“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL
DESARROLLO”
ORDENANZA Nª……-2024-MDSB
San Bernardino, …………. del 2024
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BERNARDINO;
VISTO:
En Sesión Extraordinaria, de fecha …………………del 2024, el Memorándum Nº ……………MDSB,
emitido por la Gerencia Municipal, Informe Legal Nº ……………………. de la Oficina de Asesoría
jurídica
, el Memorando N°………………. de la Gerencia Municipal, Informe Nº …………de la Oficina de
Planeamiento, Presupuesto que sustenta la propuesta de modificación del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de San Bernardino, elaborado por la
Oficina de Planificación y presupuesto y demás documentos que forman parte del expediente,
respecto al Proyecto de ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN BERNARDINO, y;
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 192º y 194º de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el artículo II
del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades modificada por Ley Nº
27680, Ley de Reforma Constitucional, establece que los Gobiernos Locales, tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisándose que le
compete a las municipalidades la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico, y en tal sentido gozan de facultades
normativas y reglamentarias, ejerciendo la jurisdicción en el ámbito de su circunspección territorial.
Que, el numeral 1.1 del artículo 1º de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión
del Estado, declara al Estado en proceso de modernización en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano.
Que, el Artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que las
ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son
las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio
de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los
servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa, tal y
como se prescribe en el numeral 3) y 8) del artículo 9º de la misma Ley.
Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, se aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021, con el objetivo de orientar, articular e impulsar en
todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados
que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.
Que, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos de
Organización del Estado, publicado en el diario oficial el peruano el 18 de mayo del 2018. En su
Artículo 2.- Derogación, a la letra dice: “Deróguese el Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, que
aprueba los Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administración Pública”. Este marco normativo,
primero ha sido modificado por el Decreto Supremo Nº 131-2018-PCM, Decreto Supremo que
modifica los Lineamientos de Organización del Estado aprobados mediante el Decreto Supremo Nº
054-2018-PCM, y después por el Decreto Supremo Nº 064-2021-PCM, Decreto Supremo que
modifica los Lineamientos de Organización del Estado, aprobados mediante el Decreto Supremo Nº
054-2018-PCM, publicándose este último con fecha 06 de abril de 2021.
Que, el Decreto Supremo Nº 064-2021-PCM, en su artículo 46.- Aprobación o modificación del ROF,
numeral 46.1, indica que se requiere la aprobación o modificación de un ROF, según corresponda,
en los siguientes supuestos: a. Por modificación de la estructura orgánica que conlleva a la creación
de nuevas unidades de organización. En este supuesto el informe técnico para justificar el ROF
contiene las secciones 1, 2 y 3 a las que se refiere el artículo 47. b. Por modificación de la
estructura orgánica
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que conlleva a eliminar unidades de organización. En este supuesto, el informe técnico para
justificar el ROF contiene las secciones 1 y 2 a las que se refiere el artículo 47. c. Por reasignación o
modificación de funciones, sin que se modifique la estructura orgánica. En este supuesto el informe
técnico para justificar el ROF contiene los literales b) y c) de la sección 2 a la que se refiere el
artículo
47. d. Por creación o fusión de una entidad con personería jurídica. En este supuesto el informe
técnico para justificar el ROF contiene las secciones 1, 2 y 3 a las que se refiere el artículo 47.
Asimismo, según el numeral 46.2 La modificación de un ROF puede comprender más de uno de los
supuestos regulados en el numeral precedente, lo cual se precisa en el Informe Técnico
sustentatorio.
Que, la Secretaria de Gestión Pública, mediante Resolución de Secretaria de Gestión Pública Nº
00010-2021-PCM/SGP, que aprueba la Directiva que regula el sustento técnico y legal de proyectos
normativos de organización, estructura y funcionamiento del Estado, publicada en el Diario Oficial el
Peruano el 17 de julio de 2021, en el Subcapítulo II en el ámbito regional y local, en su artículo 17,
precisa que el expediente que sustenta la aprobación o modificación del ROF de un gobierno
regional o de una municipalidad contiene la siguiente documentación, según corresponda: a. El
proyecto de ordenanza regional u ordenanza municipal. b. El proyecto de ROF, el cual contiene
títulos, capítulos y artículos. c. El informe técnico al que se refiere el artículo 47 de los LOE, el cual
incluye, según corresponda, la sección 1 (justificación de la necesidad), sección 2 (análisis de
racionalidad) y/o sección 3 (recursos presupuestales) y/o anexos, elaborado por el órgano de
Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional o municipalidad proponente. d. El informe legal
elaborado por el órgano de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional o municipalidad proponente,
que valida la legalidad de las funciones sustantivas asignadas a las unidades de organización.
