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Aisladas 14-06-2024 Ros

Tesis aisladas junio

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Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2028999

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: (X Región)1o.3 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

ACCIÓN DE DESIGNACIÓN DE BENEFICIARIOS. PUEDE PROMOVERLA EL PROPIO


TRABAJADOR PENSIONADO MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO PARAPROCESAL.

Hechos: Un pensionado promovió acción de designación de beneficiarios ante un juzgado laboral, el


cual desechó la demanda al ser requisito de procedencia el fallecimiento del obrero, y precisó que
en la Ley Federal del Trabajo no se regula que sea éste quien en vida pretenda hacerlo. Además,
con la adición de la fracción X al artículo 25 de dicha ley, el trabajador puede expresar su voluntad
mediante escrito que conste en las condiciones laborales, o bien, acudir ante las instituciones de
seguridad social, bancarias o notariales a realizar la designación de beneficiarios, sin necesidad de
iniciarse las investigaciones previstas en los artículos 503 y 896 de dicha ley.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la acción de designación de
beneficiarios puede promoverla el propio trabajador pensionado mediante un procedimiento
paraprocesal.

Justificación: De conformidad con los artículos 25, fracción X y 26 de la Ley Federal del Trabajo, es
un derecho del trabajador designar a sus beneficiarios dentro o fuera de las condiciones generales
de trabajo, sin que exista disposición legal que prohíba hacerlo mediante la vía jurisdiccional. Es así,
pues la designación de beneficiarios prevista en los artículos 501 y 503 de la citada ley, en la cual
se lleva a cabo una investigación para llamar a todos aquellos que consideren tener derecho sobre
los beneficios del trabajador fallecido, no es la única vía para ejercer ese derecho, toda vez que el
procedimiento paraprocesal previsto en los artículos 982 y 983 de dicho ordenamiento se instituyó
sobre los mismos principios que rigen a la jurisdicción voluntaria común, la que debe atender en
general cualquier caso donde se requiera la intervención de la autoridad laboral, como cuando quien
quiere ejercer el derecho de designar beneficiario aduce la imposibilidad de hacerlo en las
condiciones de trabajo por encontrarse pensionado.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA DÉCIMA


REGIÓN, CON RESIDENCIA EN SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA.

Amparo directo 115/2023 (cuaderno auxiliar 798/2023) del índice del Tribunal Colegiado en Materia
de Trabajo del Décimo Segundo Circuito, con apoyo del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del
Centro Auxiliar de la Décima Región, con residencia en Saltillo, Coahuila de Zaragoza. 30 de agosto
de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: José Manuel de la Fuente Pérez. Secretaria: Marcela
Ernestina Rubio Peña.

Pág. 1 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 2 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029000

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Civil


Colegiados de Circuito
Tesis: I.8o.C.19 C (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

ACTUACIONES PENALES. SU VALOR PROBATORIO EN JUICIOS CIVILES, CUANDO LAS


PARTES INTERVINIERON EN EL PROCEDIMIENTO PENAL.

Hechos: En un juicio del orden civil, el tribunal de apelación consideró que la prueba documental
derivada de las actuaciones de una averiguación previa –hoy carpeta de investigación– sólo
adquirían el carácter de indicios insuficientes para demostrar los hechos a discusión.

Criterio jurídico: Las pruebas desahogadas en un procedimiento del orden penal adquieren valor
probatorio en los juicios civiles si las partes tuvieron intervención en el de carácter penal.

Justificación: Las actuaciones penales en los juicios civiles pueden tener valor dependiendo de las
circunstancias que se presenten en cada caso, habida cuenta que cuando la ley y la jurisprudencia
les niegan valor, o bien, lo reducen al de un indicio, obedece a que normalmente se trata de
pruebas que fueron desahogadas sin dar oportunidad de ejercer el derecho de contradicción. Por
consiguiente, debe distinguirse la prueba practicada con o sin audiencia de la contraparte, de
manera que si ésta tuvo la oportunidad de intervenir en la recepción de la prueba, esto basta para
que la misma merezca la eficacia que corresponda a su naturaleza y contenido.
En efecto, dada la unidad de la jurisdicción, y no obstante la división y la especialización que para
su ejercicio se haga (sea materia civil o penal), es jurídicamente igual que la prueba trasladada se
haya recibido en un proceso anterior civil, penal o contencioso administrativo, siempre que la parte
contra quien se aduce en el nuevo proceso haya estado en aptitud de controvertirla.

OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 439/2022. María Auxiliadora Romo López, su sucesión. 7 de diciembre de 2022.
Unanimidad de votos. Ponente: Abraham S. Marcos Valdés. Secretaria: Miriam Marcela Punzo
Bravo.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 3 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029001

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: II.1o.T.3 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

AGUINALDO DE LAS PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE MÉXICO Y SUS


MUNICIPIOS. FORMA DE COMPUTAR EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIÓN DE
SU PAGO.

Hechos: En un juicio laboral una persona trabajadora reclamó de una dependencia pública del
Estado de México el pago del aguinaldo devengado por los años en que existió la relación laboral; la
demandada opuso la excepción de prescripción genérica de 1 año prevista en el artículo 180 de la
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que el plazo para que opere la
prescripción de pago del aguinaldo de las personas servidoras públicas del Estado de México y sus
Municipios, inicia al día siguiente al en que debe realizarse el primer pago, correspondiente al
primer periodo vacacional, 1 de julio y el 16 de diciembre de cada año, respecto del segundo pago.

Justificación: El significado de la acepción "primer periodo vacacional" prevista en el artículo 78 de


la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios (Estado de México), debe
interpretarse de manera sistemática con el diverso 66 de la propia ley, que establece el derecho de
las personas servidoras públicas a tener dos periodos anuales de vacaciones que se darán a
conocer oportunamente por cada institución pública, siempre que hubiesen cumplido al menos 6
meses de servicios; en caso contrario, será proporcional de acuerdo con el número de días
laborados en ese semestre. Así, cuando una persona servidora pública inicia la relación de trabajo
entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de un año, tendrá derecho a recibir el pago de la parte
proporcional de ese año; de subsistir el vínculo en uno o los dos periodos en que el patrón tiene la
obligación de cubrir el aguinaldo y si la primera entrega anual debe hacerse previo al primer periodo
vacacional, no debe atenderse a la fecha en que el empleado cumpla los 6 meses de servicios, sino
que al ser anual esta prestación, su cobro puede hacerse el 30 de junio, fecha que se estima
pertinente tomando en consideración el elevado número de instituciones públicas estatales que
haría imposible jurídica y materialmente establecer con certeza los días que comprenderían el
primer periodo vacacional anual de cada una de ellas. Por tanto, el plazo de un año para que
prescriba el derecho para reclamar el aguinaldo de esa primera entrega comenzará el 1 de julio del
año exigido y fenecerá el 30 de junio del año siguiente. En relación con la segunda entrega, el
aludido artículo establece expresamente que debe cubrirse el 15 de diciembre de cada año, por lo
que de acuerdo con la interpretación literal del señalado precepto, el periodo prescriptivo
transcurrirá del 16 de diciembre del año exigido al 15 de diciembre del año contiguo. Así,
sucesivamente, debe hacerse el cálculo respecto del pago del aguinaldo para percibir uno o los dos
pagos por cada año exigido, para definir la oportunidad de lo demandado.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO.

Pág. 4 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Amparo directo 136/2022. Luis Manuel Páez Hernández. 28 de septiembre de 2023. Unanimidad de
votos. Ponente: Héctor Landa Razo. Secretario: Juan Cruz Hernández.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 5 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029002

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: (X Región)1o.2 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

BENEFICIARIOS DE UN TRABAJADOR FALLECIDO. CUALQUIER PRUEBA ES APTA PARA


ACREDITAR SU PARENTESCO CON EL DE CUJUS (LEY FEDERAL DEL TRABAJO EN SU
TEXTO ANTERIOR A LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
EL 1 DE MAYO DE 2019).

Hechos: En un conflicto individual de seguridad social una persona demandó la declaración de


beneficiaria en su carácter de dependiente económica por el fallecimiento de la persona trabajadora.
La Junta la determinó improcedente al considerar que no acreditó el parentesco con la trabajadora
fallecida, ya que no exhibió su acta de nacimiento.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que cualquier prueba es apta para
acreditar el parentesco entre los beneficiarios y el trabajador fallecido.

