INCLUSIÓN Y APRENDIZAJE
UNIDAD Nº II
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: BARRERAS DE APRENDIZAJE y
Y PARTICIPACIÓN
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SEMANA 3
Consideraciones previas
Alineación Curricular del Material de Estudio
El contenido que se expone a continuación está ligado a la siguiente aprendizajes
esperados:
- Maneja el concepto de Necesidades Educativas Especiales y sus implicancias en el trabajo
en los centros educativos
- Distingue conductas que son propias de la edad de los niños(as) de aquellas que requieren
atención de un especialista.
- Relaciona NEE permanentes y transitorias con sus correspondientes conceptualizaciones
- Reflexiona sobre el estado actual de las políticas de educación inclusiva en Chile,
emanadas del decreto 170 en relación a las reales necesidades de la sociedad actual.
Sobre las fuentes utilizadas en el material
El presente Material de Estudio constituye un ejercicio de recopilación de distintas fuentes,
cuyas referencias bibliográficas estarán debidamente señaladas al final del documento. Este
material, en ningún caso pretende asumir como propia la autoría de las ideas planteadas. La
información que se incorpora tiene como única finalidad el apoyo para el desarrollo de los
contenidos de la unidad correspondiente, respetando los derechos de autor ligados a las ideas e
información seleccionada para los fines específicos de cada asignatura.
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Introducción
¡Bienvenidas y bienvenidos a la tercera semana del curso Inclusión y aprendizaje!
Durante la primera semana de nuestro curso pudimos comprender la importancia de una
educación inclusiva y el respeto por la diversidad. El primero de estos puntos se levanta
como preponderante y se sustenta en el derecho que tiene toda persona a desarrollarse
en la sociedad sin ser discriminada. Bajo esa premisa, el concepto de Inclusión resulta
clave y ha impregnado las políticas sociales y educativas en las últimas décadas -al
menos, desde los años 90-, aunque aún resta mucho por hacer, lo que explica el papel
que desempeña la inclusión en la Agenda 2030, con su llamado a no dejar a nadie atrás.
Si bien el derecho a una educación inclusiva está garantizado desde hace un tiempo -por
ejemplo, en el hito que significó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad de 2006-, aún no se consigue irradiar tal propuesta a
todos los ámbitos posibles. Se entiende esta educación como un proceso donde todos los
estudiantes puedan acceder a una experiencia de aprendizaje equitativa y participativa,
dentro de un entorno que se adapte a sus necesidades y preferencias. En el caso de
nuestro país, Chile se adhirió a tal hito consagrando su firma el 30 de marzo de 2007,
asumiendo el compromiso de llevar a cabo todas las acciones que fuesen necesarias para
dar cumplimento a dicha convención, bajo la consigna que los Estados deben asegurar
un sistema de educación inclusivo a todos los niveles, así como la enseñanza a lo largo
de la vida.
Partiendo de la base que la inclusión debe ser comprendida como un enfoque de la
educación y no como un mero conjunto de técnicas educativas, se incorpora la idea que
debemos eliminar todas aquellas barreras que limiten el aprendizaje y que faciliten la
participación de todos los estudiantes, especialmente de aquellos vulnerables a la
exclusión y la marginalización.
Si bien todos los alumnos tienen sus necesidades, algunas de ellas son comunes -las que
hacen referencia a los aprendizajes esenciales para el desarrollo personal y socialización,
expresados en el currículo común-, otras son individuales, es decir, refieren a las
diferentes capacidades, intereses, niveles, ritmos y estilos de aprendizaje que
particularizan a cada estudiante, pero también las hay especiales, aquellas que no pueden
ser resueltas a través de los recursos metodológicos tradicionales, pues requieren ser
atendidas con recursos y medidas pedagógicas especiales o de carácter extraordinario.
En la presente semana del curso, revisaremos cuáles son esas necesidades, cómo se
definen, cómo se clasifican y qué implicancias tienen para quien las posee. Conocer tales
necesidades es una tarea urgente para todos quienes participamos de la educación en
general.
