02 PPT SCC
02 PPT SCC
2
2
Servicio de Control Concurrente
Unidades:
Capacidad 01
[Link]
6
¿En qué consiste el Control
Gubernamental?
5
Supervisión, vigilancia y verificación
de los resultados de la gestión
pública.
Clasificación
Eficiencia, eficacia, transparencia y
economía.
Órgano ejecutor
Uso y destino de los recursos y
bienes del Estado. Control interno
Cumplimiento de normas Control externo
legales, lineamientos de
Control
Oportunidad de
política y planes de acción. Gubernamental ejecución
Adopción de acciones Control previo
correctivas ypreventivas
Control simultáneo
paramejorar la gestión.
Control posterior
Control Gubernamental
Directiva
Directiva Directiva Directiva N° 002-2019 -CG/NORM
Directiva
N° 001-2005 N°002-2009 N° 006-2014 "Servicio de Control
N° 017-2016
CGF/OCI-GSNC CG/CA CG/APROD Modifica la Simultáneo"
CG-DPROCAL
Directiva
N° 017-2016- Directiva
CG-DPROCAL-R.C N° 013-2022 -CG/NORM
Modalidades N° 066-2018-CG "Servicio de Control
Simultáneo"
1 2 3 4 5 6 7
Control Control
Veedurías. Veedurías. Acción simultánea Acción simultánea
Concurrente Concurrente
Absolución de consultas. Absolución de Orientación de oficio. Orientación de oficio.
consultas. Orientación de Oficio Orientación de Oficio
Orientación de oficio. Agrega la modalidad
Visita de control. Visita de control -> Visita de Control
de Control Visita de Control
Orientación de oficio.
Promoción del Concurrente.
Promoción del Visita preventiva.
cumplimiento de laagenda
de compromisos de la cumplimiento de la
entidad. agenda de compromisos
de laentidad.
Promoción del control interno.
Promoción de programas de
capacitación.
Ley N° 31500
Ley que establece el carácter vinculante del control concurrente y adopta otras medidas necesarias para
perfeccionar el funcionamiento de dicho mecanismo de control.
(23 de junio de 2022)
Ley N° 313584
Ley que establece medidas para la expansión del Control Concurrente
Es la identificación de uno o varios hechos que, luego del respectivo análisis, se Evidencia
determinan como situaciones que afectan o pueden afectar la continuidad, el resultado
o el logro de los objetivos del proceso en curso. Para el servicio de control simultáneo
solo se considera como situación o situaciones adversas, aquellos hechos que permiten
adoptar acciones preventivas o correctivas por parte de la entidad o dependencia.
Acciones preventivas
Situación Adversa
Es el conjunto articulado de tareas permanentes, continuas, interrelacionadas y
secuenciales que utilizan los insumos necesarios (recursos humanos, tecnológicos y
financieros) para la generación de los productos (bienes y servicios) en la gestión de las
entidades.
Operativo del SCS
Es la información obtenida mediante la aplicación de técnicas tales como: inspección,
observación, comprobación, comparación, análisis cualitativo y cuantitativo, indagación,
conciliación, entrevistas, confirmación externa, entre otras, y que sirven para sustentar Actividad
las conclusiones del Servicio de Control Simultáneo.
Servicio de Control Simultáneo: Términos
Medida o conjunto de medidas orientadas a corregir una o varias
situaciones adversas identificadas en el Servicio de Control Simultáneo.
Ser suficiente
Es la medida cuantitativa de la evidencia que sustenta el resultado del
Ser apropiada citado servicio de control. La Comisión de Control debe determinar, si
existe la cantidad de evidencia necesaria para sustentar sus
conclusiones.
Ley N° 30556: Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones
del gobierno nacional frente a desastres y dispone la creación de la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios.
de 25 de abril de 2017.
1
Impulsa elcumplimiento
de losobjetivos. Revisa y suscribe el informe del servicio de
Coordina y supervisa, en forma control.
permanente, las labores de los
integrantes.
2
servicio de control. con los funcionarios o servidores de la entidad o
Brinda asesoría y asistencia técnica a dependencia sujeta acontrol.
los integrantes.
Registra la información en el respectivo
Elabora el informe del servicio de control. aplicativo informático. Jefe de comisión
3
Integrante
Desarrolla y documenta, de forma
integral y ordenada, los procedimientos
establecidos para la realización del
servicio decontrol.
