ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN
GESTIÓN PÚBLICA
PRODUCTO ACADEMICO SECCION 3
INFORME DE ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE ACTUACIONES PREPARATORIAS
DE UN EXPEDIENTE DE OBRA
CURSO: CONTRATACIONES CON EL ESTADO
AUTORES:
Percy espinoza castro
Medina Saucedo Elmer
Castro Burga Ganeli Liset
DOCENTE:
Dr. Jhon Wilian Malca Saavedra
CHICLAYO - PERÚ
2023
I. INTRODUCCIÓN:
En el marco del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N°
30225) vigente, se establecen siete mecanismos para la contratación de servicios,
bienes y ejecución de obras a privados, todas las entidades del sector público del
Perú se encuentran sujetas a cumplir esta norma en la contratación, y ejecución de
obras.
II. CONCEPTOS BÁSICOS:
III. II.1. LAS CONTRATACIONES PUBLICAS
Según la Ley 30225 de las contrataciones del estado, se entiende que “las
contrataciones públicas es cuando el estado requiere bienes, servicios y obras que
crean necesarios para el desarrollo de sus objetivos con la retribución
correspondientes y demás obligaciones derivadas” Y se desarrolla en algunas
etapas, estas son asociadas en tres fases:
II.1.1. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
Instrumento normativo para conciliar y articular los objetivos y metas estratégicas,
como también muestra la programación de diferentes actividades que se proponen
lograr durante todo el año fiscal, con el objetivo de garantizar la buena gestión
gubernamental y la perfección en el uso de los recursos del estado.
II.1.2. ACTUACIONES PREPARATORIOS
Los actos preparatorios consisten en preparar, planificar y aprobar los requerimientos
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definiendo sus características de acuerdo al presupuesto correspondiente de cada entidad
para realizar la compra pública, de igual manera comprende la planificación de todas las
necesidades, como la aprobación del PAC, el desarrollo del expediente técnico de
contratación, la designación del comité especial, elaboración de bases y finalmente el
otorgamiento de la buena pro.
Es decir, según la Ley de Contrataciones con el Estado, se precisa en su Artículo 41.
inciso 41.1. Para convocar un procedimiento de selección, este corresponde estar
incluido en el Plan Anual de Contrataciones, contar con el expediente de contratación
aprobado, haber designado al comité de selección cuando corresponda, y contar con los
documentos del procedimiento de selección aprobados que se publican con la
convocatoria, de acuerdo a lo que establece el Reglamento. 41.2. Tratándose de
procedimientos de selección para la
ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la
disponibilidad física del terreno, salvo que, por las características de la obra, se permita
entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad adopta las medidas necesarias
para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no generar mayores
gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral
146.2 del artículo 146. Por consiguiente, de acuerdo al D.S. N° 344-2018-EF que
aprueba el reglamento de la Ley 30225 establece lo siguiente:
ARTÍCULO 6° EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
6.1 Es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se hubiera
delegado dicha facultad, de conformidad con las reglas previstas en la normatividad del
Sistema Nacional de Abastecimiento.
6.2. Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en
cualquier momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones.
6.3. La Entidad pública su Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en el
SEACE y, cuando lo tuviere, en su portal institucional. Dicha publicación se realiza
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la aprobación del Plan Anual de
Contrataciones o de sus modificaciones, e incluye la publicación del correspondiente
documento aprobatorio o modificatorio, de ser el caso.
ARTÍCULO 29° REQUERIMIENTO
29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico
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de obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de
la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo obligaciones de
levantamiento digital de información y tecnologías de posicionamiento espacial, tales
como la georreferenciación, en obras y consultorías de obras. El requerimiento incluye,
además, los requisitos de calificación que se consideren necesarios.
29.2. Para la contratación de obras, la planificación incluye la identificación y
asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones
y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que
apruebe el OSCE. El análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a: i)
su probabilidad de ocurrencia y ii) su impacto en la ejecución de la obra.
ARTÍCULO 42° CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
42.3. El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el
expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma
previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su
aprobación, el expediente de contratación contiene:
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de
homologación, en el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico
de Acuerdo Marco.
b) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda.
c)La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a
la normativa vigente.
ARTÍCULO 44° DESIGNACIÓN, SUPLENCIA, REMOCIÓN Y RENUNCIA DE
LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SELECCIÓN
44.1. El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
pertenece al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno
(1) tiene conocimiento técnico en el objeto de la contratación.
44.2. Tratándose de los procedimientos de selección para la contratación de ejecución
de obras, consultoría en general y consultoría de obras, de los tres (3) miembros que
forman parte del comité de selección, por lo menos, dos (2) cuentan con conocimiento
técnico en el objeto de la contratación, salvo lo previsto en el artículo 217.
44.6. El órgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de
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selección el expediente de contratación aprobado, para que dicho comité se instale y
elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la convocatoria.
ARTÍCULO 47° DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
47.1. Los documentos del procedimiento de selección son las bases, las solicitudes de
expresión de interés para Selección de Consultores Individuales, así como las
solicitudes de cotización para Comparación de Precios, los cuales se utilizan atendiendo
al tipo de procedimiento de selección.
47.3. El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo,
utilizando obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la
información técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado.
Bases del proceso.
ver si los plazos se cumplieron desde la presentación del tdr.
Aprobación y publicación de bases
Además de estar según las bases estándar del OSCE.
cumplimiento de plazos y exigencias mínimas según bases estándar del OSCE
