EL ESTADO COMO SUJETO DEL
DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO
Exponer e intercambiar con el alumno conocimiento sobre el Estado
como sujeto del Derecho Internacional Publico
EL ESTADO EN EL SENTIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL
• Caracterizamos al Estado como el sujeto originario del Derecho internacional. Este orden
jurídico surge históricamente como un orden interestatal, esto es, regulador de las
relaciones entre las sociedades políticas independientes que van creándose en el
occidente de Europa en la baja Edad Media y consolidándose a lo largo de los siglos XV,
XVI y XVII.
• La naturaleza del poder estatal consiste:
• Por un lado, en un poder autónomo supremo o summa potestas en la conducción de sus
relaciones con sus propios sujetos (aspecto interno).
• Por otro, en un poder de determinar libremente su conducta con respecto a los otros
Estados (aspecto externo).
• Podemos adherirnos a la caracterización del Estado basada en una descripción de sus
tres elementos: la población, el territorio y la organización política (gobierno lato sensu).
Estos elementos están abrigados bajo la idea global y básica de la soberanía, lo que
permite calificar al Estado como una organización de poder independiente sobre una
base territorial.
LA POBLACION
• La población es el conjunto de personas que de modo permanente habitan en el
territorio del Estado y están en general unidas a éste por el vínculo de la nacionalidad.
• Al caracterizar a la población como permanente se está haciendo referencia a su
estabilidad relativa sobre el territorio del Estado, la cual no parece que tenga que verse
afectada por la práctica del nomadismo de ciertas comunidades humanas que, no
obstante, moran habitualmente dentro del espacio físico estatal.
• El hecho de que la población se identifique en principio con el conjunto de personas que
ostentan la nacionalidad del Estado, esto es, con los nacionales, no es óbice para que el
propio Estado ejerza algunas de sus competencias sobre los no nacionales (extranjeros,
apátridas) que residan en él de modo ocasional o continuado.
• El hecho de que las competencias personales del Estado se ejerzan normalmente sobre
una base territorial, esto es, dentro del territorio propio, no impide que a veces tengan
un alcance extraterritorial, persiguiendo, por ejemplo, a los nacionales allende las
fronteras estatales para regular algunos aspectos de su estatuto jurídico (servicio militar,
ejercicio de ciertas funciones públicas en el exterior).
EL TERRITORIO
• El territorio es el espacio físico dentro del cual la organización estatal ejercita en plenitud la propia
potestad de gobierno, excluyendo en él cualquier pretensión de ejercicio de análogos poderes por
parte de otros Estados.
• El territorio abarca un conjunto de espacios:
• La superficie terrestre.
• Ciertos espacios marítimos próximos a la superficie terrestre (en el supuesto de un Estado
costero).
• El espacio aéreo suprayacente.
• En este conjunto de espacios el Estado despliega con el máximo de intensidad sus poderes
soberanos y no meras competencias de tipo funcional como aquellas de las que puede disponer
en otros espacios.
• El territorio estatal está delimitado por las fronteras, pero no es imprescindible que éstas
aparezcan fijadas con absoluta precisión, dándose la circunstancia de que en algunos casos la
delimitación fronteriza se realizó con posterioridad al nacimiento del Estado, sin olvidar, por otra
parte, que en ocasiones la situación conflictiva que se desarrolla entre Estados de reciente
aparición a resultas del proceso de disolución de un Estado originario puede dificultar durante
algún tiempo la delimitación del territorio de Estados ya reconocidos. La jurisprudencia
internacional se ha pronunciado en el sentido de que es suficiente con que el territorio del Estado
tenga una consistencia apropiada, aunque sus fronteras no hayan sido aún precisamente
delimitadas.
EL GOBIERNO (ORGANIZACIÓN POLITICA)
• El gobierno, en sentido lato, es la expresión de la organización política del Estado. Esta
organización se manifiesta a través de los órganos encargados de llevar a cabo la
actividad social del Estado, tanto en el interior como en el exterior, a través de la
creación de normas jurídicas que se impongan a la población y a la propia organización
gubernamental en general dentro del territorio del Estado y, en fin, a través de la
existencia de un poder político autónomo respecto de los otros poderes que ejercen su
actividad en la sociedad.
• El conjunto de los órganos del Estado, esto es, el gobierno lato sensu, debe ser efectivo,
en el sentido de estar en condiciones de desarrollar las funciones estatales en la esfera
interna y de hacer frente a los compromisos del Estado con otros sujetos del Derecho
internacional en la esfera externa.