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Ideas fuerza
• El concepto de inclusión implica la necesidad de hacer efectivos para todos y todas
el derecho a la educación, la igualdad de oportunidades y la participación dentro de
una comunidad donde se aprende juntos independientemente de las condiciones
personales, sociales o culturales que tal o cual pueda ostentar.
• El denominado Informe Warnock sería la semilla bajo la cual surgiría el concepto
de Necesidades Educativas Especiales, en 1978, remeciendo los pilares y
planteamientos educativos tradicionales.
• El concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE) se refiere a las barreras
que enfrenta una persona para desarrollar aprendizajes teniendo similares
condiciones que su grupo de referencia. Una persona podría presentar estas
necesidades debido a diferentes factores y la combinación de ellos, por ejemplo,
sus características personales, las diferencias que presenta con su grupo de
aprendizaje o bien factores vinculados con el contexto, ya sea familiar, social o
cultural.
• El Decreto Supremo 170, en su artículo segundo, consigna que las necesidades
educativas especiales pueden ser de carácter permanente o transitorio. Las
primeras son aquellas barreras para aprender y participar, diagnosticadas por
profesionales competentes, que determinados estudiantes experimentan a lo largo
de toda su escolaridad como consecuencia de una discapacidad. Las NEE
catalogadas como permanentes, según el decreto, son las asociadas a los
siguientes diagnósticos: Discapacidad Visual, Discapacidad Auditiva, Disfasia
Severa, Trastorno Autista, Deficiencia mental Severa o multidéficit.
• Un segundo grupo de necesidades educativas especiales son aquellas de carácter
transitorio, definidas como las dificultades de aprendizaje que experimentan los
estudiantes en algún momento de su vida escolar, a consecuencia de un trastorno
o discapacidad. En el Decreto Supremo 170, los diagnósticos de este tipo son
cuatro y corresponden a Inteligencia Límite, Trastorno Específico del Lenguaje,
Trastorno Específico del Aprendizaje y Trastorno de Déficit Atencional.
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Índice
Introducción ....................................................................................................................... 3
Ideas fuerza ....................................................................................................................... 4
1. Necesidades educativas especiales: origen del concepto y definición ....................... 6
2. Necesidades educativas especiales permanentes ..................................................... 8
3. Necesidades educativas especiales transitorias ...................................................... 10
4. Barreras y desafíos asociados a la educación inclusiva de párvulos con NEE. ....... 13
5. Decreto 170: ............................................................................................................. 15
Conclusión ....................................................................................................................... 17
Bibliografía....................................................................................................................... 18
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Desarrollo
1. Necesidades educativas especiales: origen del concepto y definición
El concepto de inclusión, tal como lo hemos venido revisando, implica la necesidad de
hacer efectivos para todos y todas el derecho a la educación, la igualdad de oportunidades
y la participación dentro de una comunidad donde se aprende juntos independientemente
de las condiciones personales, sociales o culturales que tal o cual pueda ostentar.
La trascendencia que significa la inclusión en relación con la integración -este último, un
movimiento surgido con el similar propósito de visibilizar los derechos de las personas con
discapacidad- apunta a la adaptación del entorno educativo en función a las
particularidades de la persona. Implica también eliminar todos los mecanismos selectivos
o que incentiven a la discriminación de cualquier tipo, bajo una estructura de acción que
no segmenta la educación general de la educación especial, pues es el sistema mismo el
que debería adaptarse a las necesidades particulares.
Esta serie de principios que vemos interactuar en el mundo educativo actual tienen como
gran hito fundador el requerimiento que, en 1974, hiciese el secretario de Educación del
Reino Unido a una comisión de expertos presididos por la filósofa británica Mary Warnock,
especialista en filosofía de la educación, fallecida en 2019, en torno a la educación
especial. Esa constituye la semilla bajo la cual surgiría el concepto de Necesidades
Educativas Especiales, 4 años después en 1978, una vez que el informe fue publicado,
remeciendo los pilares y planteamientos tradicionales y tomándose la agenda política,
pues la legislación inglesa -y posteriormente la de otras naciones- acogió tales ideas en
su normativa.
