“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 146-2023-MTPE/1/20.2

Lima, 02 de octubre de 2023

VISTO: El recurso de apelación con registro N.º 169230-2023, presentado con fecha 23 de
agosto de 2023, complementado mediante expedientes N° 003827-2203 y N° 0019765
interpuestos por los señores Rommel Erwin Quintanilla Huamán, Alfonso Cerna Vásquez,
Nel Fernando Encarnación Valentín, Víctor Ayma Giraldo, María Nola Núñez Samaniego,
Julia Zevallos Rosario, Miguel Amachi Amézquita, Fermín Campos Solorzano, A. Héctor
Castro Mondragón, Sebastián Campos Meza, Ibar Gerardo Paredes Cruz (en adelante,
APELANTES) todos afiliados de la Federación Nacional de Docentes Universitarios del
Perú, contra el Decreto S/N de fecha 10 de agosto de 2023 que originó la expedición de la
Constancia de Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva (en lo sucesivo,
decreto que originó Constancia) de la referida Federación Nacional de Docentes
Universitarios del Perú (en lo posterior, FEDERACIÓN); y,

CONSIDERANDO:

PRIMERO. - SOBRE LOS HECHOS SUSCITADOS EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO. - Que, el acto administrativo impugnado es el decreto s/n de fecha 10
de agosto de 2023, que originó la expedición de la Constancia de Inscripción de la prórroga
de mandato de la Junta Directiva de la Federación Nacional de Docentes Universitarios del
Perú, presentado por el administrado Teodomiro Santos Flores, en calidad se secretario
general de la FEDERACIÓN mediante escrito N° 142602-2023 y complementado con
escrito N° 156338-2023, tiene como antecedentes los siguientes:

❖ Que, mediante escrito con registro N° 37387-20211, el presidente de la federación,

señor Máximo Córdova Huamani, solicita la inscripción de la ampliación de la
vigencia de la actual directiva del CEN de FENDUP hasta el 19 de agosto de 2021.

❖ Que, a través de decreto de Requerimiento de fecha 20 de mayo de 2021, obrante

a fs. 231 de autos, la Sub Dirección de Registros Generales (SDRG) formula una
observación al representante de la FEDERACIÓN, otorgándole un plazo de diez
días hábiles bajo apercibimiento de denegar su solicitud, conforme a lo previsto en
el numeral 143.4 del artículo 143 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo 004-
2019-JUS.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 43880-20212, el presidente de la

FEDERACIÓN, señor Máximo Córdova Huamani, cumple con absolver el
requerimiento formulado con decreto s/n de 20 de mayo de 2021.

1 Obrante de fojas 215 a fojas 228 de autos

2 Obrante de fojas 232 a fojas 234 de autos.

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
❖ Que, la SDRG con fecha 10 de junio de 20213, emitió el decreto s/n que ordenó
emitir la Constancia de Inscripción de la Prórroga de la Junta Directiva de la
Federación Nacional de Docentes Universitarios del Perú.

❖ Que, con fecha 10 de junio de 20214, la SDRG emitió Constancia de Inscripción de

la Prórroga de la Junta Directiva de la Federación Nacional de Docentes
Universitarios del Perú hasta el 19 de agosto de 2021.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 72589-20215, el presidente de la

FEDERACIÓN, señor Máximo Córdova Huamaní, comunica elección de nuevos
miembros del CEN de la FEDERACIÓN para el período 20 de agosto de 2021 hasta
el 19 de agosto de 2023.

❖ Que, con fecha 27 de agosto de 20216 la SDRG extendió Constancia de Inscripción

de la Junta Directiva de la Federación Nacional de Docentes Universitarios del Perú,
para el período 20 de agosto de 2021 hasta el 19 de agosto de 2023.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 073630-20217, el señor Gerber Sergio Pérez
Postigo solicita se declare la nulidad en todos sus extremos respecto del registro
(ROSSP) N° 71935-2017/MTPE/1/20.2.

❖ Que, a través de decreto s/n de fecha 16 de setiembre de 20218, este Despacho

con relación al escrito con registro N° 073630-2021, resolvió declarar no ha lugar lo
solicitado

❖ Que, mediante escrito con registro N° 142602-20239, el presidente de la

FEDERACIÓN, señor Teodomiro Santos Flores, solicita la inscripción de la
ampliación de la vigencia del mandato del actual Comité Ejecutivo Nacional hasta
el 19 de agosto de 2024.

❖ Que, con relación, al escrito con registro N° 142602, la SDRG emite el decreto de
Requerimiento de fecha 26 de julio de 2023, obrante a fs. 366 de autos, donde
formula una observación al representante de la FEDERACIÓN, otorgándole un
plazo de diez días hábiles bajo apercibimiento de denegar su solicitud, conforme a
lo previsto en el numeral 143.4 del artículo 143 del TUO de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo
004-2019-JUS.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 156338-202310, el presidente de la

FEDERACIÓN, señor Máximo Córdova Huamaní, cumple con absolver el
requerimiento formulado con decreto s/n de 26 de julio de 2023.

3 Obrante a fojas 235 de autos.

4 Obrante de fojas 236 de autos.
5 Obrante de fojas 238 a fojas 280 de autos
6 Obrante de foja 281 de autos.
7
Obrante de fojas 286 a fojas 320 de autos
8 Obrantes de fojas 322 a fojas 323 de autos.
9 Obrante de fojas 353 a fojas 365 de autos
10 Obrante de fojas 368 a fojas 369 de autos.

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017

❖ Que, con relación al escrito con registro N° 156338-2023, la SDRG emite el decreto
s/n de fecha 10 de agosto de 2023, obrante a fs. 370 de autos, donde resuelve se
proceda a inscribir la prórroga del mandato de la Junta Directiva y ordena Emitir la
Constancia de Aprobación Automática.

