Claves de gestión del Sistema General de

Regalías – SGR para nuevos mandatarios locales

Documento Conceptual

Jorge Iván González Borrero

Director general

Tania Guzmán Pardo

Subdirectora general del Sistema General de
Regalías

Sandra Liliana Camargo Bendeck

Secretaria general

Nina Alejandra Cabra Ayala

Asesora del Despacho SGSGR

Dirección de Gestión y Promoción (DGP)

Lech Julián Guerrero Cárdenas
Director

Subdirección de Gestión de Proyectos (SGP)

Lina María Zuluaga Aranzazu
Subdirectora

Subdirección de Asistencia Técnica (SAT)

Andrea del Pilar González Peña
Subdirectora

Coordinación editorial
Nina Alejandra Cabra Ayala
Asesora del Despacho SGSGR

Nina Alejandra Cabra Ayala

César Mauricio López
Martha Xiomara Aguirre
Ivonne Karina Eslava

USAID
Esta publicación fue posible gracias al apoyo del pueblo Americano y el gobierno de Estados Unidos, a través
de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos de este Informe son responsabilidad
exclusiva de sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de USAID ni del gobierno de los
Estados Unidos.

Bogotá, Colombia.
Noviembre de 2023
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALÍAS – SGR PARA
NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
DOCUMENTO CONCEPTUAL

NOVIEMBRE 2023
Contenido
Presentación: Sobre el Sistema
General de Regalías (SGR) 5
Distribución de recursos del Sistema
General de Regalías 6
Formulación, estructuración y presentación
de proyectos de inversión 7
Viabilización, priorización y aprobación de
proyectos 10
Ejecución de los proyectos de inversión 12
Manejo financiero de recursos del Sistema 13
Reporte de Información en el marco de la
ejecución de proyectos 14
Acciones de Control del Sistema de
Seguimiento y Evaluación y Control –
SSEC. 15
Capítulo independiente de inversiones con
cargo al Sistema General de Regalías 17
Asignación para la inversión regional 18
Asignaciones directas y para la inversión local 19
Articulación de los ejercicios de planeación
en los Pueblos y Comunidades Indígenas y las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras que se encuentren asentadas en las
entidades territoriales 20
Normatividad asociada a los ejercicios de planeación de
Pueblos y Comunidades Indígenas 20
Normatividad asociada a los ejercicios de planeación
de Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y
Palenqueras 21
Conclusiones 22
Presentación: Sobre el Sistema
General de Regalías (SGR)
Conforme con lo dispuesto por el artículo 361 de la Constitución Política, la Ley 2056 del 30 de
septiembre de 2020 tiene por objeto determinar la distribución, objetivos, fines, administración,
ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de
los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficia-
rios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el
Sistema General de Regalías.

LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS PUEDEN GENERAR

UN FACTOR DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DE LOS NUEVOS MANDATARIOS, SI SE
INVIERTEN CON EFICIENCIA, EFICACIA Y TRANSPARENCIA, PENSANDO EN LOS
PROBLEMAS CENTRALES DE LOS TERRITORIOS.

Los recursos del SGR permiten crear condiciones ciones de vida de pueblos y comunidades étnicas
de equidad en la distribución de los ingresos pro- de nuestro país y para aportar al logro de la paz
venientes de la explotación de los recursos natu- duradera en todo el territorio nacional.
rales no renovables, con miras a generar ahorros
para épocas de escasez, cerrar brechas sociales y Para lograr estos propósitos es importante co-
lograr transformaciones importantes orientadas nocer los conceptos clave, normativa, rutas y re-
al desarrollo sostenible de las comunidades y te- quisitos de las distintas asignaciones del Sistema
rritorios más pobres del país. General de Regalías. Y para lograr los mayores
beneficios para todos los destinatarios de estos
Así mismo, el Sistema General de Regalías dispo- recursos es fundamental que todas las entidades
ne de recursos para apoyar el desarrollo de pro- que gestionan proyectos por esta vía logren equi-
yectos de Ciencia, Tecnología e Innovación que pos con los conocimientos y habilidades necesa-
pueden aportar a la producción de conocimiento rias, además de que se orienten por principios de
y de alternativas tecnológicas que propicien me- transparencia, integridad, eficiencia y eficacia en
jores condiciones de vida en nuestros territorios. la formulación, estructuración, ejecución, segui-
En este mismo sentido, los recursos generados miento y cierre de los proyectos financiados con
por las regalías cuentan con asignaciones para recursos del Sistema.
promover la inclusión, desarrollo y mejores condi-

1
Por la cual se regula la organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
6

Distribución de recursos del Sistema

General de Regalías
En este punto, es muy importante resaltar que el conjunto de recursos del SGR se distribuye en di-
versas asignaciones que tienen sus particulares rutas para lograr la financiación de los proyectos. A
continuación, se presentan las diversas asignaciones y los porcentajes de recursos que corresponden
a cada una.

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS LEY 2056 DE 2020

Fuente: : Elaboración propia DNP con base en la Ley 2056 de 2020

Nota: Las entidades territoriales con presencia de pueblos y comunidades étnicas deben destinar de sus ingre-
sos corrientes de las Asignaciones Directas, el 4.5% (municipios) o el 2% (departamentos), para proyectos de
inversión con enfoque diferencial en los Pueblos y Comunidades Indígenas y Comunidades Negras, Afrocolom-
bianas, Raizales y Palenqueras. Para ello deberán aplicar la fórmula de destinación acordada, y comunicar a los
grupos étnicos de su territorio y al Departamento Nacional de Planeación el porcentaje y valores a destinar a
cada uno de estos (Artículo 71 de la Ley 2056 de 2020).
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
7

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

Para financiar los proyectos de inversión con las asignaciones que integran el SGR, se surte el si-
guiente ciclo:

