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Enunciado
Resultado de Aprendizaje: Al finalizar la asignatura de Contabilidad
Gubernamental el estudiante estará en capacidad de preparar y presentar los
estados financieros bajo las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP) en Colombia. Partiendo del presupuesto de una entidad pública,
atendiendo los estándares que aplican en el ámbito de su disciplina, que le
permitan aportar en la toma de decisiones y llevar a cabo acciones dirigidas a dar
cumplimiento al régimen de contabilidad pública.
Contexto General.
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reservados.
El estado colombiano por medio de la ley de convergencia 1314 del año 2009,
permitió adoptar sistema contable único y homogéneo de alta calidad,
comprensible y de forzosa observancia, en virtud de generar informes contables
financieros y, en particular, los estados financieros básicos, que brinden
información comprensible, transparente comparable, pertinente y confiable, útil
para la toma de decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios,
funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o
potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la
competitividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras.
En este sentido las entidades del estado se caracterizan porque no tienen ánimo
de lucro y sus recursos provienen, directa o indirectamente de la capacidad del
Gobierno para imponer tributos u otras exacciones obligatorias, o de
transferencias de entidades privadas u organismos internacionales. De tal manera
que es importante como profesional conocer su manejo presupuestal, el entorno
jurídico, económico, social y el sistema nacional de contabilidad del estado
colombiano.
Es así como el IASB –International Accounting Standard Board, Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad– antes IASC –International Accounting
Standards Comité, Comité de Normas Internacionales de Contabilidad que es un
organismo emisor de normas contables internacionales aplicables al sect or
privado, las cuales se denominan técnicamente Internacional Financial Reporting
Standard –IFRS–, o Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF. Y
que, para el caso colombiano, se ha reconocido la necesidad de ajustar las
normas contables locales a los estándares internacionales. Así lo ha puesto de
manifestó el legislador, para el caso de la contabilidad privada, y el Contador
General de la Nación como máxima autoridad en materia de contabilidad pública.
Las NICSP se caracterizan por usar La base contable de efectivo, lo que se refiere
a la norma contable que sigue el enfoque del efectivo para el reconocimiento y la
medición de los elementos de los estados financieros en el sector público. Bajo
este enfoque, los ingresos se reconocen cuando se reciben en efectivo y los
gastos se reconocen cuando se pagan en efectivo.
En la base contable de efectivo, no se considera el devengamiento de los ingresos
y gastos, es decir, no se toma en cuenta el momento en que se generan las
transacciones económicas, sino únicamente el momento en que se realiza el
intercambio de efectivo.
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Esto implica que no se registran activos y pasivos, ya que estos elementos
representan derechos y obligaciones futuras que no están relacionados con el
efectivo. La base contable de efectivo puede ser utilizada en algunas entidades
del sector público que tienen características específicas, como los pequeños
gobiernos locales o ciertas organizaciones sin fines de lucro. Sin embargo, es
importante tener en cuenta que esta base contable puede tener limitaciones, ya
que puede proporcionar una imagen distorsionada de la situación financiera y el
desempeño de la entidad, al no reflejar adecuadamente los ingresos devengados
y las obligaciones futuras. Es de señalar que, en contraste con la b ase contable de
efectivo, la mayoría de las entidades del sector público utilizan la base contable
de acumulación, la cual sigue los principios del devengamiento contable,
reconociendo los ingresos cuando se devengan y los gastos cuando se incurren,
independientemente de cuándo se reciba o pague el efectivo.
Por tal razón, cuando se esté trabajando con un organismo estatal el
reconocimiento hace alusión al proceso de incorporación, en el estado de
situación financiera o en el estado de resultados, un hecho económico que
cumpla la definición de activo, pasivo, patrimonio, ingreso, costo o gasto, que
tenga la probabilidad de generar una entrada o salida de beneficios económicos o
potencial de servicio asociado y que tenga un valor que se pueda medir con
fiabilidad. Otro aspecto importante que debe visualizar el profesional de la
Contaduría en su ejercicio es comprender el proceso mediante el cual se asigna
un valor monetario a los elementos de los estados financieros, de acuerdo con
una base de medición (medición inicial y medición posterior) para el
reconocimiento de los elementos en los estados financieros.
Existen ocasiones en la cual un ente del estado tiene que acudir a la denomina
Baja en Cuentas, que consiste en la eliminación, total o parcial, de un act ivo o un
pasivo en la información financiera de la entidad. La baja en cuentas ocurre
cuando la partida deja de cumplir la definición de activo o pasivo; por ejemplo,
cuando la entidad pierde el control sobre un activo o deja de existir una
obligación presente de desprenderse de recursos que incorporan un potencial de
servicio o beneficios económicos.
Es así como la presentación de los estados financieros bajo las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en Colombia, debe
seguir ciertos requisitos y pautas para garantizar la adecuada comunicación de la
información financiera, dando a conocer de manera clara y trasparente sus
activos, pasivos, patrimonio neto, ingresos y gastos en categorías relevantes, de
tal forma que genere impacto en el logro de los objetivos organizacionales.
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En conclusión, a la hora de construir los estados financieros de los entes
gubernamentales se debe seguir unos requerimientos para preparar la
información financiera establecida en las normas y regulaciones contables
locales, así como las directrices emitidas por los organismos internacionales y
otras entidades de control.
Bajo este contexto se hace necesario que el profesional de la contaduría conozca
sobre el objetivo del reconocimiento de los elementos de los estados financieros
y las características cualitativas que mejoran la utilidad de la información
financiera de propósito general. De esta manera se debe profundizar en los
siguientes aspectos:
Cuestiones – Parte 2
1. Genere dos ejemplos de reconocimiento de activos y pasivos en la
contabilidad gubernamental. Justifique su respuesta.
2. Realice un ejemplo de reconocimiento de ingresos en la contabilidad
gubernamental. Justifique su respuesta.
3. Realice un ejemplo de reconocimiento de costos y gastos en la contabilidad
gubernamental. Justifique su respuesta.
4. Como se entiende la medición de los elementos de los estados financieros.
Justifique su respuesta.
Nota: Apóyese en las lecturas de la unidad 2 y en los libros y materiales de
consulta disponibles en el aula.
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