❖ Que, con fecha 10 de agosto de 202311, la SDRG emitió Constancia de Inscripción

de la Prórroga del mandato de la Junta Directiva de la Federación Nacional de
Docentes Universitarios del Perú hasta el 19 de agosto de 2024.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 169230-202312, los apelantes interponen

recurso de nulidad de ROSSP que prorroga el mandato de la actual junta directiva
de la FENDUP.

❖ Que, en atención a la comunicación antes mencionada la SDRG emite el Decreto

s/n de fecha 24 de agosto de 202313, en cual, se encausa dicho escrito como de
apelación y se dispone elevar los autos al Superior Jerárquico para sus efectos.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 003827-2023, los señores Alfonso Cerna
Vásquez y Víctor Ayma Giraldo presentan escrito complementario al escrito de
apelación, de fecha 31 de agosto de 2023.

❖ Que, mediante escrito con registro N° 0019765-2023, los señores Alfonso Cerna
Vásquez y Víctor Ayma Giraldo presentan escrito complementario al escrito de
apelación. de fecha 26 de setiembre de 2023.

SEGUNDO. - SOBRE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA. - Que, el Recurso de Apelación

tiene como presupuesto la existencia de una jerarquía administrativa titular de la potestad
de corrección, y por eso su finalidad es exigir al superior que examine lo actuado y resuelto
por el subordinado; de ahí que, este recurso se pueda ejercer únicamente cuando se
cuestione actos emitidos por un órgano administrativo subordinado jerárquicamente a otro
y no cuando se trate de actos emitidos por la máxima autoridad de órganos autárquicos,
autónomos o carentes de tutela administrativa14; asimismo, conforme dispone el artículo
220° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo
General”, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en lo subsiguiente, TUO
de la LPAG): “El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente
en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna
para que eleve todo lo actuado al superior jerárquico.”.

TERCERO. - SOBRE EL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE

APELACIÓN. –
Que, la facultad de contradicción administrativa, se encuentra contemplada en el artículo
120° y 217° del TUO de la LPAG; siendo que, frente a un acto administrativo que se supone
viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la

11 Obrante de foja 371 de autos.

12
Obrante de fojas 375 a fojas 426 de autos.
13 Obrante a fojas 427 de autos.
14 MORÓN URBINA, Juan Carlos: “COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL” – Tomo II – Gaceta Jurídica

– Editorial El Búho E.I.RL. Lima. Junio 2019. Página 221.

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
vía administrativa mediante los recursos administrativos (reconsideración, apelación y
excepcionalmente revisión).

Cabe mencionar que, una actuación que le corresponde exclusivamente a los

administrados en el ejercicio de su facultad de contradicción administrativa, es la de
interponer los recursos administrativos correspondientes dentro del término de ley previsto
para ello; siendo que, el numeral 218.2 del artículo 218 del TUO de la LPAG, estipula que,
el término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios.

Estando a lo expuesto, debe tenerse presente que, el Principio de Legalidad establecido

en el Numeral 1.1 del Artículo IV del TUO de la LPAG, prescribe que: “Las Autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de
las facultades que les estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fuera
conferidos”.

Bajo tal parámetro, corresponde que, este Despacho evalúe si el pedido de nulidad que ha
sido encauzado como recurso de apelación, interpuesto por los apelantes Rommel Erwin
Quintanilla Huamán, Alfonso Cerna Vásquez, Nel Fernando Encarnación Valentín, Víctor
Ayma Giraldo, María Nola Núñez Samaniego, Julia Zevallos Rosario, Miguel Amachi
Amézquita, Fermín Campos Solorzano, A. Héctor Castro Mondragón, Sebastián Campos
Meza, Ibar Gerardo Paredes Cruz, en calidad de afiliados de la Federación Nacional de
Docentes Universitarios del Perú, se encuentra en armonía con lo regulado en el TUO de
la LPAG, esto es, si el recurso de apelación fue interpuesto o no, dentro del plazo
correspondiente.

Que, de la revisión de los autos, se advierte que, uno de los apelantes, el señor Ibar
Gerardo Paredes Cruz con Documento de Identidad N° 08461175, se apersona a las
oficinas de la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos a fin de dar lectura
al presente expediente15 tal como se aprecia a fojas 372 de autos y los demás
apelantes no fueron notificados ya que, la constancia fue recabada por el señor May
Del Mazo García.

De lo antes expuesto, se desprende que, el afiliado de la FEDERACIÓN, señor Ibar

Gerardo Paredes Cruz, tuvo conocimiento del decreto S/N de fecha 10 de agosto de 2023
que originó la expedición de la Constancia de Inscripción de la prórroga de mandato de la
Junta Directiva de la Federación, desde el 15 de agosto de 2023; fecha en la que, realizó
lectura de los autos. Asimismo, los demás apelantes no estuvieron notificados ni recabaron
la constancia emitida por lo que, no tuvieron conocimiento de la misma; por lo que, le es
aplicable lo dispuesto en el numeral 27.2 del artículo 27° del TUO de la LPAG que establece
que: “También se tendrá por bien notificado al administrado a partir de la realización de
actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente que
tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolución, (…)”. Siendo ello así,
y estando a que, el escrito con registro N° 169230-2023, encauzado como escrito de
apelación ha sido presentado con fecha 23 de junio de 2023, es decir, dentro de los 15 días
hábiles de haber tomado conocimiento el señor Ibar Gerardo Paredes Cruz con la emisión
del decreto S/N de fecha 10 de agosto de 2023 que originó la expedición de la Constancia
de Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva de la Federación de fecha
10 de agosto de 2023, se colige que, el referido administrado Ibar Gerardo Paredes Cruz

15
Mediante constancia de lectura de expediente de fecha 15 de agosto de 2023.

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
interpuso el recurso dentro del plazo de Ley. Respecto, a los demás apelantes se les tiene
por bien notificados desde la presentación del recurso y, por tanto, también estarían dentro
del plazo que establece la normativa.

