LOS DIEZ PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA

PARTE I: INTRODUCCIÓN

1. LOS DIEZ PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA

● La economía y la administración de una casa comparten algo en común: ambos deben
tomar decisiones sobre la distribución limitada de los recursos.
● La economía estudia cómo se gestionan estos recursos.
● Los recursos no son asignados por un dictador, sino a través de las decisiones de
millones de hogares y empresas.
● Los economistas investigan cómo las personas toman decisiones, interactúan y cómo
estas acciones afectan a la economía.
1.1. CÓMO LAS PERSONAS TOMAN DECISIONES
1.1.1. PRINCIPIO 1: LAS PERSONAS ENFRENTAN DISYUNTIVAS
● Las personas enfrentan disyuntivas, es decir, elegir entre diferentes objetivos.
● Por ejemplo, un estudiante debe decidir cómo distribuir su tiempo entre
estudiar y otras actividades, y las familias deben decidir cómo gastar su
ingreso entre diferentes necesidades.
● Colectivamente, las disyuntivas incluyen el gasto en defensa y el gasto en
bienes de consumo, o entre un ambiente limpio y un alto nivel de ingreso.
● Otra disyuntiva importante es entre eficiencia (maximizar beneficios de
recursos escasos) y equidad (distribuir esos beneficios equitativamente).
● Políticas públicas que aumentan la equidad, como asistencia social o
impuestos progresivos, pueden reducir la eficiencia económica al disminuir los
incentivos para trabajar y producir.
1.1.2. PRINCIPIO 2: EL COSTO DE UNA COSA ES AQUELLO A LO
QUE SE RENUNCIA PARA OBTENERLA
● Las decisiones a menudo implican enfrentar disyuntivas, por lo que es crucial
comparar los costos y los beneficios de cada opción.
● Por ejemplo, la elección de asistir a la universidad puede conducir al
enriquecimiento intelectual y a mejores oportunidades de empleo.
● Sin embargo, los gastos no son solo dinero gastado en libros de texto, libros y
alojamiento.
● Un cálculo más preciso considera los costos de oportunidad, o lo que se
renuncia cuando se toma una decisión, que no son evidentes a primera vista.
● El mayor costo de asistir a la universidad es la pérdida de ingresos por no
trabajar, que es el verdadero costo de oportunidad.
● Los deportistas escolares a menudo se enfrentan a altos costos de oportunidad,
ya que pueden ganar millones si dejan sus estudios por el deporte.
1.1.3. PRINCIPIO 3: LAS PERSONAS RACIONALES PIENSAN EN
TÉRMINOS MARGINALES
● Los economistas asumen que las personas son racionales y toman decisiones
sistemáticas para alcanzar sus objetivos.
 ● Las decisiones rara vez son absolutas, en cambio, se basan en pequeños ajustes
o "cambios marginales" a un plan existente.
● Por ejemplo, una aerolínea puede decidir vender un asiento vacío a un precio
inferior al costo promedio si el costo marginal de entregar un pasajero
adicional es bajo; esto debido a que el beneficio marginal de vender el boleto
supera el costo marginal.
● Este razonamiento marginal también explica por qué los bienes esenciales,
como el agua, son más baratos y los productos innecesarios, como los
diamantes, son caros.
● La voluntad de pagar por un bien depende del beneficio marginal de una
unidad adicional, que es baja para el agua debido a la abundancia y alta para
los diamantes por la escasez.
● Este principio es fundamental para la comprensión de las decisiones
económicas y se aplica en diversas situaciones prácticas, desde la fijación de
precios hasta decisiones de consumo.
1.1.4. PRINCIPIO 4: LAS PERSONAS RESPONDEN A LOS
INCENTIVOS
● Los incentivos, que pueden ser recompensas o castigos, inducen a las personas
a actuar.
● Por ejemplo, un impuesto a la gasolina incentiva el uso de automóviles más
eficientes y el transporte público.
● Sin embargo, los incentivos pueden tener efectos no deseados; por ejemplo,
las leyes de cinturones de seguridad pueden hacer que los conductores se
sientan más seguros y conduzcan menos cuidadosamente, aumentando los
accidentes contra peatones, como lo demostró el estudio de Sam Peltzman.
● Los altos precios de la gasolina entre el 2005 y el 2008 llevaron a cambios en
el comportamiento de los consumidores, desde elegir autos compactos y
transporte público hasta tomar cursos en línea para evitar desplazamientos
costosos.
● Estos cambios fueron una respuesta a los incentivos económicos creados por
el aumento del precio del petróleo, aunque algunos efectos fueron temporales
debido a la recesión económica que lo redujo.
1.2. CÓMO INTERACTÚAN LAS PERSONAS
1.2.1.PRINCIPIO 5: EL COMERCIO PUEDE MEJORAR EL
BIENESTAR DE TODOS
● El comercio entre naciones no es una competencia donde uno gana y otro
pierde; al contrario, puede beneficiar a ambos países.
● Similar a las familias que comercian entre sí para especializarse en lo que
hacen mejor, los países también se benefician al comerciar entre sí, porque se
promueve la especialización, permitiendo que cada país se enfoque en lo que
hace mejor.
● Además, se mejora el bienestar general y se ofrece una mayor variedad de
bienes y servicios a precios más bajos.
 1.2.2. PRINCIPIO 6: LOS MERCADOS NORMALMENTE SON UN
BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
● La caída del comunismo demostró que la planificación centralizada del
gobierno no es eficaz para asignar recursos.
● En cambio, las economías de mercado, donde las decisiones se toman de
manera descentralizada por empresas y familias, suelen organizar la actividad
económica de manera más eficiente.
● Esto se debe a que los precios, influenciados por la oferta y la demanda, guían
las decisiones económicas.
● Adam Smith describió este fenómeno como la "mano invisible" que dirige a
los individuos a promover el bienestar general.
1.2.3. PRINCIPIO 7: EL GOBIERNO PUEDE MEJORAR ALGUNAS
VECES LOS RESULTADOS DEL MERCADO
● Aunque la "mano invisible" del mercado es poderosa, no es infalible.
● El gobierno debe intervenir para garantizar la eficiencia y la equidad.
● Las fallas del mercado, como las externalidades (por ejemplo, la
contaminación) y el poder de mercado (por ejemplo, un monopolio), pueden
justificar la intervención gubernamental.
● Además, el gobierno debe promover una distribución equitativa de la riqueza,
ya que el mercado no siempre garantiza que todos tengan acceso a necesidades
básicas.
● Sin embargo, la intervención del gobierno debe ser bien diseñada para evitar la
ineficiencia y las distorsiones económicas.
1.3. CÓMO FUNCIONA LA ECONOMÍA
1.3.1. PRINCIPIO 8: EL NIVEL DE VIDA DE UN PAÍS DEPENDE DE
LA CAPACIDAD QUE TENGA PARA PRODUCIR BIENES Y
SERVICIOS
● Las diferencias en el nivel de vida entre países se atribuyen principalmente a
las diferencias en la productividad.
● Es decir, la cantidad de bienes y servicios producidos por cada unidad de
trabajo determina el nivel de vida de una nación.
● Por lo tanto, para aumentar el nivel de vida, los diseñadores de políticas
económicas deben centrarse en aumentar la productividad, asegurando que los
trabajadores tengan educación, herramientas y acceso a la tecnología
adecuadas.
1.3.2. PRINCIPIO 9: CUANDO EL GOBIERNO IMPRIME
DEMASIADO DINERO LOS PRECIOS SE INCREMENTAN
● Cuando el gobierno imprime demasiado dinero, los precios tienden a
aumentar, lo que provoca inflación.
● Este fenómeno históricamente ha causado estragos en economías, como en
Alemania durante la década de 1920.
 ● La inflación tiene costos significativos para la sociedad, por lo que mantenerla
bajo control es un objetivo importante de las políticas económicas.
1.3.3. PRINCIPIO 10: LA SOCIEDAD ENFRENTA A CORTO PLAZO
UNA DISYUNTIVA ENTRE INFLACIÓN Y DESEMPLEO
● Esto significa que las políticas económicas pueden influir en la inflación y el
desempleo en direcciones opuestas.
● Por ejemplo, medidas que aumentan la cantidad de dinero en circulación
pueden estimular el gasto y la demanda de bienes y servicios, lo que reduce el
desempleo a corto plazo, pero también pueden generar inflación.
● Este debate se intensificó durante la recesión de 2008-2009, cuando los
responsables de formular políticas tuvieron que equilibrar la necesidad de
estimular la economía con el riesgo de un aumento de la inflación a largo
plazo.
2. PENSANDO COMO ECONOMISTA
● Los economistas utilizan un lenguaje y una forma de pensar específicos, similar a
otras disciplinas como las matemáticas o la psicología.
2.1. LOS ECONOMISTAS COMO CIENTÍFICOS
2.1.1. EL MÉTODO CIENTÍFICO: OBSERVACIÓN, TEORÍA Y MÁS
OBSERVACIÓN
● Los economistas abordan su estudio con objetividad científica, utilizando el
método científico.
● Este implica recopilar datos, formular teorías y probarlas a través de la
observación y el análisis.
● Aunque la economía no se puede estudiar en un laboratorio como las ciencias
naturales, los economistas utilizan experimentos naturales, como eventos
históricos, para comprender mejor los fenómenos económicos.
2.1.2. EL PAPEL DE LOS SUPUESTOS
● Al igual que en otras ciencias, los economistas hacen supuestos para
simplificar el mundo complejo y facilitar su comprensión.
● Estos supuestos permiten analizar la esencia de los problemas económicos y
pueden variar según el período de tiempo o el aspecto específico que se esté
estudiando.
● Es importante elegir supuestos adecuados, ya que diferentes supuestos pueden
conducir a conclusiones diferentes en el análisis económico.
2.1.3. LOS MODELOS ECONÓMICOS
● El uso de modelos en economía es comparable con modelos anatómicos
utilizados en biología para enseñar cómo funcionan los sistemas del cuerpo
humano.
● Los modelos económicos simplifican la realidad para destacar lo que es
importante.
2.1.4. PRIMER MODELO: EL DIAGRAMA DE FLUJO CIRCULAR
● El diagrama de flujo circular representa las interacciones entre las empresas y
las familias en la economía.
● Muestra cómo las empresas producen bienes y servicios utilizando los factores
de producción que las familias poseen, y cómo las familias compran estos
bienes y servicios.
● Este modelo simplificado ayuda a entender la organización básica de la
economía.