FORMULACIÓN Y VIABILIDAD Y PRIORIZACIÓN Y

EJECUCIÓN
PRESENTACIÓN REGISTRO APROBACIÓN

DIRECTA E Entidad territorial Entidad territorial Cualquier entidad

INVERSIÓN LOCAL pública

Entidad territorial OCAD Regional Cualquier entidad

REGIONAL Secretaría Técnica pública
DNP
Cualquier
OCAD Paz OCAD Paz Cualquier entidad
PAZ persona natural
Secretaría Técnica Secretaría Técnica pública
o jurídica
DNP DNP
CIENCIA, OCAD CTeI OCAD CTeI Entidad seleccionada
TECNOLOGÍA E Secretaría Técnica Secretaría Técnica convocatoria
INNOVACIÓN Minciencias Minciencias
Ministerio de Convocatoria Entidad seleccionada
AMBIENTAL Ambiente y MADS DNP convocatoria
Desarrollo
Sostenible Grupos étnicos Autoridades étnicas o
GRUPOS ÉTNICOS Grupos étnicos /Instancia de entidades públicas
Decisión étnica

El Departamento Nacional de Planeación–DNP, a través de la Subdirección General del Sistema Ge-

neral de Regalías–SGR, presenta a los nuevos mandatarios los siguientes conceptos fundamentales
y recomendaciones frente al ciclo de proyectos financiados o cofinanciados con recursos del SGR.

Formulación, estructuración y
presentación de proyectos de
inversión
El Decreto Único Reglamentario del SGR (De- inversión, siendo la formulación un insumo ne-
creto 1821 de 2020)2 define las siguientes fases cesario para avanzar en la estructuración inte-
o estados de los proyectos: gral de los proyectos.

Formulación: consiste en la identificación de las Durante el periodo de formulación, se debe te-

necesidades u oportunidades, el análisis de los ner en cuenta lo establecido en el parágrafo 6
actores involucrados, la articulación de la inicia- del artículo 30 de la Ley 2056 de 2020. Los ejer-
tiva de inversión con la política pública y con los cicios de planeación deberán priorizar e incluir
desafíos de desarrollo plasmados en planes y en las inversiones, los proyectos de inversión o
programas, y la identificación y el planteamiento iniciativas con enfoque de género.
de las posibles alternativas de solución y la reco-
mendación de aquella que sea la más adecuada. De esta forma, la priorización de proyectos de
inversión deberá estar orientada a identificar
Se asumirá que la formulación y estructuración acciones que permitan cerrar las brechas y las
son dos acciones inherentes a los proyectos de situaciones de desventaja y discriminación que
2
Disponible en https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=CdURwkv9fn4%3d&tabid=537&mid=1538
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
8

afectan a las mujeres, especialmente a las mu- turación comprende los procesos de preparación
jeres rurales. que permiten dar cuenta de aspectos relaciona-
dos con el tamaño, localización, costos, tecnolo-
Para esto, hay que saber que los proyectos y po- gía y evaluación, entre otros, que serán propios
líticas NO son neutrales al género, tienen impac- o particulares de cada iniciativa de inversión que
to diferente en hombres y mujeres. También que aspira a consolidarse como proyecto. Adicional-
incluir enfoque de género NO es igual a incluir mente, se analizan aspectos sociales, ambienta-
mujeres en los programas, por lo que en la for- les, legales, financieros, institucionales y organi-
mulación del proyecto se deben analizar las ne- zacionales, que facilitan el proceso de ejecución
cesidades diferenciales de mujeres y hombres, del proyecto para el logro de sus objetivos.
roles de género, condiciones de partida, brechas
existentes, entre otros. Proyecto de inversión: los proyectos de inver-
sión pública contemplan actividades limitadas
Estructuración: hace referencia al conjunto de en el tiempo, que utilizan total o parcialmente
actividades y estudios de orden técnico, finan- recursos públicos, con el fin de crear, ampliar,
ciero, ambiental, social y legal que se deben rea- mejorar o recuperar la capacidad de producción
lizar en la etapa de pre-inversión de un proyecto o de provisión de bienes o servicios por parte
de inversión, para la definición del esquema más del Estado.
eficiente de ejecución. Para el efecto, la estruc-

ES CLAVE QUE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADOS CON EL SGR

RESPONDAN A PROBLEMÁTICAS SENSIBLES DEL TERRITORIO. TAMBIÉN
ES IMPORTANTE BUSCAR LA CONCURRENCIA DE FUENTES PARA LOGRAR
PROYECTOS DE MAYOR IMPACTO. GESTIONAR PROYECTOS DE REGALÍAS
CON OTROS MANDATARIOS MUNICIPALES O DEPARTAMENTALES LOGRARÁ
MAYORES BENEFICIOS Y RESULTADOS PARA TODO EL TERRITORIO.

En observancia del ciclo de inversión, se presentan las siguientes sugerencias:

• Identifique antes de utilizar los recursos del Sistema General de Regalías

(SGR), los proyectos aprobados en su entidad territorial y los compromi-
sos adquiridos a 31 de diciembre de 2023 con el lleno de los requisitos le-
gales, incluidas las vigencias futuras u operaciones de crédito aprobados.
Así podrá tener claro el estado de estas inversiones y el saldo de recursos
disponibles para la aprobación de nuevos proyectos.
• Consulte los saldos disponibles por las diferentes fuentes del SGR para la
financiación o cofinanciación de los proyectos de inversión que planea fi-
nanciar con estos recursos. La Ley 2279 de 2022, decretó el presupuesto
del SGR para el bienio 2023-2024.
• Identifique y priorice las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles
de financiar con los recursos del SGR que deben estar acordes con el plan
de desarrollo de la entidad territorial e incorporarse en este, en un capítu-
lo independiente denominado “inversiones con cargo al SGR”.
• Recuerde que, para el SGR, el ciclo de los proyectos de inversión com-
prende cuatro etapas que se adelantan conforme a las metodologías es-
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
9

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

tablecidas por el DNP: i) formulación y presentación de proyectos; ii) via-
bilidad y registro en el Banco de Proyectos de inversión; iii) priorización y
aprobación; y iv) ejecución, seguimiento, control y evaluación.
• Consulte de manera previa a la formulación de proyectos de inversión,
aquellos que ya fueron estandarizados por el DNP en diferentes sectores,
denominados “proyectos tipo” (Ej. construcción de vías urbanas, colegios,
bibliotecas; dotación tecnológica, entre otros). La utilización de proyectos
tipo puede ahorrarle aproximadamente un 70% de los costos de estruc-
turación de los proyectos.

