GUÍA DE ESTUDIO

LICITACIÓN

AÑO 2021

1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. LICITACIÓN ................................................................................................................ 5
2.1 Licitación de Bienes y Servicios .................................................................................. 5
2.2 Licitación Obras .......................................................................................................... 7

2
 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

3. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

4. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

5. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

6. LOCAL.- Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

7. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

8. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta

que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de

3
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

12. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

13. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

14. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

15. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

16. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

17. CÓDIGO DEL PROCESO: Combinación de letras y números asignados, para

identificar de manera ordenada y cronológica al procedimiento de Contratación.

18. OBJETO DE CONTRATACIÓN: Breve descripción del bien, obra o servicio incluido el
de consultoría que se pretende contratar por parte de una Entidad Estatal.

19. ACTA DE APERTURA DE OFERTAS: Documento mediante el cual se formaliza el

acto de apertura de ofertas presentadas por los oferentes.

4
20. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Valor estimado de la contratación establecido
por la Entidad Contratante.

21. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento en el que consta la designación

del programa y partida presupuestaria con cargo al cual se efectuarán los pagos
derivados de la Contratación.

2. LICITACIÓN

¡¡¡Continuamos con el estudio de los procesos, ahora

veamos Licitación, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!

2.1 Licitación de Bienes y Servicios

El proceso de contratación de Licitación de bienes y servicios procede en los siguientes

casos:

 Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados,

exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) por el
monto del PIE.

 Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos;
siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor de multiplicar el
coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) del PIE.

5
 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre Licitación de bienes y servicios:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

48, 49.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.

6
 2.2 Licitación Obras

El proceso de contratación de Licitación de obras procede en los siguientes casos:

 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial

sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 (>
$962.410,90) del PIE.

7
 Revisa los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más sobre Licitación de obras:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

48, 49.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 71, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 85, 86, 87,88, 296,
297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

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GUÍA DE ESTUDIO

CONSULTORÍA

AÑO 2021

1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO ............................ ¡Error! Marcador no definido.
2.1 Definiciones ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Declaración ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Verificación ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3. VIGENCIA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ............. ¡Error! Marcador no definido.
3.1 Vigencia Tecnológica .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.2 Transferencia de Tecnología................................... ¡Error! Marcador no definido.
4. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA ............................... ¡Error! Marcador no definido.

2
 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

5. CONSULTOR: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para

proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.

6. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

7. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

3
8. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de
la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

9. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

10. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

11. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

12. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

2. CONSULTORÍA

Para apoyar su conocimiento en los temas de consultoría, se le recomienda realizar la

revisión de los siguientes artículos de la normativa:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”

 Art.6 Definiciones, numeral 8

 Art. 37 Ejercicio de la Consultoría
 Art.38 Personas Naturales que pueden realizar la consultoría
 Art.39 Personas Jurídicas que pueden realizar la consultoría.
 Art.41 Criterios de selección de la consultoría

 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

 Art. 34 Criterios de consultoría

 Art.35 Subcontratación en la consultoría
 Art.36 Contratación Directa

4
  Art.37 Contratación mediante lista corta
 Art.38 Contratación mediante concurso público
 Art.40 Negociación en la Consultoría
 Art.41 Precalificación

 Codificación a las Resoluciones RE-SERCOP-0000072-2016 actualizado a julio

2021
 Art. 13 Consultoría
 Art. 67 Excepciones

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

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 GUÍA DE ESTUDIO

MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

AÑO 2021

1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ................................................... 5

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 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

5. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

6. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

7. LOCAL: Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

3
8. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de
la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.

12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

13. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento,

demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en general cualquier
trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como
edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas,
sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no cumplan con

14. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

15. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

16. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

17. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer

4
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

18. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

19. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en
general cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo,
tales como edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable,
presas, sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no
cumplan con las características antes expuestas, el objeto de la contratación
corresponderá a la prestación de un servicio.

20. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad
de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminada tal prestación.

2. MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Para apoyar su aprendizaje en el procedimiento de Menor Cuantía de obras, se le

recomienda revisar la siguiente normativa:

5
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”

 Art.6 Definiciones, numeral 22.

 Art.51 Contrataciones de Menor Cuantía
 Art. 69 Suscripción de contratos, revise el tercer párrafo de este
artículo.

 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

 Art. 58 Menor Cuantía bienes y servicios
 Art. 59 Menor Cuantía de obras

 Codificación a las Resoluciones RE-SERCOP-0000072-2016 actualizado a julio

2021
 Art. 167 De la evaluación
 Art. 312 Determinación del lugar donde tendrá efecto el objeto de
contratación

 Art.313 Participación Local

 Art.321 Invitación, selección y re-selección de menor cuantía de bienes
y servicios.

 Art.326 Selección en la Menor cuantía de Obras

 Art.327 Adhesión al presupuesto referencial

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contratación pública!!!

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 GUÍA DE ESTUDIO

METODOLOGÍAS DE LA CONTRATACIÓN

AÑO 2021

1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO ........................................................................... 6
2.1 Definiciones ........................................................................................................... 6
2.2 Declaración ............................................................................................................ 7
2.3 Verificación ............................................................................................................ 8
3. VIGENCIA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA .......................................................... 10
3.1 Vigencia Tecnológica ........................................................................................... 10
3.2 Transferencia de Tecnología................................................................................ 11
4. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA ............................................................................ 12

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 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

5. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

6. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

7. LOCAL: Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

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8. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de
la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.

12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

13. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

15. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

16. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

17. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

4
18. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en
general cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo,
tales como edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable,
presas, sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no
cumplan con las características antes expuestas, el objeto de la contratación
corresponderá a la prestación de un servicio.

19. PRODUCCIÓN A PRECIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE VALOR AGREGADO

ECUATORIANO: Es una actividad realizada bajo la responsabilidad, el control y la
gestión de una unidad institucional, en la que se utilizan insumos, mano de obra,
capital, bienes y/o servicios para obtener otros bienes y/o servicios. Los precios
básicos son la cantidad monetaria que recibe el productor que incluye subsidios, sin
tomar en cuenta impuestos o los costos de transporte y comercialización.

20. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad
de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminada tal prestación.

21. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: Comprende las actividades para transmitir

conocimientos del producto, conocimientos técnicos y científicos, técnicas o procesos
tecnológicos que permitan o han permitido la elaboración de bienes, procesos y
servicios.

22. UMBRAL DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO POR CPC: Porcentaje mínimo de

Valor Agregado Ecuatoriano por producto, por código CPC vigente en el Sistema Oficial
de Contratación del Estado (SOCE), que será publicado en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública y que es usado electrónicamente mediante
el SOCE para el establecimiento respectivo del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano
del procedimiento de contratación pública, conforme se establece en esta
codificación.

23. UMBRAL DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO DEL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA: Porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano que
debe cumplir una oferta a fin de que ésta sea considerada ecuatoriana y acceda a las
preferencias detalladas en la normativa vigente. Este porcentaje es establecido por el
Sistema Oficial de Contratación del Estado, conforme a la metodología establecida en
la presente Codificación y debe ser publicado en los pliegos respectivos para cada
procedimiento de contratación pública, según corresponda.

5
24. VALOR AGREGADO ECUATORIANO DE UNA OFERTA: Porcentaje de Valor
Agregado Ecuatoriano que es declarado por el oferente en los formularios establecidos
en los Anexos 1 y 2 de esta Codificación.

25. VALOR AGREGADO ECUATORIANO POR PRODUCTO: Es el porcentaje que se

obtiene de la relación entre el consumo intermedio de componente nacional respecto
al valor de la producción a precios básicos de la Matriz Insumo Producto. Las compras
de bienes y/o servicios que utilizan las empresas como insumos para generar sus
productos se denomina consumo intermedio. Este porcentaje se constituye como el
valor mínimo, en dólares generados dentro del territorio ecuatoriano, que un producto
ofertado al Estado debe cumplir y acreditar para acceder a preferencias por
producción nacional, como lo detalla la presente Codificación.

2. VALOR AGREGADO ECUATORIANO

¡¡¡Avancemos con el estudio del Valor Agregado

Ecuatoriano, guía tu estudio con la lectura de cada una de
los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!

2.1 Definiciones

El Valor Agregado Ecuatoriano es un mecanismo de preferencia que permite el

cumplimiento de principio de Participación Nacional a fin garantizar la preferencia de
contratación para los bienes y servicio de producción nacionales.

La aplicación del VAE inicia con la relación determinada entre un CPC y su

correspondiente Umbral VAE, de manera que cuando una entidad escoge un CPC ya
viene ligado al Umbral o mínimo que un proveedor deberá acreditar para ser
considerado como productor nacional dentro de un proceso de contratación. A
continuación revisaremos cada uno de estos conceptos:

 Umbral de VAE por CPC: Porcentaje mínimo de VAE por producto, por
código CPC vigente en el SOCE, que será usado para el establecimiento
respectivo del umbral de VAE del procedimiento de contratación pública.
 Umbral de VAE del procedimiento de contratación pública: Porcentaje
mínimo de VAE que debe cumplir una oferta a fin de que ésta sea
considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la
normativa vigente. Este porcentaje es establecido por el SOCE, y debe ser

6
 publicado en los pliegos respectivos para cada procedimiento de
contratación pública.

 VAE de una oferta: Porcentaje de VAE que es declarado por el oferente.

2.2 Declaración

Cuando un proveedor participa en un proceso de contratación en el que es necesaria

la declaración del Valor Agregado Ecuatoriano, debe completar el llenado del
formulario en el que se realiza las siguientes preguntas:

 ¿Es usted DISTRIBUIDOR, COMERCIANTE, IMPORTADOR, REPRESENTATE

DIRECTO o INTERMEDIARIO de los bienes o servicios que conforman su oferta?