2.1.5. SEGUNDO MODELO: LA FRONTERA DE POSIBILIDADES

DE PRODUCCIÓN
● El modelo de la frontera de posibilidades de producción ilustra cómo la
economía utiliza sus recursos para producir diferentes combinaciones de
bienes, como automóviles y computadoras.
● Esta frontera muestra las posibilidades extremas de producción y las
combinaciones eficientes e ineficientes.
● Los recursos limitados de la economía impiden que todas las combinaciones
sean viables, lo que crea una disyuntiva: producir más de un bien implica
producir menos del otro.
● Esto se refleja en el concepto de costo de oportunidad, que muestra el
sacrificio de producir un bien en términos de la producción de otro bien.
● La forma cóncava de la frontera de posibilidades de producción refleja cómo
el costo de oportunidad puede cambiar dependiendo de la cantidad producida
de cada bien.
● Ej: en una economía donde solo se producen automóviles y computadoras, se
pueden producir máximo 1000 automóviles o 3000 computadoras.
● Con base en estos datos, se traza la frontera de posibilidades de protección.
● Como se ve en el gráfico, A y B representan puntos donde se fabrican ambos
productos, siendo B un punto con menos computadoras y más automóviles.
● En cambio, C representa un resultado imposible.
● D representa un resultado posible pero ineficiente.
 ● E y F representan resultados posibles, pero donde se privilegia más a un
producto que al otro.

● Cuando la economía se mueve a lo largo de esta frontera, enfrenta decisiones

sobre cómo asignar recursos para maximizar la producción.
● El crecimiento económico se representa como un desplazamiento hacia arriba
de la frontera de posibilidades de producción, lo que permite a la sociedad
disfrutar de más bienes y servicios.

2.1.6. MICROECONOMÍA Y MACROECONOMÍA

● Por otro lado, en economía existen dos grandes ramas: la microeconomía y la
macroeconomía.
● La microeconomía estudia cómo las familias y las empresas toman decisiones
y cómo interactúan en mercados específicos, mientras que la macroeconomía
se enfoca en fenómenos económicos a nivel agregado, como el desempleo, la
inflación y el crecimiento económico.
● Aunque estas ramas están relacionadas, cada una tiene su propio enfoque y
modelos de estudio.
2.2. LOS ECONOMISTAS COMO ASESORES POLÍTICOS
2.2.1.EL ANÁLISIS NORMATIVO FRENTE AL ANÁLISIS
POSITIVO
● Análisis Positivo: Descriptivo, explica cómo es el mundo (ej. "las leyes del
salario mínimo causan desempleo").
● Análisis Normativo: Prescriptivo, indica cómo debería ser el mundo (ej. "el
gobierno debe incrementar el salario mínimo").
 ● Las afirmaciones positivas se pueden refutar o confirmar con datos, mientras
que las normativas requieren juicios de valor además de datos.
2.2.2. LOS ECONOMISTAS EN WASHINGTON
● Economistas asesoran al presidente de EE.UU. a través del Consejo de
Asesores Económicos y otros departamentos como Tesoro, Trabajo y Justicia.
● También influyen desde instituciones independientes como la Oficina del
Presupuesto del Congreso y la Reserva Federal.
● La investigación y publicaciones de economistas como John Maynard Keynes
tienen un impacto duradero en la política.
2.2.3. POR QUÉ NO SIEMPRE SE SIGUE EL CONSEJO DE LOS
ECONOMISTAS
● Las recomendaciones de los economistas no siempre se siguen debido a la
complejidad del proceso político.
● Los presidentes consideran múltiples perspectivas: asesoría económica,
comunicación, impacto en medios, recepción en el Congreso y reacción de
grupos de interés.
● En una democracia, la política económica es una tarea compleja que va más
allá del simple consejo económico, integrando múltiples factores y opiniones.
2.3. POR QUÉ LOS ECONOMISTAS DISCREPAN ENTRE SÍ
2.3.1. DIFERENCIAS EN LOS JUICIOS CIENTÍFICOS
● La economía es una ciencia joven y en constante evolución, lo que lleva a
desacuerdos sobre la validez de teorías y estimaciones de parámetros
importantes.
● Por ejemplo, hay debates sobre si es mejor gravar el ingreso o el consumo. Los
defensores del impuesto al consumo creen que fomentaría el ahorro y la
acumulación de capital, mientras que los defensores del impuesto sobre la
renta creen que los ahorros no cambiarían mucho con una modificación fiscal.
2.3.2. DIFERENCIAS EN LOS VALORES
● Las políticas económicas no pueden ser evaluadas sólo desde un punto de vista
científico; también involucran juicios de valor.
● Por ejemplo, en cuestiones de justicia tributaria, las opiniones pueden variar
sobre quién paga más impuestos y si esto es justo, dependiendo de las
circunstancias personales y las decisiones de vida de los individuos
involucrados.
● Estas diferencias de valores llevan a distintas visiones normativas de lo que la
política económica debería lograr.
2.3.3. PERCEPCIÓN FRENTE A LA REALIDAD
● Aunque existen desacuerdos, los economistas a menudo están más de acuerdo
de lo que parece.
● Por ejemplo, una encuesta muestra que una mayoría de economistas concuerda
en que el control del alquiler reduce la cantidad y calidad de viviendas
disponibles, y que las barreras al comercio son perjudiciales.
 ● Sin embargo, estas políticas siguen existiendo debido a las complejidades del
proceso político y la dificultad de convencer al público de sus desventajas.
3. APÉNDICE: GRÁFICAS
3.1. GRÁFICAS DE UNA SOLA VARIABLE
● Gráfica de pay: Muestra la distribución del ingreso total entre diferentes fuentes.
● Gráfica de barras: Compara el ingreso promedio entre países.
● Gráfica de series de tiempo: Muestra cambios en la productividad empresarial a lo
largo del tiempo.