CUARTO. - SOBRE LA OBLIGATORIEDAD DE QUE LOS PRONUNCIAMIENTOS DE

LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO (AAT) SEAN SUFICIENTES,
COHERENTES Y CONGRUENTES. - Que, constituye una obligación de la AAT, al
momento de analizar y resolver las cuestiones o puntos en controversia planteados en los
recursos impugnatorios, hacerlo de manera coherente con los fundamentos expuestos por
el administrado, es así que la Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N° 00191-
2013-PA/TC, caso Johnny Alexander Pretell Martínez, en los fundamentos jurídicos 5 y 6,
ha establecido lo siguiente: “(...) obliga (...) a resolver las pretensiones de las partes de
manera congruente con los términos en que vengan planteadas, sin cometer, por lo tanto,
desviaciones que supongan modificación o alteración del debate procesal (incongruencia
activa). El incumplimiento total de dicha obligación, es decir, el dejar incontestadas las
pretensiones, o el desviar la decisión (...) constituye vulneración del derecho a la tutela
judicial y también del derecho a la motivación de la sentencia (incongruencia omisiva) (STC
04295-2007-PHC/TC, FJ 13) (...). En suma, este Tribunal considerará que un acto
administrativo es arbitrario si el razonamiento en que se basa no cumple con ser suficiente,
coherente y congruente, limitándose a ejercer una facultad discrecional en base a la
apreciación individual de quien ejerce la competencia administrativa sin expresar las
razones de derecho y de hecho que subyacen a su decisión [STC 04123- 20 11-AA/TC, F
J 6], de conformidad con lo dispuesto en el artículo 139° inciso 5 de la Constitución. (...)”
(SIC).

QUINTO. - SOBRE LA PROCEDIBILIDAD DEL RECURSO IMPUGNATORIO. – Que,

conforme lo dispone el artículo 220° del TUO de la LPAG, “El recurso de apelación se
interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve todo lo actuado al superior
jerárquico”.

En ese sentido, y respecto a la actuación de la autoridad administrativa, es principio rector

el de Legalidad establecido en el inciso 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de
la LPAG, que establece que: “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a
la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas”; asimismo, el numeral 1.2 del
artículo IV de la normativa antes citada, regula el Debido Procedimiento de la siguiente
manera: “Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido
procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo
enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a
refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten”.

Sobre el derecho a un debido proceso en sede administrativa, el Tribunal Constitucional ha

establecido que dicho derecho debe ser entendido como el cumplimiento de todas las
garantías y normas de orden público que deben aplicarse a todos los casos y
procedimientos, incluidos los administrativos, a fin que, las personas estén en condiciones
EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda
afectarlos. Vale decir, que cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro
de un proceso, sea este administrativo o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso
legal (Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el Expediente N° 8495-2006-
PA/TC, Fundamento 31).

SEXTO. - SOBRE LA POTESTAD DE AUTOTUTELA. - Que, no obstante lo antes

señalado, precisamos que, la potestad de autotutela permite a la autoridad administrativa
declarar nulo de oficio el acto que contiene un vicio insalvable que está produciendo efectos
sobre los derechos, obligaciones o intereses de un particular en una situación jurídica
concreta; es así que, la nulidad de oficio se entiende como la vía para la restitución de la
legalidad afectada por un acto administrativo viciado, asimismo, constituye un auténtico
poder – deber otorgado a la administración que está obligada a adecuar sus actos al
ordenamiento jurídico; en esta línea, el numeral 213.1 del Artículo 213° del TUO de la
LPAG, establece que “en cualquiera de los casos enumerados en el Artículo 10° del mismo
cuerpo legal, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando
hayan quedado firmes”; así como, el numeral 213.216 del artículo 213° de la misma norma
antes citada, que dispone “la nulidad de oficio sólo puede ser declarada por el funcionario
jerárquicamente superior al que expidió el acto que se invalida, por lo que podrá resolver
el fondo del asunto o, cuando no sea posible, reponer el procedimiento al momento en que
el vicio se produjo”.

Es así que, en torno a la nulidad de oficio, el artículo 10° del TUO de la LPAG establece
que son vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho los
siguientes: “1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias; 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
se presente alguno de los supuestos de conservación del acto al que se refiere el artículo
14°; 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades o
derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los
requisitos, documentación o trámites esenciales para su adquisición; 4. Los actos
administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se dicten como
consecuencia de la misma.”

Que, como se puede apreciar, la normativa contempla que la autoridad administrativa tiene
la potestad de declarar nulo el acto que contiene un vicio insalvable que está produciendo
efectos sobre los derechos, obligaciones o intereses de un particular en una situación
jurídica concreta, no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales
en tal sentido, de la revisión y análisis de los actuados, se procederá a verificar si en el
presente procedimiento administrativo existe alguna inobservancia al orden jurídico que
cause la nulidad del acto administrativo dictado por la Sub Dirección de Registros
Generales.

SÉPTIMO. - SOBRE LOS ARGUMENTOS QUE CONTIENE EL RECURSO DE

APELACIÓN Y ESCRITO COMPLEMENTARIO. – Que, de la revisión del escrito de
apelación presentado por los apelantes a través del escrito con registro N° 169230-2023

16TUO de la Ley N° 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo”, artículo 213°, numeral 213.2: “(…) La nulidad de oficio solo puede
ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida (…)”.