Una de las ideas fuerza que engloba el informe hace mención a lo problemático que es
agrupar las dificultades de niños y niñas en categorías fijas, lo que es común al enfoque
que sustentaba la idea de deficiencia. ¿Por qué sería dañino? Pues no solo los estudiantes
pueden verse afectados por más de una discapacidad de manera paralela, sino que
promueve la idea de que todos los estudiantes que están en una misma categoría tienen
similares necesidades educativas, promoviendo, además, el efecto de etiquetar a los niños
de forma negativa. Afortunadamente, el informe instigó la necesidad prioritaria de atender
a todos los estudiantes -pues ninguno es ineducable-, independiente de sus capacidades,
habilidades o dificultades de manera permanente o temporal.
Años después, otros hitos, como la Conferencia Mundial sobre la Educación Para Todos,
desarrollada en Jomtien en 1990, o la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas
Especiales, realizada en Salamanca en 1994, vinieron a confirmar tales planteamientos y
la importancia de incorporarlos en las políticas educativas de los Estados participantes en
dichas conferencias.
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Técnicamente, el concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE) se refiere a las
barreras que enfrenta una persona para desarrollar aprendizajes teniendo similares
condiciones que su grupo de referencia. Una persona podría presentar estas necesidades
debido a diferentes factores y la combinación de ellos, por ejemplo, sus características
personales, las diferencias que presenta con su grupo de aprendizaje o bien factores
vinculados con el contexto, ya sea familiar, social o cultural. En este último caso, se
entiende que factores de tipo externo, como la sociedad y la cultura en que estas personas
se desenvuelven -con las normativas, recursos y creencias, por ejemplo, que tal
comunidad mantiene- podrían incidir en su conformación.
Estas necesidades son susceptibles de emerger en cualquier momento del ciclo vital del
ser humano, e irse modificando con el paso del tiempo. Cabe consignar que debemos
dejar fuera la creencia de que estas necesidades solo refieren a un déficit o dificultad en
alguna rama del aprendizaje: por el contrario, se dan múltiples casos donde niños y niñas
con un importante talento académico también presentan NEE por no encontrar una
respuesta pertinente por parte de la institución educativa que lo recibe y que le priva de
desarrollar el potencial existente. Esta última circunstancia confirma cuán necesario se
hace que el sistema educativo entregue los recursos humanos, técnicos y materiales
necesarios para nivelar las oportunidades de los estudiantes con necesidades educativas
especiales, así como las orientaciones técnicas con el objeto de lograr aprendizajes de
calidad.
A los hitos internacionales previamente mencionados cabe agregar dos importantes
acciones que en Chile ayudaron a configurar el escenario educativo en relación con las
NEE. El primero de ellos dice mención al dictamen del Decreto Supremo 170, de 2009,
que definió lo que entenderemos por necesidad educativa especial en nuestra realidad, y
todos los procesos que vienen aparejados. Adicionalmente, el Decreto 83 viene a darle
mayor claridad a la diversidad de la enseñanza, algo que reseñaremos más adelante.
ANTES DE CONTINUAR CON LA LECTURA…REFLEXIONEMOS
Fuente: Educación Inclusiva para los Primeros años de vida (2016) Fundación Integra.
De acuerdo a lo revisado hasta ahora ¿Cuáles son los principales retos a los que deben
hacer frente los profesionales de la educación frente a las Necesidades Educativas
Especiales?
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2. Necesidades educativas especiales permanentes
El Decreto Supremo 170, en su artículo segundo, consigna que las necesidades
educativas especiales pueden ser de carácter permanente o transitorio. Las primeras son
aquellas barreras para aprender y participar, diagnosticadas por profesionales
competentes, que determinados estudiantes experimentan a lo largo de toda su
escolaridad como consecuencia de una discapacidad diagnosticada y que demandan al
sistema educacional la provisión de apoyos y recursos adicionales o extraordinarios para
asegurar su aprendizaje escolar.