 ¿Cuánto va a importar o importó, directamente, para cumplir con esta oferta?

 ¿Cuánto va a comprar o compró en el Ecuador, pero que es importado para

cumplir con esta oferta?

Al analizar las preguntas se puede observar que con la declaración se busca establecer
una separación entre el componente importado y el nacional que han sido utilizados
para la producción de un bien o servicio. Esta separación debe ser expresada en
valores monetarios de manera que podamos conocer el porcentaje de utilización de
componentes importados y nacionales en un producto.

La fórmula de cálculo que establece esta relación es la siguiente:

7
 2.3 Verificación

En cuanto a la verificación de las declaraciones realizadas por lo proveedores, se

cuenta con dos instancias:

8
 2.4 VAE Software

Sobre el cálculo del VAE para la adquisición de software debemos tener en cuenta el
siguiente orden de prelación:

1. Software de código abierto que incluya servicios de desarrollo de código

fuente, parametrización o implementación con un importante componente de
valor agregado ecuatoriano;

2. Software en cualquier otra modalidad que incluya servicios con un componente

mayoritario de valor agregado ecuatoriano;

3. Software de código abierto sin componente mayoritario de servicios de valor

agregado ecuatoriano;

4. Software internacional por intermedio de proveedores nacionales; y,

5. Software internacional por intermedio de proveedores extranjeros.

La fórmula del cálculo es la siguiente:

Para el “Desarrollo de Software” no se realizará cálculo del VAE, pues se contrata a

través de Consultoría.

9
 Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para
conocer un poco más del VAE:

 Codificación de Resoluciones LOSNCP, artículos: 88.1, 88.2, 88.3, 88.4

 Visita el link: https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/valor-agregado-
ecuatoriano/

3. VIGENCIA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

3.1 Vigencia Tecnológica

La aplicación de Vigencia Tecnológica procede en la adquisición, arrendamiento y

prestación de servicios, así como la prestación de servicios en los que se contempla
el uso de los siguientes bienes:

 Equipos informáticos
 Equipos médicos
 Equipos de impresión
 Vehículos

Sin distinción si son requeridos a través de Régimen Común o Especial, con el fin
de garantizar la utilización de los mismos con tecnología de punta para la
prestación de servicios públicos efectivos y eficientes.

10
 3.2 Transferencia de Tecnología

Comprende las actividades para transmitir conocimientos del producto, conocimientos

técnicos y científicos, técnicas o procesos tecnológicos que permitan o han permitido
la elaboración de bienes, procesos y servicios.

Por lo que, cada vez que una entidad adquiere bienes de origen importado debe
solicitar al contratista la documentación que comparta ciertos aspectos de la
producción del bien, que serán entregados a las universidades para contribuir en el
desarrollo nacional de estos los productos.
En el Anexo 20 de la Codificación de Resoluciones se establece los niveles de
transferencia y los códigos CPC que los componen.

11
 Revisar los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más de Vigencia Tecnológica:
:

 Codificación de Resoluciones LOSNCP, artículos: 91.1, 91.2, 91.3, 91.4, 91.5

 Anexo 20 de la Codificación de Resoluciones LOSNCP.
 Decreto Presidencial 1515-2013

4. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA

La Desagregación Tecnológica es el estudio pormenorizado que realiza la Entidad

en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida por el
SERCOP, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la contratación para determinar la participación nacional.

12
Esta desagregación procede únicamente en Licitación Obras o los procesos de obras
por Régimen Especial cuyo presupuesto sea mayor a $964.410,90

Para determinar el porcentaje de Desagregación Tecnológica en una obra, debemos

partir del Análisis de Precios Unitarios e identificar el origen de cada uno de los
elementos que componen los rubros:

13
Las siglas NP, distingue a los elementos “No producidos” en el Ecuador y les
corresponde 0% VAE, en tanto que las siglas EP significan “Enteramente producidos en
el Ecuador” con un VAE del 100%, cuando no se distingue el origen del bien las siglas
que corresponden son ND “No Definido”, asignado en este caso un VAE del 40%. Estos
porcentajes serán multiplicados por los pesos relativos de cada componente hasta
obtener el VAE del rubro. La sumatoria de los valores ponderados de VAE de cada
rubro dará como resultado el porcentaje de Desagregación Tecnológica – Participación
mínima ecuatoriana de una obra.

Este análisis lo realiza tanto la entidad contratante previa a la publicación de los

mencionados procesos como el proveedor, pues es una condición indispensable para
su participación.

Revisar los siguientes artículos recomendados para conocer un poco

más sobre Desagregación Tecnológica:
:

 Codificación de Resoluciones LOSNCP, artículos: 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87
Anexo 3 de la Codificación de Resoluciones LOSNCP.

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

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14
 GUÍA DE ESTUDIO

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS

AÑO 2021

1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS ................................................................................. 4
2.1 Compra por catálogo y Convenio Marco .............................................................. 5
2.2 Subasta Inversa Electrónica ........................................................................................ 5

2
 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

2. CATÁLOGO ELECTRÓNICO: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el

portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratación directa como resultante de la
aplicación de convenios marco.

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

5. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

6. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

3
7. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gob.ec): Es el Sistema
Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

8. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por la

Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

9. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

10. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

11. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad
de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminada tal prestación.

2. PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS

Se le recomienda revisar los temas relacionados a los procedimientos Dinámicos en el

Capítulo II de la LOSNCP del art. 43 al 47 de la LOSNCP y en el art. 42 del Reglamento
de la Ley Orgánica.

4
 2.1 Compra por catálogo y Convenio Marco

La Compra por catálogo electrónico es el primer procedimiento Dinámico utilizado

para la adquisición de bienes y servicios normalizados. Para que se guie y refuerce su
conocimiento le recomendamos revisar los siguientes temas normativos.

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”

Art. 6 Definiciones, numerales 3 y 9

Capítulo II PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS arts. 43 al 46

Sobre el tema formalización de la compra por catálogo se le

recomienda revisar el segundo párrafo del art. 69 de la LOSNCP.

 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

Capítulo III PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS, art.43

SECCIÓN V. Art. 31 Expediente de la Contratación

 Codificación a las Resoluciones 000072-2016 actualizada

Art.215 Mejor Oferta

Art.216 Gran Compra con puja o mejor oferta

2.2 Subasta Inversa Electrónica

La Subasta inversa electrónica es otro de los procedimientos de Dinámicos de la

contratación, se le recomienda revisar los siguientes temas para reforzar su
aprendizaje.

5
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”

Capítulo II PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS arts.43

 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

Capítulo III PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS, art.44 al 48.

 Codificación a las Resoluciones 000072-2016 actualizada

Art. 12 Subasta Inversa Electrónica, último párrafo.

Art.167 De la evaluación
Art.265 Presupuesto referencial
Art.272 Condiciones de la Puja
Art.273 Visualización de la Puja

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

6
 GUÍA DE ESTUDIO

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

AÑO 2021
 Índice

Índice ............................................................................................................. 2
1 Glosario ................................................................................................... 3
2 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ............................................................... 5
2.1 Contratación Integral por Precio Fijo ................................................ 5
2.2 Feria Inclusiva:................................................................................... 5
2.3 Contrataciones en Situaciones de Emergencia: ................................ 6
2.4 Adquisición de Bienes Inmuebles: .................................................... 7
2.5 Arrendamiento de bienes inmuebles (Arrendatarias y
Arrendadoras) ............................................................................................ 7
2.6 Contratación de Seguros ................................................................... 8
2.7 Arrendamiento de Bienes Muebles .................................................. 8
1 Glosario

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para

comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad

o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será
impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la
utilización o consumo de estos.

3. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

características o especificaciones técnicas se hallen homologadas y
catalogadas.

4. CARGO: Dignidad, empleo u oficio que confiere la facultad de ejercer

determinada función pública y la de percibir, en su caso, ciertos derechos.

5. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o

asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría.

6. DÍAS TÉRMINO: Se considera días término a los días hábiles; es decir,

se excluirá del cómputo los días sábados, domingos y los declarados
feriados nacionales.

7. EXHORTO: Se denomina exhorto por cuanto se exhorta, ruega o pide.

8. FIRMA ELECTRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita,

donde una entidad contratante, proveedor, oferente da por validado el
contenido de un documento digital a través de cualquier medio electrónico
que sea legítimo y permitido.
9. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la
representación legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos
de esta Ley, en los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima
autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos.

10. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos
exigidos en los Pliegos Pre contractuales.

11. ÓRGANOS COMPETENTES: El Servicio Nacional de Contratación Pública

junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan
funciones en materia de presupuestos, planificación, control y contratación
pública, forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el
ámbito de sus competencias

12. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación,
habilitación, y en general cualquier trabajo material sobre bienes
inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como edificaciones, túneles,
puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas, sistemas
eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que
las actividades o trabajos no cumplan con las características antes
expuestas, el objeto de la contratación corresponderá a la prestación de un
servicio.

13. PAC: Plan Anual de Contratación.

14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: Es el Sistema Informático Oficial de

Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

15. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación

determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso
precontractual.

16. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que

se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada
para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes.

17. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

18. RUP: Registro Único de Proveedores.

19. SERVICIOS: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una

actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una
necesidad de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminada tal prestación.

2 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Para los procedimientos de contratación pública bajo la modalidad de

Procedimientos Especiales, la entidad contratante deberá publicar en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública la
documentación aplicable a cada procedimiento detallado a continuación:

2.1 Contratación Integral por Precio Fijo

La normativa referente al procedimiento Contratación Integral por

Precio Fijo se encuentra contenida en:

LOSNCP: Artículo 53 al 56.

CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: Artículo 3 numeral 2, literal c

2.2 Feria Inclusiva:

La normativa referente a la Feria Inclusiva se encuentra contenida
en:
LOSNCP: artículo 59.1
RGLOSNCP: artículo 67
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 5, 338 al 350

2.3 Contrataciones en Situaciones de Emergencia:

¿Qué es una situación de Emergencia?

Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes,

terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente
agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional.

La normativa referente a Contrataciones por Emergencia se encuentra

contenida en:

LOSNCP: artículo 6 numeral 31, 57

RGLOSNCP: artículo 71
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 8, 18, 361 al 364.2

2.4 Adquisición de Bienes Inmuebles:

La normativa referente al procedimiento de Adquisición de Bienes

Inmuebles se encuentran contenidas en:

LOSNCP: artículo 58
RGLOSNCP: artículo 62 y 63
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral a literal a

2.5 Arrendamiento de bienes inmuebles (Arrendatarias y Arrendadoras)

 Las entidades contratantes como arrendatarias:

LOSNCP: artículo 59
RGLOSNCP: artículo 64
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 16, 365 al 369.

 Las entidades contratantes como arrendadoras:

LOSNCP: artículo 59
RGLOSNCP: artículo 64
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 16, 370 al 373.
2.6 Contratación de Seguros

Para la contratación de seguros, las entidades contratantes

previstas en el artículo 1 de la LOSNCP se observarán la
normativa contenida en:

RGLOSNCP: artículo 107

2.7 Arrendamiento de Bienes Muebles

La normativa referente a Arrendamiento de Bienes Muebles se encuentran

contenidas en:

RGLOSNCP: artículos 108

CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 126, 374, 375 y 376

“Recuerda revisar el repositorio de materiales para obtener la normativa

mencionada”

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 GUÍA DE ESTUDIO

PROCEDIMIENTOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL

AÑO 2021
 Índice

Índice ................................................................................................................................ 2
1 Glosario ..................................................................................................................... 3
2 PROCEDIMIENTOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL.............................................................. 5
2.1 ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS ............................................................................ 6
2.2 Seguridad Interna y Externa .............................................................................. 6
2.3 Comunicación Social .......................................................................................... 6
2.4 Asesoría y patrocinio jurídico ............................................................................ 6
2.5 Obras o actividades artísticas o literarias o científicas ...................................... 7
2.6 Repuestos o accesorios ...................................................................................... 7
2.7 Bienes y servicios únicos .................................................................................... 7
2.8 Transporte de correo interno e internacional ................................................... 7
2.9 Contrataciones que realizan las instituciones financieras y de seguros del
estado ........................................................................................................................... 8
2.10 Contrataciones de empresas mercantiles y sus subsidiarias ......................... 8
2.11 Contrataciones que realizan los sectores estratégicos .................................. 8
2.12 Contrataciones requeridas por el Banco Central ........................................... 8
1 Glosario

1. FÁRMACOS: Se entiende por fármacos a las preparaciones o formas

farmacéuticas contempladas en las definiciones de medicamentos del
artículo 259 de la Ley Orgánica de Salud.

2. EMPRESAS SUBSIDIARIAS: Personas jurídicas creadas por las empresas

estatales o públicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las que
el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de capital
superior al cincuenta (50%) por ciento.

3. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico

rector de la Contratación Pública.

4. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la

representación legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos
de esta Ley, en los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima
autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos.

5. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: Es el Sistema Informático Oficial de

Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

6. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que

se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada
para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes.

7. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SNCP: El Sistema

Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios,
normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas
al planeamiento, programación, presupuestos, control, administración y
ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.
Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de esta Ley.

8. ÓRGANOS COMPETENTES: El Servicio Nacional de Contratación Pública

junto con las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan
funciones en materia de presupuestos, planificación, control y contratación
pública, forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el
ámbito de sus competencias.

9. PAC: Plan Anual de Contratación

10. RUP: Registro Único de Proveedores

11. HORA OFICIAL: Para todos los actos que se generen y desarrollen a
través del Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial será la que
marque el Portal.

12. ADJUDICATARIO: Es el oferente a quien la entidad le adjudica el

contrato de bienes obras o servicios.

13. ANTECEDENTES: Los antecedentes describen el origen de la necesidad,

la normativa que la ampara, justificativos e impactos de la contratación a
realizase.

14. ADJUDICACION: Es el acto administrativo por el cual la máxima

autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de
manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su
notificación y solo será impugnable a través de los procedimientos
establecidos en esta Ley.

15. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

características o especificaciones técnicas se hallen homologadas y
catalogadas.

16. CARGO: Dignidad, empleo u oficio que confiere la facultad de ejercer

determinada función pública y la de percibir, en su caso, ciertos derechos.

17. CÓDIGO DEL PROCESO: Combinación de letras y números asignados,

para identificar de manera ordenada y cronológica al procedimiento de
Contratación.

18. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento en el que consta la

designación del programa y partida presupuestaria con cargo al cual se
efectuarán los pagos derivados de la Contratación.
19. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o
asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría.

20. DÍAS TÉRMINO: Se considera días término a los días hábiles; es decir,
se excluirá del cómputo los días sábados, domingos y los declarados
feriados nacionales.

21. FIRMA ELETRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita,

donde una entidad contratante, proveedor, oferente da por validado el
contenido de un documento digital a través de cualquier medio electrónico
que sea legítimo y permitido.

2 PROCEDIMIENTOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL

¡¡¡Avancemos con el procedimiento del régimen

especial, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los
artículos sugeridos!!!

Para los procedimientos de contratación pública bajo la modalidad de

Régimen Especial, la entidad contratante deberá publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, además de lo
que fuere aplicable de los artículos precedentes, la siguiente información:

1. Resolución emitida por la entidad contratante con la explicación de los

motivos por los que se acoge a dicho procedimiento;
2. Acta de audiencia realizada con el proveedor invitado, en los casos que
aplique; y,
3. Cualquier otro documento relacionado con la contratación bajo este
Régimen de los señalados en los artículos 9 y 10 de la presente
Codificación.

2.1 ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS

La normativa aplicable para la adquisición de fármacos se encuentra

contenida en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 1
RGLOSNCP: Desde el artículo 72 al 85
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: Desde el artículo 379 al 424.97

2.2 Seguridad Interna y Externa

La normativa referente a la seguridad interna y externa se encuentra

contenida en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 2
RGLOSNCP: artículos 86 y 87
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 4 y 378

2.3 Comunicación Social

La normativa referente a la comunicación social se encuentra contenida

en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 3
RGLOSNCP: artículos 88 al 91
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3

2.4 Asesoría y patrocinio jurídico

La normativa referente a la asesoría y patrocinio jurídico se

encuentra contenida en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 4
RGLOSNCP: artículo 92
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3

2.5 Obras o actividades artísticas o literarias o científicas

La normativa referente a las obras o actividades artísticas o literarias o

científicas se encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 5
RGLOSNCP: artículos 93 y 93-A
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3

2.6 Repuestos o accesorios

La normativa referente a la adquisición de repuestos o accesorios se

encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 6
RGLOSNCP: artículo 94
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3 y
artículo 108

2.7 Bienes y servicios únicos

La normativa referente a bienes y servicios únicos se

encuentran contenidas en:
RGLOSNCP: artículo 95
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3 y
artículo 108

2.8 Transporte de correo interno e internacional

La normativa referente a transporte de correo interno e

internacional se encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 7
RGLOSNCP: artículos 96 y 97
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3
2.9 Contrataciones que realizan las instituciones financieras y de seguros
del estado

La normativa referente a las contrataciones que realizan las

instituciones financieras y de seguros del estado se encuentran
contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 9
RGLOSNCP: artículos 101 y 102
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3

2.10 Contrataciones de empresas mercantiles y sus subsidiarias

La normativa referente a las contrataciones de empresas mercantiles y sus

subsidiarias se encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 9
RGLOSNCP: artículos 103, 104 y 105
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 425 al 431

2.11 Contrataciones que realizan los sectores estratégicos

La normativa referente a las contrataciones que realizan los sectores

estratégicos se encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 9
RGLOSNCP: artículo 106
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3

2.12 Contrataciones requeridas por el Banco Central

La normativa referente a las contrataciones que realizan los sectores

estratégicos se encuentran contenidas en:
LOSNCP: artículo 2 numeral 10
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículo 3 numeral 3
“Recuerda revisar el repositorio de materiales para obtener la normativa
mencionada”

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 GUÍA DE ESTUDIO

VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL

AÑO 2021
 Índice

Índice ................................................................................................................................ 2
1 Glosario ..................................................................................................................... 3
2 VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL .................................................................. 5
2.1 DEFINICIÓN ........................................................................................................ 5
2.2 NORMATIVA ....................................................................................................... 5
2.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN .................................................................................... 6
1 Glosario

¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para

comprender el lenguaje de la contratación pública:

ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o

el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al
oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será
impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.

BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

características o especificaciones técnicas se hallen homologados y
catalogados.

CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a

la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o
prestación de servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que
cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o producción de
bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de
arrendamiento mercantil con opción de compra.

CPC: Clasificación Central de Producto.

CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o

asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría.

DELEGACIÓN.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones

de un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en
el ejercicio de su competencia y por un tiempo determinado.

ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o

en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
ESPECIFICACIÓN TÉCNICA: Se entenderá a las características fundamentales
que deberán cumplir los bienes o rubros requeridos.

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico

rector de la Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente
como "Instituto Nacional".

MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación

legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en
los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el
ejecutivo de cada uno de ellos.

MANIFESTACIONES DE INTERÉS: Todo proveedor habilitado que esté en

condiciones de suministrar el bien o servicio requerido que sea de
producción nacional.

ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las

obras, bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en
los porcentajes que sectorialmente sean definidos por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública SERCOP, de conformidad a los
parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente
Ley.

PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes

habilitados en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al
menos seis meses, en la parroquia rural, cantón, la provincia o la región
donde surte efectos el objeto de la contratación.

PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el

Registro Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio
Nacional de Contratación Pública.

PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el

Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.
PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación
determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso
precontractual.

PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes.

REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los

proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría,
habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.
Su administración está a cargo del Servicio Nacional de Contratación
Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.

VPN: Verificación Producción Nacional.

2 VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL

2.1 DEFINICIÓN

La VPN es de aplicación obligatoria para la importación de bienes o

servicios realizada directamente por las entidades enumeradas en el
artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
siempre que no hayan realizado un procedimiento de contratación pública
aplicando los márgenes de preferencia nacional.

2.2 NORMATIVA

La normativa referente a la Verificación de Producción Nacional se

encuentra contenida en:
LOSNCP: artículos 10 numeral 6 y 25.2
RGLOSNCP: artículo 3
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES: artículos 92 al 101, 361.4,
431.4, 442, 462.3,
“Recuerda revisar el repositorio de materiales para obtener la normativa
mencionada”

2.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Aplicación territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente

Reglamento General se aplicarán dentro del territorio nacional.

No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se

adquieran en el extranjero y cuya importación la realicen las entidades
contratantes o los servicios que se provean en otros países, procesos que
se someterán a las normas legales del país en que se contraten o a las
prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación internacional.

Para la adquisición de bienes en el extranjero se requerirá, previamente la

verificación de no existencia de producción u oferta nacional, de
conformidad con el instructivo que emita el "Servicio Nacional de
Contratación Pública" (SERCOP).
GUÍA DE ESTUDIO

ÍNFIMA CUANTÍA

AÑO 2021
 Índice

Índice ................................................................................................................................ 2
1 Glosario ..................................................................................................................... 3
2 ÍNFIMA CUANTÍA ....................................................................................................... 5
 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?..................................................................... 7
 CASOS ESPECIALES ................................................................................................. 8
 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS ................................. 9
1 Glosario

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para

comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICATARIO: Es el oferente a quien la entidad le adjudica el contrato

de bienes obras o servicios.

2. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad

o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será
impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.

3. BIENES: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la
utilización o consumo de estos.

4. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas

características o especificaciones técnicas se hallen homologadas y
catalogadas.

5. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o

asociación de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría.

6. DÍAS TÉRMINO: Se considera días término a los días hábiles; es decir,

se excluirá del cómputo los días sábados, domingos y los declarados
feriados nacionales.

7. EXHORTO: Se denomina exhorto por cuanto se exhorta, ruega o pide.

8. FIRMA ELECTRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita,

donde una entidad contratante, proveedor, oferente da por validado el
contenido de un documento digital a través de cualquier medio electrónico
que sea legítimo y permitido.
9. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la
representación legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos
de esta Ley, en los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima
autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos.

10. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que

cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos,
financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el
precio más bajo.

11. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO

NORMALIZADOS: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones
presentes y futuras en los aspectos técnicos, financieros y legales, sin que
el precio más bajo sea el único parámetro de selección. En todo caso, los
parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos.

12. NECESIDADES ÍNFIMA CUANTÍA: Herramienta que se encuentra

disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública, en la cual se publicarán las necesidades de contratación referentes
a Ínfima Cuantía.

13. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos
exigidos en los Pliegos Pre contractuales.

14. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación,
habilitación, y en general cualquier trabajo material sobre bienes
inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como edificaciones, túneles,
puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas, sistemas
eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que
las actividades o trabajos no cumplan con las características antes
expuestas, el objeto de la contratación corresponderá a la prestación de un
servicio.

15. PAC: Plan Anual de Contratación.

16. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: Es el Sistema Informático Oficial de
Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

17. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que

se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada
para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de
consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes.

18. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

19. RUP: Registro Único de Proveedores.

20. SERVICIOS: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una

actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una
necesidad de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminada tal prestación.

2 ÍNFIMA CUANTÍA

En el procedimiento de Ínfima Cuantía se observarán las siguientes reglas:

1. Las contrataciones por Ínfima Cuantía se realizarán de forma directa con

un proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea
necesario que esté habilitado en el Registro Único de Proveedores.

2. Las contrataciones por Ínfima Cuantía no podrán emplearse como medio

de elusión de los procedimientos precontractuales.

3. Las contrataciones planificadas al inicio del periodo fiscal, sujetas a las

condiciones de Ínfima Cuantía, podrán ser publicadas en el Plan Anual de
Contratación, por decisión de la entidad contratante. En caso de que la
Ínfima Cuantía no esté planificada, no será necesaria la publicación en el
PAC.

4. En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través del

procedimiento de Ínfima Cuantía.
Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP)

 Artículo: 52.1

Reglamento General Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública (RGLOSNCP)
 Artículo: 60

Codificación Resoluciones:
 Artículo 330.

Recuerda revisar los siguientes

artículos recomendados para ampliar
el conocimiento sobre el Sistema
Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Desde el artículo 330 al 337
  ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?

Recuerda que:

 Se puede consolidar la compra para

constituir una sola contratación.

 O, si de manera justificada se determina la

necesidad de realizar más de una contratación
separada de los mismos bienes o servicios en el año

En ambos casos, el presupuesto referencial de la contratación

consolidada o la sumatoria de todas las contrataciones separadas,
deberá ser igual o menor al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente.

 Instituciones de Educación Superior

Debemos considerar lo siguiente:

 Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Artículo 334.

 CASOS ESPECIALES:

Es importante saber que:

Actualmente la normativa contempla solo tres casos especiales y para esto

las entidades contratantes podrán realizar varias ínfimas en el año de los
mismos bienes y servicios, cuya sumatoria exceda el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado
vigente, exclusivamente en los siguientes casos:

1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal,

de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones
rurales o fronterizas;

2. La adquisición de combustibles en operaciones de la entidad, cuyo

monto mensual no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado;

3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de

oportunidad no sea posible emplear el procedimiento de Régimen Especial
regulado en el artículo 94 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
 Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Artículo 334 y 335.

 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS:

Todas las contrataciones que se efectúen a través de Ínfima Cuantía, las

entidades contratantes establecidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, deberán utilizar
obligatoriamente la herramienta denominada "Necesidades Ínfimas
Cuantías".

En esta herramienta se publicarán las necesidades de contratación.

Es importante recordar que:

 Al momento de realizar la publicación de sus necesidades, deberán

señalar la información de contacto del responsable de la
contratación.
  El correo electrónico en el cual se recibirán las proformas de los
bienes, obras o servicios requeridos.

 Tiempo límite para la entrega de las mismas, el cual no podrá ser

menor a un (1) día.

 Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a

que cuenten con al menos tres proformas previo a realizar la
contratación.

¿Sabes en qué tiempo se hace la publicación de la contratación de Ínfima

Cuantía que realiza la entidad contratante?

Una vez realizada la contratación a través del procedimiento de Ínfima

Cuantía, deberá ser publicada obligatoriamente y de forma inmediata
mediante la herramienta "Publicaciones de Ínfima Cuantía" del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública. La publicación
no podrá ser fuera del transcurso del mes en el cual se realizaron las
contrataciones.

Te recomendamos revisar los siguientes artículos recomendados para

ampliar el conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Artículo 336 y 337.

“Recuerda revisar el repositorio de materiales para obtener la normativa

mencionada”

-0-
 GUÍA DE ESTUDIO

Administración de Contratos de bienes servicios, consultoría y

obras

AÑO 2021
Contenido
Glosario ............................................................................................................................. 2
1.- DE LOS CONTRATOS .................................................................................................... 4
2.- ACTA ENTREGA RECEPCIÓN ........................................................................................ 9
3.- MULTAS ..................................................................................................................... 11
4.- GARANTIAS ............................................................................................................... 12
5.- ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS ................................................................... 14
6.- DISPOSICIONES EN LAS CONTRATACIONES .............................................................. 16

Glosario

Delegación.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un órgano

superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.
Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la máxima
autoridad de las entidades y organismos que son parte del sistema nacional de
contratación pública.
La resolución que la máxima autoridad emita para el efecto podrá instrumentarse en
decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinará el contenido y
alcance de la delegación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, de ser el
caso. Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que
actúen como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán delegaciones,
según corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia.

Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos.

Bienes: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o inmueble que

requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de estos.
Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o
producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

Denuncia: Instrumento mediante el cual cualquier persona natural o jurídica, en

ejercicio de su derecho de participación ciudadana fiscalizar las actuaciones de las
entidades contratantes previstas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, pone en conocimiento del Servicio Nacional de
Contratación Pública la existencia de un hecho atentatorio a los principios, políticas y
normas que conforman el Sistema Nacional de Contratación Pública. La denuncia
permitirá al Servicio Nacional de Contratación Pública iniciar las acciones que fueren
necesarias dentro del ámbito de sus atribuciones de supervisión y monitoreo de los
procedimientos de contratación pública. Con el fin de precautelar los derechos
ciudadanos, el Servicio Nacional de Contratación Pública declarará como confidencial
los datos de identidad de los denunciantes, sin perjuicio de que implemente
mecanismos para que dichas personas realicen el seguimiento de los documentos
ingresados a esta entidad.

Fase contractual: Fase de la contratación pública que incluye todas las actuaciones
para cumplir con el contrato suscrito, registro en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, la administración de la ejecución contractual,
incluidos los registro de entregas parciales en caso de haberlas, presentación y pago de
planillas, según el objeto de contratación y las actas de entrega-recepción
provisionales y definitivas, según corresponde, además de la liquidación de los
contratos en cualquiera de sus formas y la finalización del procedimiento; y en el caso
de ser pertinente la realización de órdenes de trabajo, órdenes de cambio y contratos
complementarios cubriendo la totalidad de los eventos.

Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento,

demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en general cualquier
trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como
edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas,
sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no cumplan con
las características antes expuestas, el objeto de la contratación corresponderá a la
prestación de un servicio.

Reclamo: Petitorio presentado por quienes tengan interés directo en un determinado

procedimiento precontractual, y realizado al amparo del artículo 102 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el cual tiene como finalidad la
rectificación de una actuación específica de la entidad contratante o la suspensión
definitiva de un procedimiento y que se regula por las disposiciones de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública y la presente Codificación.

Recurso de apelación: Petitorio presentado al tenor del artículo 103 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública en contra de actos administrativos
emitidos por las entidades contratantes y presentados ante las mismas.

Servicio: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una actividad o labor

temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad de la entidad
contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminada tal
prestación.

1.- CONTRATOS

1.1. Delegaciones

Dentro de la normativa referente a las delegaciones debemos tomar en cuenta lo que

establece el Art. 6 numeral 9 y Art. 61 de la LOSNCP, mismos que tienen concordancia
con lo establecido en el Art. 4 del RGLOSNCP.

1.2. Requisitos

El Art. 68 de la LOSNCP señala que son indispensables los siguientes:

1.3. Forma y suscripción

En este punto es fundamental conocer lo señalado en el Art. 69 de la LOSNCP, además

del Art. 113 del RGLOSNCP La codificación de resoluciones menciona de igual manera
que
1.4. Contenidos

El Contenido de todo contrato viene definido por la naturaleza del mismo y las
necesidades de la Entidad, pero debemos tener muy presente que el Art. 27 de la
LOSNCP donde se menciona que el SERCOP emitirá los modelos de documentos
precontractuales y Contractuales.
El Art. 112 del RGLOSNCP El contrato está conformado por el documento que lo
contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de
selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
señalados en el contrato, también forman parte de éste.
El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento
General, por la normativa que emita el SERCOP; y, supletoriamente, por las
disposiciones del Código Civil en lo que sean aplicables

1.5. Publicación

La publicación del contrato es para cumplir con el principio de Transparencia, que se

encuentra consagrado en la Constitución de la República, bajo este parámetro la
Codificación de resoluciones en el Art. 20 establece que todos los contratos deberán
ser registrados y publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, en el término de cinco (5) días posteriores a su suscripción; salvo
manifiesta imposibilidad debidamente justificada.

1.6. Subdivisión de los contratos

Existe mucha confusión y dudas respecto de este tema, para poder tener un visión más
clara del tema debemos analizar lo que se establece en la SEGUNDA de las
Disposiciones Generales de la LOSNCP donde prohíbe a las entidades la contratación
con intermediarios pero también seña que: “El objeto de la contratación o la ejecución
de un proyecto no podrán ser subdivididos en cuantías
menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.”

Para establecer si existe subdivisión, se deberá analizar si se atenta a la planificación

institucional.

Se entenderá que no existe la antedicha subdivisión cuando, al planificar la ejecución

del proyecto o revisar tal planificación, se hubiere previsto, dos o más etapas
específicas y diferenciadas

1.7. Terminación de los contratos

En el Art. 92 de la LOSNCP y el Art. 146 del RGLOSNCP, se detalla los motivos de la

terminación de un contrato.
En los artículos mencionados se señala claramente que las causales son las siguientes:

Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Por mutuo acuerdo de las partes.

Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la

resolución del mismo.

Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista.

Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica.

A continuación analizamos cada una de las causales

El Art. 95 de la LOSNCP nos señala el trámite que se debe seguir para la terminación
unilateral del contrato, tendiendo cuenta además el procedimiento establecido en el
Art. 43, 43.1 43.2 y 44 de la Codificación de resoluciones del SERCOP.

1.8. Contratos complementarios

El Art. 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91 de la LOSNCP contempla lo referente a la aplicación
de contratos complementarios tanto en servicios como en obras, tengamos en cuenta
que este tipo de contrato no se aplica para la adquisición de bienes, dichas normas las
podemos visualizar a continuación
También el Art. 144 y 145 del RGLOSNCP, detallan la aplicación del contrato
complementario en obras.

1.9. Contratos modificatorios

Con relación a este tipo de contratos la LOSNCP en su Art. 72 señala: Para corregir
errores manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que se hubieren producido
de buena fe en las cláusulas contractuales, las entidades podrán celebrar contratos
modificatorios que enmienden los errores encontrados.

2.- ACTA ENTREGA RECEPCIÓN

2.1. Forma y suscripción de las recepciones

El Art. 81 de la LOSNCP conjuntamente con el 122 y 123 del RGLOSNCP establecen las
condiciones en lo referente a las recepciones de los contratos, resaltando que en los
contratos de bienes y servicios incluidos consultoría existirá una sola recepción
(recepción definitiva)
En lo referente a obras existirán una entrega provisional y una definitiva.
Sin perjuicio de lo señalado podrán efectuarse recepciones parciales en bienes,
servicios obras y consultoría
2.2. Contenidos de las actas

En lo que respecta al contenido delas actas de recepción provisional, parcial, total y

definitiva el Art. 124 de la LOSNCP es claro en señalar que las mismas serán suscritas
por el por el contratista y los integrantes de la Comisión designada por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado conformada por el administrador
del contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución del
contrato.

• Se hará constar como antecedente los datos

relacionados con la recepción precedente. La última
recepción provisional incluirá la información
En las recepciones provisionales sumaria de todas las anteriores.
parciales
3.- MULTAS

3.1. Cómputo y prórrogas

Es importante iniciar mencionando el Art. 71 de la LOSNCP, El Art. 116 conjuntamente

con el 121 del RGLOSNCP, el modelo de pliegos que establecen lo siguiente en
referencia a las multas:

En Cambio del Art. 161 del Código Orgánico Administrativo señala que para ampliación
de plazos o prórrogas:
4.- GARANTIAS

4.1. Formas y Tipo de Garantías

Las garantías en los proceso de contratación se rigen bajo lo estipulado en el Art. 73,
74 75, 76 y 77 de la LOSNCP y Art. 117, 118 y 119 del RGLOSNCP

4.2. Condiciones y requerimientos para cada una

Este tipo de garantía no se exigirá en contratos de bienes inmuebles y bienes muebles
que se entreguen al momento de efectuarse el pago (pago contra-entrega).

Tampoco en contratos cuya cuantía sea menor al coeficiente de 0,000002 ($ 64.160,oo

año 2021) del Presupuesto inicial del Estado.
5.- ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS

5.1. Funciones y responsabilidades

Esta sección se basa fundamentalmente en el Art. 99 de la LOSNCP, mismas que se

complementan también con los Art. 70, 80 del mismo cuerpo legal, además lo que
señala el RGLOSNCP en su Art. 121 y la Codificación de resoluciones del SERCOP en
todos los numerales del Art. 530.
6.- DISPOSICIONES EN LAS CONTRATACIONES

6.1. Cesión
El contratista está prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados del
contrato. Art. 78 de la LOSNCP

6.2. Subcontratación

El Art. 79 de la LOSNCP señala las condiciones para la subcontratación de igual manera

el Art. 120 del RGLOSNCP, pero en la Codificación de resoluciones emitidas por el
SERCOP el Art. 351 se refiere a las condiciones en la contratación de obras dentro del
proceso de Licitación

6.3. Inhabilidades y nulidades

Art. 62 y 63 LOSNCP
 Inhabilidades generales: Evitar conflictos de interés por
Inhabilidades especiales:
la existencia de vínculos entre
Impedimentos de tipo legal, Impedimentos de celebrar el proveedor y las máximas
administrativo, de vínculo contratos con personas autoridades de las entidades
familiar con funcionarios de la naturales o jurídicas y contratantes o de funcionarios
entidad contratante, así como autoridades de su respectiva que por sus competencias
a aquellos ciudadanos que jurisdicción, o que, hayan posean información
tengan acceso a información realizado estudios y proyectos privilegiada respecto de un
privilegiada relacionados al objeto de proceso de contratación.
contratación

Presidente y
Vicepresidente de la
República

Ministros y Secretarios
de Estado
Quienes se hallaren incursos en las
incapacidades por el Código Civil o en
LOSNCP Asambleístas
con las Entidades Contratantes
No podrán celebrar contratos

Dignatarios, funcionarios y servidores

Representantes legales
Inhabilidades

Entidades
Funcionarios y empleados vinculados
generales

Contratantes
con el procedimiento de contratación
Prefectos y Alcaldes
Quienes consten suspendidos en el RUP

Los que al momento de celebrar el Funcionarios del

contrato estuvieren inhabilitados SERCOP

Los deudores morosos del estado o sus

instituciones
6.4. Responsabilidades

A más de las ya mencionadas en el Art. 99 de la LOSNCP, debemos tener en cuenta el

Art. 100 de la mencionada ley, en la cual se detalla las responsabilidades de los
consultores, misma que precluye en 5 años según lo mencionado en dicha norma, de
igual manera lo que se menciona en el Art. 149 del RGLOSNCP

6.5. Denuncias, Reclamaciones y el recurso

El Art. 66, 102 y 103 de la LOSNCP, versan sobre el derecho a la presentación de

denuncias reclamos y recursos sobre los procesos y actuaciones de las entidades
contratantes, en ese mismo sentido el desde el Art. 150 hasta el 159 del RGLOSNCP,
establecen los tiempos y procedimientos para los mismos, en la Codificación de
resoluciones desde el Art. 480 hasta el Art 483, versan sobre reclamos de afectación
al oferente, bajo la misma norma el Art. 484 trata sobre el Recurso de Apelación;
finalmente y a pesar de mencionar solo en la parte precontractual es importante
señalar lo mencionado en el Art. 168.A de la menciona Codificación en el sentido de
que si en un proceso se presenta un reclamo la entidad no podrá adjudicar ni celebrar
un contrato hasta que finalice la acción de control.
 GUÍA DE ESTUDIO

ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

AÑO 2021
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA .............................................. 7
2.1 El Sistema Nacional de Contratación Pública ............................................................. 7
2.2 Identificación de los procedimientos de contratación ............................................... 8
2.3 Elección del proceso de contratación ...................................................................... 10
2.4 Fases de los procedimientos de contratación .......................................................... 12
 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes
para comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

3. CATÁLOGO ELECTRÓNICO: Registro de bienes y servicios normalizados publicados

en el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratación directa como
resultante de la aplicación de convenios marco.