3.2. GRÁFICAS CON DOS VARIABLES: EL SISTEMA DE

COORDENADAS
● Usado para mostrar la relación entre dos variables.
● Ejemplo: Tiempo de estudio y calificación de los estudiantes.
● Se representa en un diagrama de dispersión, donde la correlación entre las variables
puede ser positiva (a más horas de estudio, mejor calificación) o negativa (a más
horas de fiesta por semana, menor calificación).

3.3. LAS CURVAS EN EL SISTEMA DE COORDENADAS

● Para analizar cómo una variable afecta a otra, manteniendo todo lo demás constante.
● Ejemplo: Curva de demanda de libros, que muestra la relación entre el precio y la
cantidad demandada, desplazándose según cambios en el ingreso (a mayor precio,
menor cantidad de libros).
 3.4. LA PENDIENTE
● Indica la sensibilidad de una variable respecto a cambios en otra.
● Se calcula como el cambio en la variable y dividido por el cambio en la variable x.
● Ejemplo: Pendiente negativa de la curva de demanda de Ema indica que compra
menos libros a medida que el precio aumenta. (si el libro está 6 dólares, compra 21, si
está 8 dólares, compra 13).
△𝑦 𝑝𝑟𝑖𝑚𝑒𝑟𝑎 𝑐𝑜𝑜𝑟𝑑𝑒𝑛𝑎𝑑𝑎 𝑦 − 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑎 𝑐𝑜𝑜𝑟𝑑𝑒𝑛𝑎𝑑𝑎 𝑦
● Cálculo de la pendiente: △𝑥
= 𝑝𝑟𝑖𝑚𝑒𝑟𝑎 𝑐𝑜𝑜𝑟𝑑𝑒𝑛𝑎𝑑𝑎 𝑥 − 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑎 𝑐𝑜𝑜𝑟𝑑𝑒𝑛𝑎𝑑𝑎 𝑥
6−8 −2 −1
● En este caso: 21−13
= 8
= 4

3.5. CAUSA Y EFECTO

● Las gráficas también se usan para presentar argumentos sobre cómo ciertos eventos
causan otros.
● Se deben tener en cuenta variables omitidas y la causalidad inversa para evitar
interpretaciones erróneas.
● Ejemplo: Relación entre encendedores y cáncer (se dice que a más encendedores en el
hogar mayor probabilidad de contraer cáncer, pero se omite una variable: los
cigarrillos) y la relación entre el número de policías y crímenes (se dice que a mayor
número de policías en un barrio, mayor cantidad de crímenes; sin embargo, estamos
ante un caso de causalidad inversa, ya que en realidad la mayor cantidad de policías es
una consecuencia de la alta tasa de criminalidad, y no la causa).
● Conclusión: Las gráficas, bien utilizadas, son herramientas poderosas para ilustrar
relaciones económicas y ayudar a formular conclusiones precisas y fundamentadas.

PARTE II: CÓMO FUNCIONAN LOS MERCADOS

1. LAS FUERZAS DEL MERCADO DE LA OFERTA Y DEMANDA

● La oferta y la demanda son fundamentales para el funcionamiento de las economías
de mercado, ya que determinan la cantidad producida y el precio de los bienes.
● Para entender cómo un evento afecta la economía, se debe analizar en términos de
oferta y demanda.
1.1. MERCADOS Y COMPETENCIA
1.1.1. ¿QUÉ ES UN MERCADO?
● Mercado: Un grupo de compradores y vendedores de un bien o servicio. Los
compradores determinan la demanda y los vendedores la oferta.
● Los mercados pueden ser organizados, como el de productos agrícolas, o
menos organizados, como el mercado de helado en una ciudad.
1.1.2. ¿QUÉ ES LA COMPETENCIA?
● La mayoría de los mercados son competitivos, con múltiples compradores y
vendedores, ninguno con influencia significativa sobre el precio.
● Mercado Competitivo: Todos los actores aceptan el precio determinado por
el mercado. Ejemplos: mercado del trigo.
● Monopolio: Algunos mercados tienen un solo vendedor, que fija el precio,
como en el caso de una compañía de televisión por cable en ciertas
localidades.
1.2. DEMANDA
1.2.1. LA CURVA DE LA DEMANDA: UNA RELACIÓN ENTRE EL
PRECIO Y LA CANTIDAD DEMANDADA
● La cantidad demandada de un bien es la cantidad que los compradores están
dispuestos a adquirir a diferentes precios.
● La ley de la demanda establece que, manteniendo todo lo demás constante, la
cantidad demandada disminuye cuando el precio aumenta, y viceversa.
● Ej: Si el vaso de helado cuesta $0.00, Catherine lleva 12; si cuesta $0.50,
compra 10; si está 1$, compra 8, y así sucesivamente.
● Esta relación se representa en una curva de demanda con pendiente negativa:

1.2.2.
LA DEMANDA DEL MERCADO FRENTE A LA DEMANDA
INDIVIDUAL
● La demanda de mercado es la suma de las demandas individuales de todos los
compradores de un bien.
● La curva de demanda de mercado se obtiene sumando horizontalmente las
curvas de demanda individuales.
 ● Ej: Si el vaso de helado está $2.00, Catherine compra 4, pero Nicholas compra
3; por lo que la demanda del mercado del vaso de helado de $2.00 es de 7.

1.2.3. DESPLAZAMIENTOS EN LA CURVA DE LA DEMANDA

● La curva de la demanda puede desplazarse debido a cambios en factores
distintos al precio, como:
● Ingreso: Un aumento en el
ingreso generalmente
incrementa la demanda de
bienes normales y reduce
la demanda de bienes
inferiores.
● Precios de bienes
relacionados: Los bienes
pueden ser sustitutos (la
demanda de uno aumenta
si el precio del otro sube)
o complementarios (la
demanda de uno aumenta
si el precio del otro baja).
● Gustos: Cambios en las preferencias de los consumidores pueden desplazar la
demanda.
● Expectativas: Las expectativas sobre futuros ingresos o precios pueden influir
en la demanda actual.
● Número de compradores: Un incremento en el número de compradores
aumenta la demanda total.
1.3. LA OFERTA
1.3.1.LA CURVA DE LA OFERTA: LA RELACIÓN QUE EXISTE
ENTRE EL PRECIO Y LA CANTIDAD OFRECIDA
● La cantidad ofrecida de un bien es la cantidad que los vendedores están
dispuestos y pueden vender.
● La ley de la oferta establece que, manteniendo todo lo demás constante, la
cantidad ofrecida aumenta cuando el precio aumenta, y disminuye cuando el
precio disminuye.
● Esta relación se representa en una curva de oferta con pendiente positiva:

1.3.2. LA OFERTA DEL MERCADO FRENTE A LA OFERTA

INDIVIDUAL
● La oferta del mercado es la suma de todas las cantidades ofrecidas por los
vendedores individuales.
● La curva de la oferta del mercado se obtiene sumando horizontalmente las
curvas de oferta individuales.
● Ej: Si el vaso de helado está $2, Ben ofrece 3 vasos; en cambio, Jerry ofrece 4;
por lo que la oferta del mercado del vaso de helado de $2 es de 7.