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
contra el decreto s/n de fecha 10 de agosto de 2023, que originó la expedición de la
Constancia de Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva de la Federación
Nacional de Docentes Universitarios del Perú, tiene como argumentos los siguientes:
“(…)

3. El señor Teodomiro Santos viene realizando una gestión al margen del Estatuto de la
FENDUP, es así como realiza una gestión al margen del estatuto de la FENDUP, es así
como realiza la asamblea extraordinaria sobre un tema que no está contemplada en el
Estatuto, que es la ampliación del mandato; y a puertas de culminar su mandato convoca
a una asamblea extraordinaria de secretarios generales, sin llamar la asistencia, sin
verificar la representación idónea de los participantes llevó a la votación la agenda de la
asamblea extraordinaria.
4. El Artículo 18° inciso A del Estatuto de la FENDUP señala que es el Congreso Nacional
quien es competente para llevar a cabo el proceso eleccionario; sin embargo, con una
asamblea extraordinaria de secretarios generales aprueba la ampliación de su mandato,
colisionando gravemente con lo estipulado por el estatuto de la FENDUP; lo que conlleva
la nulidad absoluta del acuerdo.
5.- Consideramos que los secretarios generales que participan con voz y voto deben estar
identificados claramente y deben cumplir con los requisitos exigidos para tener la
competencia correspondiente, lo que se desconoce en el accionar de varios secretarios
generales en la última asamblea realizada vía virtual, además que nunca se les ha visto en
las movilizaciones y luchas de la FENDUP, curiosamente en la asamblea aparecen y dicen
representar bases, por lo que le solicitamos al señor Teodomiro Santos que haga público
el ROSSP o el Acta de Elección o el documento de reconocimiento por autoridad
competente, de cada uno de los que aprobaron la prórroga del mandato de la actual junta
directiva de la FENDUP, pedido que nunca fue atendido; al no tener acreditado a los que
van a votar acarrea la nulidad absoluta de lo actuado. Dentro de las irregularidades de la
Asamblea antes citada participaron los señores Alfredo Alberto Beyer Arteaga, Oscar
Sudario Rengifo, Nancy Ivon Orihuela Ordoñez, en condición de invitados, por tanto, su
participación y su voto anula los acuerdos de la antes citada asamblea, en este extremo
solicitamos que el Ministerio de Trabajo solicite al señor Teodomiro Santos una copia de la
grabación de la Asamblea Virtual que se realizó en el siguiente enlace:
meet.google.com/xyk-ipss-gos.
6.- El acuerdo de la última asamblea colisiona con el estatuto de la FEDERACIÓN
NACIONAL DE DOCENTES UNIVERSITARIOS DEL PERÚ, dado que no contempla la
figura de ampliación de mandato y prohíbe la reelección de los miembros del CEN en
cualquier otro cargo en el siguiente período, conforme al Art. 22° del Estatuto de FENDUP
(…)
7.- De los documentos solicitados al Ministerio de Trabajo se aprecia que en su Declaración
Jurada el sr. Teodomiro Santos Flores dice haber convocado a una asamblea ordinaria, sin
embargo, en su citación N° 0012-2023 CEN FENDUP, cita con carácter de urgente a la
asamblea nacional de delegados extraordinaria VIRTUAL, lo que se contradice y acarrea
su nulidad.
(…)
9.- Del Acta de Asamblea se hace notar que de los diez miembros del Comité Ejecutivo
Nacional solo estuvieron presentes, Teodomiro Santos Flores, Víctor Ayma Giraldo,
Magdalena Alburquerque, además el secretario de organización debido a su inactividad fue
reemplazado por Julio Cesar Santisteban, a quien no se le acredito como nuevo secretario
de organización ante el Ministerio de Trabajo, por tanto se amplía mandato a una persona
que ya no es miembro del CEN, asimismo, Ángel Almidón Elescano, que desempeñaba el
EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
cargo de secretario de Bienestar Social, Actividad Física y Deportes, al desempeñar la Vice
presidencia de la Comisión Organizadora de la Universidad de Tayacaja, dejó
automáticamente de ser miembro del CEN en virtud del Art. 22° del Estatuto del FENDUP,
por tanto se amplía mandato a quien no desempeña el cargo ni puede hacerlo, finalmente
no es posible ampliar mandato a personas del CEN que no estuvieron presentes y en el
caso de Víctor Ayma no procede ampliación ninguna pues manifestó que de acuerdo al
estatuto no permanecerá en el ejercicio de sus funciones como secretario de Defensa vía
ampliación de mandato pues él fue elegido en un Congreso Nacional y ese es el organismo
autorizado para elegir a los sucesores (…)”

Argumentos complementarios principales del escrito con registro N° 003827-2023

“(…)

1.- En el acta de la Asamblea Nacional Extraordinaria de delegados Virtual se hace

referencia al Art. 19 inc. a) y se olvida del inciso b) cercenando el derecho de los miembros
del CEN de la FENDUP, grave falta.
(…)
3.- Además se deja expresa constancia de que entra a la Asamblea Bárbara Coaguilla y
mencionó que Nancy Orihuela lo representara con voz y voto, faltando a lo establecido en
el Art. 19 inc. b) del Estatuto de la FENDUP, pues el representante de base debe ser
acreditado formalmente y no verbalmente.
4.- En el Acta También se puede apreciar que entre quienes usaron de la Palabra
estuvieron los docentes Alfonso Cerna Vásquez y Norma Verastegui Velarde y no se
especifica en que condición hicieron uso de la palabra.
5.- Se aprecia que solo estuvieron presentes tres miembros del CEN y no estaban presente
siete de los otros miembros, habida cuenta de que el secretario de Organización fue
reemplazado por Julio Cesar Santiesteban, además que Ángel Almidón está impedido de
continuar como miembro del CEN, a quienes se les amplio por acuerdo el mandato, aspecto
sumamente irregular y que no convalida la ampliación tramitada por cuanto no estuvieron
presentes. Además, Víctor Ayma dejo con claridad su opinión de que el 22 de agosto pone
a disposición del Congreso Nacional de FENDUP el cargo de secretario de defensa. Quiere
decir que solo 02 de un total de 10 miembros del CEN estuvieron de acuerdo con ampliar
mandato.
6.- Al iniciar el trámite de ampliación de mandato Teodomiro Santos Flores en su
Declaración Jurada se identifica como secretario general de la FENDUP y no como
Presidente, además indica que la Asamblea Nacional de Delegados, pues no una
Asamblea Nacional de Delegados realizada en forma virtual, al respecto justifica indicando
que se ampara en el Decreto Legislativo N° 1499 justificando erróneamente que debido a
la emergencia sanitaria se permite que la Asamblea sea virtual, cuando es de dominio
público que la emergencia sanitaria estuvo vigente hasta el 25 de mayo de 2023.
(…)
8.- Al regularizar el trámite alcanza una lista de los docentes asistentes a la asamblea
figurando 32 asistentes, al respecto se puede observar los siguientes hechos: a) De la
revisión de los asistentes se puede determinar que asistieron 35 personas; b) No se
considera en ese listado Magno Rosendo Reyes Bedriñana que aparece como
representante de Yurimaguas en el Acta Correspondiente; c)No aparecen los docentes
Alfonso Cerna Vásquez y Norma Verastegui Velarde quienes usaron la palabra en dicha
Asamblea; d) Aparecen Nancy Ivon Orihuela Ordoñez como invitada siendo que aunque
fuera verbalmente representaba a la base de Arequipa; e) Aparecen Rengar Raúl Parra
EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
Lavado y Carmencita del Roció Lavado Meza como representantes de la base de
universidad Nacional Intercultural de la selva central Juan Santos Atahualpa.
9.- Lo señalado en el ítem precedente vicia la validez de los acuerdos tomados, pues
aparece Carmencita del Rosio Lavado Meza como secretaria general de la universidad
nacional de la Selva Central Juan Santos Atahualpa siendo que no aparece en el Acta
correspondiente registrada su asistencia. En consecuencia, el número de secretarios
generales presentes se reduciría a 23 y en el Acta aparecen 25 votos, lo cual anula la
validez de los acuerdos de dicha Asamblea.
(…)