Que, la Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 002-2020-PCM/SGP, Aprueban los
Lineamientos Nº 01-2020-SGP denominados “Funciones estandarizadas en el marco de los
sistemas administrativos”, publicada en el diario oficial el Peruano el 22 de mayo del 2020. En su
Artículo 3.- Ámbito de aplicación, a la letra dice: “Los Lineamientos aprobados en el artículo 1 se
aplican a aquellas entidades públicas que de conformidad con la normativa de la materia les
corresponde contar con un Reglamento de Organización y Funciones”.
Que, mediante Ordenanza Municipal ……...-MDSB ……….., se aprobó la Estructura Orgánica y el
Reglamento de Organización y Funciones –ROF de la Municipalidad Distrital de SAN
BERNARDINO, en el marco de la Reorganización Administrativa de la entidad, en atención a lo
dispuesto por el artículo 29° del Decreto Supremo N° 053-2022-PCM, Reglamento de la Ley N°
31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de la
función pública de funcionarios y directivos de libre designación y remoción , y otras disposiciones.
Que, mediante Informe ……………………, la Unidad de Recursos Humanos informa en relación a la
situación adversa , la cual tiene el objetivo de la verificación de requisitos e impedimentos para el
acceso y ejercicio de la función pública, donde la entidad supero el límite del 5% del total de cargos
o puestos existentes para las designaciones de servidores de confianza , situación que afecta la
idoneidad de los procesos de contratación y el acceso a la administración pública, recomendando a
la entidad adoptar las acciones preventivas o correctivas que correspondan en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión municipal.
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Que, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de conformidad a sus atribuciones conferidas en el
ROF, mediante Informe Técnico Sustentatorio, basado en el artículo 46° del Decreto Supremo N°
054- 2018-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 064-2021-PCM, donde se aprecia los
siguientes fundamentos:
A) Análisis Funcional se ha identificado las nuevas funciones establecidas en el ROF
propuesto, así como de aquellas que han sido suprimidas o modificadas en relación al ROF
vigente y sustento legal de cada una de estas funciones, así mismo se ha elaborado el
sustento técnico de la inclusión, modificación y/o supresión de cada una de estas funciones,
según corresponda
B) Análisis de Estructura se han expuesto las razones que sustentan la creación de cada uno
de los nuevos órganos y unidades orgánicas, en lo que corresponde. Para estos efectos, se
ha desarrollado una explicación detallada de por qué las nuevas funciones no pueden ser
asumidas por los órganos existentes el organigrama vigente y el organigrama propuesto.
C) Análisis de no Duplicidad de Funciones, con énfasis en las funciones generales de la
Entidad y en las de sus órganos de línea, en relación con otras entidades del sector público
que realizan funciones o actividades similares o que persiguen fines iguales o semejantes
Que, mediante Informe Legal N°…………de la Oficina de Asesoría Jurídica, opina como Procedente
y Viable la modificación del Reglamento de Organización y Funciones –ROF de la Municipalidad
Distrital de San Bernardino.
Que, por las consideraciones expuestas y en uso de las facultades conferidas en el Artículo 9º
numeral 8 y Art. 39 de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972; el pleno de Concejo Municipal
con el voto UNÁNIME de sus miembros y con dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta,
se aprueba la siguiente;
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
BERNARDINO
ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR, la MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
BERNARDINO
, adecuado al nuevo marco
normativo, el mismo que en ANEXO forma parte de la presente Ordenanza.
ARTÍCULO SEGUNDO.- DISPONER que los anexos señalados en el artículo primero del presente
dispositivo sean publicados en el portal web de la Municipalidad Distrital de San Bernardino
(www.munimiXXXXXXXX.gob.pe)
ARTÍCULO TERCERO.- DISPONER, que la Gerencia Municipal, y demás, Unidades de
Organización de la Municipalidad, adecuen los instrumentos de Gestión Institucional de su
competencia, conforme al ROF aprobado en el artículo 1º de la Presente Ordenanza.
ARTÍCULO CUARTO.- DEJAR SIN EFECTO la Ordenanza Municipal Nº …………., sus
modificatorias y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza.
ARTÍCULO QUINTO.- ENCARGAR a la Secretaria General la Publicación de la presente
Ordenanza Municipal en el Diario Oficial El Peruano y a la Oficina de Tecnología de la Información
en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de San Bernardino
(www.munimiXXXXXXX.gob.pe).
ARTÍCULO SEXTO.- La presente Ordenanza Municipal entrará en vigencia al día siguiente de su
Publicación.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