4. COMPRA DE INCLUSIÓN: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre

contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos, de la
micro y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la
normativa y metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública en
coordinación con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. Las
conclusiones de la Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos.

5. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

6. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

7. CONSULTOR: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para

proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.

8. CONSULTORÍA: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados

no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o
evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad,
factibilidad, diseño u operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización,
auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o
programas informáticos así como los servicios de asesoría y asistencia técnica,
consultoría legal que no constituya parte del régimen especial indicado en el número 4
del artículo 2, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.

9. CONVENIO MARCO: Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de Contratación

Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el
catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho
Convenio.

9. DELEGACIÓN.- Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un

órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.

10. DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad

Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de
Industrias y Productividad, sobre las características técnicas del proyecto y de cada
uno de los componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad
tecnológica del sistema productivo del país, con el fin de mejorar la posición de
negociación de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras
y servicios acorde con los requerimientos técnicos demandados, y determinar la
participación nacional. Las recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán
estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria.

11. EMPRESAS SUBSIDIARIAS: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas
creadas por las empresas estatales o públicas, sociedades mercantiles de derecho
privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaria o de
capital superior al cincuenta (50%) por ciento.

12. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

13. FERIA INCLUSIVA: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a
presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a través de
la participación incluyente, de artesanos, micro y pequeños productores en
procedimientos ágiles y transparentes, para adquisición de bienes y servicios, de
conformidad con el Reglamento.
14. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de
la Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

15. LOCAL.- Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

16. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal

de la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

17. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que cumpliendo

con todas las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos
en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.

18. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta

que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los pliegos.

19. MEJOR COSTO EN CONSULTORÍA: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se

adjudicarán los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para el
efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo
tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.

20. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Precontractuales.

21. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

22. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.
23. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro
Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

24. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

25. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

26. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

27. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

28. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

29. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

30. SERVICIOS DE APOYO A LA CONSULTORÍA: Son aquellos servicios auxiliares que no

implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad,
topografía, cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones
geotécnicas sin interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso
auxiliar de equipos especiales.

31. SITUACIONES DE EMERGENCIA: Son aquellas generadas por acontecimientos

graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción
interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y
otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional. Una situación de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada
y objetiva.
 2. ASPECTOS BÁSICOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

¡¡¡ Arrancamos con la revisión de aspectos básicos de la

contratación, guía tu estudio con la lectura de cada una
de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!

2.1 El Sistema Nacional de Contratación Pública

El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios,

normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al
planeamiento, programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las
contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.

La ley que rige a este sistema es la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, con su respectivo Reglamento y resoluciones agrupadas en la Codificación de
Resoluciones.

Las normas contenidas en la Ley y en el presente Reglamento General se aplicarán

dentro del territorio nacional.

No se regirán por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el

extranjero y cuya importación la realicen las entidades contratantes o los servicios que
se provean en otros países, procesos que se someterán a las normas legales del país en
que se contraten o a las prácticas comerciales o modelos de negocios de aplicación
internacional.
 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre Licitación de bienes y servicios:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

1, 4, 7, 9, 10, 11

2.2 Identificación de los procedimientos de contratación

Los procedimientos de contratación pública son un conjunto de pasos para lograr la

contratación de bienes, servicios y obras que demandan las entidades contratantes. A
continuación podrás observar los procesos de contratación que existen en la LOSNCP
para realizar las adquisiciones:
 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar tus
conocimientos:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

2, 37, 43, 47, 48, 50, 51, 52.1, 53, 57, 58, 59, 59.1

2.3 Elección del proceso de contratación

Cuando nos aprestamos a la realización de una compra es de vital importancia escoger

adecuadamente el proceso de contratación mediante el cual seleccionaremos a la
mejor oferta para nuestra entidad, para esta elección tomaremos en cuenta las
siguientes consideraciones:

 Tipo de bien o servicio a contratar

 Valor del presupuesto referencial

Cuando hablamos del tipo de bien o servicio a contratar, hay que tener presente que
existen bienes y servicios normalizados y no normalizados.

En cuanto a los bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas características o

especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia, dichas características o especificaciones son
homogéneas y comparables en igualdad de condiciones, en tanto que los bienes y
servicios no normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones
técnicas no pueden llegar a estandarizarse u homologarse; y en consecuencia dichas
características o especificaciones no llegan a ser homogéneas y comparables en
igualdad de condiciones.

Sobre el valor del presupuesto referencial, cada año el SERCOP actualiza la tabla de
montos que sirven como referencia para la elección de los procesos.
 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar tus
conocimientos:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

2, 37, 43, 47, 48, 50, 51, 52.1, 53, 57, 58, 59, 59.1

2.4 Fases de los procedimientos de contratación

Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar tus

conocimientos:

 Codificación de Resoluciones a Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública: Artículos: Art. 2 numerales 28,29 y 30; Art. 9.
 ¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente
tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

-0-
 GUÍA DE ESTUDIO

NORMAS COMUNES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRACIÓN

AÑO 2021
Contenido
1. Glosario ......................................................................................................................... 2
2. Guía normas comunes de los procedimientos de contratación .................................. 4
2.1 Fases de los procedimientos de contratación ............................................................ 4
2.2 Estudios de mercado, normas para el establecimiento del presupuesto referencial 5
2.3 Normas establecidas para elaboración de especificaciones técnicas y términos de
referencia.......................................................................................................................... 5
2.4 Elaboración de pliegos ................................................................................................ 5
2.5 Experiencia General, Específica y Patrimonio ............................................................ 5
2.6 Convalidación de errores y evaluación de las ofertas .......................................... 5

1. Glosario

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

3. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

4. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
5. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la
Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

6. LOCAL: Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

7. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

8. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

9. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes
y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

10. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

11. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

12. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

13. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

14. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.
15. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en
general cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo,
tales como edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable,
presas, sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no
cumplan con las características antes expuestas, el objeto de la contratación
corresponderá a la prestación de un servicio.

16. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad
de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminada tal prestación.

2. Guía normas comunes de los procedimientos de contratación

2.1 Fases de los procedimientos de contratación

Para reforzar su conocimiento en las fases de los procedimientos de contratación se le

recomienda revisar artículo 49 de la LOSCNP

Revise además la normativa de firma electrónica establecida en el numeral 2, art.10.1

de la codificación a las resoluciones SERCOP.
2.2 Estudios de mercado, normas para el establecimiento del presupuesto referencial

Para el caso de los estudios se le recomienda revisar el art. 23 de la LOSNCP, Art. 69

de RGLOSNCP, el Art. 9 numeral 2 de la Codificación de resoluciones establecen las
condiciones y parámetros mínimos que debe contener un estudio de mercado para la
obtención del presupuesto referencial.

2.3 Normas establecidas para elaboración de especificaciones técnicas y términos de

referencia

Para la correcta elaboración de las ET y TDR debemos analizar lo estipulado en el Art.

105, 106, 107, 108, 109, 110 y 111 de la Codificación de resoluciones.

2.4 Elaboración de pliegos

Dentro de la elaboración de los pliegos debemos tener siempre en cuenta lo que nos
menciona el art. 20 al 22 de RLOSNCP, y el artículo 113 de la Codificación a las
resoluciones donde se establecen los horarios en los que se podrá publicar el
procedimiento de contratación junto con el pliego.

2.5 Experiencia General, Específica y Patrimonio

En lo que respecta a la valoración de la experiencia general y específica patrimonio y

reglas de participación debemos dirigirnos a la Codificación de resoluciones y revisar el
Art. 65, 66 y 67 o la información que consta en el art.25 de la Resolución SERCOP-
0000077-2017.

2.5 Convalidación de errores y evaluación de las ofertas

Para la presente temática debemos tener presente el Art. 23 del RGLOSNCP, los Art.
152 al 163 de la Codificación de resoluciones y para la calificación de ofertas los Art.
164 al 167 de la misma Codificación.
Debemos tomar muy presente en cada uno de los procesos que la calificación la realiza
la Comisión Técnica o los delegados acorde a lo referido al Art. 42 de la LOSNCP y Art.
18 del RGLOSNCP para cada uno de los procesos acordes los presupuestos
referenciales del mismo.

2.6 Adjudicación, Declaratoria Desierto, Cancelación de un procedimiento de

contratación

Para iniciar el análisis de la presente temática en los que respecta a la Adjudicación,

debemos tener en cuenta lo que se menciona los arts. 6 numeral 17 al 19, arts. 24, 48
del RGLOSNCP.

En lo que respecta a la cancelación de procedimientos y declaratoria de desierto, es

fundamental tener presente el Art. 33 y 34 de la LOSNCP

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!
 GUÍA DE ESTUDIO

Plan Anual de Contrataciones P.A.C.