Custodia la documentación del servicio de
control.
19
Base legal del Servicio de Control Concurrente
Respecto de proyectos de
Ley que establece inversión con componentes
medidas para la de infraestructura.
- RC.014-2022-CG
expansión del (26/01/2022 y modificatorias)
Control - RC. 026-2022-CG
Concurrente. Procedimiento
(08/02/2022)
seguimiento y
Procedimiento
Servicio de
(15/11/2021) evaluación de las
acciones
Control preventivas o
Constitución Concurrente correctivas
Toda ejecución de cualquier iniciativa de contratación de bienes y servicios que no constituyan inversión, cuyos
montos convocados superen los 10 millones de soles, son objeto de control concurrente (destinándose hasta el 2%del
monto convocado con cargo a su presupuesto institucional).
Unidad Orgánica
Gerencia de Control de Megaproyectos y sus unidades
orgánicas (Subgerencia de Mega proyectos y
Subgerencia de APP).
SS. Control: Previo, Simultáneo y Posterior.
Monto Viable en la Formulación y
Gerencia Regional de Control, órganos o unidades orgánicas
de Sede Central. Previo, Simultáneo y Posterior. evaluación ([Link])
Subgerencias de Control dependientes de la Gerencia de
Control de Servicios Públicos Básicos y de la Gerencia de Inversiones con viabilidad igual o mayor a S / 1000 0 0 0 000, 00.
Control Político, Institucional y Económico, OCI bajo su
Convenios de Estado a Estado y las APP con o sin componente de
ámbito, Gerencias Regionales de Control. Simultáneo y
infraestructura.
posterior.
Obras por impuesto con viabilidad igual o mayor a S / 5 0 0 0 0 0 0 0 , 0 0 .
Órganos de Control Institucional. Subgerencia
Inversiones con viabilidad menor a S / 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 , 0 0 e igual o mayor a S /
de Atención de Denuncias.
100 0 0 0 0 0 0 , 0 0 .
Obras por impuesto con viabilidad es menor a S / 5 0 0 0 0 0 0 0 , 0 0 .
Definición Aplicación
Actividades del
Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4 Actividad 5 Actividad 6 Actividad 7 Actividad 8
proceso encurso
Incrementa la transparencia de la
1 Permite evitar prejuicios
económicos dehasta en 9%. 5 gestión de las entidades que son
objeto de controlconcurrente.
Análisis de lainformación
Considera criterios:
0 Obtención (recopilación)
de información (entidad
02 - Materialidad
- Evaluación de riesgos
Capacidad 02
[Link]
38
Etapas del Servicio de Control Concurrente
Implementación,
seguimiento y
evaluación de
Recomendaciones del acciones respecto a
Informe de control
concurrente los resultados de los
informes de control
simultáneo.
4
Etapa de Planificación del Control Concurrente
Inicio Plazo
ParaelaboraryaprobarelPlan es
Luego de determinar su realización. 2díashábiles.
5
Etapa de Planificación del Control Concurrente
Análisis de la información
01 02 03
Considera criterios:
Registrar el servicio de control Elaborar y suscribirel Plan de Control
- Materialidad
concurrente en el SCG. Concurrente.
- Evaluación de riesgos
- Situaciones de coyuntura o
relevantes.
04 Elaborar el proyectode
documento de
05 Aprobar el proyectode
documento de
06 Elaborar y suscribir solicitud de
documentos para el inicio del servicio
acreditación/inicio. acreditación/inicio. de control.
6
Registro del Servicio de Control Concurrente
Inicio
7
Elaboración del Plan de Control Concurrente
Origen Programado o no en el Plan Nacionalde Control. Base Normativa que la entidad o dependencia debe
cumplirparala ejecución del proceso en curso.
Normativa
Gráfico.
Consideraciones para
ambos casos:
Redacción en forma afirmativa.
Utilizar verbos en modo imperativo:
Determinar o Establecer
Evitar construcciones propias de los
procedimientos: revisar, evaluar, etc.
Concuerdan con la información de las
actividades que serán objeto de control
Objetivo General Objetivos Específicos
Descripción objetiva y concisa
Enmarcados en el objetivo general
Expresa el propósito global e
Desagregan el objetivo general en una
integral
secuencia lógica de enunciados.