1.3.3. DESPLAZAMIENTOS EN LA CURVA DE LA OFERTA

● La curva de la oferta se desplaza debido a cambios en factores distintos al
precio, como:
● Precios de los insumos:
Un aumento en el precio
de los insumos (como
crema, azúcar, y
saborizantes) reduce la
rentabilidad y la
cantidad ofrecida del
bien, desplazando la
curva hacia la izquierda.
Una disminución en el
 precio de los insumos tiene el efecto contrario.
● Tecnología: Avances tecnológicos que reducen los costos de producción
aumentan la cantidad ofrecida, desplazando la curva hacia la derecha.
● Expectativas: Si se espera que el precio del bien aumente en el futuro, los
vendedores pueden ofrecer menos en el presente para almacenar el producto,
desplazando la curva hacia la izquierda.
● Número de vendedores: Un aumento en el número de vendedores incrementa
la oferta del mercado, desplazando la curva hacia la derecha.
1.4. OFERTA Y DEMANDA JUNTAS
1.4.1. EQUILIBRIO
● El equilibrio del mercado se encuentra donde la curva de oferta y la curva de
demanda se intersectan.
● El precio en este punto es el precio de equilibrio, y la cantidad es la cantidad
de equilibrio.
● En equilibrio, la cantidad que los compradores quieren comprar es igual a la
cantidad que los vendedores quieren vender.
● Si el precio está por encima del equilibrio, hay un excedente; si está por
debajo, hay una escasez.
● Las acciones de los compradores y vendedores ajustan los precios hacia el
equilibrio.

1.4.2. TRES PASOS PARA ANALIZAR LOS CAMBIOS EN EL

EQUILIBRIO
● 1. Determinar si un acontecimiento desplaza la curva de oferta, demanda o
ambas.
● 2. Decidir la dirección del desplazamiento (derecha o izquierda).
● 3. Usar un diagrama de oferta y demanda para comparar el equilibrio inicial y
el nuevo, mostrando el impacto en el precio y la cantidad de equilibrio.
Ejemplo 1: Cambio en la demanda de helado debido al clima:
● Paso 1: El clima caliente afecta la curva de demanda (no la oferta).
● Paso 2: La curva de demanda se desplaza a la derecha.
● Paso 3: El nuevo equilibrio muestra un aumento en el precio y la cantidad de
helado vendido.

Ejemplo 2: Cambio en la oferta debido al aumento de precio del azúcar:

● Paso 1: El aumento en el precio del azúcar afecta la curva de oferta (no la
demanda).
● Paso 2: La curva de oferta se desplaza a la izquierda.
● Paso 3: El nuevo equilibrio muestra un aumento en el precio y una
disminución en la cantidad de helado vendido.

Ejemplo 3: Desplazamientos simultáneos en oferta y demanda:

● Paso 1: Un clima caliente y un huracán desplazan ambas curvas.
● Paso 2: La demanda se desplaza a la derecha y la oferta a la izquierda.
● Paso 3: Dependiendo de la magnitud de los desplazamientos, el precio de
equilibrio aumenta, pero la cantidad puede aumentar o disminuir.
 1.5. CONCLUSIÓN:COMO LOS PRECIOS DISTRIBUYEN LOS
RECURSOS
● Los mercados son una herramienta para organizar la actividad económica.
● La demanda y la oferta determinan los precios, que a su vez distribuyen los
recursos.
● Por ejemplo, el precio de la tierra frente al mar se ajusta hasta que la cantidad
demandada equivale a la cantidad ofrecida, determinando quién puede vivir
allí.
● Los precios también determinan quién produce qué bienes y en qué cantidad.
● En la agricultura, los precios y los salarios de los campesinos se ajustan para
garantizar un suministro adecuado de alimentos.
● Este sistema descentralizado funciona porque los precios guían las decisiones
laborales.
● A pesar de su apariencia caótica, los precios coordinan las acciones de
millones de personas con diferentes habilidades y deseos.
● La "mano invisible" de Adam Smith guiada por el sistema de precios asegura
la satisfacción de las necesidades y economías de mercado eficientes.

ESTADO: FUNCIONAMIENTO, ORGANIZACIÓN Y PROCESO

DE CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

1. EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO

1.1. EL ESTADO NACIONAL: DEFINICIÓN
● El Estado se define por la combinación de territorio, población y poder.
● El territorio es el espacio físico permanente donde reside la población, que no requiere
continuidad geográfica, pudiendo ser continental o insular.
● La población es el conjunto de seres humanos que compone el Estado, que no
requiere ser homogénea étnica ni culturalmente hablando.
● El poder implica la capacidad de autogobierno, soberanía o independencia, necesaria
para organizar a la población y el territorio.
● Históricamente, el poder ha evolucionado de mantener el orden a perseguir objetivos
de interés público, como satisfacer necesidades de la población y regular el mercado.
1.2. REPLANTEAMIENTO DEL PAPEL DEL ESTADO: QUÉ LE
CORRESPONDE Y QUE NO LE CORRESPONDE HACER
Visión Institucional del Estado
● El Estado, desde una perspectiva de economía institucional, se concibe como un
conjunto de instituciones públicas que establecen las reglas de juego y los
mecanismos para imponerlas.
● Estas reglas pueden ser formales (leyes, regulaciones) o informales (normas sociales y
actitudes).
● Las instituciones determinan las oportunidades disponibles para individuos y
organizaciones, y aunque no resuelven todos los problemas, simplifican las
interacciones sociales.
Rol del Estado en la Sociedad
● No hay consenso sobre el papel exacto del Estado, pero se reconoce que el sector
privado tiene limitaciones para satisfacer ciertas necesidades básicas.
● El Estado tiene áreas de actuación exclusivas, como la legislación, la justicia, el
orden, la defensa, la recaudación de impuestos y la regulación económica.
● En el ámbito social y científico, el Estado puede intervenir en el financiamiento,
aunque la ejecución puede ser llevada a cabo por diversas entidades, incluyendo
organizaciones sin fines de lucro.
● En la producción de bienes y servicios, el sector privado suele ser más eficiente, y el
Estado debería limitarse a producir bienes públicos esenciales.