PARA LOGRAR PROYECTOS DE REGALÍAS CON CALIDAD, PERTINENCIA

Y QUE RESPONDAN A LAS NECESIDADES DEL TERRITORIO LA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
OFRECE SERVICIOS DE ASISTENCIA Y COOPERACIÓN TÉCNICA QUE
ESTÁN A DISPOSICIÓN DE TODAS LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

• Diligencie la totalidad de la información del proyecto de inversión reque-

rida en la Metodología General Ajustada (MGA). Las necesidades identi-
ficadas en el proyecto de inversión deben ser consistentes con el alcance
del mismo.
• Los proyectos, particularmente aquellos en Fase 3 (factibilidad) deben
contar previamente para su ejecución con la caracterización de la pobla-
ción e identificación clara de sus beneficiarios.
• Los proyectos deben contar con indicadores de resultado que sean atri-
buibles a las actividades realizadas y a su alcance los cuales deben ser
consistentes con las actividades y productos aprobados por el OCAD,
entidad territorial o instancia, según corresponda.
• Las unidades de medida establecidas en la MGA deben ser coherentes
con las actividades contempladas en el proyecto.
• Los estudios y diseños se deben anexar según la fase del proyecto. Los
planos deben estar firmados, legibles y en la escala apropiada, con sus
respectivas memorias de cálculo.
• En el presupuesto de los proyectos se debe incluir el valor de la interven-
toría contractual o apoyo a la supervisión, según sea el caso y anexar el
análisis de precios unitarios. Las actividades relacionadas deben corres-
ponder al análisis de precios.
• El valor, la fuente de financiación y el nombre del proyecto registrado en
la carta de presentación y en el banco de proyectos (SUIFP–SGR)3 debe
coincidir con el registrado en la MGA y con las certificaciones anexas.
• Los proyectos de inversión, previo a su viabilización, priorización y apro-
bación deben estar debidamente registrados en el (SUIFP –SGR) para
surtir el proceso correspondiente, verificando que los anexos sean acce-
sibles, legibles y correspondan al documento registrado.
• Podrán todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas for-
mular proyectos de inversión. Estos se presentan por las entidades te-
rritoriales, Corporaciones Autónomas Regionales, Regiones Adminis-
trativas y de Planificación (RAP), Región Administrativa de Planeación

3
Artículo 136 Ley 2056 de 2020.
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
10
Documento Conceptual

Especial (RAPE) previa autorización de las entidades territoriales que la

conforman, y las instancias étnicas a través de sus representantes debi-
damente inscritos en el registro único del Ministerio del Interior. Se pre-
sentan proyectos, para los recursos de la Asignación para la Inversión en
Ciencia, Tecnología e Innovación y de la Asignación Ambiental y el 20%
del mayor recaudo, a través de convocatorias abiertas y competitivas es-
tructuradas por los Ministerios de Ciencia, Tecnología e Innovación y de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, respectivamente.
• Para los proyectos de inversión a ser aprobados por el OCAD Paz, el De-
partamento Nacional de Planeación a través de la Secretaría Técnica de
este OCAD, adelanta una verificación para constatar que estos cumplen
con los requisitos establecidos en el Acuerdo Único del SGR expedido por
la Comisión Rectora del SGR.

Viabilización, priorización y
aprobación de proyectos
En relación con este apartado el decreto si ofrece los beneficios suficientes frente a los
1821 define: costos en los cuales se va a incurrir.
Priorización: decisión a cargo de la instancia com-
Viabilidad: en concordancia con lo establecido
petente, según corresponda, mediante la cual se
en el numeral 2 del artículo 29 de la Ley 2056 de
expresa la prelación de unos proyectos respecto
2020, la viabilidad de un proyecto de inversión
de otros una vez que han sido viabilizados.
es un proceso que permite, a través del análisis
de la información técnica, social, ambiental, jurí- Aprobación: decisión que adopta la instancia
dica y financiera, y bajo estándares metodológi- competente, según corresponda, para la finan-
cos de preparación y presentación, determinar ciación de proyecto de inversión y su respectiva
si un proyecto cumple las condiciones y crite- ejecución con cargo a las asignaciones del Siste-
rios que lo hacen susceptible de financiación y ma General de Regalías.

PARA LOGRAR EFICIENCIA, EFICACIA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DE LOS

PROYECTOS DE REGALÍAS ES CLAVE CONTAR CON UN EQUIPO PERMANENTE
Y DE BUEN NIVEL QUE APORTE AL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL
GOBIERNO TERRITORIAL.

• Las Secretarías Técnicas de los OCAD y de las instancias, garantizan el

control de apropiaciones para la aprobación de proyectos de inversión.
• Las entidades territoriales deben garantizar la destinación de recursos
para proyectos que beneficien a las comunidades étnicas asentadas en
su territorio, conforme a la Ley.
• Los recursos aprobados deben ser consistentes con la vigencia indicada
en la información del proyecto de inversión, registrada en la Metodología
General Ajustada - MGA.
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
11

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

• Para la aprobación de proyectos de inversión que requieran recursos de
vigencias futuras, se debe contar con autorización del respectivo OCAD,
previa autorización de cupos máximos por el Consejo Superior de Política
Fiscal - CONFIS. En los casos de aprobación autónoma, se debe contar
con la autorización del Confis territorial.
• Los proyectos de inversión que cuenten con cofinanciación de recursos del
Presupuesto General de la Nación deben ser viabilizados por el Ministerio
o Departamento Administrativo del sector en que se clasifique el proyecto.
• Para las decisiones del OCAD, cada nivel de gobierno contará con un voto.
Estas decisiones se adoptan por mayoría calificada de 2 de los 3 votos.
• Los proyectos de inversión que se financien con recursos del SGR de-
ben aprobarse en los términos formulados en la MGA y registrados en el
Banco de proyectos SUIFP – SGR, por el OCAD o instancia respectiva de
manera previa a su ejecución.

OTRA CLAVE PARA LOGRAR UN EXCELENTE DESEMPEÑO DE LOS PROYECTOS

DE REGALÍAS ES CONOCER Y MANEJAR EFICIENTEMENTE LOS SISTEMAS
DE INFORMACIÓN ASOCIADOS AL SGR, QUE TIENEN COMO PROPÓSITO
OPTIMIZAR LOS PROCESOS DE GESTIÓN Y HACER UN ADECUADO
SEGUIMIENTO A LAS DIVERSAS FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN.

