1.

(15 puntos) Ante una discusión que se planteó durante una cena ejecutiva, uno de los dueños
de la consultora donde Ud. trabaja aseguró que todos los bienes que son de propiedad del Estado
son denominados bienes públicos. Otro, sin embargo exclamó que eso no era necesariamente
correcto pues la características distintivas de un bien público y de un bien privado eran otros
principios que en ese momento él no recordaba. Ante tal clima de discusión uno de ellos le solicitó
su opinión al respecto, pidiéndole que lo ejemplifique si fuera posible.

Para responder a esta consigna, tenga presente que hay ciertos bienes que no pueden
ser provistos por el mercado o cuya provisión por éste no logra el óptimo social. ¿Cuáles
son las características de dichos bienes? ¿Qué diferencia existe entre ellos? ¿Qué
funciones de política presupuestaria son instrumentadas para paliar la falla del mercado?

El estado cumple diversas funciones una de ellas es la función de asignación; en una

economía de mercado, los bienes se asignan mediante gustos o preferencias. Existen
bienes que son necesarios y por lo tanto debería producirse y no se producen; o por otro
lado, se producen pero no en las cantidades adecuadas. Frente a esto el Estado actúa
asignando recursos para remediar estas fallas del mercado.
Los bienes se dividen de acuerdo a dos principios:
 Rivalidad:

Rivalidad en el Consumo: Cuando el beneficio y/o satisfacción en el consumo de un

bien por parte de un individuo reduce la satisfacción/beneficio obtenidos por los demás.

No Rivalidad en el Consumo: Cuando el beneficio y/o satisfacción en el consumo de un

bien por parte de un individuo no reduce la satisfacción/beneficio obtenidos por los
demás.

 Exclusión:

Principio de Exclusión: Cuando existe un mecanismo por medio del cual se puede
impedir, privar, excluir que una persona consuma un determinado bien.

Principio de No Exclusión: Cuando No existe un mecanismo (o en caso de existir su

aplicación no resulta eficiente) por medio del cual se puede impedir, privar, excluir que
una persona consuma un determinado bien.

Mediante estos dos conceptos analizados vemos que podemos tener distintos tipos de
bienes:

 Bienes Públicos: son aquellos bienes que si el Estado no los provee, no se

producirían, ya que tienen un consumo no rival y no son excluyentes, son de
consumo conjunto, es decir, disfrutan de ellos todos los miembros de la
sociedad. Ejemplo: espacios verdes, bibliotecas
 Bienes Privados: son aquellos que tienen consumo rival y son excluyentes. Son de
consumo individual. Ejemplo: prenda de vestir, auto.

2. (15 puntos) Usted es consultado sobre un nuevo proyecto público que quiere implementar un
país vecino, que consiste en una campaña generalizada para paliar y disminuir la delincuencia en
las ciudades más importantes de dicho territorio. Usted es consciente de que un grupo sumamente
importante de proyectos públicos puede analizarse a través del análisis costo/beneficio; por el
contrario, existe otro tipo de proyectos que, dadas sus características, tornan inaplicable dicho
análisis. ¿Cuáles son las características de los proyectos que hacen inaplicable el análisis
Beneficio/Costo? ¿Cuál es el nombre y cómo funciona el análisis que sustituye al Beneficio/Costo?

El análisis beneficio-costo es un proceso que se realiza para medir la relación que existe
entre los costos de un proyecto y los beneficios que otorga, en ésta caso a la sociedad.
Su objetivo es determinar si una próxima inversión es rentable o no.

No es posible aplicarlo en determinados proyectos en donde los servicios son producidos

por el sector público ya que no tienen precio de mercado dado que no son entregados a
cambio de dinero. Más allá de que los costos son medibles, los beneficios aunque son
identificables no son cuantificables. Para ello se utiliza el criterio costo-eficacia. Así ante
proyectos alternativos de similar efectividad, deberá elegirse aquellos que garanticen la
minimización de los costos.