Justificación: Conforme a la tesis de jurisprudencia 2a./J. 46/2007, de la Segunda Sala de la


Suprema Corte de Justicia de la Nación, y a los artículos 776, 777, 779, 782 y 841 de la Ley Federal
del Trabajo, en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de
mayo de 2019, en el juicio laboral son admisibles todos los medios de prueba que no sean
contrarios a la moral y al derecho, siempre que se refieran a los hechos controvertidos cuando no
hayan sido confesados por las partes y no resulten inútiles e intrascendentes. Los beneficiarios de
un trabajador fallecido pueden aportar en el procedimiento todo tipo de pruebas que se encuentren
dentro de esos parámetros y sean pertinentes para demostrar el parentesco, a fin de acreditar su
derecho a obtener alguna pensión o prestación prevista en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley
del Seguro Social, y no sólo las actas del Registro Civil. Por tanto, si se declaró improcedente la
acción, al valorar únicamente las actas de defunción y de nacimiento de la trabajadora fallecida que
se acompañaron a la demanda, sin hacer pronunciamiento respecto de las declaraciones
testimoniales, pese a que también versaron sobre el parentesco, la declaración de improcedencia
de la declaratoria de beneficiario es ilegal.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA DÉCIMA


REGIÓN, CON RESIDENCIA EN SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA.

Amparo directo 273/2023 (cuaderno auxiliar 714/2023) del índice del Tribunal Colegiado en Materia
de Trabajo del Décimo Segundo Circuito, con apoyo del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del
Centro Auxiliar de la Décima Región, con residencia en Saltillo, Coahuila de Zaragoza. 23 de agosto
de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Miguel García Treviño. Secretario: Isaac Segovia
Barranca.

Pág. 6 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Nota: La tesis de jurisprudencia 2a./J. 46/2007, de rubro: "PARENTESCO. EN EL


PROCEDIMIENTO LABORAL PUEDE ACREDITARSE CON CUALQUIER MEDIO DE PRUEBA
PERTINENTE Y NO NECESARIAMENTE CON LAS ACTAS DEL REGISTRO CIVIL." citada,
aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXV, abril de 2007, página 499, con número de registro digital: 172722.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 7 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029003

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Civil


Colegiados de Circuito
Tesis: IV.2o.C.2 C (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

BUZÓN JUDICIAL. LA FALTA DE INSERCIÓN DE LA LEYENDA "DE VENCIMIENTO" EN LAS


PROMOCIONES RECIBIDAS A TRAVÉS DE ESTE MEDIO EN LOS ÓRGANOS
JURISDICCIONALES DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, NO ES MOTIVO
LEGAL PARA TENERLAS POR PRESENTADAS AL DÍA SIGUIENTE, PORQUE EL PLAZO DEBE
COMPUTARSE CON BASE EN LA REGLA GENERAL DE DÍAS COMPLETOS DE
VEINTICUATRO HORAS.

Hechos: En un juicio ejecutivo mercantil, la demandada opuso la excepción de alteración del texto
del documento y ofreció la prueba pericial en documentoscopia y grafoscopia, misma que fue
admitida por la autoridad responsable y ordenó su desahogo. El perito presentó su dictamen el
último día del plazo de cinco días que le había fijado el Juez, a través del Buzón Judicial, fuera del
horario de labores de la autoridad responsable; sin que asentara que se trataba de un documento
"de vencimiento", conforme lo indica el Manual de Operaciones del Sistema Institucional de
Archivos del Poder Judicial del Estado de Nuevo León, por lo que se tuvo por recibido hasta el día
siguiente y, por ello, se consideró presentado extemporáneamente.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la falta de inserción de la
leyenda "de vencimiento" en las promociones recibidas a través del Buzón Judicial en los órganos
jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado de Nuevo León, no es motivo legal para tenerlas por
presentadas al día siguiente, porque el plazo debe computarse con base en la regla general de días
completos de veinticuatro horas.

