PODER EJECUTIVO NACIONAL (P.E.N.
)
2021-07-19
DIRECTIVA DE POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL
Decreto 457/2021
DCTO-2021-457-APN-PTE - Apruébase actualización.
Ciudad de Buenos Aires, 14/07/2021
VISTO el Expediente Nº EX-2020-74751522-APN-SSPEYPM#MD, la Ley de Defensa
Nacional N° 23.554 y su modificatoria, la Ley de Seguridad Interior N° 24.059 y sus
modificatorias, la Ley de Reestructuración de las Fuerzas Armadas N° 24.948, la Ley de
Inteligencia Nacional N° 25.520 y sus modificaciones, la Ley de Ministerios N° 22.520
(t.o. por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias y los Decretos Nros. 727 del 12 de
junio de 2006 y sus modificatorios, 1691 del 22 de noviembre de 2006, 1729 del 27 de
noviembre de 2007, 1714 del 10 de noviembre de 2009, 2645 del 30 de diciembre de
2014 y 571 del 26 de junio de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que la Defensa Nacional es una obligación esencial e indelegable del Estado, donde
deben converger todos los esfuerzos necesarios para preservar los intereses vitales de la
Nación.
Que de acuerdo a lo establecido por el inciso 12 del artículo 99 de la CONSTITUCIÓN
NACIONAL, el PRESIDENTE DE LA NACIÓN es el COMANDANTE EN JEFE de
todas las FUERZAS ARMADAS DE LA NACIÓN, por lo que le corresponde diseñar
su política y conducir su gobierno.
Que la legislación vigente, particularmente las Leyes de Defensa Nacional N° 23.554,
de Seguridad Interior N° 24.059, de Reestructuración de las Fuerzas Armadas N°
24.948 y de Inteligencia Nacional N° 25.520 establecen los lineamientos, prioridades y
restricciones en materia de Defensa Nacional.
Que es política de Estado ejercer el gobierno político de la Defensa Nacional,
impartiendo directivas claras que establezcan rigurosamente los criterios y lineamientos
a los que deberá ajustarse la Política de Defensa, la Política Militar y,
consecuentemente, la organización y el funcionamiento del INSTRUMENTO
MILITAR DE LA NACIÓN.
Que es voluntad política explicitar los principales lineamientos del nivel Estratégico
Nacional, en particular, la concepción y el posicionamiento estratégico que seguirán
orientando y conduciendo las cuestiones relativas a la Defensa Nacional.
Que el artículo 4º de la Ley de Defensa Nacional Nº 23.554 establece que para dilucidar
las cuestiones atinentes a la Defensa Nacional se deberá tener permanentemente en
cuenta la diferencia fundamental que separa la Defensa Nacional de la Seguridad
Interior.
Que esa diferencia esencial que separa a la Defensa Nacional de la Seguridad Interior
surge del tipo y/o naturaleza de la amenaza, correspondiendo al Sistema de Seguridad
Interior prevenir, conjurar e investigar las amenazas de naturaleza criminal, mientras
que la misión de conjurar y repeler las amenazas de naturaleza militar estatal
corresponde al Sistema de Defensa Nacional, según lo dispuesto por el artículo 2° de la
citada Ley N° 23.554, reglamentado por el artículo 1° del Decreto N° 727/06.
Que resulta fundamental destacar que, entre sus considerandos, el mencionado Decreto
N° 727/06 estableció que “...deben rechazarse enfáticamente todas aquellas
concepciones que procuran extender y/o ampliar la utilización del INSTRUMENTO
MILITAR hacia funciones totalmente ajenas a la defensa, usualmente conocidas bajo la
denominación ‘nuevas amenazas’, responsabilidad de otras agencias del Estado
organizadas y preparadas a tal efecto; toda vez que la intervención regular sobre tales
actividades supondría poner en severa e inexorable crisis la doctrina, la organización y
el funcionamiento de una herramienta funcionalmente preparada para asumir otras
responsabilidades distintas de las típicamente policiales”.
Que mediante el artículo 20 del citado decreto se dispuso que las operaciones militares
sean conducidas por el ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS
ARMADAS a través del COMANDO OPERACIONAL y que, por lo tanto, le
corresponde al EJÉRCITO ARGENTINO, la ARMADA ARGENTINA y la FUERZA
AÉREA ARGENTINA la función contribuyente de alistar, adiestrar y sostener los
medios puestos a su disposición, para el cumplimiento de la misión asignada.
Que el proceso de modernización del Sistema de Defensa Nacional instituido por el
“Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional” aprobado por el Decreto N° 1729/07
estableció el procedimiento donde se identifican y determinan las instrucciones rectoras
de la Política de Defensa Nacional, de su derivada Política Militar, así como de todos
los factores de las capacidades del INSTRUMENTO MILITAR compuestas por el
material, la información, los recursos humanos, la infraestructura, la logística, el
adiestramiento, la doctrina y la organización.
Que la referida normativa dispone que el “Ciclo de Planeamiento de la Defensa
Nacional” se inicia con el dictado, a propuesta del MINISTERIO DE DEFENSA, de la
Directiva de Política de Defensa Nacional.
Que por medio del Decreto N° 571/20 el PRESIDENTE DE LA NACIÓN instruyó al
MINISTERIO DE DEFENSA para que elabore la propuesta de una nueva Directiva de
Política de Defensa Nacional.
Que, en tal sentido, resulta necesario iniciar un nuevo Ciclo de Planeamiento de la
Defensa Nacional a partir del dictado de la Directiva de Defensa Nacional
correspondiente al presente año, que complemente y actualice las oportunamente
emitidas por los Decretos Nros. 1714/09 y 2645/14.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE
DEFENSA ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99,
incisos 1 y 12 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase la actualización de la “Directiva de Política de Defensa
Nacional” (DPDN), que como ANEXO (IF-2021-60150305-APN-SSPEYPM#MD),
forma parte del presente decreto.
ARTÍCULO 2°.- Las apreciaciones e instrucciones contenidas en la presente Directiva
constituyen la actualización y revisten el carácter de complementarias de las dispuestas
por los Decretos Nros. 1714 del 10 de noviembre de 2009 y 2645 del 30 de diciembre
de 2014.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
FERNÁNDEZ - Santiago Andrés Cafiero - Agustin Oscar Rossi - Felipe Carlos Solá
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Decreto se publican en la edición web del
BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 19/07/2021 N° 50480/21 v. 19/07/2021
(Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente
link: Anexos)
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