Participación Ciudadana y Descentralización

● La escasez de recursos públicos y la necesidad de priorizar el presupuesto hacen
crucial la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones.
● Además, es necesario que el Estado promueva la competitividad y las inversiones
privadas, especialmente fuera de Lima, para reducir las brechas de desarrollo urbano y
rural.
 Reforma del Estado
● La reforma estatal busca superar el enfoque centralista mediante la descentralización
del poder político y económico hacia gobiernos regionales y municipales.
● Esto debería mejorar la oferta de servicios públicos y la actividad económica,
ayudando a reducir la pobreza y promover un desarrollo más equilibrado.
1.3. ROLES DEL ESTADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
● Históricamente, las crisis del mercado y del Estado han redefinido su papel.
● La Gran Depresión, causada por el mal funcionamiento del mercado, llevó al
surgimiento del Estado social-burocrático, que garantizaba derechos sociales y
empleo.
● Con la globalización a finales del siglo XX, los Estados perdieron parte de su
autonomía y enfrentaron una crisis fiscal.
● La respuesta fue una reforma neoliberal que implicaba privatización y desregulación.
● El Estado moderno debe ser social-liberal, protegiendo derechos sociales y
promoviendo el desarrollo económico, mientras regula y facilita el mercado.
● Este Estado debe enfocarse en la ciudadanía, promoviendo una democracia más
directa y participativa.
● En Perú, la Constitución y el Tribunal Constitucional han reafirmado el papel del
Estado en garantizar derechos humanos, seguridad, y desarrollo integral.
2. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
2.1. ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO: PODERES Y
NIVELES DE GOBIERNO
● La organización del Estado peruano sigue el principio de división de poderes, con
Montesquieu como influencia.
● Se divide en poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que se controlan entre sí.
● Además, la división del poder se extiende verticalmente en tres niveles de gobierno:
central, regional y municipal, manteniendo la unidad funcional del Estado.
2.1.1. PODER EJECUTIVO
● El Poder Ejecutivo en el Perú comprende la Presidencia de la República, el
Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados,
entre otros.
● El Presidente es elegido por sufragio directo y representa a la Nación.
● El Consejo de Ministros dirige y gestiona los servicios públicos, y los
Ministros son designados por el Presidente.
● Los Organismos Públicos Descentralizados son entidades desconcentradas del
Poder Ejecutivo, con competencias de alcance nacional.
● Se dividen en Organismos Públicos Ejecutores y Organismos Públicos
Especializados, con funciones específicas y dirigidos por un jefe de confianza.
● Los ejecutores son entidades con administración propia; mientras que los
especializados cumplen funciones específicas, y se subdividen en Organismos
Reguladores, Organismos Técnicos Especializados..
● Ejemplos de ejecutores (41 en total): CONCYTEC, INPE, SUNAT, etc.
● Ejemplos de especializados:
 ○ Reguladores: OSITRAN, OSINERGMIN, OSIPTEL y SUNASS.
○ Técnicos especializados (15 en total): OEFA, CEPLAN, SERVIR

Programas y Proyectos Especiales

● Los programas y proyectos especiales se crean mediante decreto supremo con
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
● Los programas son estructuras funcionales para abordar problemas
específicos, mientras que los proyectos son conjuntos de actividades para
alcanzar objetivos temporales.
Empresas Públicas
● La actividad empresarial en Perú es principalmente privada, pero el Estado
puede intervenir subsidiariamente en ciertos sectores considerados de interés
público.
● Algunas empresas públicas incluyen AGROBANCO, COFIDE, SEDAPAL,
entre otras, que ofrecen servicios o bienes que el sector privado no puede
proporcionar adecuadamente.
2.1.2. PODER LEGISLATIVO
● El Congreso peruano es un órgano político colegiado compuesto por 120
miembros elegidos democráticamente por un periodo de 5 años.
● Su función principal es legislar, fiscalizar y representar los intereses de la
sociedad civil.
● Para ser congresista se requiere ser peruano/a de nacimiento, tener al menos
25 años y gozar del derecho de sufragio.
Funciones
● Legislativa: Proponer, revisar y sancionar leyes.
● Fiscalización: Interpelar ministros, presentar mociones de censura y cuestiones
de confianza.
● Representación: Debatir temas de interés nacional para informar a la opinión
pública.
Estructura
Ámbito político
● Órganos de Dirección:
○ Presidencia: Representa al Congreso y supervisa su funcionamiento.
○ Mesa Directiva: Dirige debates y supervisa la gestión administrativa.
○ Consejo Directivo: Toma decisiones sobre la agenda y autoriza
licencias.
● Órganos de Producción:
○ Pleno: Decide sobre proyectos de ley y otros asuntos de relevancia.
○ Comisión Permanente: Actúa durante el receso del Congreso y puede
ser convocada en sesiones ordinarias.
○ Comisiones Ordinarias: Fiscalizan y dictaminan sobre proyectos de ley
en áreas específicas.
Ámbito Administrativo
 ● La Oficialía Mayor es el órgano principal encargado de funciones
administrativas, como la preparación de la agenda y el servicio parlamentario.
Su rol es técnico, imparcial y no partidario.
2.1.3. PODER JUDICIAL
● El Poder Judicial administra justicia en nombre de la nación a través de
órganos jurisdiccionales, incluido el Tribunal Supremo de Justicia y otras
cortes y juzgados.
● Las resoluciones de la Junta Electoral Nacional y del Consejo Nacional de
Magistrados no son revisables en sede judicial.
● Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas pueden ejercer
funciones judiciales según el derecho consuetudinario, respetando siempre los
derechos fundamentales.
2.1.4. ORGANISMOS AUTÓNOMOS
● La Constitución establece organismos autónomos que no pertenecen a ningún
poder del Estado y cuyos titulares responden directamente ante el Congreso y
la opinión pública.
● Ejemplos incluyen el Tribunal Constitucional y la Defensoría del Pueblo.
● Sus titulares son designados con la intervención de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y, a veces, Judicial, y tienen períodos o condiciones
predeterminadas de inamovilidad.
2.1.5. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
● El Perú tiene 24 departamentos regionales, cada uno de los cuales está
gobernado por un gobierno regional.
● Los gobiernos regionales, encabezados por el Presidente Regional, tienen
autonomía política, económica y administrativa.
● Los gobiernos locales, encabezados por los alcaldes, también tienen
autonomía de conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades.
2.2. DESCENTRALIZACIÓN
● La descentralización en el Estado peruano busca acercar la toma de decisiones
políticas y de gasto a la población beneficiaria, promoviendo la participación
ciudadana, la transparencia y la eficiencia en la prestación de servicios públicos.
● Las metas incluyen profundizar la democracia, mejorar la eficiencia en la prestación
de servicios, promover la equidad interregional y entre personas, y mantener la
estabilidad macroeconómica.
● Para lograrlo, se establecen estos principios y criterios:
○ Principio de subsidiariedad: el gobierno más cercano a la población es
considerado ideal para ejecutar una función
○ Principio de selectividad y proporcionalidad: se debe garantizar capacidad
de gestión antes de la transferencia.
○ Principio de provisión adecuada de recursos: la transferencia de funciones
se acompaña de los recursos necesarios para ejercerla.
○ Principio de concurrencia: todos los niveles actúan de manera eficiente y
respetan los atributos de los demás.
 ○ Criterio de economías de escala: Se debe asignar funciones a aquel nivel de
gobierno que implique el menor costo para la sociedad
○ Criterio de externalidades: Se debe tener en cuenta los efectos positivos de
una función y el ajuste del nivel de gobierno al área de influencia; además, la
función se financia con recursos de los ciudadanos que se benefician de ella.
● Además, la descentralización implica un cambio en los centros de poder y toma de
decisiones, redistribuyendo responsabilidades y financiamiento entre los diferentes
niveles de gobierno.
● Debe diferenciarse de la desconcentración, donde si bien se trasladan facultades de
administración a otros organismos, la relación jerárquica se mantiene.
● La descentralización se inició con la reforma constitucional y la ley de Bases de
Descentralización en 2001, dividiendo el gobierno en tres niveles: nacional, regional y
local, con funciones y competencias específicas transferidas gradualmente del
gobierno central a los niveles regionales y locales.
● Los principales actores en este proceso son el Poder Ejecutivo, el Legislativo, las
regiones, los municipios y la sociedad civil.
2.2.1. CAMBIOS EN LA DISTRIBUCIÓN DEL PODER
● La descentralización implica un cambio en la distribución del poder, donde
una parte de la autoridad que antes residía en el nivel central ahora se
comparte con los gobiernos regionales y locales.
● Esto significa que, si bien la autoridad nacional se mantiene, los gobiernos
subnacionales tienen capacidad de decisión en el desarrollo y bienestar de sus
respectivas regiones.
2.2.2. NUEVOS ROLES
● Con la descentralización, los gobiernos regionales y locales asumen roles
ejecutivos que antes estaban a cargo del gobierno nacional.
● A su vez, el gobierno nacional debe fortalecer su papel de rectoría sectorial,
fijando marcos políticos y normativos, supervisando su cumplimiento y
realizando tareas como la creación de sistemas de información
intergubernamentales.
● El cambio de enfoque sectorial a uno territorial implica que las intervenciones
estatales se organizan según las necesidades y demandas de cada territorio,
buscando sinergias entre diferentes actividades.
● Esto requiere nuevas capacidades en el personal nacional, prestación de
servicios técnicos a otras autoridades, redes de financiamiento estratégicas,
fortalecimiento de sistemas de información y evaluación, y desarrollo de
normativas sectoriales explícitas.
3. POLÍTICAS PÚBLICAS
¿Qué son las Políticas Públicas y cómo se diferencian de los Problemas Públicos?
● Las políticas públicas son opciones o modelos que una sociedad elige a lo largo del
tiempo para organizar sus relaciones económicas, sociales y otras.
● Pueden manifestarse a través de normas específicas, bloques normativos o acciones
adoptadas o dejadas de ejecutar por el Estado.
 ● Estas políticas reflejan valores y consensos sociales de una etapa determinada de la
evolución de la sociedad y están dirigidas a satisfacer necesidades sociales.
● Por otro lado, los problemas públicos son impedimentos que el Estado debe resolver
para satisfacer las necesidades de la sociedad.
● Ejemplos de necesidades son la atención de salud o educación, mientras que los
problemas públicos podrían ser deficiencias en hospitales o escuelas.
● La gestión pública se diferencia de las políticas públicas en que mientras estas últimas
se centran en qué hacer, la gestión se enfoca en cómo hacerlo.
● Por ejemplo, la decisión de transferir la gestión de las escuelas a asociaciones de
padres es una decisión de política pública, mientras que implementar esta decisión
mediante herramientas como nuevos marcos de regulación o sistemas de control de
calidad son decisiones de gestión.
El ciclo de las políticas públicas
● El ciclo de las políticas públicas sigue varias fases, según el modelo lineal propuesto
por Guy Peters:
● 1. Definición del problema: Se identifican las situaciones que reflejan una necesidad
de la sociedad que requiere ser atendida.
● 2. Ingreso a la agenda: Los problemas pasan de la agenda de gobierno a la agenda
política y tienen la oportunidad de ser abordados como política pública.
● 3. Formulación: Se analizan alternativas de solución y se selecciona la mejor opción.
● 4. Legitimación: La propuesta se abre a otros actores políticos y se resuelven
problemas de balance de poder.
● 5. Aprobación y asignación de recursos: Se asignan recursos para llevar a cabo la
política aprobada.
● 6. Implementación: Se lleva a cabo la política, enfrentando problemas operativos y
de falta de apoyo político.
● 7. Evaluación: Se analiza si la política cumplió sus objetivos y se toman decisiones
informadas sobre su continuidad o cambio.