Fuente: Decreto Supremo 170
Las NEE catalogadas como permanentes, según el decreto, son las asociadas a los
siguientes diagnósticos: Discapacidad Visual, Discapacidad Auditiva, Disfasia Severa,
Trastorno Autista, Deficiencia mental Severa o multidéficit. Revisemos brevemente en qué
consisten cada una de ellas.
• DISCAPACIDAD AUDITIVA: Consiste en la pérdida de la audición superior a 40
decibeles, lo que provoca limitaciones en la recepción y manejo de la información
auditiva, incidiendo de manera significativa en el desarrollo y el aprendizaje. Según
la Organización Mundial de la Salud (OMS), más del 5% de la población mundial
padece pérdida de audición discapacitante, lo que se condice con las cifras chilenas
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que hablan de la presencia de enfermedades de oído en un 31,4% de las personas
con discapacidad.
• DISCAPACIDAD VISUAL: Es la alteración de la visión que provoca limitaciones en
la recepción, integración y manejo de la información visual, fundamental para el
logro de un desarrollo armónico y la adaptación al medio ambiente. Dependiendo
del grado de visión que tiene el estudiante, podemos hablar de una ceguera total,
parcial, baja visión o visión límite.
• DISCAPACIDAD INTELECTUAL: Se define por la presencia de limitaciones
sustantivas en el funcionamiento del niño o niña, caracterizado por un desempeño
intelectual significativamente por bajo de la media, paralelamente a limitaciones en
la conducta adaptativa, manifestada en habilidades prácticas, sociales y
conceptuales. Este tipo de discapacidad se presenta en diversos grados, yendo de
leve, moderada y grave -lo que implica una conducta adaptativa afectada en todas
las áreas del desarrollo- hasta profunda, donde se percibe una alteración
neurológica de importancia, con un limitado nivel de conciencia y autonomía
reducida.
• TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA: Se define como la alteración cualitativa de
un conjunto de capacidades referidas a la interacción social, la comunicación y la
flexibilidad mental, que pueden variar en función de la etapa del desarrollo, la edad
y el nivel intelectual de la persona que lo presenta. Desde la publicación de la 5ª
edición del Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales (DSM-5),
el grupo de Trastornos Generalizados del Desarrollo se han unificado bajo un único
diagnóstico de Trastorno del Espectro Autista (TEA), eliminando, por lo tanto, todas
las categorías existentes previamente.
• DISFASIA: Se define como la alteración grave y permanente de todos los
componentes del lenguaje y del mecanismo de adquisición del sistema lingüístico.
Se caracteriza por un desarrollo atípico de la comprensión o expresión del lenguaje
hablado o escrito y por problemas de procesamiento del lenguaje y/o de abstracción
de la información significativa, para el almacenamiento de corto y largo plazo. Si
bien la Disfasia está catalogada, técnicamente, como un Trastorno Específico del
Lenguaje (TEL), su gravedad y resistencia a las intervenciones psicopedagógicas
y fonoaudiológicas, la obliga a requerir de apoyos más extensos.
• DISCAPACIDADES MÚLTIPLES Y SORDOCEGUERA: Se entenderá por
discapacidades múltiples la presencia de una combinación de necesidades físicas,
médicas, educacionales y socio/emocionales y con frecuencia también, las
pérdidas sensoriales, neurológicas, dificultad de movimientos y problemas
conductuales que impactan de manera significativa en el desarrollo educativo,
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social y vocacional. La sordoceguera, por su parte, se define como una
discapacidad múltiple y constituye una discapacidad caracterizada por la existencia
de una discapacidad auditiva y una discapacidad visual lo suficientemente severas
como para afectar la comunicación, la movilidad y el acceso a la información y al
entorno.