• Las Secretarías Técnicas y las entidades con aprobación autónoma de-

ben publicar en el aplicativo SUIFP-SGR y comunicar a los ejecutores, los
Acuerdos de aprobación de los proyectos de inversión.
• Los ejecutores de los proyectos de inversión son por regla general entidades
de naturaleza pública, a quien corresponde adelantar la contratación de las
obras, y de la interventoría contractual. Así como, la designación de un fun-
cionario que adelante las labores de supervisión. Se exceptúan los ejecutores
de naturaleza privada para los proyectos de inversión en la fuente de ciencia,
tecnología e innovación y los designados por los grupos étnicos.
• La entidad o instancia responsable de la aprobación del proyecto de in-
versión designará el ejecutor de este, quien debe aceptar tal designación
dentro de los 15 días calendario siguientes y comunicarla a la Secretaría
Técnica del OCAD o instancia correspondiente.
• Las secretarías técnicas de los OCAD regionales, paz y de ciencia, tec-
nología e innovación, deben hacer pública y mantener actualizada en la
página web de su respectiva entidad, la información relacionada con los
proyectos presentados, viabilizados y aprobados, así como el ejecutor de-
signado para estos. Las entidades con aprobación autónoma en el marco
de la rendición de cuentas publicarán los avances en la ejecución de los
proyectos de inversión financiados con los recursos del SGR.
• Las Secretarías Técnicas de los OCAD e instancias y las entidades terri-
toriales que aprueban autónomamente los proyectos de inversión, deben
mantener actualizados los estados de estos en el SUIFP-SGR, para que el
proyecto migre exitosamente al sistema GESPROY -SGR.
• Se debe garantizar la consistencia de la información registrada en el SUI-
FP-SGR con los soportes durante las etapas de presentación, formula-
ción, viabilización y aprobación de los proyectos y sus respectivos ajustes.
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
12
Documento Conceptual

Ejecución de los proyectos de

inversión
• El ejecutor del proyecto debe incorporar los recursos de inversión del SGR
al capítulo independiente del presupuesto de la entidad, discriminando
uno a uno los proyectos una vez estos hayan sido aprobados y aceptada
su designación.
• La entidad ejecutora verificará el cumplimiento de los requisitos legales
para el inicio de la ejecución del proyecto de inversión.
• Los ejecutores de los proyectos cuentan con 6 meses para expedir el acto
administrativo que ordena la apertura del proceso de selección o el acto
administrativo unilateral que decreta el gasto con cargo a los recursos
asignados. Plazo que podrá prorrogarse hasta por doce (12) meses más
o liberar los recursos para financiar nuevos proyectos.
• La entidad ejecutora debe aplicar las normas de contratación estatal y el
régimen presupuestal del Sistema General de Regalías en la ejecución de
los proyectos de inversión.
• La entidad ejecutora para estructurar el proceso de contratación debe
garantizar que los estudios previos y los pliegos sean consistentes con el
proyecto aprobado.

LOS PROYECTOS DE REGALÍAS QUE INICIAN EJECUCIÓN SON EVALUADOS

POR EL ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS QUE MIDE LA
EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS FRENTE A LO APROBADO, EN
TÉRMINOS DE COSTO, TIEMPO Y PRODUCTOS. ES MUY IMPORTANTE REPORTAR
OPORTUNAMENTE LA INFORMACIÓN Y CONSULTAR EL ESTADO DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN EN ESTA HERRAMIENTA DE MEDICIÓN.

• Se debe publicar la información del proceso contractual en el Sistema

Electrónico de Contratación Pública (SECOP).
• Los contratos deben ser concordantes con el proyecto aprobado.
• La entidad ejecutora debe velar por la constitución de las garantías en
monto, cobertura y plazo.
• Las modificaciones contractuales deben ser reportadas en el aplicativo
GESPROY-SGR.
• El ejecutor, cuando las condiciones de ejecución del proyecto varíen fren-
te a lo aprobado, antes de continuar con la obra o inversión debe realizar
su ajuste ante el OCAD o instancia correspondiente, según el Acuerdo
Único del Sistema General de Regalías expedido por la Comisión Rec-
tora. Dicho ajuste debe ser registrado en los aplicativos SUIFP-SGR y
GESPROY-SGR.
• La entidad designada como ejecutora, es responsable de, la gestión con-
tractual, el cumplimiento del alcance y objetivos del proyecto, así como la
ejecución eficiente y eficaz de los recursos del SGR.
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
13

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

• Las entidades ejecutoras deben velar por el cumplimiento de los indica-
dores formulados para la medición del proyecto.
• Se debe controlar la ejecución del proyecto según la programación indi-
cada, con el fin de evitar retrasos.
• La información de la programación y avances de ejecución de los proyec-
tos debe mantenerse actualizada en el GESPROY – SGR por la entidad
designada como ejecutora, con base en los informes de avance presenta-
dos por el contratista y la interventoría contractual.
• La entidad ejecutora debe asegurar la custodia del archivo físico del pro-
yecto desde la aprobación hasta su cierre.
• La ejecución del proyecto culmina con la expedición del acto administra-
tivo de cierre y su registro en el aplicativo GESPROY-SGR.
• La entidad ejecutora debe remitir la información solicitada por el Sistema
de Seguimiento, Evaluación y Control (SSEC) en los plazos y condiciones
estipulados por la normatividad aplicable.

Manejo financiero de recursos

del Sistema
• Corresponde a los ejecutores de los proyectos realizar la gestión de re-
cursos y ordenar el pago de las obligaciones legalmente adquiridas desde
la cuenta única del Sistema a las cuentas bancarias de los destinatarios
finales, a través del Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR),
administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
• Verifique cuentas maestras del SGR vigentes, autorizadas por el DNP,
que con los recursos de Asignaciones Directas y Fondos de proyectos de
inversión aprobados y en ejecución a 31 de diciembre de 2020 estarán
activas hasta culminar la ejecución de los proyectos o agotar los saldos
existentes en estas cuentas.
• Verifique las cuentas autorizadas por el DNP para el manejo de los des-
ahorros del FONPET-SGR, que recibirán los desahorros realizados por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público de excedentes del FONPET de
las fuentes SGR, regalías directas y compensaciones causadas a 31 de
diciembre de 2011, así como del Fondo Nacional de Regalías Liquidado.
• Las cuentas bancarias donde se administran recursos del SGR deben ge-
nerar rendimientos financieros, estar exentas de Gravámenes a Movimien-
tos Financieros (GMF) y utilizar las transferencias electrónicas como único
mecanismo para el movimiento de recursos (cuentas maestras vigentes).