Comprende el proceso, sus Describen lo que desea lograrse en
actividades y su interrelación términos concretos.
9
Plazos del Control Concurrente
Plazo excepcional:
Primera.- Excepcionalidad en la aplicación de Plazos del Control Simultáneo - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
10
¿Cómo se definen y redactan los Procedimientos?
11
Planificación del Control Concurrente
12
Modificación del Plan de Control Concurrente
Procedimiento para modificación del Plan Procedimiento para modificación del Plan (por
(excepto por ampliación de plazo). ampliación de plazo).
Silencio Silencio
positivo positivo
Órgano del nivel
Órgano a cargo del superiorjerárquico al
SCS órgano a cargo del
aprueba o deniega SCC aprueba o
solicitud. deniega la solicitud.
Fuente: Directiva n.°013-2022-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo“ aprobada con RC n.°218-2022-CGy modificatorias
13
Modificación del Plan de Control Concurrente
Modificaciones por
Plazo:
variaciones del Fecha de Fecha de
5 días
término:
proceso inicio:
02/11/2023 08/11/2023 hábiles
Programación
inicial Hito
Fuente: Directiva n.° 013-2022-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo“ aprobada con RC n.° 218-2022-CG y modificatorias
14
Modificación del Plan de Control Concurrente
Modificaciones por
ampliaciones del
plazo para ejecución Fecha de Fecha de Plazo:
del hito por única vez inicio: término: 5 días
16/11/2023 22/11/2020 hábiles
Programación inicial
Hito
Plazo: 10
Programación Fecha de días
inicio:
inicial Hito 16/11/2023
hábiles 5
inicial +
ampliado 5 adicionales
Fuente: Directivan.°013-2022-CG/NORM"ServiciodeControlSimultáneo“aprobadaconRCn.°218-2022-CGymodificatorias
15
¿Cómo se identifican las
situaciones adversas en la etapa de
Ejecución del Control Concurrente?
16
Etapa de Ejecución del Control Concurrente
Inicio Plazo
18
Etapa de Ejecución del Control Concurrente
Documental Relevamiento
Comprobación
Técnicas de Rastreo
Inicio Acreditación de la Comisión de Control
Revisiónselectiva
de la Etapa ante el Titular de la entidad, cuando el Obtención de
servicio estaa cargo de una unidad
de Ejecución orgánica u órgano desconcentrado de la Evidencia
Contraloría. Indagación Cuestionario
Testimonial
Entrevista Declaración
Encuesta Confirmación
Lenguaje Características:
sencillo, oportunidad,
preciso y calidad y precio.
Normativa, disposiciones
claro
internas, estipulaciones
contractuales, términos de
referencia, bases
administrativas u otra
análoga aplicable a la
condición.
Directiva N° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada con Resolución de Contraloría N° 218-2022-CG.
21
Acciones Correctivas y Preventivas
01 02
Acciones preventivas
Acciones correctivas
Prevenir la ocurrencia de una afectación negativa
Corregir una o varias situaciones a la continuidad, el resultado o el logro de los
adversas identificadas. objetivos de un proceso. Atención de una o
varias situaciones adversas identificadas.
22
Etapa de Ejecución del Control Concurrente
23
Reunión de Coordinación
24
Control sobre hechos con presunta responsabilidad
25
¿Cómo se comunican los
resultados del Control
Concurrente?
26
Elaboración de Informes en el Control Concurrente
informe
Fuente: Directivan.°013-2022-CG/NORM"ServiciodeControlSimultáneo“aprobadaconRCn.°218-2022-CGymodificatorias
27
Elaboración de Informes enel Control Concurrente
Describe de manera objetiva, clara y precisa Contiene información sobre las situaciones
02 las situaciones adversas
05 adversas comunicadas en informes de hitos
identificadas, laevidencia que la de control anteriores.
sustenta, conclusión y
recomendación general.