3. Necesidades educativas especiales transitorias
Un segundo grupo de necesidades educativas especiales son aquellas de carácter
transitorio, definidas como las dificultades de aprendizaje que experimentan los
estudiantes en algún momento de su vida escolar, a consecuencia de un trastorno o
discapacidad, diagnosticada por profesionales competentes, que, al igual que las
permanentes, exigen del sistema educacional, por una parte, la provisión de apoyos y
recursos adicionales o extraordinarios por un determinado período de su escolarización,
para asegurar el aprendizaje, y por otra, el desarrollo de capacidades en el cuerpo docente
para dar respuestas educativas de calidad a los diferentes estilos de aprendizaje, ritmos,
capacidades e intereses que presentan los estudiantes.
En el Decreto Supremo 170, los diagnósticos de este tipo son cuatro y corresponden a
Inteligencia Límite, Trastorno Específico del Lenguaje, Trastorno Específico del
Aprendizaje y Trastorno de Déficit Atencional. En el caso particular de los Trastornos
Específicos del Aprendizaje, estos se subdividen en tres: Trastornos Específicos de la
Lectura (dislexia), Trastornos Específicos de la Lectura y Escritura (Disgrafía y
Disortografía) y Trastornos específicos de la Matemática (Discalculia). En cuanto a los
Trastornos Específicos del Lenguaje (TEL) se presentan en dos tipos, expresivo o mixto,
pudiéndose abordar a partir de los tres años. Finalmente, en el caso del Trastorno de
Déficit Atencional puede presentarse con mayores o menores síntomas de hiperactividad,
existiendo dos subtipos de TDA, el inatentivo y el impulsivo. Ahora que los hemos
mencionado, revisaremos algunas características de cada tipo:
TRASTORNOS ESPECÍFICOS DEL APRENDIZAJE: En el decreto 170, se definen como una
dificultad severa o significativamente mayor a la que presenta la generalidad de
estudiantes de la misma edad, para aprender a leer; a leer y a escribir; y/o aprender
matemáticas. En la práctica, se suele hablar de este tipo de trastornos cuando, en las
evaluaciones con normas estandarizadas, el estudiante rinde, por lo menos, dos
desviaciones bajo el estándar esperado para su nivel de edad, de inteligencia y de
escolaridad, o presenta un retraso pedagógico de dos años y más en los sectores de
aprendizaje lenguaje y comunicación, y/o en las matemáticas, aun cuando se le han
proporcionado los apoyos educativos apropiados. Como se mencionó anteriormente, la
normativa advierte la división de estos trastornos en Dificultades específicas del
aprendizaje de la lectura, Dificultades específicas de aprendizaje de la lectura y escritura
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y Dificultades específicas del aprendizaje de la matemática, por lo que entregaremos
detalles de ellos de manera segmentada:
• Dificultades específicas del aprendizaje de la lectura: Se presenta cuando está
afectada la capacidad de comprensión de lectura, el reconocimiento de palabras
leídas, la capacidad de leer en voz alta y el rendimiento de actividades que
requieren leer, lo que puede manifestarse mediante una lectura oral lenta con
omisiones, distorsiones y sustituciones de las palabras. Una de las dificultades
emblemáticas de esta clasificación lo constituye la Dislexia, definida como la
incapacidad para adquirir las habilidades lectoras que permitan al niño alcanzar con
normalidad aquellos aprendizajes mediatizados por el soporte escrito.
Característicamente, esta dificultad se mantiene a lo largo del tiempo, en mayor o
menor grado, y se encuentra relacionada con una alteración en el neurodesarrollo.
• Dificultades específicas de la lectura y escritura: Se produce cuando el
estudiante con dificultades en la lectura presenta adicionalmente dificultades de
escritura y ortografía, tales como la omisión de letras o palabras, la inversión o
transposición del orden de las sílabas o, inclusive, la invención de palabras,
además de producir textos de baja calidad con un mayor número de errores
gramaticales. Ejemplo de estas dificultades como constituyen la Disortografía -un
trastorno de la ortografía que conlleva errores de la escritura que afectan a la
palabra y no al trazado- y la Disgrafía, que afecta a la escritura y no se explica por
discapacidad cognitiva, sensorial o motora, ni por falta de estimulación o instrucción
adecuada.