CURSO BÁSICO DE HACIENDA PÚBLICA: LOS FALLOS DEL

MERCADO Y LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

1. INTRODUCCIÓN
● La introducción destaca la importancia de determinar las condiciones óptimas para la
provisión de bienes públicos y enfatiza que el problema principal no es quién los
produce, sino cómo se financian.
● A diferencia de los bienes privados que se financian mediante el mercado, los bienes
públicos se financian a través de impuestos debido a la falta de un mercado para ellos.
● Aunque algunas empresas privadas gestionan bienes públicos, esto no cambia su
naturaleza pública ni los convierte en objetos de venta en el mercado.
● Se aborda el problema de los mercados monopolizados y se discute cómo estos
pueden afectar el bienestar social.
 ● Además, se menciona el problema de las externalidades, que son efectos de la
producción o consumo de bienes que afectan a terceros sin que estos efectos se
reflejen en los precios.
2. CONDICIONES DE EFICIENCIA EN LA PROVISIÓN DE
BIENES PÚBLICOS PUROS
● En la microeconomía tradicional, la producción y el precio de los bienes privados se
determinan mediante el mecanismo del mercado, buscando alcanzar un punto de
equilibrio óptimo de Pareto.
● En este, la cantidad demandada es igual a la cantidad ofrecida.
● El punto de equilibrio es tal que los consumidores compran exactamente la cantidad
que los productores están dispuestos a vender.
● Sin embargo, en el caso de los bienes públicos, donde no hay mercado, es el sector
público el responsable de su provisión.
● Aunque se pueden analizar las condiciones de eficiencia para la provisión de bienes
públicos mediante modelos teóricos que simulan un mercado hipotético, hay
diferencias significativas.

● A partir de estas dos demandas, es muy sencillo obtener la demanda total en el

mercado. Si a un precio de 100, el grupo A demanda 20 unidades, y el B, 10, la
demanda total en el mercado será 30.
● A un precio de 50, la demanda del primer grupo es de 40 y la del segundo 30, luego
la demanda total es de 70. Gráficamente, tendríamos:
● Una vez comprobado esto, estamos en disposición de obtener las condiciones de
eficiencia en la asignación de bienes privados.
● Para ello, representamos en este gráfico, las demandas de los grupos·A y B y la
situación del mercado.

● El gráfico c) representa la situación de equilibrio de mercado.

● Este se alcanza en el punto E, donde la demanda (suma de los grupos) se cruza con la
oferta que está representada por el coste marginal de producción (CMg), generando
así la cantidad demandada QE y el precio PE.
● Se sabe que precio E (precio del equilibrio) = cantidad marginal de producción
● Este precio e = para el demandante a y demandante b , ambos determinan la cantidad
que desean adquirir en el mercado representado por QA y QB, eso deja ver la respuesta
de que ambas coinciden con la cantidad vendida en el mercado que es qe
● Condiciones que genera el mecanismo de mercado para la eficiencia económica:
○ CMg = PE = PA= PB : precio del equilibrio, es igual al precio pagado por cada
consumidor que tmb es igual a la cantidad marginal de producción
○ QE = QA + QB : la cantidad de equilibrio es igual a la suma de cantidades
demandadas, que, normalmente, no serán iguales para cada grupo de
demandantes.
● En el caso de los bienes públicos hay un cambio sustancial
● No es posible que A y B dispongan de cantidades diferentes de un bien público (todos
reciben el mismo parque) ya que al ser un bien no rival A y B disponen
simultáneamente las misma cantidad del bien.
● En ese caso la demanda total de un bien público si lo queremos comparar con el tercer
gráfico, no es de la suma de ambas cantidades, más bien la pregunta es cuánto sería el
valor que están dispuestos a pagar A y B por las mismas unidades.
● O sea, el bien público ya no va a estar en función de las cantidades por eso no se va a
sumar sino lo que varía es el precio.
● Entonces lo que se quiere buscar es el precio máximo que pagarían los consumidores
que es la suma de ambos precios.
● La primera de las curvas de demanda nos informa de que para disponer de 5 unidades
del bien público, el consumidor A estaría dispuesto a pagar 100 u. m.
● La segunda nos dice que por esas mismas unidades, el demandante B pagaría 70 u.m.
● En conjunto, la sociedad formada por estos dos individuos pagaría 170 u.m.
● Repitiendo la misma operación para 11 unidades de bien público, obtenemos que A
pagaría 60, mientras que B desembolsaría 40, lo que nos da una cifra total de 100.
● De esta forma, obtendríamos la curva de demanda para bienes públicos que
representamos en esta figura:

● Se deduce de manera literal que, para un bien público se suman los precios que están
dispuestos a pagar los demandantes A y B para cada cantidad posible .
● La demanda de un bien público es producto de la suma de los precios de forma
vertical de las demandas individuales
● Una vez obtenida la demanda del bien público se elaboran las condiciones de
eficiencia en su provisión.