Justificación: Lo anterior, porque el artículo 292 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de
aplicación supletoria a la materia mercantil, establece que para fijar la duración de los términos, los
meses se regularán según el calendario del año, y los días se entenderán de veinticuatro horas
naturales, contadas de las veinticuatro a las veinticuatro. Aunado a que en la tesis de jurisprudencia
1a./J. 21/2021 (10a.), de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro:
"RECURSO DE REVISIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO EN MATERIA PENAL. FORMA DE
REALIZAR EL CÓMPUTO PARA DETERMINAR LA OPORTUNIDAD DE SU INTERPOSICIÓN
(INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 22 DE LA LEY DE AMPARO).", se definió que el plazo
deberá computarse con base en la regla general de días completos de veinticuatro horas. Luego, si
una promoción de plazo es recibida el día de su vencimiento en el Buzón Judicial de la autoridad
jurisdiccional (fuera del horario de labores de ésta), es claro que tenerlo por presentado al día
laborable siguiente por la sola circunstancia de que el oferente omitió señalar que el escrito o
promoción era "de vencimiento", conforme a lo establecido en el Manual de Operaciones del
Sistema Institucional de Archivos del Poder Judicial del Estado de Nuevo León, constituye un
formalismo excesivo que infringe el derecho fundamental de acceso a la justicia; amén de que las
disposiciones de un manual –por no ser una ley o un decreto– no tienen la fuerza jurídica suficiente
para contravenir e inaplicar lo que a su vez señala una disposición legal de acatamiento general y,

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Semanario Judicial de la Federación

menos aún, un criterio del Máximo Tribunal del País.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL CUARTO CIRCUITO.

Amparo directo 516/2021. Jaime Javier Cantú Calderón. 5 de enero de 2023. Unanimidad de votos.
Ponente: José Jorge López Campos. Secretario: Jesús Alfonso Valencia Orozco.

Nota: La tesis de jurisprudencia 1a./J. 21/2021 (10a.) citada, aparece publicada en el Semanario
Judicial de la Federación del viernes 27 de agosto de 2021 a las 10:35 horas y en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Undécima Época, Libro 4, Tomo IV, agosto de 2021, página
3696, con número de registro digital: 2023489.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 9 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029005

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: XVII.1o.C.T.12 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

CONCILIACIÓN PREJUDICIAL. NO HAY OBLIGACIÓN DE AGOTARLA CUANDO SE RECLAMA


LA REVALUACIÓN O AJUSTE DE UNA PENSIÓN POR INVALIDEZ.

Hechos: En el juicio laboral se demandó la revaluación de una pensión por invalidez. La persona
juzgadora consideró que debió agotarse el procedimiento conciliatorio prejudicial, por lo que al no
haberse cumplido con ello, ordenó el archivo del expediente.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que no hay obligación de agotar la
conciliación prejudicial cuando se reclama la revaluación o ajuste de una pensión por invalidez.

Justificación: El artículo 685 Ter, fracción III, de la Ley Federal del Trabajo, exceptúa de agotar la
instancia conciliatoria a los conflictos inherentes a prestaciones de seguridad social por riesgos de
trabajo, maternidad, enfermedades, invalidez, vida, guarderías y prestaciones en especie, y
accidentes de trabajo, sin prever que dicha excepción sólo aplica cuando se demande su
otorgamiento y no así su revaluación o ajuste, pues no hace distinciones al respecto. Los principios
pro persona, in dubio pro operario y pro actione (tutela judicial efectiva), imponen la obligación
relativa a que en la interpretación de las normas laborales, en caso de duda, prevalezca la más
favorable a la persona trabajadora y la que evite formalismos o interpretaciones no razonables que
impidan o dificulten el enjuiciamiento de fondo y la auténtica tutela judicial. Con base en esos
principios, se concluye que el citado artículo, al contener la expresión "los conflictos inherentes",
abarca todas las controversias derivadas de los rubros que señala, pues la palabra "inherente",
conforme al Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española significa "estar
unido", "que por su naturaleza está de tal manera unido a algo, que no se puede separar de ello".
Por tanto, el precepto mencionado, en la parte relativa a que los conflictos inherentes a prestaciones
de seguridad social por invalidez quedan exceptuados de agotar la instancia conciliatoria,
interpretada bajo los referidos principios, es aplicable a todas las controversias derivadas de una
pensión y/o seguro de invalidez.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO SÉPTIMO


CIRCUITO.

