Artículo 1.1.1.
La presente Ordenanza reglamenta la Ley General
de Urbanismo y Construcciones
El documento establece regulaciones para diversos aspectos en el ámbito urbano,
abarcando el procedimiento administrativo, la planificación urbana, la urbanización, la
construcción y los estándares técnicos de diseño y construcción. Esta normativa general
es que los plazos mencionados en la Ley General de Urbanismo y Construcciones se
cuentan de manera continua, salvo indicación expresa en contrario. Si el último día de un
plazo cae en un día no laborable, este se extiende hasta el primer día hábil subsiguiente.
Artículo 1.1.2. Definiciones.
El resumen ejecutivo presenta una serie de definiciones y términos urbanísticos
relacionados con la planificación territorial y la construcción de edificaciones. Estas
definiciones abarcan aspectos como tipos de obras (mantención, obra gruesa, obra
menor, obra nueva), elementos de edificación (techumbre, fachada, piso), términos de
planificación (uso de suelo, subdivisión, zona) y más. Estas definiciones son
proporcionadas por la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y sirven como base
para comprender las normativas y regulaciones aplicables a la planificación y construcción
en el ámbito urbano, dejare por orden alfabético las definiciones articuladas del capítulo
1.1.2.
El documento proporciona definiciones y términos relacionados con la Ley General
de Urbanismo y Construcciones. Incluye conceptos como "norma técnica," "norma técnica
oficial," "normas urbanísticas," "obras de mantención," "obra gruesa," "obra menor," "obra
nueva," "ochavo," "parque," "patio," "proyecto," "sistema de seguridad," "vivienda," y
muchos más. Estas definiciones son esenciales para comprender las regulaciones y
normativas en la planificación urbana y construcción.
Accesibilidad Universal: Condición que deben cumplir entornos, bienes, servicios y
procesos para ser utilizables por todas las personas de manera autónoma y cómoda, en
condiciones seguras.
Acera: Parte de una vía destinada principalmente para el tránsito de peatones y separada
de la circulación de vehículos.
Alteración: Cualquier cambio que afecte elementos de estructura o fachada en un
edificio, incluyendo restauración, rehabilitación, remodelación, supresión o adición.
Altura de Edificación: Distancia vertical en metros entre el suelo natural y un plano
superior paralelo al mismo.
Ampliación: Aumento en la superficie edificada después de la recepción definitiva de las
obras.
Antejardín: Área entre la línea oficial y la línea de edificación, definida en el instrumento
de planificación territorial
Antena: Conjunto de elementos para emitir o recibir señales de comunicación, como
radio, TV, telefonía celular, etc
Anteproyecto: Presentación previa de un proyecto de loteo, edificación o urbanización,
que contempla aspectos esenciales y mantiene las condiciones urbanísticas.
Aportes al Espacio Público: Cantidad equivalente al avalúo fiscal del terreno cedido a la
municipalidad o ejecución de proyectos equivalentes, para reemplazar las cesiones
requeridas por ley.
Arcada, Arquería: Conjunto o serie de arcos en una construcción.
Área de extensión urbana: Superficie dentro del límite urbano destinada al crecimiento
urbano proyectado.
Área libre: Superficie restante de un terreno después de aplicar el coeficiente de
ocupación de suelo.
Área rural: Territorio fuera del límite urbano.
Área urbana: Superficie dentro del límite urbano destinada al desarrollo de centros
poblados y actividades proyectadas.
Área verde: Superficie con vegetación destinada a esparcimiento o circulación peatonal.
Ascensor: Dispositivo elevador vertical o inclinado instalado en edificios para transportar
personas entre niveles.
Ascensor inclinado o funicular: Ascensor que se desplaza sobre rieles inclinados o en
pendiente.
Ascensor especial: Ascensor vertical diseñado para personas con discapacidad o
movilidad reducida.
Ascensor vertical: Ascensor que se desplaza verticalmente.
Asentamiento humano: Lugar permanente habitado por un grupo de personas con
viviendas y construcciones.
Bandejón: Espacio libre entre calzadas en una vía.
Barrio: Área habitacional, industrial, comercial o mixta en una ciudad.
