40% de su capacidad instalada en plantas
envasadoras de gas licuado de petróleo GLP (comercialización).
34. Industria Petroquímica básica.
Subsector Minería
1. Explotación y/o beneficio minero – gran y mediana minería.
2. Explotación y/o beneficio minero – pequeña minería y minería artesanal.
3. Exploración minera – gran y mediana minería.
4. Exploración minera – pequeña minería y minería artesanal.
5. Almacenamiento de concentrados de minerales.
II.6. SECTOR PRODUCCIÓN
El Ministerio de la Producción es la autoridad competente conforme al artículo 18º
de la Ley, respecto de los proyectos señalados a continuación:
Subsector Pesquería
● Acuicultura de menor escala, subsistencia, producción de semilla,
poblamiento y repoblamiento, para aquellos casos que no hayan sido
transferida a los gobiernos regionales.
● Acuicultura de mayor escala.
● Introducción y traslado de especies hidrobiológicas.
● Plantas pesqueras de procesamiento artesanal.
● Instalación, funcionamiento, traslado e incremento de capacidad de
Establecimiento Industrial Pesquero (EIP).
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● Investigación en los casos que se utilicen espacios acuáticos o plantas de
procesamiento.
● Instalación de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal. 8. Introducción
de especies exóticas de flora y fauna acuática.
● Cultivo, extracción y acopio de flora acuática.
● Extracción y acopio de especies ornamentales e instalación de infraestructura
de acuarios.
● Depurado de moluscos bivalvos
Subsector Industria
1. Actividades consideradas como industrias manufactureras en la gran división
3 de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), (actualmente es
la sección D del CIIU), a excepción de la división 23, que corresponde a la
elaboración de coque, productos de refinación de petróleo y combustible
nuclear.
2. Plantas de Almacenamiento de insumos y productos industriales, excepto
hidrocarburos y productos mineros.
3. Instalación y funcionamiento de Plantas de Biocombustible, (Biodiesel B100,
Alcohol carburante).
4. Petroquímica intermedia y final.
II.7. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente
conforme al artículo 18º de la Ley, respecto de los proyectos señalados a
continuación:
Subsector Transportes
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1. Proyectos de infraestructura vial nuevos: carreteras, puertos, aeropuertos,
ferrocarriles y helipuertos.
2. Rehabilitación/mantenimientos periódicos de Carreteras, puertos,
aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos.
3. Mejoramiento de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos.
4. Rehabilitación y Mejoramiento Carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles
y helipuertos.
5. Construcción de puentes nuevos.
6. Rehabilitación y/o Mejoramiento de Puentes.
7. Mantenimiento de proyectos viales en operación.
8. Obras de menor envergadura dentro del derecho de vía.
Subsector Comunicaciones
● Instalación y operación de infraestructura de telecomunicaciones (incluye las
redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean éstas inalámbricas o
radioeléctricas, como alámbricas o por cable).
II.8. SECTOR SALUD
El Ministerio de Salud es la autoridad competente conforme al artículo 18º de la Ley,
respecto de los proyectos señalados a continuación:
1. Instalaciones de comercialización de residuos sólidos.
2. Infraestructura de transferencia para residuos sólidos del ámbito municipal.
3. Infraestructura de tratamiento para residuos sólidos del ámbito municipal y no
municipal.
4. Infraestructura de disposición final para residuos sólidos del ámbito municipal
y no municipal.
5. Hospitales y establecimientos de atención de salud.
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6. Cementerios y crematorios.
II.9. SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es la autoridad competente
conforme al artículo 18º de la Ley, respecto de los proyectos señalados a
continuación:
Subsector Vivienda y Construcción
1. Complejos comerciales con una superficie superior a dos mil quinientos
(2500) metros cuadrados y con densidad neta promedio de mil quinientos
(1,500) habitantes por hectárea.
2. Coliseo y estadios.
3. Actividades de demolición de edificaciones y otros tipos de infraestructura
urbana.
