El principio de igualdad expresado en el

sufragio universal: personas en situación de

analfabetismo
Una persona en situación de analfabetismo es quien no sabe leer
ni escribir. El analfabetismo es un fenómeno que se deriva de
diversas causas:
• La pobreza marcada por la ausencia de recursos que permitan
costear la educación, sobre todo en momentos históricos en
los que para estudiar se necesitaba tener dinero
• Culturas que consideran que no deben enviar a sus hijos a
estudiar y que los involucran de forma temprana en el trabajo,
valorando por sobre todo la producción de ingresos para la
familia.
• Concepciones culturales que priorizan la educación para los
varones, para que adquieran nociones básicas que les
ayudarán para el trabajo; mientras que las niñas se educan
desde temprana edad, y sin asistir a la escuela, para ser
madres y cuidar la casa.
El Estado ecuatoriano, al surgir como un Estado republicano democrático en 1830, consagra el
derecho al voto para elegir a los representantes del pueblo o ser electos. En un primer
momento, este derecho estaba destinado exclusivamente para quienes cumplían con
requisitos como tener propiedades, tener 21 años de edad, saber leer y escribir, ser hombre
(CPE, 1830). Quienes cumplían con todos los requisitos eran apenas 8 000 personas de los 500
000 habitantes que, se calcula, existían en esa época en el país. (El Comercio, 2014)
La población de indígenas, afrodescendientes, y la inmensa mayoría de mujeres de todos los
grupos sociales, estaba excluida de este derecho político, pues no sabía leer ni escribir. Es el
acceso a la educación lo que según las constituciones de la época permitía que las personas de
ambos géneros pudieran acceder al derecho del sufragio. Los grandes excluidos fueron los
campesinos, quienes nunca pudieron educarse.
Es solo hasta la Constitución de 1978 que se le otorga la ciudadanía a toda persona mayor de
18 años, eliminando el requisito de saber leer y escribir, para poder gozar de los derechos
políticos. Así, se reconoce el voto universal, abriendo la posibilidad a que las personas en
situación de analfabetismo puedan gozar del ejercicio de su derecho al sufragio. (CPE, 1978)
La Constitución de 1998 tiene un carácter incluyente y elimina toda forma de discriminación
para el ejercicio de la ciudadanía, asignando esta condición a toda persona desde su
nacimiento, ratificando la posibilidad para las personas en situación de analfabetismo de
formar parte de la vida política del país (CPE, 1998), condición que es nuevamente ratificada
en la actual Constitución, de 2008.
Desde el Estado se emprenden múltiples programas educativos tendientes a
la erradicación del analfabetismo en el país; el objetivo es que las personas en
situación de analfabetismo puedan ejercer la totalidad de sus derechos en
condiciones de igualdad, tal como el resto de la población, y mejorar, así, su
calidad de vida. La población en situación de analfabetismo del Ecuador
actualmente llega al 6,8 %, total del cual las mujeres aportan con el 7,7 % y los
hombres con 5,8 %, según el censo poblacional de 2010. De ellos, 20,4 % son
indígenas, 12,9 % montubios, 7,6 % afroecuatorianos, 5,1 % mestizos, 3,7 %
blancos y el 4,5 % representa a otros grupos étnicos. (INEC, 2010)
 Actividad
1.- Explique con sus palabras por qué la existencia de
personas analfabetas afecta el principio de igualdad
que les permitiría el ejercicio de sus derechos.
2.- Explique con tus palabras quién es una persona
analfabeta y por qué motivos se encuentra en esta
condición. Anota tu respuesta.
3.- Investigue las Cartas constitucionales del Ecuador
de los años: 1830, 1861, 1906, 1945, 1978, 1998, 2008.
Contesten: ¿En cuáles de ellas se reconoce el derecho
de las personas analfabetas a votar? Analicen cómo la
democracia ecuatoriana se ha fortalecido con la
incorporación de las personas analfabetas al sufragio
universal, haciendo efectivo el principio de igualdad.
El principio de igualdad expresado en el sufragio
universal: personas privadas de libertad
Una persona privada de libertad (PPL) es aquella que está
en un centro penitenciario, pagando una pena por un delito
cometido y que ha sido sancionada por la ley o que está a la
espera de una sentencia que determine su responsabilidad
y establezca una condena o le otorgue su libertad. (Méndez
& Miño, 2015) De estas personas, solo pueden ejercer el
derecho al voto las PPL que se encuentran sin sentencia
condenatoria ejecutoriada y mayores de 18 años. También
lo pueden hacer los adolescentes infractores mayores de 16
años que se encuentran en los centros destinados a ellos y
que no tienen sentencia ejecutoriada; para ellos el voto es
facultativo. A las personas que tienen sentencia
condenatoria ejecutoriada se les suspenden los derechos de
ciudadanía, por lo que no pueden ejercer el derecho al voto.
Para que puedan votar en todos los centros penitenciarios
del país, para las elecciones presidenciales del 19 de febrero
de 2020, el Consejo Nacional Electoral (CNE) habilitó a 10
230 PPL, entre quienes 9 514 eran hombres y 716, mujeres.
 Los migrantes
Según el Art. 62 de la Constitución, las personas ecuatorianas que viven en el extranjero
pueden ejercer su derecho al voto universal, igual que los ciudadanos ecuatorianos que
residen en el país. El Art. 63 de la Constitución determina que los ecuatorianos que viven en el
exterior tienen derecho a elegir autoridades nacionales como presidente, vicepresidente,
representantes al Parlamento Andino, asambleístas nacionales y asambleístas del exterior.
Estos últimos son seis en total, distribuidos de la siguiente manera: 2 por Europa, Oceanía y
Asia; 2 por Canadá y Estados Unidos; y 2 por Latinoamérica, El Caribe y África. También los
migrantes en el exterior pueden ser electos para cualquier cargo público, si están
debidamente registrados en el Consejo Nacional Electoral.
Para esta población el voto es voluntario, puede ejercerlo desde los 16 años, en las mismas
condiciones que en el Ecuador: de forma directa, secreta, universal. Pueden votar los
ecuatorianos y ecuatorianas que en el extranjero hayan registrado su domicilio electoral en los
consulados. Aquellos que se encuentran en el exterior de paseo, visita o tránsito, y no se han
empadronado en el consulado de un país, no pueden votar. Los consulados son los lugares
donde se receptan los votos a nivel mundial.
bit.ly/2OZUiNK
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 ACTIVIDAD
• Explique ¿A qué personas se les denomina como privadas de la libertad?
• Identifique. De las personas privadas de la libertad, ¿Quiénes están habilitadas para
ejercer el derecho al voto y por qué?
• Indague sobre un proceso electoral con migrantes.