Calle: Vía vehicular que conecta con otras vías, incluyendo calzadas y aceras.
Calle ciega: Calle con acceso solo a una vía.
Calzada: Parte de una vía para vehículos motorizados y no motorizados.
Capacidad máxima de edificación: Volumen máximo construible en un predio,
considerando normas urbanísticas.
Carga de ocupación: Relación de personas por metro cuadrado para cálculos en
evacuación y destinos de edificios.
Centro comercial: Edificación para compraventa de mercaderías y servicios.
Centro comercial abierto: Locales comerciales conectados a un área de uso común al
aire libre.
Centro comercial cerrado (Mall): Edificación cerrada con locales comerciales
conectados a un área de uso común interior.
Centro de servicio automotor: Recinto para servicios de vehículos que no involucren
talleres mecánicos.
Ciclovía: Vía exclusiva para ciclistas.Coeficiente de constructibilidad: Número que
determina cuánto se puede construir en un terreno.
Coeficiente de ocupación de los pisos superiores: Número que limita la construcción
en pisos superiores.
Coeficiente de ocupación del suelo: Número que restringe la construcción en el nivel
del primer piso.
Columnata: Conjunto de columnas que sostienen o adornan un edificio.Condiciones
Urbanísticas: Requisitos técnicos para terrenos y edificios en términos de normas
urbanísticas y ubicación.
Construcción: Obras de edificación o urbanización.
Construcción por partes: Dividir la construcción de un proyecto en partes
independientes.
Construcción simultánea: Realizar construcción junto con subdivisión y urbanización,
con permisos y recepciones en conjunto.
Constructor: Profesional responsable de ejecutar obras conforme a la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
Crecimiento urbano por extensión: Agregar suelo urbanizado mediante loteos, dentro o
fuera de límites urbanos.
Crecimiento urbano por densificación: Aumentar ocupación del suelo debido a más
habitantes o edificaciones, dentro o fuera de límites urbanos.
Cuadra: Costado de una manzana entre calles.
Densidad: Número de unidades por superficie (personas, viviendas, locales, etc. por
hectárea).
Densidad bruta: Número de unidades por superficie considerando predio y área exterior.
Densidad neta: Número de unidades por superficie del predio, descontando parte
afectada por utilidad pública.
Depósito de vehículos: Lugar para guardar vehículos de transporte colectivo urbano
luego de sus servicios.
Desmonte: Excavación en laderas de cerros sin necesidad de refuerzo.
Diseño universal: Crear entornos y objetos comprensibles y usables por todas las
personas.
Distanciamiento: Espacio entre límite del predio y la edificación, sin contar proyecciones.
Ducto: Conducto técnico en edificio para instalaciones.
Edificación aislada: Separada de linderos, cumpliendo normas de rasantes y
distanciamientos.
Edificación colectiva: Con unidades independientes como departamentos y oficinas.
Edificación continua: Edificación junto a linderos opuestos con misma fachada y altura.
Edificación pareada: Dos edificaciones en linderos comunes con mismas características.
Edificaciones con destinos complementarios al área verde: Construcciones
complementarias a la recreación, como pérgolas o quioscos.
Edificio comercial: Destinado a comercio de mercaderías.
Edificio de estacionamiento: Guardar vehículos motorizados o no.
Edificio de oficinas: Espacio para servicios profesionales.
Edificio de uso público: Equipamiento con carga de ocupación sobre 100 personas.
Edificio industrial: Fabricación o elaboración de productos industriales.
Elemento constructivo: Partes de una construcción, como muros o ventanas.
Elemento de estructura: Elementos resistentes en construcción, como pilares o
techumbres.
Elementos industriales para la construcción: Piezas preparadas en fábrica, como
bloques.
Equipamiento: Construcciones que complementan habitar, producir y circular.
Escalera mecánica: Escalera motorizada para subir o bajar personas.
Espacio público: Uso público para circulación y esparcimiento.
Espesor de un muro: Dimensión de sección de un muro.
Establecimiento de bodegaje: Lugar para guardar insumos o productos.
Estación de intercambio modal: Intercambio de pasajeros entre modos de transporte.