12.- Cuando se toman acuerdos como los que estamos analizando, es preciso y
fundamental que todos los miembros del CEN estén presentes, hecho que no ocurrió, más
aún cuando uno de los 3 miembros presentes del CEN en dicha asamblea advirtió que los
acuerdos no se ajustan a la legalidad, por cuanto son contrarios a lo estipulado en los
Estatutos de la FENDUP”

Argumentos complementarios principales del escrito con registro N° 0019765-2023

Los principales argumentos son:

(…)

1. De acuerdo al acta de asamblea del 10 de julio, se da constancia que Barbara

Coaguila con cargo de secretaria general representante de Arequipa, que al
mencionar que Nancy Orihuela lo representara con voz y voto faltó a lo establecido
en el Art. 19 inc. a) del Estatuto de la FENDUP, pues el representante de base debe
ser acreditado formalmente y no verbalmente. Como consecuencia es INVÁLIDA
DICHA REPRESENTACIÓN.
2. En el Acta de Asamblea Nacional, no se consigna en la votación el voto del docente
Alfonso Cerna Vásquez, a pesar que en la misma acta se ha consignado que entre
quienes usaron la palabra estuvo presente el mencionado docente Alfonso.
3. Respecto al CN NACIONAL con MANDATO AMPLIADO, se tienen las siguientes
observaciones que son causales de NULIDAD DEL PROCESO:
- De acuerdo al Artículo 22° del Estatuto, el docente Ángel Almidón estaba
impedido y continua impedido de continuar como miembro del CEN (por cuanto
asumió no solo la Vice Presidencia de una Comisión Organizadora, sino
también la Presidencia de la Comisión Organizadora de la UNATT (Se adjunta
Resolución de comisión Organizadora N° 160-2023-UNAAT del 05 de julio del
2023, donde se consigna que dicho docente es Vicepresidente de dicha
Universidad desde el 11 de enero del 2023 y Presidente a partir del 05 de julio)
- Se aprecia que solo estuvieron presentes tres miembros del CEN, a quienes se
les amplio por acuerdo el mandato, aspecto sumamente irregular y que no
convalidad la ampliación tramitada por cuanto no estuvo presentes. Además,
Víctor Ayma (miembro del CEN) dejó con claridad su opinión de que el 22 de
agosto pone a disposición del congreso Nacional de FENDUP el cargo de
secretario de defensa (Ver acta de fecha 10 de julio)
- Por otra parte, en el trámite para solicita el ROSSP de ampliación se expresa
que: en nuestra Asamblea Nacional Ordinaria de fecha 10 de julio del 2023, de
un total de 32 sindicatos afiliados solo asistieron 18 sindicatos en Tercera
Convocatoria (Ver acta de asamblea). Por tanto, de donde salieron 25 votantes

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
para tomar el acuerdo de ampliación de mandato (14 votos a favor, 9
abstenciones, 2 votos nulos y 2 en blanco) (VER ACTA Y LISTADO) (…)”

OCTAVO. - ANÁLISIS DE LOS FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN. – Que, la

Dirección de Prevención y Solución de Conflictos (en adelante, DPSC), en su condición de
instancia superior en el procedimiento de registro de inscripción de Juntas Directivas para
organizaciones sindicales, tiene la facultad de evaluar la validez del acto administrativo
emitido por la SDRG, así como los fundamentos contenidos en el mismo; por lo que, este
Despacho procedió a la verificación de la documentación contenida en autos, advirtiendo
que, los recurrentes cuestionan decreto S/N de fecha 10 de agosto de 2023 que originó la
expedición de la Constancia de Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva
hasta el 19 de agosto del 2024, evidenciándose que los argumentos de su apelación están
orientados a sucesos internos acontecidos dentro de la organización sindical,
especialmente sobre el desarrollo de la Asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados
de fecha 10 de julio de 2023.

Ahora bien, respecto a lo expuesto en los numerales 3) y 6) del escrito de apelación, cabe
precisar que si bien la ampliación de mandato no está recogida en el estatuto, no obstante
de la revisión del Acta de Asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados Virtual fecha 10
de julio de 2023, se advierte que, la misma se realizó conforme a lo señalado en la Cuarta
Disposición Final de referido estatuto que estable: “Los casos no previstos en el presente
Estatuto, serán resueltos por la Asamblea Nacional de Delegados con cargo a dar cuenta
al Congreso Nacional”; por lo tanto, al haberse realizado Asamblea Nacional de delegados
para ampliar el mandato, este despacho no considera que la misma se haya realizado al
margen del estatuto ni que esta sea una reelección, por lo que, se debe desestimar dichos
argumentos.

