Resolución Nro.
MDT-SCP-2023-0140
Quito, D.M., 19 de mayo de 2023
MINISTERIO DEL TRABAJO
Dr. John Xavier De Mora Moncayo
SUBSECRETARÍA DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: "Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce
y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.";
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: "(...) La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación (...)";
Que, el artículo 34 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,
Creatividad e Innovación determina que el Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales: "(…) Es el conjunto articulado de planes, programas, instrumentos,
instituciones y actores cuyo fin es planificar, diseñar, instrumentar y evaluar los procesos
de cualificación y de certificación profesional. La autoridad nacional competente
determinada por la Función Ejecutiva, a través del reglamento correspondiente, regulará,
la institucionalidad, mecanismos y condiciones de este Sistema.";
Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica de Servicio Público establece que el Ministerio
del Trabajo, tendrá, entre otras, las siguientes competencias: "a) Ejercer la rectoría en
materia de remuneraciones del sector público, y expedir las normas técnicas
correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta ley;
b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administración de
recursos humanos del sector público; (…) g) Establecer políticas nacionales y
normas-técnicas de capacitación, así como coordinar la ejecución de programas de
formación y capacitación (…)";
Que, el Decreto Ejecutivo No. 860, de 28 de diciembre de 2015, y sus correspondientes
reformas, en su artículo 3 establece que el Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales, estará constituido por: “a) El Comité Interinstitucional del Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales; b) Ministerio del Trabajo; c) El Consejo
Consultivo del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales; d) El Servicio de
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Acreditación Ecuatoriano, SAE; Los operadores de capacitación públicos y privados
debidamente registrados o calificados; e) Los Organismos de Evaluación de la
Conformidad (OEC) acreditados o reconocidos para la certificación de cualificaciones.”;
Que, el artículo 7 del Decreto Ejecutivo ibídem señala, entre las atribuciones del
Ministerio del Trabajo, la siguiente: “ i) Registrar y calificar a los operadores de
capacitación profesional (…)”;
Que, el Reglamento General al Código Orgánico de la Economía Social de los
Conocimientos, Creatividad e Innovación, en su disposición reformatoria primera
determina: “En el Decreto Ejecutivo No. 860 de 28 de diciembre de 2015 (…),
incorpórense las siguientes reformas: 1. En todo el Decreto, sustitúyase la frase ‘Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional’ por: ‘Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales’ (…)”;
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 1043, de 09 de mayo de 2020, el Presidente de la
República del Ecuador, dispuso en el artículo 1: “Fusiónese por absorción la Secretaría
Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales al Ministerio del
Trabajo”;
Que, en el artículo 2 de referido Decreto Ejecutivo se determina: “Una vez concluido el
proceso de fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones,
representaciones y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos y demás
normativa vigente que le correspondían a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales serán asumidas por el Ministerio del Trabajo.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 14, de 24 de mayo de 2021, se designó al Arq.
Patricio Donoso Chiriboga como Ministro de Trabajo;
Que, con Resolución Nro. SO-002-2021, de 16 de diciembre de 2021 y suscrito el 30 de
diciembre de 2021, el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales expidió la “Norma Técnica de Calificación de Operadores de
Capacitación”;
Que, el artículo 3 de la Resolución ibídem establece: “La calificación es el proceso
mediante el cual la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales del Ministerio del
Trabajo, verifica que los potenciales Operadores de Capacitación y Operadores de
Calificación Calificados cumplan con los requisitos establecidos en la presente Norma
Técnica e instrumentos respectivos. La vigencia de la calificación será de tres (3) años
calendario y podrá ser renovada a petición del interesado”;
Que, el artículo 11 de la citada Resolución señala: “La calificación del POC se realizará
a partir de un están-dar aprobado por la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales
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del Ministerio del Trabajo, el cual versará en los criterios y sub-criterios que se
determinen en el artículo 19 de la presente Norma Técnica. Una vez analizado el
cumplimiento de los requisitos determinados, la Subsecretaría de Cualificaciones
Profesionales del Ministerio del Trabajo, emitirá uno de los siguientes actos
administrativos, según corresponda”;
Que, mediante Resolución Nro. MDT-SCP-2022-0076 de 09 de febrero de 2022 la
Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales, resolvió: “Expedir los Lineamientos para
la Aplicación de las Resoluciones Nros. SO-002-2021 y SO-003-2021, Art. 1. Los
procesos referentes a Operadores de Capacitación y Organismos Evaluadores de la
Conformidad ingresados hasta el 28 de febrero del 2022, en cualquiera de las
dependencias del Ministerio del Trabajo a nivel nacional serán atendidos acorde a las
Normativas expedidas desde el año 2018 y sus instrumentos técnicos de aplicación., Art.
2.- Aquellos trámites ingresados a partir del 01 de marzo del 2022 deberán desarrollarse,
en función de la Resolución Nro. SO-003-2021 y la Resolución Nro. SO-002-2021
aprobadas el 31 diciembre de 2021 y publicadas en el Registro Oficial mediante Segundo
Suplemento No. 618 de 14 de enero de 2022, con los instrumentos preparados para su
aplicación; Art. 3.- Los Operadores de Capacitación y Organismos Evaluadores de la
Conformidad que obtuvieron su calificación o su reconocimiento con la Normativa
emitida en el año 2018, mantendrán su documentación y procedimientos de acuerdo a
esta. Sin embargo, para realizar ampliaciones, modificaciones y renovaciones, deberán
aplicar la Normativa vigente.”