EL ADECUADO MANEJO DE LOS RECURSOS DE REGALÍAS IMPLICA EFICIENCIA EN

LA ADMINISTRACIÓN Y SEGUIMIENTO FINANCIERO, ASÍ COMO TRANSPARENCIA
EN LA GESTIÓN Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DE EJECUCIÓN DE ESTOS
RECURSOS.
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
14
Documento Conceptual

• Los recursos del SGR correspondientes a la fuente de Asignaciones Di-

rectas, no pueden mezclarse (no hacen unidad de caja) en una misma
cuenta con otros recursos del presupuesto de su municipio o departa-
mento. Los recursos del SGR, así como las rentas incorporadas en el Sis-
tema, son inembargables.
• En el evento en que se apliquen medidas cautelares, le corresponde a la en-
tidad afectada, realizar las gestiones pertinentes ante el despacho judicial.
• Las entidades deben seguir el procedimiento establecido por el DNP para
la cancelación de las cuentas autorizadas y registradas.

Reporte de información en el
marco de la ejecución de proyectos
• El DNP en desarrollo del Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control
del SGR (SSEC), realiza procesos de recolección, consolidación, análisis y
verificación de la información a través de un conjunto de sistemas de in-
formación en línea que permite la gestión de información de los proyectos
aprobados (GESPROY – SGR), que son objeto de consulta por los órga-
nos de control y al público en general su visualización a través del portal
Mapainversiones. (https://mapainversiones.dnp.gov.co/).
• Los gobernadores y alcaldes electos, para el acceso a estos sistemas de
información, deben solicitar por oficio dirigido a la mesa de ayuda del
SGR, a través del correo electrónico [email protected], la creación de
los nuevos usuarios de la entidad para el representante legal, tesorero
o secretario de planeación, aportando la documentación respectiva re-
ferenciada en la página principal de ingreso a los aplicativos4.
• El reporte de información sobre la ejecución de los proyectos de inver-
sión debe realizarse por las entidades beneficiarias y ejecutoras en los
primeros 15 días de cada mes con corte al último día del mes anterior
en el aplicativo GESPROY SGR para efectos de la medición del Índice de
Gestión de Proyectos de Regalías -IGPR.

MANTENER LA INFORMACIÓN DE LOS PROYECTOS DE REGALÍAS

ACTUALIZADA HACE PARTE DE UNA CULTURA DE LA EFICIENCIA
Y LA TRANSPARENCIA.

• La información reportada al SSEC debe ser veraz, oportuna e idónea y

corresponder con los soportes documentales que reposan en la entidad,
para el desarrollo de las actividades de este Sistema.
• El aplicativo GESPROY-SGR es una herramienta de gestión de los proyec-
tos de inversión aprobados, por consiguiente, la entidad ejecutora debe
mantener la información de los proyectos actualizada en este aplicativo.

4
Ver: https://www.sgr.gov.co/SMSCE/CargueyReportedeInformaci%C3%B3n.aspx
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
15

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

• La información registrada en el aplicativo GESPROY-SGR que no se encuentra
en estado aprobado y enviado no se considera enviada al DNP. La sola elabora-
ción de los registros no valida su contenido.
• El desconocimiento de los aplicativos y del deber de reportar la información no
exime a la entidad de la obligación de registro de la información ni de las conse-
cuencias que se deriven de su incumplimiento.
• La entidad ejecutora debe mantener la información actualizada en los aplicati-
vos, independientemente del estado de ejecución del proyecto.
• Las entidades ejecutoras deben diligenciar y allegar oportunamente los planes
que se suscriban con ocasión de las visitas de seguimiento o evaluación del Sis-
tema de Seguimiento, Evaluación y Control - SSEC, y aportar los documentos
que demuestren su cumplimiento.
• El DNP ha dispuesto de mesas de ayuda para dar asistencia técnica general a
las entidades ejecutoras y orientar sus inquietudes sobre los recursos del SGR
al área competente.
• El DNP mide trimestralmente la gestión de los proyectos de las entidades
ejecutoras a través del Índice de Gestión de Proyectos de Regalías - IGPR,
cuyos resultados son de público conocimiento a través de la página web
www.sgr.gov.co.

Acciones de Control del Sistema

de Seguimiento y Evaluación y
Control–SSEC.
• Consulte en la página web del SGR, los procedimientos administrativos
adelantados a su entidad, así como las medidas de control impuestas,
que obedecen a los procedimientos preventivos–PAP, o correctivos y
sancionatorios–PACS, que se adelantan en virtud de la transitoriedad
dispuesta en la Ley; o a los Procedimientos Administrativos de Con-
trol–PAC de que trata la Ley 2056 de 2020.
• Consulte en la página web del SGR, por entidad, sobre las presuntas irre-
gularidades reportadas a los Órganos de Control por el Departamento
Nacional de Planeación en ejercicio de las funciones del SSEC y las de-
más conocidas en la ejecución de recursos del Sistema General de Re-
galías, en los casos en que el DNP no tiene competencia sobre dichos
asuntos. Así mismo, se remiten las medidas de control adoptadas dentro
del procedimiento administrativo, cuando a ello hubiere lugar.