• Dificultad específica del aprendizaje de las matemáticas: Lo constituyen
aquellas dificultades que afectan al aprendizaje de los conocimientos aritméticos
básicos de adición, sustracción, multiplicación y división, concepto de número o
resolución de problemas, y que no podemos explicar por la presencia de una
discapacidad intelectual o de una escolarización inadecuada. Un ejemplo de este
tipo de dificultades lo constituye la Discalculia, definida como una dificultad
persistente en las habilidades matemáticas cuyo origen es una alteración genética
o congénita que afecta a la maduración de las áreas cerebrales implicadas en el
proceso matemático, no existiendo una alteración simultánea o disfunción mental
general que la explique.
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ANTES DE CONTINUAR CON LA LECTURA…REFLEXIONEMOS
¿Qué implicancias tendrá para un niño o niña el presentar una necesidad
educativa especial?
TRASTORNO ESPECÍFICO DEL LENGUAJE (TEL): Este tipo de trastornos, corresponde
a una limitación significativa en el nivel de desarrollo del lenguaje oral. Esta dificultad no
se explica por un déficit sensorial, auditivo o motor, por discapacidad intelectual, por
trastornos psicopatológicos como trastornos masivos del desarrollo, por deprivación
socioafectiva, ni por lesiones o disfunciones cerebrales evidentes, como tampoco, por
características lingüísticas propias de un determinado entorno social, cultural, económico,
geográfico y/o étnico. Tampoco deben considerarse como indicador de Trastorno
Específico del Lenguaje, las dislalias ni el Trastorno Fonológico.
TRASTORNO DÉFICIT ATENCIONAL CON Y SIN HIPERACTIVIDAD (TDA) O
TRASTORNO HIPERCINÉTICO: Es un trastorno de inicio temprano -surge en los
primeros 7 años-, caracterizado por un comportamiento generalizado que presenta
dificultades de atención, impulsividad y, en algunos casos, hiperactividad. Este
comportamiento se da en más de un contexto, como en el hogar o en la escuela, y afecta
a los niños en las relaciones con su entorno familiar, social y educativo.
De acuerdo a lo estipulado en el decreto 170, este trastorno tendría su origen en factores
neurobiológicos o genéticos y no obedecería a factores socio ambientales, como pobreza
de estimulación, condiciones de vida extrema, privación afectiva, así como tampoco a
trastornos sensoriales, discapacidad intelectual, trastornos afectivos o de ansiedad. Sin
embargo, si bien los factores psicosociales y familiares no constituyen causas de origen
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del Trastorno de Déficit Atencional, sí constituyen factores determinantes en su
manifestación, ya que influyen en la intensidad y duración del trastorno y en las
posibilidades de integración y logro de aprendizajes.
Fuente: [Link]
especiales-permanentes-neep-y-estudiantes-que-no-hablan-espanol/
Adicionalmente, el decreto 170 incluye la definición de la evaluación y todos aquellos
protocolos necesarios para establecer los diversos diagnósticos que identifiquen
necesidades educativa en estudiantes. La normativa estipula que la evaluación debe ser
de carácter integral e interdisciplinaria, y considerar los aspectos de salud y
psicoeducativos. Con interdisciplinariedad se hace mención a los profesionales que se
ven involucrados en cada diagnóstico, los procedimientos a realizar y los documentos e
instrumentos propuestos para efectuar la evaluación. Se considera que la evaluación de
NEE deberá ser un proceso que considere, a lo menos, una evaluación diagnóstica de
ingreso, una evaluación diagnóstica de egreso y evaluaciones periódicas
Fuente: Módulo de reflexión y profundización. (2016): Fundación Integra.
4. Barreras y desafíos asociados a la educación inclusiva de párvulos con NEE.
El acceso a la educación en edades tempranas es un factor decisivo para prevenir la
aparición de dificultades de aprendizaje y participación, y atender oportunamente a quien
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presenta alguna de estas dificultades debido a alguna discapacidad. Existen sólidas
evidencias científicas de que los niños y niñas que han tenido acceso a la educación inicial
tienen un mejor desarrollo integral y que los beneficios de esta se proyectan a los niveles
superiores.