AÑO 2021
Contenido
Glosario ............................................................................................................................. 2
1.- OBJETO ....................................................................................................................... 2
2.- CONTENIDO Y PUBLICACIÓN ...................................................................................... 3
3.- CONSIDERACIONES ADICIONALES ............................................................................... 4
4.- CONSOLIDACIÓN DE PARTIDAS ................................................................................... 4

Glosario

Consolidación de partidas: Unir dos o más partidas del Régimen Común de la misma
naturaleza para realizar una sola contratación

CPC: Catalogo Central de Productos

1.- OBJETO

El Art. 22 de la LOSNCP establece que todas las entidades para cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales
formularan el Plan Anual de Contrataciones con el presupuesto correspondiente de
conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional
de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.

Cumple los
objetivos del
Plan «Toda
una vida»

De
Cumple los
conformidad
con los
presupuestos
del Estado.
PAC objetivos y
necesidades
institucionales

De
conformidad
con la
planificación
plurianual
2.- CONTENIDO Y PUBLICACIÓN

El Art. 22 de la LOSNCP y el Art. 25 del RGLOSNCP, es claro en señalar que el Plan será
publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante hasta el
quince (15) de enero de cada año, además de las siguientes consideraciones:

Se aprobará Puede ser reformado por

y publicará la máxima autoridad o su
hasta el 15 delegado , mediante
de enero de resolución motivada y
cada año publicado en el portal.

Es responsable
Contendrá bienes, la máxima
servicios u obras autoridad de la
incluidos los de entidad
consultoría contratante o
su delegado

Excepción :
ínfima
Cuantía,
Puede existir PAC inicial
Emergencia,
y PAC reformulado.
Contratos
de orden
societarios.

Contendrá:

El presupuesto El cronograma
estimativo a de
adquirir o implementación
contratar del Plan.
Una descripción
del objeto de las
contrataciones
Los procesos d e
contratación
que se
realizarán en el
año fiscal
3.- CONSIDERACIONES ADICIONALES

Dentro de los Art. 22 de la LOSNCP y 25 del RGLOSNCP, Art. 102, 103 y 104 de la
Codificación de Resoluciones se detalla:

Los procesos de Contratación deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad

determinada en el PAC, previa consulta de la disponibilidad de financiera

Se lo realizara en el Módulo Facilitador de la contratación pública Plan Anual de

Contratación -PAC para entidades contratantes.

Se validará a través de la interoperación con la base de datos del Ministerio de Finanzas,

tratándose de entidades pertenecientes al Presupuesto General del Estado.

Las contrataciones bajo Régimen Especial deberán identificarse como tales en el Plan
Anual de Contratación PAC.

Para la elaboración y publicación del PAC, se elegirá un código CPC a nueve (9) dígitos para los
bienes, obras o servicios incluidos los de consultoría.

En caso de que las Entidades realicen

actividades empresariales o de carácter
estratégico, en coordinación con el
SERCOP establecerán el contenido del
PAC, que será publicado en el portal,
con la finalidad de que dicha
conformación no afecte el sigilo
comercial y de estrategia necesario
para el cumplimiento para los fines y
objetivos de dicha entidades

4.- CONSOLIDACIÓN DE PARTIDAS

Dentro del instructivo PAC publicado por el SERCOP indica que con la finalidad de que
las entidades contratantes puedan utilizar varias partidas presupuestarias para realizar
determinado procedimiento de contratación, se debe tener en consideración lo
siguiente:

Consolidación de partidas de la
misma naturaleza, solo de régimen
común

Partidas fondos BID, solo con

partidas fondos BID

Para consultoría, solo se puede

consolidar partidas de esa
naturaleza
 GUÍA DE ESTUDIO

ÍNFIMA CUANTÍA
MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
COTIZACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
LICITACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

AÑO 2021
1 Índice

1 Índice ......................................................................................................................... 2
1 ÍNFIMA CUANTÍA ....................................................................................................... 3
1.1 Glosario Ínfima Cuantía ..................................................................................... 3
1.2 ÍNFIMA CUANTÍA................................................................................................ 5
 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?..................................................................... 6
 CASOS ESPECIALES ................................................................................................. 7
 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS ................................. 8
2 MENOR CUANTÍA BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ...................................................... 10
2.1 Glosario Menor Cuantía ................................................................................... 10
2.2 MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.......................................... 12
3 COTIZACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ......................................................... 13
3.1 Glosario Cotización .......................................................................................... 13
3.2 COTIZACIÓN ..................................................................................................... 15
3.2.1. Cotización de bienes y servicios ............................................................... 15
3.2.2. Cotización de obras .................................................................................. 17
4 LICITACIÓN .............................................................................................................. 19
4.1 Glosario Licitación ............................................................................................ 19
4.2 LICITACIÓN ....................................................................................................... 21
4.2.1. Licitación de Bienes y Servicios ................................................................ 21
4.2.2. Licitación Obras ........................................................................................ 23
5 PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA..................................................................... 25
5.1 Glosario Consultoría......................................................................................... 25
5.2 CONSULTORÍA .................................................................................................. 26
1 ÍNFIMA CUANTÍA
1.1 GLOSARIO ÍNFIMA CUANTÍA

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para comprender el

lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICATARIO: Es el oferente a quien la entidad le adjudica el contrato de bienes

obras o servicios.

2. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

3. BIENES: Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o inmueble que

requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de estos.

4. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologadas y catalogadas.

5. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

6. DÍAS TÉRMINO: Se considera días término a los días hábiles; es decir, se excluirá del
cómputo los días sábados, domingos y los declarados feriados nacionales.

7. EXHORTO: Se denomina exhorto por cuanto se exhorta, ruega o pide.

8. FIRMA ELECTRÓNICA: Equivalente electrónico al de la firma manuscrita, donde una

entidad contratante, proveedor, oferente da por validado el contenido de un
documento digital a través de cualquier medio electrónico que sea legítimo y
permitido.

9. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

10. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que cumpliendo

con todas las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos
en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.
11. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta
que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.

12. NECESIDADES ÍNFIMA CUANTÍA: Herramienta que se encuentra disponible en el

Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, en la cual se
publicarán las necesidades de contratación referentes a Ínfima Cuantía.

13. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

14. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en
general cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo,
tales como edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable,
presas, sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no
cumplan con las características antes expuestas, el objeto de la contratación
corresponderá a la prestación de un servicio.

15. PAC: Plan Anual de Contratación.

16. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: Es el Sistema Informático Oficial de Contratación

Pública del Estado Ecuatoriano.

17. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

18. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

19. RUP: Registro Único de Proveedores.

20. SERVICIOS: Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una actividad o

labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad de la entidad
contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminada tal
prestación.
1.2 ÍNFIMA CUANTÍA

En el procedimiento de Ínfima Cuantía se observarán las siguientes reglas:

1. Las contrataciones por Ínfima Cuantía se realizarán de forma directa con un

proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté
habilitado en el Registro Único de Proveedores.

2. Las contrataciones por Ínfima Cuantía no podrán emplearse como medio de elusión
de los procedimientos precontractuales.

3. Las contrataciones planificadas al inicio del periodo fiscal, sujetas a las condiciones
de Ínfima Cuantía, podrán ser publicadas en el Plan Anual de
Contratación, por decisión de la entidad contratante. En caso de que la Ínfima Cuantía
no esté planificada, no será necesaria la publicación en el PAC.

4. En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través del

procedimiento de Ínfima Cuantía.

Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el conocimiento

sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP)

 Artículo: 52.1

Reglamento General Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

(RGLOSNCP)
 Artículo: 60

Codificación Resoluciones:
 Artículo 330.
 Recuerda revisar los siguientes
artículos recomendados para
ampliar el conocimiento sobre
el Sistema Nacional de
Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Desde el artículo 330 al 337

 ÍNFIMA CONSOLIDAD O SEPARADA?

Recuerda que:

 Se puede consolidar la compra para constituir una

sola contratación.

 O, si de manera justificada se determina la

necesidad de realizar más de una contratación
separada de los mismos bienes o servicios en el año

En ambos casos, el presupuesto referencial de la contratación consolidada o la

sumatoria de todas las contrataciones separadas, deberá ser igual o menor al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del
Estado vigente.
  Instituciones de Educación Superior

Debemos considerar lo siguiente:

Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el conocimiento

sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Artículo 334.

 CASOS ESPECIALES:

Es importante saber que:

Actualmente la normativa contempla solo tres casos especiales y para esto las
entidades contratantes podrán realizar varias ínfimas en el año de los mismos bienes y
servicios, cuya sumatoria exceda el valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, exclusivamente en los
siguientes casos:

1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, de unidades

civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones rurales o fronterizas;
 2. La adquisición de combustibles en operaciones de la entidad, cuyo monto mensual
no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado;

3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad

no sea posible emplear el procedimiento de Régimen Especial regulado en el artículo
94 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

Recuerda revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el conocimiento

sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Artículo 334 y 335.

 NUEVA HERRAMIENTA “NECESIDADES ÍNFIMAS CUANTÍAS:

Todas las contrataciones que se efectúen a través de Ínfima Cuantía, las entidades
contratantes establecidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, deberán utilizar obligatoriamente la herramienta denominada
"Necesidades Ínfimas Cuantías".

En esta herramienta se publicarán las necesidades de contratación.

Es importante recordar que:

 Al momento de realizar la publicación de sus necesidades, deberán señalar la

información de contacto del responsable de la contratación.
  El correo electrónico en el cual se recibirán las proformas de los bienes, obras o
servicios requeridos.

 Tiempo límite para la entrega de las mismas, el cual no podrá ser menor a un
(1) día.

 Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a que cuenten
con al menos tres proformas previo a realizar la contratación.

¿Sabes en qué tiempo se hace la publicación de la contratación de Ínfima Cuantía que

realiza la entidad contratante?

Una vez realizada la contratación a través del procedimiento de Ínfima Cuantía, deberá
ser publicada obligatoriamente y de forma inmediata mediante la herramienta
"Publicaciones de Ínfima Cuantía" del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública. La publicación no podrá ser fuera del transcurso del mes en el
cual se realizaron las contrataciones.