Fuente: Directivan.°013-2022-CG/NORM"ServiciodeControlSimultáneo“aprobadaconRCn.°218-2022-CGymodificatorias
28
Etapa de Elaboración de Informes en el Control Concurrente
Elaborar y
suscribir el Revisar y aprobar el Comunicar/Notificar Derivar informe de
04 Informe de 06 Informe de Control 07 el Informe de Control
Concurrente y
08 control concurrente al
Control Concurrente. OCI encargado del
Concurrente (SA publicar. seguimiento.
de hito final y,
estado de SA de
hitos anteriores)-
29
Informes del Control Concurrente
Oficio de acrecitación o Comuncaciín de inicio y orden de
Origen servicioen el 5CG. Documentación
Información y documentación revisadas obtenida
vinculada al hito de
control por la entidad y terceros (Ap.1)
Información de las
Datos del situaciones A partir del hito de control 2
Proceso en curso,fecha de inicio y culminación. adversas comunicadas
Proceso Acciones no adoptadas o no comunicadas a la comisión
en hitos anteriores de control (Ap.n)
Info rm e
Hitos de control, fecha de inicio y término de ejecución del SCC y lugar, dirección, distrito,
d e Hito Alcance provincia, departamento, donde se desarrolla el objeto de control. Cantidad de situaciones adversasidentificadas.
31
Consideraciones para la elaboración de los Informes de Control
Concurrente
32
Comunicación de los Informes en el Control Concurrente
Titular Sector/ Despacho Ministerial Gobernador Regional o alcalde Presidente del Directorio del FONAFE
Presidente Poder Judicial Consejo Regional o Concejo
Municipal
Titular del Organismo
Constitucionalmente Autónomo
Fuente: Directiva N° 013-2022-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo“ aprobada con RC N° 218-2022-CG, concordante con Normas Generales de Control
Gubernamental- Resolución de Contraloría N° 295-2021-CG de 24 de diciembre de 2021.
33
Publicidad de los Informes de Control Concurrente
Publicación
Plazo máximo de 2 días hábiles de recibido el informe.
Responsabilidad
Publicaciones que no se realicen dentro de los plazos.
34
Documentación del Control Concurrente
Plan de Control Concurrente. Cédulas de trabajo. Informe(s) de Control por Hito o Informe Comunicación con la entidad:
de Control Concurrente. Documentos/correos electrónicos
Documento de acreditación del Control Documentación y evidencias obtenidas, emitidos y recibidos durante la
Concurrente. que sustentan el desarrollo del Documento de comunicación del ejecución.
procedimiento. informe Control por Hito o Informe de
Documentación obtenida para la Control Concurrente. Comunicación con la unidad o
elaboración del Plan de Control De ser el caso, documentación orgánica dela CGR el OCI:
Concurrente. relacionada con situaciones Documentos/Correos electrónicos
fuera del objetivo que se emitidos y recibidos durante la
detecten. ejecución.
FOLIACIÓN: Los archivos debe ser foliados por cada tomo de arriba hacia abajo, en la parte inferior central de cada página a 1cmdel borde.
35
Consideraciones para la elaboración de los Informes de
Control Concurrente
36
¿Por qué es importante el proceso
de implementación de acciones
preventivas y correctivas?
37
Seguimiento y Evaluación de Acciones respecto a las
Situaciones Adversas Comunicadas
Titular/ responsable
servidor designado OCI
La comisión de control concurrente realiza el seguimiento, evaluación y registro de las acciones para la atención de las situaciones adversas comunicadas entre hitos y solicita
las acciones adoptadas*.
Fuente: “Procedimiento Seguimiento Y Evaluación De Las Acciones Preventivas O Correctivas Para La Atención A Las Situaciones Adversas De Los Informes De Servicios De Control Simultáneo *
PR-SEIRR-02 Versión: 00 Vigencia: 18/01/2022 y Directiva n.° 013-2022-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo“ aprobada con RC n.° 218-2022-CG y modificatorias
38
Seguimiento y Evaluación de Acciones respecto a las
Situaciones Adversas Comunicadas
39
Estados de Implementación
Cuando las acciones Cuando dentro del plazo Cuando la entidad dentro del
preventivas o correctivas máximo de 3 meses, la plazo máximo de 3 meses, no
adoptadas enmiendan, entidad ha comunicado que ha comunicado o efectuado
dentro del plazo máximo ha efectuado o viene acciones para corregir la
de 3 meses, la situación efectuando acciones situación adversa.
adversa. preventivas o correctivas; sin
embargo, lasituación no
adversa aún ha sido
corregida.