Este análisis funciona cumpliendo las siguientes etapas:

•Idea general.
•Perfil de distintas alternativas
Idea general.
•Perfil de distintas alternativas
 Idea general
 Perfil de distintas alternativas
 Pre factibilidad para distintas alternativas
 Factibilidad de la alternativa seleccionada

Así mismo la guía define la integración de las siguientes áreas temáticas:

 Institucional
 Justificación del proyecto
 Técnico
 Localización
 Cronograma
 Costos
 Beneficios
 Evaluación
 Financiamiento
 Ejecución

3. (15 puntos) Como actual asesor dentro del Ministerio de Economía es convocado para evaluar la
posibilidad de retornar al viejo sistema previsional argentino vigente con anterioridad a octubre del
2008. Como bien es sabido, desde dicha fecha la República Argentina abolió el Sistema de
Capitalización teniendo el Estado que cargar con todo el peso del Sistema Previsional. Ante tal
desafió se le solicitó que elabore un sólido informe mostrando las debilidades y fortalezas del
Sistema Previsional actual. De igual manera, realice un cuadro comparativo mostrando ventajas y
desventajas en relación a un sistema de capitalización.

4. (15 puntos) Durante el análisis del presupuesto para el año 2010 surgieron una serie de
interrogantes en el Ministerio de Economía, motivo por el cual necesitan contar con su
asesoramiento en materia de Presupuesto Público. Específicamente, surgieron ciertas dudas
acerca de si la actual ley de Administración Financiera cumple o no con los principios
fundamentales en materia de presupuesto. A su vez, se presentaron algunos cuestionamientos
referentes a cómo contabilizar ciertas partidas de gastos. Por ello le solicitaron lo siguiente:
Identificar en la ley 24156 cinco referencias a los principios presupuestarios fundamentales. Indicar
el tratamiento presupuestario que se le debe dar en los siguientes casos: i) Un crédito
presupuestario que no ha sido comprometido. ii) Un crédito presupuestario comprometido que no
ha llegado a la etapa de devengamiento. iii) Un crédito presupuestario devengado que no ha
llegado a la etapa del pago.

LEY 26.546 ARTICULO 79. — Sustituyese el artículo 42 de la Ley 24.156 de Administración

Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional por el siguiente texto:
"Artículo 42:
- Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año se afectarán
automáticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los créditos disponibles para ese
ejercicio.
- Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año podrán ser cancelados,
durante el año siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha
señalada.
Los gastos mencionados en el párrafo anterior también podrán ser cancelados, por carácter y
fuente de financiamiento, con cargo a los recursos que se perciban en el ejercicio siguiente.

5. (15 puntos) Usted es convocado por el Ministerio de Economía para desarrollar una nueva
metodología para confeccionar el Presupuesto Público. Se le consulta sobre la manera de
implementar un presupuesto acorde a la teoría moderna solicitando preparar un informe al
respecto. Para elaborar dicho informe tenga presente los siguientes interrogantes: ¿Qué
posibilidades de control del gasto brinda el presupuesto tradicional? ¿y el presupuesto por
programas? ¿Se pueden aplicar los indicadores de “Evaluación del gasto” y “Medición de
resultados”? ¿cómo?

6. (15 puntos) Genere una línea de tiempo comparativa entre los principales sucesos mundiales
(ejemplo: primera guerra mundial, crisis de 1930, segunda guerra mundial, crisis de endeudamiento
de 1980, etc.) y la aplicación de las ideas de Estado de las principales escuelas económicas
(ejemplo: clásicos, modernos o keynesianos, neoclásicos, etc.).

7. (10 puntos) Identifique qué función está cumpliendo el Estado con las siguientes acciones:

 Exención de I.V.A. a la venta de pan común a consumidor final.

 Convertibilidad monetaria.

 Educación primaria gratuita y obligatoria.

 Colocación de títulos públicos.

 Plan de fomento del empleo.

 Subsidio al desempleo con fondos provenientes del impuesto a las altas rentas.