Te recomendamos revisar los siguientes artículos recomendados para ampliar el

conocimiento sobre el Sistema Nacional de Contratación Pública:

Codificación Resoluciones:
 Artículo 336 y 337.

“Recuerda revisar el repositorio de materiales para obtener la normativa

mencionada”

-0-
2 MENOR CUANTÍA BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
2.1 GLOSARIO MENOR CUANTÍA

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

5. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

6. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

7. LOCAL: Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.
8. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de
la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.

12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

13. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento, mejoramiento,

demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en general cualquier
trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo, tales como
edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable, presas,
sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no cumplan con

14. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

15. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

16. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

17. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.
18. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores
de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

19. OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mantenimiento,

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación, instalación, habilitación, y en
general cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles o sobre el suelo o subsuelo,
tales como edificaciones, túneles, puertos, sistemas de alcantarillado y agua potable,
presas, sistemas eléctricos y electrónicos, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos. En caso de que las actividades o trabajos no
cumplan con las características antes expuestas, el objeto de la contratación
corresponderá a la prestación de un servicio.

20. SERVICIO (EN GENERAL): Prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de

una actividad o labor temporal, que realiza un proveedor, para atender una necesidad
de la entidad contratante, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminada tal prestación.

2.2 MENOR CUANTÍA DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Para apoyar su aprendizaje en el procedimiento de Menor Cuantía de obras, se le

recomienda revisar la siguiente normativa:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”

 Art.6 Definiciones, numeral 22.

 Art.51 Contrataciones de Menor Cuantía
  Art. 69 Suscripción de contratos, revise el tercer párrafo de este artículo.

 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

 Art. 58 Menor Cuantía bienes y servicios
 Art. 59 Menor Cuantía de obras

 Codificación a las Resoluciones RE-SERCOP-0000072-2016 actualizado a julio

2021
 Art. 167 De la evaluación
 Art. 312 Determinación del lugar donde tendrá efecto el objeto de
contratación

 Art.313 Participación Local

 Art.321 Invitación, selección y re-selección de menor cuantía de bienes y
servicios.

 Art.326 Selección en la Menor cuantía de Obras

 Art.327 Adhesión al presupuesto referencial

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

3 COTIZACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

3.1 GLOSARIO COTIZACIÓN

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.
2. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

3. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

4. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

5. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

6. LOCAL.- Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

7. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

8. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta

que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.

12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

13. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

15. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

16. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

17. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

18. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

3.2 COTIZACIÓN

¡¡¡Continuamos con la revisión de los procesos, ahora

veamos Cotización, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!

3.2.1. Cotización de bienes y servicios

El proceso de contratación de Cotización de bienes y servicios procede en los
siguientes casos:

 Productos no normalizados exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto

referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y 0,000015 ($ 481.205,45) del
PIE.

 Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos;
siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y
0,000015 ($ 481.205,45) del PIE.
 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre Cotización de bienes y servicios:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

50.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 304, 305, 305.1, 306, 307, 307.1, 308, 309, 310,
310.1, 311.

3.2.2. Cotización de obras

El proceso de contratación de Cotización de obras procede en los siguientes casos:

 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial oscile

entre 0,000007 ($ 224.562,54) y 0,00003 (962.410,90) del PIE.
 Revisa los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más sobre Cotización de obras:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

50.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 304, 305, 305.1, 306, 307, 307.1, 308, 309, 310,
310.1, 311.

-0-
4 LICITACIÓN
4.1 GLOSARIO LICITACIÓN

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

3. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

4. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

5. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

6. LOCAL.- Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

7. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.
8. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta
que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

12. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

13. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

14. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

15. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

16. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

17. CÓDIGO DEL PROCESO: Combinación de letras y números asignados, para

identificar de manera ordenada y cronológica al procedimiento de Contratación.

18. OBJETO DE CONTRATACIÓN: Breve descripción del bien, obra o servicio incluido el
de consultoría que se pretende contratar por parte de una Entidad Estatal.
19. ACTA DE APERTURA DE OFERTAS: Documento mediante el cual se formaliza el
acto de apertura de ofertas presentadas por los oferentes.

20. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Valor estimado de la contratación establecido

por la Entidad Contratante.

21. CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA: Documento en el que consta la designación

del programa y partida presupuestaria con cargo al cual se efectuarán los pagos
derivados de la Contratación.

4.2 LICITACIÓN

¡¡¡Continuamos con el estudio de los procesos, ahora

veamos Licitación, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!

4.2.1. Licitación de Bienes y Servicios

El proceso de contratación de Licitación de bienes y servicios procede en los siguientes

casos:

 Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados,

exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) por el
monto del PIE.

 Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos;
siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor de multiplicar el
coeficiente 0,000015 (> $ 481.205,45) del PIE.
 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre Licitación de bienes y servicios:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

48, 49.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.
4.2.2. Licitación Obras

El proceso de contratación de Licitación de obras procede en los siguientes casos:

 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial

sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 (>
$962.410,90) del PIE.
 Revisa los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más sobre Licitación de obras:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

48, 49.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 71, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 85, 86, 87,88, 296,
297, 298, 299, 300, 301, 302, 303.

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!

-0-
5 PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA
5.1 GLOSARIO CONSULTORÍA

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratación cuyas características

o especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.

3. BIENES (EN GENERAL): Cosas corporales e incorporales de naturaleza mueble o

inmueble que requiere una entidad contratante para el desarrollo de sus actividades y
el cumplimiento de sus atribuciones y fines, a través de la utilización o consumo de
estos.

Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o

producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se
incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.

4. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

5. CONSULTOR: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para

proveer servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.

6. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
7. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la
Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

8. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

9. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS: (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

10. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

11. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

12. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

5.2 CONSULTORÍA

Para apoyar su conocimiento en los temas de consultoría, se le recomienda realizar la

revisión de los siguientes artículos de la normativa:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”

 Art.6 Definiciones, numeral 8

 Art. 37 Ejercicio de la Consultoría
 Art.38 Personas Naturales que pueden realizar la consultoría
 Art.39 Personas Jurídicas que pueden realizar la consultoría.
 Art.41 Criterios de selección de la consultoría

 Reglamento General de La LOSNCP “RGLOSNCP”

  Art. 34 Criterios de consultoría
 Art.35 Subcontratación en la consultoría
 Art.36 Contratación Directa
 Art.37 Contratación mediante lista corta
 Art.38 Contratación mediante concurso público
 Art.40 Negociación en la Consultoría
 Art.41 Precalificación

 Codificación a las Resoluciones RE-SERCOP-0000072-2016 actualizado a julio

2021
 Art. 13 Consultoría
 Art. 67 Excepciones

¡¡¡Haz concluido la revisión de la guía, avanza al siguiente

tema y descubre nuevos e interesantes temas sobre
contratación pública!!!
GUÍA DE ESTUDIO

COTIZACIÓN

AÑO 2021

1
Contenido
1. GLOSARIO .................................................................................................................. 3
2. COTIZACIÓN .................................................................................................................. 5
2.1 Cotización de bienes y servicios ................................................................................ 5
2.2 Cotización de obras .................................................................................................... 7

2
 1. GLOSARIO

¡¡¡Hablemos el mismo idioma!!!

A continuación, te presentamos algunas definiciones importantes para
comprender el lenguaje de la contratación pública:

1. ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el

órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. CONTRATACIÓN PÚBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de
servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la
fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de
adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opción de compra.

3. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación

de éstas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría.

4. ENTIDADES O ENTIDADES CONTRATANTES: Los organismos, las entidades o en

general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.

5. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Es el órgano técnico rector de la

Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como "Instituto
Nacional".

6. LOCAL.- Se refiere a la circunscripción territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutará la obra o se destinarán los bienes y servicios
objeto de la contratación pública.

7. MÁXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representación legal de

la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.

8. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS: Oferta

que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de

3
selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.

9. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

10. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública
SERCOP, de conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

11. PARTICIPACIÓN LOCAL: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en

el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la
contratación.

12. PARTICIPACIÓN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

Único de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

13. PLIEGOS: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

14. PORTAL COMPRAS PÚBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.

15. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o

electrónicos.

16. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de contratación determinado por

la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

17. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se

encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por
las Entidades Contratantes.

18. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

4
 2. COTIZACIÓN

¡¡¡Continuamos con la revisión de los procesos, ahora

veamos Cotización, guía tu estudio con la lectura de cada
una de los temas y revisa con detenimiento los artículos
sugeridos!!!

2.1 Cotización de bienes y servicios

El proceso de contratación de Cotización de bienes y servicios procede en los

siguientes casos:

 Productos no normalizados exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto

referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y 0,000015 ($ 481.205,45) del
PIE.

 Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos;
siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 ($ 64.160,73) y
0,000015 ($ 481.205,45) del PIE.

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 Revisa los siguientes artículos recomendados para ampliar el
conocimiento sobre Cotización de bienes y servicios:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

50.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 304, 305, 305.1, 306, 307, 307.1, 308, 309, 310,
310.1, 311.

6
 2.2 Cotización de obras

El proceso de contratación de Cotización de obras procede en los siguientes casos:

 La contratación para la ejecución de obras, cuyo presupuesto referencial oscile

entre 0,000007 ($ 224.562,54) y 0,00003 (962.410,90) del PIE.

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 Revisa los siguientes artículos recomendados para conocer un poco
más sobre Cotización de obras:

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP): Artículos:

50.
 Codificación de Resoluciones a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública: Artículos: 304, 305, 305.1, 306, 307, 307.1, 308, 309, 310,
310.1, 311.

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contratación pública!!!

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