a. Transitoriedad

• Los procedimientos iniciados en vigencia de la Ley 1530 de 2012 y en

virtud de la transitoriedad establecida en la Ley 2056 de 2020 continúan
vigentes hasta su decisión siendo tramitados conforme las disposicio-
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
16
Documento Conceptual

nes normativas que les dieron inicio. En el PAP, la medida de suspensión

preventiva de giros no tiene término de duración y se mantiene hasta
que la entidad acredite que superó la causal que dio origen a la medida
o se materialice la liberación de los recursos. Para el levantamiento de la
medida preventiva se debe acreditar la subsanación de la causal que dio
origen al procedimiento.
• En el PACS, las medidas correctivas y sancionatorias son: i) la suspensión
de giros, ii) la no aprobación de proyectos con cargo a los recursos de
los Fondos del SGR o según la fuente homologada, la desaprobación del
proyecto con su consecuente devolución de recursos, iii) la imposición de
multas, y iv) la designación de un gestor temporal.
• La notificación electrónica en las actuaciones administrativas debe acep-
tarse expresamente por el representante legal, indicando el correo elec-
trónico al cual se enviarán las actuaciones.
• Cualquier información sobre el trámite de los procedimientos preventivos
y correctivos y sancionatorios, puede comunicarse al correo electrónico:
[email protected] y [email protected].

b. Procedimiento Administrativo de Control–PAC

• En vigencia de la Ley 2056 de 2020 se adelanta el Procedimiento Admi-

nistrativo de Control PAC, con el objeto de velar por el desempeño efec-
tivo de los proyectos de inversión del SGR y la gestión adecuada de los
recursos.
• En virtud del PAC se adoptan medidas de protección inmediata y medi-
das definitivas con enfoque preventivo.
• El PAC se surte en diferentes etapas establecidas en la citada Ley 2056
de 2020, respetando el debido proceso.
• Los aspectos procedimentales del PAC no contemplados en la Ley 2056
de 2020 y complementarias, se regirán por el Código de Procedimiento
Administrativo y Contencioso Administrativo (CPACA) y, en su defecto,
por el Código General del Proceso en lo compatible con la naturaleza de
esos procesos y actuaciones.
• Cualquier información sobre el trámite de los procedimientos administra-
tivos de control PAC, puede comunicarse al correo electrónico: procedi-
[email protected].

Como soporte de la información señalada, podrá consultar en la página de

internet www.sgr.gov.co, el enlace normativo, en donde encontrará la regla-
mentación que sobre el Sistema General de Regalías se ha expedido, tales
como leyes, decretos, acuerdos, circulares y resoluciones, así como los proce-
dimientos aplicables.
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
17

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

Capítulo independiente de
inversiones con cargo al Sistema
General de Regalías
EL CAPÍTULO INDEPENDIENTE DE REGALÍAS ES LA OPORTUNIDAD PARA
PLANEAR DE MANERA ESTRATÉGICA LA INVERSIÓN DE LOS RECURSOS CON
MIRAS AL CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Y A LOGRAR EL MAYOR APORTE AL
DESARROLLO DEL TERRITORIO.

Respondiendo a uno de los objetivos del SGR dispuestos en el Artículo 2 de la Ley 2056 de 2020 que
busca “Propiciar los mecanismos de participación ciudadana, las prácticas de buen gobierno y
la gobernanza territorial”, se establece en la mencionada Ley los ejercicios de planeación sobre las
Regalías, aunados al proceso de participación y construcción de los planes de desarrollo territorial.

De esta forma, en su artículo 30, la Ley 2056 de 2020 establece:

• ARTÍCULO 30. Ejercicios de planeación. En el marco del proceso de for-

mulación y aprobación de los planes de desarrollo de las entidades terri-
toriales se identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inver-
sión susceptibles de ser financiados con recursos de las Asignaciones
Directas, la Asignación para la Inversión Local y la Asignación para la
Inversión Regional del Sistema General de Regalías, atendiendo los prin-
cipios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de
planeación con enfoque participativo, democrático y de concertación
• Para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los
proyectos de inversión deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de
las entidades territoriales en un capítulo independiente de inversiones
con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías que se deno-
minará “inversiones con cargo al SGR” y sus modificaciones o adiciones.

De manera complementaria, la norma establece que estos ejercicios de planeación deberán ser li-
derados por los gobernadores y alcaldes, según corresponda a la fuente de financiación, mediante
mesas públicas de participación ciudadana en las que se definirán y priorizarán las iniciativas o pro-
yectos de inversión correspondientes.

En la presente sección de este documento se da cuenta de los conceptos generales que, al respecto,
deberán considerar, de acuerdo con la fuente específica, los alcaldes y gobernadores que son los
llamados a liderar este proceso de participación sobre el presupuesto de las regalías para beneficio
del desarrollo de la región y sus pobladores.

Para cada una de las fuentes, el proceso establecido por la normatividad vigente se relaciona a continuación:
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
18
Documento Conceptual

Asignación para la inversión regional

De acuerdo con el artículo 1.2.1.1.1 del Decreto 1821 de 2020, los ejercicios de planeación para la
Asignación para la Inversión Regional deberán considerar en su proceso de ejecución y formulación:

• Ser presididos por el gobernador del departamento y contar con el apoyo

de la Comisión Regional de Competitividad e Innovación (CRCI).
• El Comité ejecutivo de la CRCI será el encargado de apoyar al gobernador
en el análisis y la conceptualización de los proyectos o iniciativas de impac-
to regional susceptibles de financiación con la Asignación para la Inversión
Regional, que sean presentados en las mesas de participación ciudadana.
• Los proyectos e iniciativas de las Agendas Departamentales de Competi-
tividad e Innovación (ADCI) serán uno de los insumos para el análisis, con-
ceptualización y decisión para la Asignación para la Inversión Regional de
acuerdo con los alcances en términos de competitividad e innovación.
• Los proyectos e iniciativas que se presenten por otros actores e instancias
de la jurisdicción para la Asignación de la Inversión Regional del SGR, y
que se definan y prioricen en las mesas públicas de participación ciuda-
dana; serán sujeto de apoyo de análisis y conceptualización por parte del
Comité Ejecutivo de la CRCI.
• Las CRCI apoyarán al gobernador en las convocatorias a las Mesas Públi-
cas de Participación Ciudadana donde se presentarán las propuestas de
iniciativas y proyectos en las que se definirán y priorizarán los proyectos
de inversión regional para la Asignación de la Inversión Regional.
• Los miembros del Comité Ejecutivo de la CRCI y actores e instancias rela-
cionadas con la Comisión participarán activamente de las mesas de par-
ticipación donde se presenten las propuestas de proyectos e iniciativas
susceptibles de ser financiadas con la Asignación para la Inversión Re-
gional del SGR.
• Así mismo, los gobernadores deberán invitar a estas mesas públicas de
participación ciudadana a los Representantes a la Cámara de cada de-
partamento y los Senadores que hayan obtenido más del 40% de su vo-
tación en la respectiva región.
• De igual manera, podrá participar la Federación Nacional de Departa-
mentos, la Federación Colombiana de Municipios y la Asociación Colom-
biana de Ciudades Capitales, según corresponda, y los diferentes actores
y esquemas asociativos locales y regionales, entre ellos, las Regiones Ad-
ministrativas de Planificación que correspondan con su jurisdicción. Los
gobernadores y alcaldes no podrán delegar su participación en las mesas,
sin perjuicio que sea por razones de fuerza mayor.
• El capítulo independiente de “Inversiones con cargo al SGR” del Plan de
Desarrollo de la entidad territorial beneficiaria podrá incluir un número
superior de iniciativas o proyectos de inversión a las que resulten finan-
ciables con recursos del Sistema General de Regalías contenidos en el
plan de recursos. Estas iniciativas o proyectos, que superan lo incorpora-
do en el plan de recursos, podrán ser financiadas con las incorporaciones
adicionales que se realicen durante cada bienio al presupuesto del Siste-
ma General de Regalías.
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
19