Sin lugar a duda, la inclusión en educación parvularia tiene importantes beneficios tanto
para los niños y niñas con discapacidad como para sus familias y el entorno educativo.
Gracias a esta experiencia se ha aprendido que:
Los niños y niñas que asisten a jardines con alta diversidad aprenden a relacionarse y
generan más interacciones y amistades con niños de diferentes condiciones. Estas
experiencias ayudan a prevenir y reducir el desarrollo de prejuicios y estereotipos
asociados a la discapacidad.
El desarrollo de actitudes de solidaridad, respeto, empatía y comprensión hacia los demás,
se favorece en entornos inclusivos que proporcionen oportunidades de aprender a convivir
con la diversidad desde la más temprana edad, contribuyendo a una comunidad educativa
más integrada y cohesionada.
El aprendizaje conjunto entre niños y niñas con y sin discapacidad, no solo favorece el
aprender a vivir juntos y el cultivo de valores de respeto mutuo, sino que tiene
considerables ventajas para el aprendizaje de todos y todas. En particular, la mayor
exposición e interacción con niños que tienen mayores habilidades se convierte en
oportunidades de aprendizaje y de apoyo para los párvulos que tienen alguna
discapacidad o que experimentan dificultades en el aprendizaje y de lenguaje.
Existen pruebas de que la participación en ambientes educativos heterogéneos favorece
el desarrollo de las habilidades cognitivas, sociales y el lenguaje en los niños con mayores
necesidades de apoyo, en especial en la primera infancia, período en que se produce el
mayor desarrollo del cerebro.
De lo anterior, podemos deducir que la exclusión y las prácticas de segregación en una
etapa crucial para el desarrollo integral, tienen efectos altamente negativos y perdurables
en el tiempo, que no solo afectan a los párvulos con necesidades educativas especiales
sino también a sus pares al privarles la oportunidad de educarse en contextos
heterogéneos, que les permitan conocer y relacionarse con niñas y niños diversos.
En relación con lo anterior, por ejemplo, se ha observado que los niños y niñas entre 3 y
5 años no tienen reparos en elegir espontáneamente en sus juegos y actividades a sus
pares con Síndrome de Down. Sin embargo, esta conducta tiende a disminuir en los
primeros años de la educación básica y a perderse en la media. Esto permite inferir que
los niños y niñas pequeños/as no suelen discriminar en razón de discapacidad y que los
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estigmas, estereotipos y prejuicios asociados a esta condición, en general no han
permeado aun su proceso de socialización.
A este respecto, sabemos que las situaciones de aislamiento que pueden experimentar
los niños y niñas que presentan alguna discapacidad se pueden subsanar en la medida
que los educadores/as intencionen experiencias que favorezcan una mayor interacción
como, por ejemplo, organización de grupos heterogéneos, utilización de estrategias de
ayuda niño a niño, de aprendizaje cooperativo y tutorías entre pares.
Ahora bien, desde el punto de vista de las actitudes y prácticas educativas, una de las
barreras más importantes y complejas de remover para avanzar hacia contextos más
inclusivos, están relacionadas con las creencias que predominan en las representaciones
de los adultos, que son consecuencia de una cultura, concepciones y valores sociales que
muchas veces van a contramano del camino hacia la inclusión.
Desafortunadamente, pese a los avances logrados en materia de derechos humanos,
persisten en nuestro sistema una serie de mitos, prejuicios y estigmas en torno a las NEE
(pobrecitos, raros, limitados, dependientes, disruptivos, sin autocontrol, lentos, no
entienden, incapaces, aprenden distinto), en base a la creencia que aprenden mejor con
sus iguales en escuelas o programas especiales, o a cargo de especialistas.
En definitiva, el mayor desafío que enfrentan los centros educativos para ser más
inclusivos es romper y superar las prácticas educativas homogéneas, a partir del
reconocimiento del valor de la diversidad como una oportunidad que enriquece el
aprendizaje de todas y todos los niños, y el aprendizaje profesional de los equipos
educativos.