Que, respecto al punto 4° del recurso de apelación, cabe mencionar que, en la Asamblea
Nacional Extraordinaria de Delegados se aprobó una ampliación del mandato y no la
elección de nuevos miembros del Comité Ejecutivo Nacional, la cual es función del
Congreso Nacional conforme lo establece el literal a) del Artículo 18° del Estatuto que
establece que son funciones del Congreso nacional: “a) Elegir a los miembros del Comité
Ejecutivo Nacional”; por lo tanto, no se habría contravenido el referido literal a) del artículo
18 del mencionado Estatuto y en consecuencia, se debe rechazar dicho argumento.

Con relación al punto 6) del escrito complementario al recurso de apelación, cabe precisar
que, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1499 señala
que: “El presente Decreto Legislativo se mantiene vigente en tanto dure la Emergencia
sanitaria, salvo el artículo 10 que tiene vigencia permanente”. Por otro lado, el artículo 26°-
C del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 011-92-TR y modificatoria, establece que, para el procedimiento de
inscripción de la designación y de los cambios de los integrantes de la junta directiva, las
organizaciones sindicales deben presentar los siguientes requisitos: “(…); b) Copia simple
del acta de asamblea, en la que conste los nombres, apellidos y firma de los participantes
a dicho evento, así como la aprobación de la junta directiva elegida o los cambios que en
ella se produzca, indicando el período de vigencia, conforme al procedimiento previsto en
el estatuto vigente y registrado por la Autoridad Administrativa de trabajo; (…)” (subrayado
es agregado).

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
Que, en este marco, vemos que, el Decreto Legislativo N° 1499 estuvo vigente solo hasta
el 25 de mayo del 2023, fecha en que concluyó la Emergencia Sanitaria (D.S. 023-2023);
no obstante, se advierte del Acta de Asamblea Nacional Extraordinaria de delegados Virtual
de fecha 10 de julio de 2023 que la misma no tiene la firma de los participantes a dicho
evento; por tanto, la SDRG no valoró debidamente dicho documento que era indispensable
en el procedimiento de inscripción de la prórroga de mandato de la junta directiva, al
momento de expedir el decreto s/n del 10 de agosto de 2023, que emitió la Constancia de
la Inscripción de la Prórroga de mandato de la Junta Directiva de la Federación Nacional
de Docentes Universitarios del Perú hasta el 19 de agosto de 2024; habiéndose vulnerado
lo dispuesto en el numeral 3° del artículo 10° del TUO de la LPAG que establece que: son
vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho los siguientes: “(…)”
3. los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática
o por silencio administrativo positivo, por los que adquiere facultades, o derechos, cuando
son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o trámites esenciales para su adquisición”; así como, lo previsto en el
numeral 1° del artículo 10° del TUO de la LPAG que establece que son vicios del acto
administrativo que causan su nulidad de pleno derecho los siguientes: “1. La Contravención
a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”; en consecuencia, se ha
incurrido en vicios de nulidad, por ende, se debe estimar dicho extremo. (subrayado son
agregados)

Por otro lado, con relación a los argumentos señalados en el punto 9) del escrito de
apelación y los argumentos de los puntos 1), 5) y 12) del escrito complementario
(Expediente N° 003827) del recurso apelación, resulta necesario precisar que el hecho que
no hayan asistido la totalidad de los miembros del CEN17 no invalida el acuerdo de
ampliación de mandato aprobado en la Asamblea Nacional de Delegados de fecha 10 de
julio de 2023, por cuanto en esta Asamblea se cumplió con el quorum reglamentario para
iniciarla, así como, el acuerdo de ampliar la vigencia del CEN fue adoptado por mayoría,
cumpliendo así, con lo establecido en el artículo 19° del Estatuto que consigna: “(…) La
Asamblea Nacional de Delegados será convocada por el Presidente de la FENDUP, a
petición de los dos tercios de los miembros del CEN o a petición de por lo menos un tercio
de las bases. El quórum reglamentario de la Asamblea Nacional de delegados será la
mitad más uno de los delegados de las organizaciones de base afiliadas a la
FENDUP, y sus acuerdos serán adoptados por mayoría simple”. Asimismo, respecto a
los reemplazos de los miembros del CEN que se suscitaron dentro del mismo y que no han
sido reemplazados y que también fueron materia de ampliación de mandato, estos no
fueron materia de cuestionamiento en la referida Asamblea realizada; puesto que es en
ese ámbito donde se debe discutir y no esta instancia y si bien, en el escrito con registro
N° 0019765-2023, presentan la resolución de Comisión Organizadora N° 0160-2023-
UNAAT, en la cual, encargan las funciones de Presidente de la Comisión Organizadora al
señor Ángel Almidón Elescano quien ocupa el cargo de Secretario de Bienestar Social,
Actividad Física y Deportes, no obstante, no es en esta instancia donde se debe dilucidar
dicho tema porque ello, conllevaría intervenir dentro de las organizaciones sindicales, lo
que, colisionaría o afectaría la libertad sindical consagrada constitucionalmente, más aún
cuando el estatuto establece un mecanismo para dichos casos conforme lo prevé el literal
f) del artículo 20° del Estatuto que determina las atribuciones de la Asamblea Nacional de
Delegados, como es, la de declarar la vacancia y cubrir los cargos del Comité Ejecutivo
Nacional; por lo que, se debe rechazar dichos argumentos.