● Se deduce de aquí que:

● En el gráfico de punto de equilibrio, se determina unas 6 cantidad de unidades de bp a
un precio de 150. vemos que esta cantidad de unidades de bien público de 6 es la
misma que pìde el demandante a y b cada uno con su precio, que la suma de ambos
dan com resultado el punto de equilibrio de mercado
● Entonces, ¿ cómo resumimos las condiciones de eficiencia de su provisión?
● QE = QA = QB: las cantidades demandadas de bien público del punto de equilibrio son
las mismas que damandan A y B
● Teniendo en cuenta esto CMg= punto de equilibrio = PA + PB :
● Las condiciones de eficiencia en la provisión de bienes públicos se basan en que las
cantidades demandadas en el punto de equilibrio sean las mismas que las demandadas
por cada individuo.
 ● Esto implica que el costo marginal sea igual al precio que cada consumidor está
dispuesto a pagar. Sin embargo, determinar estas preferencias de pago puede ser
problemático, ya que no hay un proceso de compra directa como en los bienes
privados.
● El autor destaca que el equilibrio de mercado y las condiciones de eficiencia deben
considerarse en relación con la financiación de los bienes públicos.
● Aunque desde un punto de vista teórico, se podría sugerir que cada ciudadano
contribuya en proporción a los beneficios que recibe del bien público, esto puede
entrar en conflicto con objetivos redistributivos más amplios de la política fiscal, que
buscan reducir las desigualdades económicas y proporcionar un nivel básico de
bienestar para todos los ciudadanos.
3. MONOPOLIO Y COMPETENCIA IMPERFECTA: LAS FORMAS
DE REGULACIÓN DEL MONOPOLIO
● El autor menciona que para evaluar los costos del monopolio exige comparar sus
resultados con los de una competencia perfecta.
● Sabemos que en donde un mercado es competitivo, hay equilibrio cuando la demanda
se cruza con la oferta que da como resultado el costo marginal.
● En los mercados de monopolio sin embargo la empresa elige aquella cantidad donde
el costo marginal se iguala y cruza con el ingreso marginal.
● Una vez teniendo la cantidad producida por el monopolista, su precio de venta se
obtiene a través de la curva de la demanda, eso quiere decir que el monopolista
aunque pueda decidir libremente por la cantidad producida en el mercado son las
personas que establecen el precio max a pagar por esa cantidad
● En las formas de competencia imperfecta, como el oligopolio, la cuestión clave es
evitar que las distintas empresas alcancen, mediante un acuerdo, los resultados del
monopolio.
● En esta figura estamos representando un gráfico con una oferta horizontal para
comparar los resultados del monopolio y la competencia perfecta
● La ventaja de representarlo de ese modo es que el coste marginal coincide con los
medios de producción CMG = CME , esto nos ayudará con los costos auténticos que se
dan del monopolio.
● Analizando primero la competencia perfecta : tenemos el Pc y la cantidad de la
competencia, esto llega como se ve a un punto de equilibrio como resultante de la
demanda que toca el eje vertical del precio y la oferta, dando como resultado un
excedente marcado para el consumidor representado por el triángulo E, Pc y B.
● Analizando el monopolio: se muestra la recta de la oferta con los mismos costos, se
elegiría el precio qm dado que se trazó el interés marginal dando como resultado el
punto a, en donde a su vez se cruza con el costo marginal, vemos también que está en
la curva de la demanda, en base a esto vemos que para el consumidor su excedente
vendría reducido a m, pm y b
● La pérdida, sin embargo, que atraviesa el consumidor está representada por el área del
trapecio representada por cada punto.
● Pero no toda esta pérdida que exceda al consumidor representa un auténtico coste
social.
● El autor menciona que el área del trapecio se puede dividir en dos zonas.
● El primero es el área del rectángulo = base x altura (la base es lo que vende el
monopolista que es qm y la altura es la resta de los precios Pm y Pc) o tmb puede ser
que : Qm = Pm – CMe
● De este último se deduce que sacamos cuanto es lo que gana el empresario por cada
unidad que vende, calculamos así los beneficios del empresario que de por cierto para
el consumidor lo consideramos por su parte una pérdida.
● En la medida de que uno pierde y otro gana no la consideramos una pérdida para la
sociedad en conjunto , puede ser una redistribución de los componentes de la sociedad
que parecen ser injustas pero no es un coste social.
● El área del triángulo MAE representa una pérdida para el consumidor que el
monopolista no se apropia – este es el área del verdadero coste social del monopolio.
● Este se calcula por base por altura sobre dos , ambos restas de cada gráfico
● Todo este análisis realizado se ha partido viendo que el monopolista tiene los mismos
costos de la competencia perfecta. pero esto no sucede así pues empresas de mayor
tamaño pueden producir costos más bajos que eso se llama economía de escalas. este
coste inferior beneficia la sociedad , porque el producto se puede vender a mas bajo
precio y también porque el monopolista recibe mayores beneficios
● En estas circunstancias, el beneficio para el monopolista está representado por los
rectángulos A y C y la pérdida de excedente para el consumidor se indica por el
trapecio formado por las áreas A y B. De esta forma, podemos distinguir tres áreas
distintas:
● El área A, marcada en gris oscuro, representa beneficio para el monopolista, obtenido
de una pérdida de excedente para el consumidor. De nuevo, se trata de una cuestión de
distribución de renta y no de eficiencia económica. Podemos evaluar esa área como:
(PM - PCP) • QM
● El triángulo B representa la pérdida de excedente de consumidor que no se apropia el
empresario. Constituye, por tanto, un coste de bienestar para la sociedad. El valor de
esta área sería: ½ (PM - PCP ) . (QCP - QM)
● El rectángulo marcado por la letra C representa los beneficios para el empresario
obtenidos por su capacidad para reducir los costes con respecto a los de la industria de
competencia perfecta. Significan, en esa medida, una ganancia pura para la sociedad.
El área de este rectángulo puede calcularse a partir de la siguiente fórmula:
(CMc.CP - CMe, M) . QM
● El monopolio resultará eficiente si la ganancia pura excede a la pérdida de bienestar,
es decir si el área del triángulo B es menor que el área del rectángulo señalado con C.
Formalmente, es eficiente si: ½ (PM -PCP) • (QCP - QM) < (CMe, CP - CMe, M) • QM
● En aquellos casos en que el monopolio sea ineficiente, puede justificarse la
intervención pública.
● Esta puede adoptar formas muy diversas, entre las que citamos las siguientes:
3.1. NO INTERVENCIÓN.
● Desde una perspectiva cercana al liberalismo, se argumenta que el sector
público debería abstenerse de intervenir en los monopolios.
● Se cree que si un monopolista obtiene grandes beneficios, atraerá a
competidores al mercado, lo que eventualmente lo convertirá en un mercado
competitivo.
● Se mencionan casos de mercados que inicialmente eran monopolios y que
ahora son más competitivos, como los bolígrafos y las fotocopiadoras.
● Una variante de esta idea es la teoría de los mercados disputables, que sostiene
que el simple temor a la entrada de competidores puede evitar que el
monopolista aumente los precios.
3.2. LA LEGISLACIÓN ANTITRUST
● Esta opción se basa en leyes estadounidenses como la Sherman Act y la
Clayton Act, que buscan prevenir la formación de monopolios.
● La regla de la razón permite la prohibición de monopolios que no sean
razonables, mientras que se prohíben prácticas abusivas como la
discriminación de precios.
● Se evalúan las fusiones de empresas para determinar su impacto en la
competencia del mercado.
 3.3. EL ESTABLECIMIENTO DE IMPUESTOS.
● Una tercera alternativa es permitir que el monopolista opere libremente pero
gravarlo con impuestos para que el Estado pueda beneficiarse de sus
ganancias.
● Algunos impuestos se han llamado "monopolios fiscales".
● Esto permite al Estado devolver parte del excedente del consumidor a través
de la acción estatal.
3.4. FIJACIÓN DE UN LÍMITE A LOS BENEFICIOS
● La última opción implica dejar que el monopolista opere libremente pero
establecer un límite a sus beneficios.
● Esto se hace para evitar que fije precios excesivamente altos.
● Se establece un límite calculando que los beneficios divididos por el capital
invertido no excedan un cierto umbral:
● B/K = (IT - CT) / K = (p . Q - w · N - c · K) / K ≤ s
● B: Cifra de beneficios, K: capital invertido, p: precio del producto, Q: cantidad
vendida, w: salario pagado a los trabajadores, N: Número de empleados, K:
Volumen del capital utilizado, c: coste del mismo.
● Sin embargo, esta solución puede llevar a dos cosas: al despilfarro para
aumentar los costes totales y rebajar la cifra de beneficios, y al uso excesivo
de equipo capital en lugar de mano de obra (efecto Averch-Johnson).
4. LOS EFECTOS EXTERNOS Y SUS POSIBLES SOLUCIONES
● Cuando la producción de un bien genera efectos negativos, como daños al medio
ambiente, la cantidad producida puede ser mayor que la óptima desde una perspectiva
social.