Amparo directo 941/2023. 15 de febrero de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Arturo Alberto
González Ferreiro. Secretaria: Deanna Paola Quezada López.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 10 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029006

Instancia: Plenos Regionales Undécima Época Materia(s): Común


Tesis: [Link].1 K (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

CONTRADICCIÓN DE CRITERIOS. ES INEXISTENTE CUANDO UN TRIBUNAL COLEGIADO DE


CIRCUITO ANALIZA LA PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO
CONSISTENTE EN LA RETENCIÓN DE LA LICENCIA DE CONDUCIR, COMO UNA MEDIDA
CAUTELAR, Y EL OTRO LA ANALIZA COMO MEDIDA SANCIONATORIA.

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes analizaron asuntos en los que la parte
quejosa solicitó la suspensión respecto de la retención de su licencia de conducir con motivo del
Programa "Conduce sin Alcohol" de la Ciudad de México. Sin embargo, mientras que uno analizó lo
previsto en el último párrafo del artículo 62 del Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México,
cuya naturaleza es la de una medida cautelar o provisional; el otro analizó el artículo 68, fracción III,
de la Ley de Movilidad de la Ciudad de México, relativo a la suspensión temporal del uso de la
licencia de conducir por el plazo de un año.

Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materias Administrativa y Civil de la Región Centro-Norte, con
residencia en la Ciudad de México, determina que es inexistente la contradicción de criterios cuando
los órganos contendientes se pronuncian respecto de la procedencia de la suspensión contra la
retención de la licencia de conducir con motivo del Programa "Conduce sin Alcohol", si uno la
analiza como medida cautelar o provisional y el otro como medida sancionatoria.

Justificación: Cuando un Tribunal Colegiado se pronuncia respecto de la suspensión del acto


reclamado consistente en la retención de la licencia de conducir, en términos de los artículos 50 y
62, último párrafo, del Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México, que establecen que en caso
de que se certifique que el conductor sobrepasa el límite de alcohol permitido, será sancionado con
un arresto administrativo inconmutable de 20 a 36 horas y 6 puntos de penalización a la licencia
para conducir, supuesto en el que, el agente de la Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá
retener la licencia e indicar en la boleta de infracción que se procedió de esa forma, debe
entenderse que tal retención se analiza como una medida provisional, cuyo objetivo es garantizar el
cumplimiento de las mencionadas sanciones.
Por otra parte, cuando el Tribunal Colegiado realiza ese análisis a la luz de los artículos 68, fracción
III y 69 Bis de la Ley de Movilidad de la Ciudad de México, que prevén la suspensión temporal de la
licencia de conducir por el plazo de un año cuando el infractor sea sancionado por primera ocasión,
debe entenderse que en este caso se concibe a ese acto como una sanción.
Si los Tribunales Colegiados analizan supuestos distintos no es posible emitir un criterio único en
relación con la procedencia de la suspensión solicitada respecto de la retención de la licencia de
conducir; ya que no se podría determinar si con su eventual concesión se seguiría perjuicio al
interés social o se contravendrían disposiciones de orden público, pues ello depende de la finalidad
que persiga esa retención, ya sea como medida cautelar o sancionatoria y, por tanto, la
contradicción de criterios es inexistente.

PLENO REGIONAL EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y CIVIL DE LA REGIÓN CENTRO-NORTE,

Pág. 11 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO

Contradicción de criterios 257/2023. Entre los sustentados por los Tribunales Colegiados Décimo
Tercero y Vigésimo Tercero, ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 11 de abril de
2024. Mayoría de dos votos de los Magistrados Silvia Cerón Fernández y Alejandro Villagómez
Gordillo. Disidente: Magistrada Adriana Leticia Campuzano Gallegos, quien formuló voto particular.
Ponente: Magistrado Alejandro Villagómez Gordillo. Secretaria: Mariana Gutiérrez Olalde.

Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia, ya que no resuelve el tema de la contradicción


planteada.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 12 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029008

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Civil


Colegiados de Circuito
Tesis: XVII.1o.C.T.17 C (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

CFE SUMINISTRADOR DE SERVICIOS BÁSICOS. TIENE LEGITIMACIÓN PARA DEMANDAR EL


CUMPLIMIENTO DE UN CONTRATO DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA CELEBRADO
CON LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD (CFE), SIEMPRE QUE AL PROMOVER EL
JUICIO HAYA ACONTECIDO EL PROCESO DE SEPARACIÓN DE ÉSTA Y DE CREACIÓN Y
OPERACIÓN DE AQUÉLLA EN TÉRMINOS DE LA NORMATIVA APLICABLE A SU RÉGIMEN
ESPECIAL, NO MEDIANTE CESIÓN DE DERECHOS CONFORME A LA LEGISLACIÓN
MERCANTIL.