17 Conforme al Artículo 19° del Estatuto la Asamblea Nacional de delegados está constituida por: “(…) b) Los miembros del CEN”

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017

Respecto a los puntos 5) del recurso de apelación y los puntos 3), 4), 8) y 9) del escrito
complementario con registro N° 003827-2023, así como los puntos 1), 2) y 3) del escrito
complementario presentado mediante registro N° 0019765-2023 del recurso impugnativo,
es necesario precisar que, el literal a) del artículo 10° del Texto Único Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2003-TR señala que son
obligaciones de las organizaciones sindicales: “Observar estrictamente sus normas
institucionales con sujeción a la leyes y normas que las regulan”. Por otro lado, el
numeral 33.1 del artículo 33° del Texto Único Ordenado de la Ley del procedimiento
Administrativo General, TUO de la LPAG aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS establece: “33.1 En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es
considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad
competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad”.(subrayado es agregado)

Que, el TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprobado mediante
Decreto Supremo N° 016-2006-TR y sus modificatorias, establece en el numeral 15) como
uno de los requisitos para la realización del procedimiento denominado comunicación de
las Juntas y sus cambios: Copia de acta de asamblea general, en que conste nombres,
apellidos y firma de los participantes a dicho evento, así como, la aprobación de las Juntas
Directivas elegidas o los cambios que en ella se produzcan, indicando el período de
vigencia, conforme al procedimiento previsto en el estatuto y registrado por la Autoridad
Administrativa de Trabajo.

Se advierte de ambas normativas glosadas que, la documentación presentada entre ellas;

la copia simple del acta de Asamblea debe ser presentada conforme al TUPA y al
procedimiento establecido en los estatutos del Sindicato. Siendo ello así, se advierte que
el artículo 19° del estatuto vigente de la Federación Nacional de Docentes Universitarios
del Perú -FENDUP establece que la Asamblea Nacional de delegados está constituida por:
“a) El (la) secretario (a) General o su representante de cada base acreditado
formalmente (…)” (negrita y subrayados son agregados).

Que, estando a lo expuesto y de la revisión de lo actuado se advierte que, la federación

presentó copia simple del Acta de Asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados Virtual
de fecha 10 de julio de 2023, donde se señaló: “(…), en tercera convocatoria y contando
con el quórum reglamentario, se dio por iniciada la asamblea nacional extraordinaria virtual,
de un total de 32 Bases afiliadas con la asistencia de 25 Bases Afiliadas, los secretarios
generales y delegados, Roberto Caballa León (Ayacucho), Jime Carpio (Moquegua), Wilber
Paredes Ugarte (Puno), Nicolas Macedo (Cusco), Roly Cristóbal (Huancavelica), Eudes
Villanueva López (Tayacaja), Mario Huamán (Quillabamba), Regner Parra (Santos
Atahualpa), Rocío Anani Velasco (Diego Quispe), Frida Fuentes (Andahuaylas), Frank
Fernández (Jaén), Fernando Alain (la Frontera), Darío Villar (la Cantuta), Alex Pacheco
(Cañete), Jaime Braulio (Huaraz), Emilio Castillo Jiménez (San Marcos), Fermín Campos
Solorzano (Ucayali), Magno Reyes (Yurimaguas), Héctor Castro Mondragón (Piura), Nel
Encarnación (Huacho), Nola Niñez (Huancayo), Barbara Coaguilla (Arequipa), Arnaldo
Huamani (Ica), Enrique Obando (Trujillo) y Jaime Melquiades (Tingo María), 25 secretarios
Generales más 03 Dirigentes del CEN; 01 Secretario Ejecutivo y 03 invitados (…)”; no
obstante, ante el requerimiento efectuado por la SDRG a la organización sindical, esta
presentó escrito con registro N° 156338-2023, donde adjuntó la lista de los Docentes
Asistentes a la Asamblea del día 10 de julio del 2023, evidenciándose muchas
EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
incongruencias con el Acta de Asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados Virtual de
fecha 10 de julio de 2023 y la mencionada lista, por cuanto, en el Acta respectiva no figura
como asistente la señora Carmencita del Rocío Lavado Meza representante de
Chanchamayo; sin embargo, en la lista sí figura. Asimismo, del tenor de la mencionada
Acta, se consignó: “El presidente Teodomiro Santos Flores dio la bienvenida a los
secretarios generales, miembros del CEN: Juna Mancco Pérez, Magdalena Alburqueque
Abad, Víctor Ayma Giraldo, Barbara Coaguilla quien entró a la asamblea y mencionó
que Nancy Orihuela lo representara con voz y voto (…)”, sin embargo, en la lista
adjunta, figura la señora Barbara Eliana Coaguila Mitta como representante de Arequipa y
la señora Nancy Ivon Orihuela Ordoñez como invitada. Asimismo, en la referida Acta de
Asamblea se consigna como asistente a la misma, a Magno Rosendo Reyes Bedriñana
como representante de Yurimaguas, no obstante, en la lista adjunta del escrito con
registro N° 156338-2023 no figura como asistente. De otro lado, se advierte que, no
aparecen los docentes Alfonso Cerna Vásquez y Norma Verástegui Velarde como
asistentes a la Asamblea Nacional Extraordinaria de delegados, a pesar de que, del tenor
de la referida asamblea se verifica que, intervinieron en dicha Asamblea teniendo en cuenta
que, el estatuto vigente señala que la Asamblea Nacional de delegados está constituida
por el secretario general o su representante y los miembros del CEN.

De todo lo expuesto, se infiere que, la SDRG no valoró debidamente dichos documentos,

más aún cuando el acta de asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados Virtual de
fecha 10 de julio de 2023 no está suscrita por los asistentes y no obra en autos
documentación que acredite la representación formal de cada base asistente a dicha
asamblea, tal como, lo establece el literal a) del artículo 19° del estatuto vigente; por lo
que, al verificar dichas incongruencias, la SDRG debió solicitar a la organización sindical
documentación que acredite formalmente como representante de cada base asistente a la
referida asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados Virtual, tal como, lo establece el
referido literal a) del Artículo 19° del estatuto vigente de la Federación, por lo que, se ha
vulnerado lo dispuesto en el literal 3° del artículo 10° del TUO de la LPAG que establece
que son vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho los
siguientes: “(…)” 3. los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición”; y,
por tanto, se ha incumplido con los requisitos esenciales para la expedición del decreto s/n
del 10 de agosto de 2023, que emitió la Constancia de la Inscripción de la Prórroga de
mandato de la Junta Directiva de la Federación Nacional de Docentes Universitarios del
Perú, por lo que, este Despacho estima dichos argumentos del recurso de apelación.