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

Asignaciones directas y para la inversión local:

Deben ser liderados por los gobernadores y alcaldes en su respectivo territorio según corresponda y
deberán considerar los siguientes elementos, en concordancia con el artículo 1 .2.1 .1 .2 del Decreto
1821 de 2020:

• Para el caso de los departamentos, los gobernadores deberán invitar para

que participen en las mesas públicas de participación ciudadana, a dele-
gados de la Asamblea Departamental, de las Organizaciones de Acción
Comunal, de las organizaciones sociales, de las Instituciones de Educa-
ción Superior y de los principales sectores económicos con presencia en
el departamento y los municipios que lo integran, incluidas las ciudades
capitales.
• Por su parte, los alcaldes deberán invitar a delegados del Concejo Mu-
nicipal, de las Juntas Administradoras Locales, de las Organizaciones de
Acción Comunal, de las organizaciones sociales, y de los principales sec-
tores económicos con presencia en el municipio.
• Según corresponda, estos ejercicios de planeación podrán contar con el
apoyo de la Federación Nacional de Departamentos, la Federación Co-
lombiana de Municipios y la Asociación Colombiana de Ciudades Capita-
les. Los gobernadores y alcaldes no podrán delegar su participación en
las mesas, sin perjuicio que sea por razones de fuerza mayor. Así mismo,
los gobernadores o alcaldes según corresponda, deberán invitar a estas
mesas públicas de participación ciudadana a los Representantes a la Cá-
mara de cada departamento y los Senadores que hayan obtenido más del
40% de su votación en la respectiva región. Estas mesas de participación
deberán realizarse en el marco de los ejercicios de planeación que se rea-
licen para la construcción de los planes de desarrollo territorial y deberán
apuntar a las mismas metas establecidas en estos.
• El gobernador o alcalde, según corresponda, podrá conformar Comités
Técnicos entre sus actores e instancias para acompañar los procesos de
análisis, conceptualización y decisión sobre los diferentes proyectos e ini-
ciativas sujetos del apoyo.
• La Federación Nacional de Departamentos, la Federación Colombiana de
Municipios y la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales, según co-
rresponda, podrán apoyar al gobernador o alcalde en las convocatorias y
desarrollo de las Mesas Públicas de Participación Ciudadana.
• Los actores en Mesas Públicas de Participación Ciudadana participarán
activamente en la definición de las iniciativas y proyectos, así como de la
pertinencia de las mismas en relación con las metas establecidas en los
planes de desarrollo territoriales.
• El gobernador o el alcalde según corresponda, elaborará a partir del re-
sultado de las mesas públicas de participación ciudadana, el Capítulo in-
dependiente “Inversiones con cargo al SGR” en el acápite relacionado con
las asignaciones directas y la Asignación para la Inversión Local, el cual
contendrá las iniciativas o proyectos susceptibles de ser financiados con
dichas asignaciones.
• Para el caso particular de las asignaciones para la inversión local, la iden-
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
20
Documento Conceptual

tificación y priorización de las iniciativas y proyectos deberán cumplir con

la metodología de cierres de brechas territoriales de desarrollo económi-
co, social, ambiental, agropecuario y para la infraestructura vial, expedida
por el Departamento Nacional de Planeación según lo establecido en el
artículo 36 de la Ley 2056 de 2020 y el artículo 1.2.1.2.11 del Decreto
1821 de 2020.

De forma particular para el caso de las asignaciones directas se debe considerar la necesaria articu-
lación con los ejercicios de planeación de los Pueblos y Comunidades Indígenas y las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras que se encuentren asentadas en las respectivas
entidades territoriales.

Articulación de los ejercicios de planeación en los Pueblos y Comunidades Indígenas

y las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras que se
encuentren asentadas en las entidades territoriales:

Para este proceso de planeación y priorización, deberá tenerse en cuenta cada uno de los instrumen-
tos y desarrollos normativos que la Ley 2056 de 2020 estableció para la identificación, priorización y
planeación de los recursos de regalías.

A continuación, se refieren los artículos contenidos en la citada Ley y que deberán ser acogidos e
implementados en el desarrollo de la construcción de los planes de desarrollo territoriales.

Normatividad asociada a los ejercicios de planeación de Pueblos

y Comunidades Indígenas

Para lograr una articulación efectiva de los ejercicios de planeación de los que trata el artículo 30 de
la ley 2056 de 2020 con los ejercicios propios de los Pueblos y Comunidades Indígenas, la citada Ley
proporciona las definiciones y procesos necesarios a atender por los alcaldes y gobernadores en su
artículo 79 y parágrafo segundo:

ARTÍCULO 79. Ejercicios de planeación. Para la identificación y priorización de

las iniciativas y proyectos de inversión susceptibles a financiarse, los Pueblos
y Comunidades Indígenas a través de sus autoridades, organizaciones asocia-
ciones u otras formas organizativas, realizarán ejercicios de planeación que res-
pondan a su autonomía y la autodeterminación de los Pueblos y Comunidades
Indígenas, conforme lo dispone el artículo 15 del Decreto 1953 de 2014 y el
artículo 5, numeral 3, del Decreto 632 de 2018 y a los objetivos y fine del Sis-
tema General de Regalías. El acta o su equivalente, en la que conste la decisión,
la cual deberá anexarse al correspondiente proyecto de inversión.