Que, mediante Resolución No. MDT-SCP-2022-0100, de 25 de febrero de 2022, se
expidió el Instructivo para la Aplicación de la Norma Técnica de Calificación de
Operadores de Capacitación Profesional, cuyo objeto contemplado en el artículo 1,
indica: “ Establecer el procedimiento que deberán cumplir las personas naturales y/o
jurídicas para la calificación como Operadores de Capacitación; y, Capacitadores
Independientes ante la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales del Ministerio del
Trabajo, con el fin de brindar servicios de calidad en los procesos de capacitación en
todas sus modalidades acorde a lo determinado en la Norma Técnica de Calificación de
Operadores de Capacitación..”;
Que, el artículo 17 del Instructivo citado, indica que: “Para obtener la calificación como
operador de capacitación el solicitante deberá presentar la solicitud y documentos
habilitantes en los formatos y formularios establecidos por la Subsecretaría de
Cualificaciones Profesionales del Ministerio del Trabajo, Requisitos para la calificación
para Personas Jurídicas, personas Naturales.”;
Que, mediante acción de personal Nro. 2022-MDT-DATH-SE-0835, de 15 de junio de
2022, se designó al Dr. John Xavier De Mora Moncayo, como Subsecretario de
Cualificaciones Profesionales, del Ministerio del Trabajo;
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Que, mediante Resolución Nro. MDT-SCP-2022-0468 de fecha 01 noviembre de 2022,
la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales, expide: Instructivo para la Aplicación
de la Norma Técnica de Calificación de Operadores de Capacitación, el cual establece en
la Disposición Transitoria Segunda.- “Los procesos referentes a los POC y OCC
ingresados sin revisión previa hasta el 18 de noviembre de 2022, deberán ser evaluados
con la presentación Resolución, con la Resolución MDT-SCP-2022-0100 o con la
Resolución MDT-SCP-2022-0407.”
Que, mediante documento Nro. MDT-DSG-2023-3609-E de fecha 22 de marzo de
2023, FLCA FUNDACIÓN LATINOAMERICANA DE CONOCIMIENTO
AVANZADO, con número de RUC No. 1792835453001; y, correo electrónico
[email protected], presentó de forma voluntaria a la Subsecretaría de
Cualificaciones Profesionales del Ministerio del Trabajo, la solicitud de calificación como
Operador de Capacitación por capacitación continua con el siguiente detalle:
Curso por capacitación continua:
Área de Nombre del Carga
Especialidad Modalidad Participantes
capacitación curso horaria
Formación
Administración y
Legislación de Virtual 120 Adultos
legislación
Mediación
Instructores habilitados por capacitación continua:
Nombres y
Área Especialidad Cédula ciudadanía
apellidos
Administración y Blas Yoel
Legislación 1760482255
legislación Juanes Girarud
Administración y Juan Pablo
Legislación 1714642517
legislación Arévalo Coronel
Coordinador Pedagógico:
Cédula/pasaporteNombres y apellidos
1760482255 Blas Yoel Juanes Giraud
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Que, una vez concluida la evaluación del expediente físico remitido por el peticionario,
mediante Informe Técnico de Recomendación para la Calificación como Operador de
Capacitación NRO. MDT-DCRCO-2023-CAL-0121 de fecha 18 de abril de 2023, entre
otras cosas, se concluye que: “…FLCA FUNDACIÓN LATINOAMERICANA DE
CONOCIMIENTO AVANZADO., obtuvo una calificación de 99,03 puntos que
representa el 99,03,%, dado que CUMPLE con todos los criterios y sub criterios
necesarios para calificarse como un Operador de Capacitación”. De la misma manera,
mediante el informe en mención, se recomienda que: “…la Subsecretaría de
Cualificaciones Profesionales, a través de la correspondiente Resolución, CALIFIQUE
a FLCA FUNDACIÓN LATINOAMERICANA DE CONOCIMIENTO AVANZADO.,
como Operador de Capacitación Calificado (…)”;
Que, el Informe citado, fue aprobado por la Dirección de Calificación, Reconocimiento
y Certificación de Operadores, y remitido a la Subsecretaría de Cualificaciones
Profesionales, mediante Memorando Nro. MDT-DCRCO-2023-0293 de fecha 03 de
mayo de 2023;
En ejercicio de las atribuciones conferidas en el número 1.2.1.6., letra h) del Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Trabajo;
RESUELVO:
Artículo 1.- CALIFICAR como operador de capacitación a FLCA FUNDACIÓN
LATINOAMERICANA DE CONOCIMIENTO AVANZADO., con número de RUC No.
1792835453001.