Asimismo, el argumento del punto 7) del recurso impugnatorio, referido a haber incurrido
en nulidad, por cuanto, existe contradicción entre la Declaración Jurada presentada por el
señor Teodomiro Santos Flores, donde señala haber convocado a una asamblea ordinaria,
cuando en su citación N° 0012-2023 CEN FENDUP, cita con carácter de urgente a la
asamblea nacional de delegados extraordinaria VIRTUAL, para este Despacho dicho error
no constituye un vicio de nulidad grave que, invalide el decreto s/n de fecha 24 de agosto
de 2023 que originó la expedición de la Constancia de Inscripción de la prórroga de
mandato de la Junta Directiva de la Federación Nacional de Docentes Universitarios del
Perú, ya que, en la referida citación N° 0012-2023-CEN-FENDUP se señaló en forma
expresa que, se citaba con carácter de urgente a la Asamblea Nacional de delegados

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
extraordinaria virtual, por lo que, se debe desestimar dicho argumento por no tener asidero
legal.

NOVENO. – SOBRE LA CAUSAL DE NULIDAD EN QUE SE HA INCURRIDO. – Que,

estando a lo expuesto, se advierte que el decreto S/N de fecha 10 de agosto de 2023, que
originó la expedición de la Constancia de Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta
Directiva, se encuentra incursa en causales de nulidad contenidos en los literales 1° y 3°
del artículo 10° del TUO de la LPAG; evidenciándose con ello, que el inferior en grado
habría incurrido en una vulneración al “Principio de Legalidad”, establecido en el sub
numeral 1.1 del numeral 1 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG, que
señala: “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley
y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que fueron conferidas. En tal sentido, estando a que, con la emisión del decreto
s/n de fecha 10 de agosto de 2023, así como, los actos posteriores, entre ellos, la
Constancia de la Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva de la
Federación, se ha incurrido en vicio de nulidad; por ende, corresponde declarar la nulidad
del referido decreto de fecha 10 de agosto de 2023, obrante a fojas 370, y de los
subsecuentes actos administrativos relacionados a él, como la referida Constancia de
Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva hasta el 19 de agosto de 2024,
emitidas por el inferior en grado, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 1° y 3°
del artículo 10 del TUO de la LPGA; debiendo retrotraerse los actuados al estado en que
se encontraba al producirse la causal de nulidad, conforme a las consideraciones antes
desarrolladas y con arreglo a ley.

Por lo expuesto y en uso de las atribuciones conferidas en el Texto Único Ordenado de la

Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS, Texto Único de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por el
Decreto Supremo N.º 011-92-TR, y su Reglamento y por el Decreto Supremo N° 017-2012-
TR.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. - DECLARAR FUNDADO el recurso de apelación presentado por

los señores Rommel Erwin Quintanilla Huamán, Alfonso Cerna Vásquez, Nel Fernando
Encarnación Valentín, Víctor Ayma Giraldo, María Nola Núñez Samaniego, Julia Zevallos
Rosario, Miguel Amachi Amézquita, Fermín Campos Solorzano, A. Héctor Castro
Mondragón, Sebastián Campos Meza, Ibar Gerardo Paredes Cruz, presentado y
complementado mediante expedientes N° 003827-2203 y N° 0019765, en contra del
decreto s/n de fecha 10 de agosto de 2023 que originó la expedición de la Constancia de
Inscripción de la prórroga de mandato de la Junta Directiva, emitido por la Sub Dirección
de Registros Generales, y NULO todo lo actuado desde Fs. 365 en adelante, conforme a
las consideraciones expuestas en el octavo considerando de la presente Resolución
Directoral, debiendo retrotraerse el procedimiento al estado en que se encontraba al
producirse la causal de nulidad, debiendo tener en cuenta los fundamentos del octavo
considerando de la presente resolución directoral.

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Exp. N° 71935-2017
ARTÍCULO SEGUNDO. – DECLARAR por agotada la vía administrativa de acuerdo a lo
dispuesto en el literal d) del numeral 228.2 del artículo 228°18 del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto
Supremo 004-2019-JUS.

ARTÍCULO TERCERO. - De acuerdo a lo ordenado en el artículo primero, REMÍTASE los

actuados a la oficina de origen, para sus efectos.

HÁGASE SABER.- Original firmado por la Abog. MARIBEL AROSTEGUI RODRIGUEZ,

Directora (e) de la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos de la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana. Lo que notifico
conforme a ley.----------------

De conformidad con lo establecido en el numeral 20.4 del Artículo 20° del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N°004-2019-JUS, notifíquese a las direcciones
electrónicas autorizadas por los apelantes: IBAR GERARDO PAREDES CRUZ [email protected], NEL FERNANDO
ENCARNACION VALENTIN [email protected], VICTOR AYMA GIRALDO [email protected],
ALFONSO CERNA VASQUEZ [email protected], MARIA NOLA NUÑEZ SAMANIEGO [email protected], y
JULIA TEOFILA ZEVALLOS ROSARIO [email protected]

De conformidad con lo establecido en el numeral 20.4 del Artículo 20° del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N°004-2019-JUS, notifíquese a la dirección electrónica
autorizada por el Secretario General el señor TEODOMIRO SANTOS FLORES de la FEDERACIÓN NACIONAL DE
DOCENTES UNIVERSITARIOS DEL PERÚ: [email protected] y [email protected]

18Artículo 228 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo 004-2019-JUS-, 228.2 Son
actos que agotan la vía administrativa: (…) literal d): “El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se
refieren los artículos 213 y 214 (…)”

EXP N° 003827-2023
MAR/gvb