4. Planeamiento Urbanístico.Repl
5. Planeamiento Urbanístico.
6. Expansión Urbana.
7. Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda.
8. Residencias Multifamiliares (de alta densidad)
9. Alteración de las áreas de parques o áreas verdes públicas.
10. Centros Cívicos.
11. Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil
(2000) habitantes por hectárea
12. Edificios de Estacionamiento.
13. Infraestructura de transporte urbano, tales como Vía Expresa o Semi
Expresa, Ferrocarriles Urbano y Suburbano, túneles e intercambios viales.
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14. Desarrollo Urbano de Infraestructuras Asociadas. Construcción de complejos
de viviendas en zonas de aptitud agrícola.
Sub sector Saneamiento
1. Estaciones de bombeo de aguas residuales.
2. Estaciones de bombeo de agua potable.
3. Plantas de tratamiento de aguas residuales.
4. Plantas para tratamiento de agua potable.
5. Colectores y emisores de aguas residuales.
6. Redes para conducción de agua potable.
7. Proyectos de obras de saneamiento rural.
8. Represamiento de agua para potabilización.
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III. CONCLUSIONES:
1. Se requiere una reforma profunda de los mecanismos de toma de decisiones
que otorgan licencias ambientales de proyectos extractivos, de transporte,
hidroeléctricas en la Amazonía para evitar la falta de independencia y
objetividad de los estudios de factibilidad, Estudios de Impacto Ambiental,
Informes Técnicos Sustenta torios y otros instrumentos de gestión ambiental.
2. Fortalecer la participación ciudadana y el cumplimiento del derecho a la
consulta previa de los pueblos indígenas en las etapas iniciales de la toma de
decisiones (desde el diseño, planificación, promoción, negociación) y no
hacerlo cuando las decisiones ya han sido tomadas.
3. Incluir principios de justicia ambiental y social en los procesos de decisión y
licenciamiento y no limitar los criterios de decisión a consideraciones
económicas para la autorización y declaración de interés nacional sin tener
en cuenta los impactos ambientales y sociales de proyectos de transporte
(hidrovías, carreteras), energéticos (hidroeléctricas, exploración, explotación
y transporte de hidrocarburos), proyectos extractivos, ganadería y agricultura
intensiva.
4. Facilitar el acceso a la información de manera oportuna y completa a la
ciudadanía, especialmente a las poblaciones potencialmente afectadas para
que puedan participar de manera informada y con equidad en los procesos
de decisión desde sus etapas iniciales.
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5. Asegurar el cumplimiento de los términos de referencia de los proyectos,
incluyendo análisis de alternativas, escenarios multitemporales para el
análisis de impactos en el ambiente físico, biológico y social, impactos en la
salud humana, impacto acumulativos y sinérgicos.
IV. BIBLIOGRAFÍA:
● RUBIO CORREA, Marcial 2009 El Sistema Jurídico. Introducción al Derecho.
Décima Edición. Lima: Fondo Editorial PUCP.
● RUIZ MANERO, Juan 2007 “Una tipología de las normas constitucionales”.
Fragmentos para una teoría de la constitución. Madrid: Iustel, pp. 62- 112
● SORIA DALL’ ORSO, Carlos 2001 “Desarrollo de Política Ambiental en Chile,
Ecuador y Perú”. Derecho y Ambiente. Nuevas aproximaciones y estimativas.
Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, pp. 337-
391.
● SOTO CHÁVEZ, Ernesto 2014 “Criterios para evaluar el incumplimiento de
los Instrumentos de Gestión Ambiental”. La fiscalización ambiental en el Perú.
Reflexiones sobre las funciones y atribuciones del OEFA, Lima: OEFA, pp.
303- 326.
● SAHASRANAMAN, P. B. 2012 Hanbook in Enviromental Law. New Delhi:
Oxford University Press.
● SÁNCHEZ RODRIGO, Paz Vizcaíno 1996 Introducción al Derecho del Medio
Ambiente. Madrid: CTO.