● La demanda: representa la valoración de los consumidores al producto

● la oferta: indica el costo marginal de producir diferentes cantidades de producto
(costos que incurre el empresario o sea costos privados) sin efectos externos
● Entonces, en el libre juego de la acción individual solo se preocupara y girara en torno
al PE y QE, cruce del costo marginal que es la oferta y la demanda
● Pero desde un punto de vista social las cosas cambian, porque si la producción del
bien que se vende en ese mercado genera daños al medio ambiente, entonces para la
sociedad los costes relevantes no son solo aquellos que refleja el costo marginal sino
que a estos se le suman los daños.
● A partir de eso se obtiene una nueva curva de la oferta, que es el cm pero con los
daños : ambas representan costos superiores que los que tendría la acción individual.
● Al hacer el trazo de la nueva curva de la oferta, se traza la cantidad óptima y precio
óptimo en el punto de intersección A.
● La brecha entre la cantidad de mercado y la cantidad óptima resulta en una pérdida de
bienestar, que representa el costo adicional para la sociedad debido a la producción
excesiva y los daños ambientales no considerados en los costos privados.
● Las soluciones para reducir estos efectos externos deben considerar la reducción de la
cantidad vendida en el mercado, el aumento del precio del bien para reflejar los
verdaderos costos sociales y la compensación a los afectados por la contaminación.
4.1. EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
● De acuerdo al Código Civil, el empresario que cause un daño a un tercero
estaría en la obligación de compensarle económicamente, esto haría que el
empresario considere como un costo privado tmb al medio ambiente y lo tenga
en cuenta. el efecto externo se internaliza. se aplica la equidad
● El cc reconoce ante este problema el teorema de Coase, en donde menciona
que ya sea con o sin derechos de propiedad el problema de los efectos externos
se pueden resolver con acuerdo entre las partes.
● VEAMOS EL EJEMPLO DEL PISCICULTOR Y EL FABRICANTE:

● Derechos de propiedad del piscicultor: si este tiene la propiedad el fabricante

tiene que negociar con él mediante compensaciones:
● Vemos que en cada tramos del beneficio marginal que recibe la empresa
empezando por 600000 el daño es menor, así que hay beneficio suficiente para
compensar el daño
● Pero llega a un punto en el que el beneficio compensa exactamente el daño
● Y también vemos que en el quinto tramo, el daño supera el beneficio por lo
que no justifica la producción adicional.
● A partir de eso decimos que la producción debería detenerse en 40000
toneladas porque el daño supera al beneficio.
● Derechos del fabricante = los mismo
 ● De esto sacariamos que la producción óptima tope debería ser 40 mil porque el
beneficio es igual al daño
● Sin embargo, las soluciones civiles a los efectos externos enfrentan
dificultades, como la correcta definición de los derechos de propiedad y la
complejidad de llegar a acuerdos cuando hay múltiples partes afectadas.
● Cuando el número de personas perjudicadas es limitado, la resolución
mediante acuerdo o resolución judicial puede ser relativamente sencilla, pero
cuando son muchos, las posibilidades de acuerdo son limitadas y los procesos
judiciales pueden ser largos y costosos para la sociedad.
4.2. LA REGULACIÓN ADMINISTRATIVA
● La regulación administrativa es una alternativa al enfoque civilista para
abordar los problemas de externalidades negativas, como la contaminación
ambiental.
● Esta solución implica que el sector público establezca normas específicas que
limitan las actividades nocivas, insalubres o peligrosas, imponiendo sanciones
a quienes excedan estos límites.
● El gráfico se armara en referencia a la cantidad producida y al nivel de
contaminación generado
● En el gráfico veremos que a mayor producción corresponde un grado mayor
de contaminación, vemos tmb al sector público estableciendo un límite
máximo c.

● Si el empresario decide fabricar un cantidad qe generando un nivel de

contaminación ce que supera el max limite de administración tiene dos
alternativas :
● 1) Reducir su nivel de contaminación hasta que el nivel sea considerado
admisible.
● 2) Elegir un nuevo sistema de producción menos contaminante para que la
cantidad producida y el nivel de emisión resulten C = g(Q) , eso quiere decir
que puedes tener la misma cantidad producida pero con un nivel de
contaminación baje
● Ambas respuestas tienen un diferente reflejo en los resultados obtenidos por el
mercado.
 ● Recordemos que, al plantear el problema, en la figura 5.9, llegábamos a la
conclusión de que se trataba de reducir la cantidad producida desde qe hasta
q0 .
● Si el empresario opta por aceptar el límite marcado por el regulador, y que,
entonces, su producción no puede exceder la cantidad q0, la curva de oferta se
hace vertical en ese nivel máximo de producción, tal y como indicamos en el
gráfico siguiente

● La regulación administrativa es eficiente para reducir la cantidad vendida en el

mercado y abordar los efectos negativos sobre el medio ambiente.
● Sin embargo, se enfrenta a dificultades como la necesidad de un conocimiento
profundo de las relaciones entre cantidad producida y contaminación, así
como la adaptación constante de la normativa a las nuevas tecnologías.
● Además, la regulación administrativa no compensa directamente a los
afectados por la contaminación, lo que puede beneficiar al fabricante.
4.3. EL DELITO ECOLÓGICO
● Otra alternativa es el enfoque penal, penalizando las conductas que generan
daños al medio ambiente.
● Sin embargo, esto enfrenta desafíos como la necesidad de que el costo
esperado de la sanción sea mayor que el beneficio del incumplimiento, lo que
puede ser difícil de lograr en la práctica.
4.4. IMPUESTOS Y SUBVENCIONES
● Los impuestos y subvenciones también se presentan como soluciones.
● Los impuestos medioambientales internalizan los costos externos al hacer que
el empresario pague por los daños causados, mientras que las subvenciones
incentivan el uso de tecnologías menos contaminantes.
● Sin embargo, ambos enfoques tienen limitaciones en términos de equidad y
efectividad.
4.5. PERMISOS DE EMISIÓN
● Una alternativa innovadora es el sistema de permisos de emisión, que crea un
mercado donde las empresas pueden comprar y vender derechos de
contaminación.
● Esto proporciona flexibilidad y crea incentivos para reducir la contaminación,
ya que las empresas pueden optar por utilizar tecnologías más limpias y
vender los derechos de contaminación sobrantes.
● Este enfoque tiene ventajas sobre otras opciones y puede generar beneficios
adicionales, como la conservación de los bosques.