40
Estados de Implementación
Desestimada N o corregida
41
Seguimiento y Evaluación de Acciones respecto a las
Situaciones Adversas Comunicadas
42
Seguimiento y Evaluación de Acciones respecto a las
Situaciones Adversas Comunicadas
Las acciones preventivas y correctivas a cargo de la entidad son medidas concretas, posibles,
verificables y oportunas, para garantizar la continuidad, el resultado o el logro de los objetivos
de sus procesos.
El Jefe de Comisión o el OCI, puede orientar a la entidad, acerca de las acciones preventivas o
correctivas adoptadas o por adoptar. Sin intervenir ni interferir en las decisiones técnicas o de
gestión de la entidad.
43
Seguimiento y evaluación de Acciones Respecto
a Situaciones adversas del Informe de Hito de Control
44
Seguimiento y evaluación de Acciones Respecto a
Situacionesadversas de los Informes resultantes
de las modalidades del Servicio de Control Simultáneo
Está a cargo del OCI, para lo cual las UO y los OD de la CGR remiten informes
del Servicio de Control Simultáneo al OCI de la entidad sujeta al Servicio de
Control, en un plazo máximo de 3 días hábiles de efectuada su
comunicación. Concluido el plazo máximo para corregir las situaciones adversas, el OCI
proyecta una hoja informativa para determinar si sobre las situaciones
adversas "No corregida" corresponde efectuar un servicio de control
posterior*
Si la entidad adopta acciones las debe comunicar al OCI, en un plazo no
mayor de 5 días hábiles.
Hoja informativa que es aprobada por el jefe de OCI quien deberá remitirla
a la UO u OD del cual depende, en un plazo máximo de 15días hábiles *.
El OCI efectuará el seguimiento y evaluación hasta que se determinen
los estados "Corregida", "Desestimada" o "No corregida"; o hasta
finalizado el plazo máximo de 45 días calendario.
*Para un mayor detalle verPR-SEIRR-02 Versión:00 Vigencia: 18/01/2022“PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS O CORRECTIVAS
PARA LA ATENCIÓN A LAS SITUACIONES ADVERSAS DE LOS INFORMES DE SERVICIOSDE CONTROL SIMULTÁNEO”
45
Diagrama de contexto del proceso del seguimiento y evaluación a la
implementación de Acciones respecto a los resultados de los
informes de control simultáneo
Entidad
Visita de control
Solicitud de acciones Acciones correctivas o
correctivas o preventivas preventivas adoptadas
Orientación de oficio adoptadas
Informe de servicio de control Seguimiento y evaluación de las Hoja informativa de evaluación para un
Programación de los
servicios de control y
simultàneo
Operativo de control acciones preventivas o correctivas para servicio de control posterior. relacionados.
concurrente la atención de situaciones adversas de
los informes de servicios de control
Control Concurrente simultáneo. Hoja informativa semestral de Alta Dirección
situaciones adversas.
Solicitud de acciones Acciones correctivas o Fuente: Procedimiento Seguimiento Y Evaluación De Las Acciones PreventivasO Correctivas Para La Atención A Las SituacionesAdversas De Los
correctivas o preventivas preventivas adoptadas
adoptadas InformesDe Servicios De ControlSimultáneo del 18de enerode 2022
Entidad
46
Proceso del seguimiento y evaluación de acciones
correctivas o preventivas hito a hito
validación correspondiente.).
02 05 08
Determinarel estado de las situaciones Aprobar HI SA de HC (5 dh. OD, UO CGR, 3 dh. Aprobar HI de evaluación para un servicio de
adversas. OCI). control posterior (2 d.h).
Fuente: Procedimiento Seguimiento Y Evaluación De Las Acciones PreventivasO Correctivas Para La Atención A Las SituacionesAdversas De Los InformesDe Servicios De ControlSimultáneo del 18de enero de 2022
47
Proceso del seguimiento y evaluación de las acciones
preventivas o correctivas para la atención a las situaciones
adversas de los informes de servicios de control simultáneo
Fuente: Procedimiento Seguimiento Y Evaluación De Las Acciones PreventivasO Correctivas Para La Atención A Las SituacionesAdversas De Los InformesDe Servicios De ControlSimultáneo del 18de enerode 2022
48
¿Por qué cree que el gestor público
no implementa las acciones para
superar las situaciones adversas?
49
Articulación y continuidad del Control Concurrente al
Control Posterior
50
Aspectos a ser considerados
51
[Link]