PARÁGRAFO SEGUNDO. Las iniciativas y proyectos de inversión identifica-

dos y priorizados conforme lo dispuesto en este artículo que sean suscepti-
bles de ser financiados con Asignaciones Directas para los Pueblos y Comu-
nidades Indígenas, se presentarán por las autoridades a las que se refiere el
inciso primero de este artículo en las mesas de participación de las que trata
CLAVES DE GESTIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR PARA NUEVOS MANDATARIOS LOCALES
21

Claves de gestión del Sistema General de Regalías

el artículo 30 de la presente Ley y serán incluidos por las entidades territoria-
les, respetando el principio de armonización y coordinación en los ejercicios
de planeación territorial.

LA PRINCIPAL RECOMENDACIÓN PARA PLANEAR LA INVERSIÓN DE LOS

RECURSOS DE REGALÍAS, ES QUE SE PROYECTEN INICIATIVAS QUE INCIDAN EN
EL DESARROLLO TERRITORIAL Y SE BUSQUE LA CONCURRENCIA CON OTRAS
FUENTES PARA LOGRAR MAYOR IMPACTO EN BENEFICIO DE LOS MUNICIPIOS
Y DEPARTAMENTOS.

Normatividad asociada a los ejercicios de planeación de Comunidades Negras,

Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras

Para lograr una articulación efectiva de los ejercicios de planeación de los que trata el artículo 30 de
la ley 2056 de 2020 con los ejercicios propios de Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y
Palenqueras, la citada Ley proporciona las definiciones y procesos necesarios a atender por los alcal-
des y gobernadores en su artículo 94 y parágrafo único:

ARTÍCULO 94. Ejercicios de planeación. Para la identificación y priorización de

iniciativas y proyectos de inversión susceptibles de financiarse con cargo a los
porcentajes de la Asignación para la Inversión Local y las Asignaciones Direc-
tas correspondientes a las Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y
Palenqueras, las autoridades, los consejos comunitarios, las organizaciones
de base y demás formas y expresiones organizativas de comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, realizarán ejercicios de planeación
que respondan a los objetivos y fines del Sistema General de Regalías.

Los ejercicios de planeación se realizarán conforme con sus planes de et-

nodesarrollo u otros instrumentos de planeación propios, los cuales deberán
ser aprobados por la mayoría de integrantes de órganos competentes, en el
marco de su autonomía. El acta respectiva en la que conste la decisión deberá
anexarse al correspondiente proyecto de inversión.

PARÁGRAFO. Las iniciativas y proyectos de inversión identificados y prio-

rizados conforme lo dispuesto en este artículo que sean susceptibles de ser
financiados con el porcentaje de las Asignaciones Directas correspondiente
a las Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras, serán
radicados por las autoridades a las que se refiere el inciso primero del pre-
sente artículo en las mesas de participación de las que trata el artículo 30 de
la presente Ley, para ser incorporados por los representantes legales de las
entidades territoriales en el capítulo del plan de desarrollo territorial deno-
minado “Inversiones con cargo al SGR” sus modificaciones o adiciones, con
cargo a este porcentaje.
 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP
22
Documento Conceptual

Conclusiones

A modo de cierre, es importante resaltar el compromiso de los mandatarios y sus equi-

pos de gobierno con la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos de regalías
destinados a sus municipios y departamentos. Estos recursos pueden ser un factor clave
en el desarrollo local y regional, en tanto se inviertan en proyectos sustantivos, que atien-
dan a problemáticas de fondo y que se orienten en alternativas con alta incidencia en el
desarrollo territorial.

Así mismo, hay que subrayar la necesidad de conocer y comprender la normativa que re-
gula el Sistema General de Regalías, así como las metodologías y procedimientos a seguir
en cada asignación del sistema. Esta es la forma de lograr una gestión eficiente y eficaz
que garantice el logro de los objetivos de los proyectos de inversión financiados con el
SGR, y los consecuentes beneficios para los territorios y sus habitantes.

En este mismo sentido, y con el fin de lograr mayor incidencia en la transformación posi-
tiva de la vida en los territorios, se requiere fortalecer los programas de inversión pública
con una perspectiva local y regional. Es decir, los gobiernos municipales pueden lograr
mayores beneficios si logran articular sus iniciativas y recursos en proyectos de inver-
sión mas robustos y de mayor alcance. De igual manera, los gobiernos departamentales
tienen la posibilidad de lograr más y mejores resultados si se articulan en proyectos de
inversión con perspectiva regional y que den solución a problemas de fondo de la región.
En lo concerniente a los proyectos en ejecución, es crucial hacer un adecuado y perma-
nente seguimiento, que permita identificar posibles riesgos, con el fin de generar las ac-
ciones de mejora necesarias para mitigarlos y llevar a buen término los proyectos. Adicio-
nalmente, se deben tener en cuenta los tiempos de reporte de información para el Índice
de Gestión de Proyectos de Regalías IGPR.

Con relación a la estructuración e incorporación del capítulo independiente de regalías

en los Planes de Desarrollo Territoriales, se deben entender estos procesos como una
oportunidad para la identificación participativa de las inversiones en el territorio, con una
mirada en el cierre de brechas territoriales, y el impacto significativo en la región así como
priorizar en las inversiones, proyectos de inversión con enfoque de género, en desarrollo
de las políticas públicas en pro de la equidad de la mujer, con énfasis en los temas de
mujer rural.

Finalmente, vale la pena reiterar la importancia de articular la inversión de los recursos

de regalías con los objetivos fundamentales del plan de desarrollo territorial y con el Plan
Nacional de Desarrollo. Aunar esfuerzos en la inversión y en el diseño de proyectos sig-
nificativos y de impacto regional en nuestros municipios y departamentos es la forma
mas consistente de lograr un cambio real en el país, que en realidad nos permita cerrar
brechas sociales y generar mejores condiciones de vida para todas y todos.