Derecho Constitucional II
Catedrático: Gustavo Adolfo Esparza Sáenz
Objeto de Estudio V
Facultades del congreso en materia de guerra.
1. Guerra.
Lucha armada entre Estados, querida por uno de ellos por lo menos y emprendida por un
interés nacional.
La guerra -como fenómeno de patología social y factor de transformación política- puede
ser considerada desde el punto de vista histórico, político, económico-militar, sociológico,
etc. Pero también se le puede estudiar desde el punto de vista jurídico, y en este sentido la
guerra constituye «una lucha armada entre Estados, que tiene por objeto hacer prevalecer
un punto de vista político.
1.1 Fases.
Los actos que conducen a la guerra se presentan sucesivamente en diferentes faces:
iniciativa para declara la guerra, declaración de guarra, terminación de la guerra.
• Iniciativa: La regla general que consagra el artículo 71 Constitucional, consiste en
conceder la iniciativa de leyes y decretos al presidente, senadores, diputados y
legislaturas de los estados; en el caso de la iniciativa de guerra dicha facultad
corresponde al presidente tomando en cuenta que es el quien maneja las relaciones
exteriores, en términos del artículo 89 fracción X de la propia Constitución.
• Declaración: Corresponde al Presidente de la Republica, previa autorización del
Congreso de la Unión, en términos de los artículos 89 fracción VIII, en relación al
artículo 73 fracción XII de la Constitución Federal.
• Terminación.- Corresponde la Presidente de la Republica, con la aprobación del
Senado, a través de un tratado Internacional, en términos del artículo 89 fracción X
de la Constitución Federal.
1.2 Autoridades que intervienen.
En México, la declaración de guerra es una facultad del Congreso, aunque la defensa del
país, está a cargo del Poder Ejecutivo. La fracción XII del artículo 73 constitucional le
concede al Congreso de la Unión la exclusividad para declarar la guerra contra otra nación,
con base en los datos que le presente el Presidente de la República. En una Federación,
los Estados o provincias unidas no pueden constitucionalmente declarar la guerra;
excepcionalmente se prevé en la fracción III del artículo 118 constitucional la posibilidad de
defensa de un Estado integrante de la Federación Mexicana para repeler una agresión
externa, siempre que cuente con el consentimiento del Congreso de la Unión y que se le
notifique de inmediato al propio Presidente. Sin embargo, a partir de la federalización del
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Catedrático: Gustavo Adolfo Esparza Sáenz
ejército y de la desaparición de las milicias cívicas como fuerzas regulares de los Estados
en México, dicha disposición constitucional no tiene posibilidades de ser aplicada, pues
ningún Estado puede por sí mismo repeler una invasión, ya que el Ejército sólo obedece al
Presidente de la República, como jefe de las fuerzas armadas del país, conforme el artículo
89 fracción VI de la Constitución Federal
2. Instrumentos de guerra.
Los Instrumentos de Guerra o Fuerzas Armadas de México son el conjunto de instituciones
militares constituidas legalmente para garantizar la soberanía, integridad territorial,
independencia y seguridad interior del país; además de colaborar con las autoridades para
auxiliar a la población en situaciones de emergencia social, así como promover acciones
cívicas o de beneficio comunitario. El presidente de México es el Comandante Supremo de
las Fuerzas Armadas, lo que lo convierte en el único facultado para disponer de ellas.
2.1 Ejercito.
Ejército Mexicano: 241 717 soldados (2023) Es la rama terrestre de las Fuerzas Armadas
y depende de la Secretaría de la Defensa Nacional. Se encarga de la defensa del territorio
y soberanía nacional, garantizar la seguridad interior e instrumentar el Plan DN-III-E en caso
de desastres. Sus integrantes surgen del servicio militar voluntario y del servicio militar
nacional, que es además su fuerza de reserva.
2.2 Armada o Marina de Guerra.
Marina Armada de México: 81 947 marinos (2023). Es la rama marítima de las Fuerzas
Armadas y depende de la Secretaría de Marina. Se encarga de la vigilancia y salvaguardia
de las costas, el mar territorial, la zona económica exclusiva y el espacio aéreo marítimo de
México, con el fin de garantizar la soberanía nacional y la seguridad interior; también tiene
a su cargo la inspección de las aguas interiores, vías fluviales y lacustres navegables, e
instrumentar el Plan Marina en caso de desastres.
2.3 Fuerza Aérea.
Fuerza Aérea Mexicana: 30 516 (2023). Es la rama del aire en las Fuerzas Armadas y
depende de la Secretaría de la Defensa Nacional. Se encarga de la defensa del espacio
aéreo, el territorio y soberanía nacional, garantizar la seguridad interior e instrumentar el
Plan DN-III-E en caso de desastres.
