TEMA 9
LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES
1. CONCEPTO Y CARACTERES
«Contribuciones
«Contribucionesespeciales
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serviciospúblicos».
públicos».
Al igual que ocurre con el impuesto y la tasa, la nota definitoria de las contribuciones especiales está en el aspecto
material del elemento objetivo del hecho imponible.
Diferencia con el impuesto: en la contribución especial hay siempre una actividad administrativa.
Distinción con la tasa: en las dos categorías hay una actividad administrativa, pero en las contribuciones especiales
su fin principal es la satisfacción de un interés general; mientras que en la tasa la actividad administrativa está motivada por
el particular y persigue la solución de problemas individuales.
Los ELEMENTOS ESENCIALES de su régimen jurídico:
1) Es un tributo de establecimiento potestativo por parte de los entes locales, y común a todos ellos.
2) El hecho imponible está constituido por la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de
valor de sus bienes, como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación
de servicios públicos de carácter local, entre los que el legislador cita:
a) Los que realicen las Entidades locales dentro del ámbito de sus competencias para cumplir los fines que les
estén atribuidos. También las obras o servicios que realicen [Link]. o Sociedades Mercantiles (donde
el Ente local posea el 100% de su capital social)
b) Los que realicen las Entidades locales por delegación de otras Entidades Públicas.
c) Los que realicen otras Entidades Públicas, con aportaciones económicas de la Entidad local.
4) Sujetos pasivos. Todas las personas físicas y jurídicas, que resulten especialmente beneficiados por las obras o por el
establecimiento o ampliación de servicios locales que generen la obligación de contribuir. Se exige un nexo de causalidad
directo entre la realización de obras o el establecimiento o ampliación de los servicios y el beneficio especialmente obtenido
por los sujetos pasivos. Se da ese beneficio especial en los propietarios de bienes inmuebles afectados por la realización de
obras o establecimiento o ampliación de servicios; si son consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o
Entidades titulares de éstas; si se refiere a servicios de extinción de incendios, las compañías de seguros que desarrollen su
actividad en el ramo, en el término municipal; en la construcción de galerías subterráneas, las Empresas suministradoras que
deban utilizarlas.
5) Base imponible. La Entidad local podrá repercutir, como máximo, el 90% de las obras o servicios, ponderando el mayor
o menor interés general, y atendiendo al coste real, no al presupuestado inicialmente, sin incluir las subvenciones recibidas
por la Entidad.
6) Cuota tributaria. El reparto se realiza: atendiendo a la superficie y valor catastral de los inmuebles; por los servicios de
extinción de incendios, en proporción a las primas recaudadas por las compañías de seguros; y por las galerías subterráneas,
proporcional al espacio reservado por las compañías.
7) Devengo. Se devengan en el momento en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse. Si
las obras son fraccionables, cuando se haya ejecutado cada fracción de la obra.
Se puede exigir el pago anticipado, en función del coste previsto para el año siguiente. La determinación del
momento en que se produce el devengo sirve para precisar la persona obligada al pago.
8) Afectación presupuestaria. Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales sólo podrán destinarse a financiar
los gastos de la obra o del servicio por cuya razón se hubieren exigido.