Artículo 2.- REGISTRAR, un (1) curso bajo el enfoque de capacitación continua y dos
(2) instructores, como oferta del Operador de Capacitación, de conformidad con el
siguiente detalle:
Registro de Curso por capacitación continua:
Área de Nombre del Carga
Especialidad Modalidad Participantes
capacitación curso horaria
Formación
Administración y
Legislación de Virtual 120 Adultos
legislación
Mediación
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Registro de Instructores habilitados por capacitación continua:
Nombres y
Área Especialidad Cédula ciudadanía
apellidos
Administración y Blas Yoel
Legislación 1760482255
legislación Juanes Girarud
Administración y Juan Pablo
Legislación 1714642517
legislación Arévalo Coronel
Artículo 3.- Designar al Coordinador Pedagógico habilitado, como responsable del
correcto desarrollo, evaluación, actualización e innovación de los procesos de
capacitación:
Cédula/pasaporteNombres y apellidos
1760482255 Blas Yoel Juanes Giraud
Artículo 4.- El Operador de Capacitación Calificado deberá informar los cambios,
modificaciones e inclusiones de los instructores y coordinador/a pedagógico/a; y,
solicitará su habilitación de conformidad con la normativa vigente.
Artículo 5.- La vigencia de la calificación del Operador de Capacitación FLCA
FUNDACIÓN LATINOAMERICANA DE CONOCIMIENTO AVANZADO., con
número de RUC No. 1792835453001, será de tres (3) años, de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 3 de la Norma Técnica de Calificación de Operadores de
Capacitación, pudiendo ser renovada a petición del solicitante.
Artículo 6.- El Operador de Capacitación Calificado deberá cumplir con la aplicación del
Manual de Imagen dispuesto por el Ministerio del Trabajo.
Artículo 7.- El Operador de Capacitación Calificado, deberá ofrecer todas las facilidades
que sean necesarias para que la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales del
Ministerio del Trabajo, a través de su área técnica, efectúe las auditorias técnicas a las que
hubiere lugar e informar los cambios o modificaciones que pudiera tener y que sean
relevantes para el proceso de seguimiento y evaluación, de conformidad con lo dispuesto
en la Norma Técnica de Calificación de Operadores de Capacitación.
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Artículo 8.- El Operador de Capacitación calificado deberá cumplir con el Instructivo
Automatización de Sellado de Certificados de Capacitación y Certificación, y demás
normativa aplicable del Ministerio del Trabajo.
Artículo 9.- El Ministerio del Trabajo como Presidente del Comité Interinstitucional del
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales dispone a los Operadores de
Capacitación, Capacitadores Independientes y Organismos Evaluadores de la
Conformidad que, de acuerdo a la normativa legal vigente se encuentran prohibidos de
ceder, compartir o transferir los beneficios, certificados, compartir logos en los mismos, y
toda documentación adquirida bajo este sistema a otras entidades, ya sean personas
naturales, jurídicas públicas o privadas que no hayan sido calificadas y/o reconocidas por
la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales. Se tomarán las acciones legales que el
caso amerite para evitar estas actividades y mantener la calidad de los procesos en
beneficio de los ciudadanos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. - La habilitación de nuevos instructores y de Coordinador/a Pedagógico/a, por
cambio o inclusiones, se efectuará a través de la emisión del correspondiente oficio, el
cual se incorporará al expediente del Operador de Capacitación Calificado.
Segunda. - Encárguese a la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de
Operadores, la incorporación del Operador de Capacitación al Sistema de Información de
Operadores de Capacitación Calificados, incluyendo el contenido del Artículo 2 de la
presente Resolución.
Tercera. – Todo acto administrativo será notificado a los POC y/o OCC mediante el
Sistema de Gestión Documental - Quipux.
Cuarta. - Encárguese a la Dirección de Competencias y Certificación realizar las
respectivas auditorías técnicas al Operador de Capacitación, mediante el seguimiento y
monitoreo a la calificación del Operador de Capacitación. En caso de encontrarse
irregularidades, el Operador de Capacitación Calificado, conforme la normativa vigente,
se someterá al procedimiento administrativo y a otras acciones legales respectivas a las
que hubiere lugar.
Quinta. - Encárguese a la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de
Operadores, se realice la coordinación necesaria para comunicación y publicación de la
presente Resolución en la página institucional del Ministerio del Trabajo.
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Sexta. - La presente Resolución, entrará en vigencia a partir de su suscripción.
Comuníquese y publíquese. -
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Dr. John Xavier De Mora Moncayo
SUBSECRETARIO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
Referencias:
- MDT-DCRCO-2023-0293-M
Anexos:
- 2023-3609-e.pdf
- informe_flca-signed-signed-signed0975940001683147639.pdf
Copia:
Señora Doctora
Laura Gabriela Flores Cevallos
Directora de Calificación, Reconocimiento y Certificación de Operadores
Señor Ingeniero
Marcelo Galo Martínez Guachamín
Analista de Calificación y Reconocimiento 1
Señorita
Andrea Lucía Carrión Rodríguez
Secretaria Ejecutiva
Señor Ingeniero
Manuel Cevallos Tipán
Analista de Certificación de Operadores 2
mm/lf/ac
Firmado electrónicamente por:
JOHN XAVIER DE MORA
MONCAYO
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