• Presupuesta la exigencia de que el gobierno sea efectivo, la naturaleza constitucional del
poder político establecido es indiferente para el Derecho internacional. De hecho, los
regímenes políticos más diversos, incluso los más odiosos, ocupan su sitio en la actual
sociedad internacional, sin que la calidad estatal de los respectivos países resulte
cuestionada.
EL ESTADO SOBERANO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL: LA INDEPENDENCIA
• Soberanía e independencia.
• Según Anzilotti, el Estado soberano se caracteriza por no depender de ningún
otro orden jurídico estatal ni de ningún otro sujeto del Derecho internacional,
dependiendo sólo del Derecho internacional. Desde este punto de vista, la
independencia puede ser considerada como un aspecto básico de la proyección
exterior de la soberanía.
• Según Carrillo Salcedo la soberanía tiene, junto a unas dimensiones históricas y
políticas, una irreductible dimensión jurídica y, en este sentido, se presenta en
Derecho internacional como un conjunto de derechos y deberes del Estado.
• El ejercicio de las competencias del Estado respecto de todas aquellas personas
que se encuentren bajo su jurisdicción debe respetar las reglas del Derecho
internacional relativas a los derechos humanos y a la especial protección debida a
determinadas categorías de personas, aun perteneciendo en principio al ámbito
reservado de actividad estatal.
EL ESTADO SOBERANO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL: LA INDEPENDENCIA
• Principio de igualdad de los Estados.
• Una expresión concreta de la soberanía es la igualdad soberana de los
Estados, como uno de los principios rectores de la Organización Mundial.
Aparece recogido en la Resolución 2625 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en la cual se indica que todos los Estados “tienen iguales
derechos e iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad
internacional, pese a las diferencias de orden económico, social, político o
de otra índole”.
• Se trata de una igualdad jurídica, de una igualdad ante el Derecho
internacional que garantiza el respeto de la integridad territorial y la
independencia política de cada Estado y, en particular, de su derecho a
elegir y a llevar adelante en plena libertad su sistema político y
socioeconómico.
EL ESTADO SOBERANO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL: LA INDEPENDENCIA
• Principio de no intervención en los asuntos internos de otros Estados.
• Otro principio derivado de la noción de soberanía es el principio de no
intervención en los asuntos internos de otros Estados. Este principio aparece
recogido en la Resolución 2625 de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en la cual se indica que “ningún Estado o grupo de Estados tiene derecho a
intervenir directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos
internos o externos de cualquier otro”.
• Son violaciones del derecho internacional la intervención armada y cualesquiera
otras formas de injerencia o de amenaza atentatoria de la personalidad del
Estado o de los elementos políticos, económicos y culturales que los constituyen,
quedando prohibidos el recurso a medidas económicas, políticas o de cualquier
otra índole para coaccionar a otro Estado y el uso de la fuerza para privar a los
pueblos de su identidad nacional.
• La prohibición de la intervención no opera sólo frente a los Estados, sino también
frente a las organizaciones internacionales.
EL ESTADO SOBERANO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL: LA INDEPENDENCIA
• Teoría general de la independencia de Rousseau.
• Rousseau ha desarrollado una teoría general de la independencia, descubriendo en ésta, desde
una perspectiva jurídico-internacional, los elementos de la exclusividad, la autonomía y la
plenitud de la competencia estatal:
• Exclusividad de la competencia. Significa que, en principio, en un territorio determinado sólo se
ejerce una competencia estatal, para lo cual la autoridad que gobierna en dicho territorio
excluye la intervención de cualquier otra autoridad, monopolizando todos los poderes en el
medio jurídico que dicha autoridad tiene asignado.
• Autonomía de la competencia. Supone la libertad de decisión en la esfera de competencia
propia, lo que expresa que el Estado actúa según su propio criterio, sin necesidad de seguir las
directrices o indicaciones que pretenda imponerle otro Estado.
• Plenitud de la competencia. Sirve para distinguir la competencia del Estado de las competencias
de otras colectividades públicas que están necesariamente limitadas en cuanto a su objeto, sin
perjuicio de que las extensiones de la competencia estatal puedan dar lugar a la responsabilidad
internacional del Estado en el caso de que, en violación del Derecho internacional, se causen
perjuicios a los terceros Estados o a los particulares.
CONCLUSIONES
El estado es una comunidad social con una organización política común
y un territorio y órganos de gobierno propios que es soberana e
independiente políticamente de otras comunidades.