5. Decreto 170:
El decreto 170 fija normas para determinar a los alumnos con necesidades educativas
especiales que serán beneficiarios de las subvenciones para educación especial.
El decreto 170 fue promulgado el día 14 de mayo del año 2009 bajo el gobierno de Michelle
Bachelet, pero fue publicado el 21 de abril del año 2010.
Dentro de las normas generales de este decreto lo que presenta el reglamento se
entenderá por:
Estudiante que presenta Necesidad Educativa Especial es aquel que precisa ayuda y
recursos adicionales ya sea humanos, materiales o pedagógicos para conducir su proceso
de desarrollo y aprendizaje y contribuir al logro de los fines de la educación.
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Necesidades educativas especiales de carácter permanente son aquellas barreras para
aprender y participar que determinados estudiantes experimentan durante toda su
escolaridad y toda su vida.
Necesidades educativas especiales de carácter transitorio son aquellas no permanentes
que requieren los alumnos en algún momento de su vida escolar.
Evaluación diagnóstica es un proceso de indagación objetivo e integral realizado por
profesionales competentes que consiste en la aplicación de un conjunto de procedimientos
e instrumentos de evaluación. Esta evaluación debe cumplir con el propósito de aportar
información relevante para la identificación de los apoyos especializados y las ayudas
extraordinarias que los estudiantes requieren para participar y aprender en el contexto
escolar.
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Conclusión
Resulta innegable el enorme avance que en Chile y la región se ha alcanzado en materia
de diversidad. Sin embargo, ni ese logro tan considerable es suficiente si no logramos dar
una respuesta efectiva a todos nuestros estudiantes. La diversidad cultural, entendida
como un dominio común de la humanidad que representa cada una de las diferencias
identitarias y culturales vigentes o que hayan existido en el pasado, es el telón de fondo
sobre el cual debemos transitar, yendo desde los modelos tradicionales centrados en el
déficit hacia un enfoque propiamente educativo, que ponga la atención sobre el carácter
interactivo de las dificultades de aprendizaje.
Ya que cada persona presenta diferentes modos de aprender, no podemos pretender que
todos nuestros estudiantes aprendan de la misma forma, sino poner a su disposición las
alternativas necesarias para aprender dependiendo de sus estilos de aprendizaje. En ese
sentido, la incorporación de las adecuaciones curriculares en los establecimientos
educativos del país -posibilitado por la creación del decreto 83, de 2015- permite a estos
estudiantes alcanzar los objetivos generales del currículum en condiciones similares a las
que acceden los estudiantes sin necesidades educativas especiales, lo que significaría un
logro clave y la consecución de una verdadera educación inclusiva.
Esta inclusión, tal como ha señalado el Comité sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (ONU, 2016), corresponde a un proceso de reforma que involucra cambios
en el contenido, métodos de enseñanza, enfoques, estructuras y las estrategias
educativas, para asegurar la participación y aprendizaje de todos. Son, precisamente, los
estudiantes con NEE quienes demandan una atención más específica y mayores recursos
educativos de los requeridos por sus compañeros, lo que repercute en dos ámbitos
estrechamente vinculados, como son los problemas de aprendizaje y los recursos
educativos.
De acuerdo a cifras entregados por el Ministerio de educación, previamente a la pandemia
de COVID-19 que afectó al mundo, en Chile, cerca del 5% de la matricula total nacional la
conformaban estudiantes con NEE; con posterioridad a la pandemia, y ante los
devastadores efectos educativos que esta ha generado y que recién comenzamos a
avizorar, creemos que las cifras se incrementarán de manera impensada, lo que, entre
muchas otras cosas, nos obliga a los profesionales de la educación y todos quienes se
vinculan en la educación de personas con NEE a perfeccionarnos sobre el diagnóstico,
las estrategias de abordaje, pero principalmente conocer al estudiante de manera
particular, ya que existen variaciones considerables entre un niño y otro con el mismo
diagnóstico.
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Bibliografía
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trastornos mentales. Editorial Médica panamericana.
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necesidades educativas especiales que serán beneficiarios de las subvenciones
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