"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"
Ate, 17 de Noviembre de 2020
MEMORANDUM N° -2020-EMAPE/GCAL
A : PEDRO DANTE ABRILL RONCAL
Gerencia Central De Infraestructura
DE : MAX LUIS MONTOYA CHOCCECHANCA
Gerencia Central De Asesoria Legal
ASUNTO : Adicional de Obra N° 01
Contrato N° 094-2020-EMAPE/GCAF
.
REFERENCIA : a. Memorandum N° 2493-2020-EMAPE/GCI
b. Informe Nº 00294-2020-EMAPE/GCAL
Por la presente, tengo a bien dirigirme a vuestro Despacho con relación al asunto,
debido que mediante el documento de la referencia (a) vuestra Gerencia Central
solicita pronunciamiento exprofeso en torno a la tramitación de la ampliación de plazo
del Contrato N° 094-2020-EMAPE/GCAF. Al respecto comentamos lo siguiente:
(i) Resulta oportuno tener presente que, si bien las entidades cuentan con la
capacidad de auto organización interna a través de Reglamentos,
directivas u otros, dicha facultad se ejerce en armonía con el marco legal
general del Estado peruano, por consiguiente, la potestad reglamentaria,
así como la de auto organización del estado no puede rebasar los límites
impuestos por la Ley.
(ii) Los informes legales constituyen actos de instrucción, cuya regulación se
encuentra en el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS que aprueba el TUO
de la Ley del Procedimiento Administrativo General -TUO LPAG, salvo
aquellos casos que puntualmente exige la normativa de contrataciones del
Estado1.
(iii) Cabe precisar que esta Gerencia Central de Asesoría Legal emite
pronunciamiento por la legalidad del procedimiento, en la medida que los
informes emitidos por los profesionales (ingenieros y abogados) así como
las gerencias internas de la Gerencia Central de infraestructura hayan
evaluado y se expresen claramente en torno a la concurrencia de los
requisitos exigidos en casos como adicionales de obra, ampliaciones de
plazo, reducción de prestaciones u otros.
1
Como el caso del numeral 4.2 del artículo 4, literal a) del numeral 109.1 del artículo 109, el literal a) del
numeral 126.1 del artículo 126, artículo 244 entre otros supuestos del D.S. N° 344-2018-EF –
Reglamento de la Ley de Contrataciones.
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En dicho contexto, la aprobación de la Prestación Adicional de Obra N° 01 del
Contrato N° 094-2020/EMAPE/GCAF cuenta por parte de esta Gerencia con el análisis
correspondiente, tal como lo preciso en el Memorando Nª 002493-2020-EMAPE/GCI,
al establecer que “es legalmente viable proceder con la aprobación de la prestación
adicional solicitada por el contratista, en la medida que los informes de sus respectivos
especialista y gerencias concluyan en dicho extremo.”; es decir, cuenta con un
pronunciamiento integral y satisfactorio desde la sistemática de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento, así como de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, el cual está desarrollado en el Informe N° 00291-2020-
EMAPE/GCAL, ratificándonos en todos los demás extremos de nuestro Informe.
En ese sentido, correspondería a vuestro Despacho impartir las instrucciones
necesarias y suficientes a sus respectivos especialista y gerencias a fin de que remitan
informes concluyentes en lo que corresponda.
Sin otro en particular, quedo atento a la atención de la presente.
Atentamente.
(MMC/cscb)
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