Estación de servicio automotor: Servicios de lavado y lubricación de autos.
Estudio de ascensores: Evaluación técnica de ascensores en un proyecto.
Estudio de carga combustible: Evaluación de materiales en un edificio.
Estudio de evacuación: Evaluación de sistemas de evacuación en una construcción.
Estudio de riesgos: Definición de peligros para asentamientos humanos.
Artículo 1.1.3. Las solicitudes de aprobaciones o permisos
El proceso de solicitud de permisos ante las Direcciones de Obras Municipales
implica que estas solicitudes serán evaluadas y resueltas de acuerdo con las leyes y
reglamentos que estén vigentes en el momento en que se presentan. Los permisos,
aprobaciones y autorizaciones emitidos por los directores de Obras Municipales tienen
una presunción de legalidad y autoridad ante aquellos a quienes van dirigidos. Esto
significa que, son considerados válidos y deben ser cumplidos por los destinatarios.
Esta presunción de legalidad está basada en el artículo 3 de la Ley 19.880, que
establece los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la
Administración del Estado. En el caso de normas técnicas relacionadas con instalaciones
o urbanización, estas deben ser evaluadas y decididas por los organismos competentes.
Las evaluaciones se llevan a cabo de acuerdo con las normativas vigentes en el momento
en que se presenta la solicitud del permiso ante la Dirección de Obras Municipales. En
resumen, este proceso busca asegurar que las solicitudes se gestionen y se cumplan
conforme a las regulaciones actuales al momento de su ingreso, de lo contrario tendrá
que ver la ley según reglamento.
Un ejemplo de esto sería, una persona presenta un proyecto de construcción para
una nueva vivienda en una municipalidad el 1 de enero de 2023. En ese momento, las
normas de construcción y urbanización vigentes son las establecidas en ese año. El
director de Obras Municipales no se encuentra disponible para revisar el proyecto, por lo
que otros funcionarios autorizados toman la decisión de otorgar el permiso de
construcción el 15 de enero de 2023.
Artículo 1.1.4. Cuando las Secretarías Ministeriales de Vivienda y
Urbanismo
Si los permisos de construcción son otorgados en ausencia del Director de Obras
Municipales, quienes los emiten tendrán el derecho de cobrar el 50% de los derechos
correspondientes.
Imagina que un proyecto de construcción es presentado en una municipalidad,
pero en ese momento el director de Obras Municipales no se encuentra disponible para
otorgar el permiso. En este caso, otros funcionarios autorizados podrían decidir emitir el
permiso. Sin embargo, debido a que no fue el director quien lo otorgó, tendrían el derecho
de cobrar solo el 50% de los costos asociados a los derechos de construcción.
Artículo 1.1.5. Las Secretarías Regionales Ministeriales de
Vivienda y Urbanismo
Cuando se trata de interpretar las disposiciones contenidas en los instrumentos de
planificación territorial, los responsables deben seguir las reglas generales de
interpretación. Esto significa que deben analizar y comprender el contenido de dichas
disposiciones de acuerdo con los principios y criterios establecidos para la interpretación
de normativas. Esta interpretación busca determinar el sentido y alcance exacto de las
regulaciones en los instrumentos de planificación territorial, asegurando su correcta
aplicación y comprensión. Al seguir estas reglas generales de interpretación, se busca
evitar malentendidos y garantizar una comprensión precisa y coherente de las normas
que guían la planificación y desarrollo urbano.
Imagina que un instrumento de planificación territorial establece una regulación
que permite la construcción de edificaciones de hasta 5 pisos en una determinada zona
residencial. Sin embargo, no queda claro si se incluyen sótanos como parte de los pisos
permitidos. Los responsables encargados de interpretar esta disposición utilizarían reglas
generales de interpretación para analizar el lenguaje utilizado, el contexto y la intención
detrás de la norma. Si llegan a la conclusión de que los sótanos no se cuentan como
pisos permitidos, interpretarán que las edificaciones pueden tener hasta 5 pisos sobre el
nivel del suelo, excluyendo los sótanos. Esto garantizaría una aplicación coherente de la
regulación en línea con las reglas de interpretación.s