Hechos: CFE Suministrador de Servicios Básicos ejerció en la vía ordinaria mercantil, la acción de
cumplimiento de un contrato de suministro de energía eléctrica celebrado con la Comisión Federal
de Electricidad (CFE). La persona usuaria demandada opuso la excepción de falta de legitimación
activa, porque consideró que la empresa actora no refirió circunstancias de modo, tiempo y lugar
que demuestren la existencia de la cesión de derechos por parte de la CFE del contrato de
suministro base de la acción, en términos de la legislación mercantil.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que CFE Suministrador de Servicios
Básicos tiene legitimación para demandar el cumplimiento de un contrato de suministro de energía
eléctrica celebrado con la CFE, siempre que al promover el juicio haya acontecido el proceso de
separación de ésta y de creación y operación de aquélla en términos de la normativa aplicable a su
régimen especial, no mediante una cesión de derechos conforme a la legislación mercantil.

Justificación: El 11 de agosto de 2014 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación la Ley de la


Comisión Federal de Electricidad y la Ley de la Industria Eléctrica, conforme a las cuales dicha
Comisión es una empresa productiva del Estado, propiedad exclusiva del Gobierno Federal, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, que goza de autonomía técnica, operativa y de gestión,
se encuentra sujeta a la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, su reglamento y las
disposiciones que deriven de los mismos, mientras que el derecho mercantil y civil serán
supletorios; la generación, transmisión, distribución, comercialización y proveeduría de insumos
primarios para la industria eléctrica se realizarán en forma independiente y bajo condiciones de
estricta separación legal, de manera que se separarían el suministro de servicios básicos y las otras
modalidades de comercialización. En relación con dicha separación se advierten como hechos
notorios, por haber sido publicados en el Diario Oficial de la Federación y en la página electrónica
de la Comisión Federal de Electricidad, las disposiciones siguientes: I) Los Términos para la Estricta
Separación Legal de la Comisión Federal de Electricidad (TESL), publicados el 11 de enero de
2016, que constituyen el instrumento a través del cual se establecieron los términos de la
separación legal de la CFE para realizar las actividades de generación, transmisión, distribución,
comercialización y proveeduría de insumos primarios, así como la asignación de activos a las
empresas productivas subsidiarias; II) Acuerdo por el que se crea la empresa productiva subsidiaria
CFE Suministrador de Servicios Básicos, publicado el 29 de marzo de 2016; III) Acuerdo CA-

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Semanario Judicial de la Federación

072/2016, autorizado en sesión ordinaria de 27 de octubre de 2016 por el Consejo de


Administración de la CFE, relativo a los criterios para la separación financiera y contable de la CFE
para formar las empresas productivas subsidiarias; IV) Asignación de funciones a CFE
Suministrador de Servicios Básicos hasta que se expidiera su estatuto orgánico, aprobada en la
primera sesión ordinaria celebrada el 8 de diciembre de 2016; entre las funciones asignadas a los
titulares de las gerencias divisionales, de las superintendencias de zona y de los departamentos
jurídicos divisionales de la Subdirección de Distribución, se encuentran expedir los avisos-recibo y
defender los intereses jurídicos de CFE Suministrador de Servicios Básicos y representarla en los
juicios, procedimientos y recursos administrativos, judiciales o arbitrales laborales o administrativos
en que sea parte o tenga interés jurídico; dicha asignación se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el 26 de diciembre de 2016 y entró en vigor el 1 de enero de 2017; y V) Estatuto
Orgánico de CFE Suministrador de Servicios Básicos publicado el 18 de enero de 2018 en el Diario
Oficial de la Federación, cuyo artículo 12, fracción XX, prevé que los titulares de las Gerencias de:
Procesos Comerciales, Mercadotécnica y Estrategia Comercial y Gestión de Suministros Eléctricos,
y de la Subgerencia de Servicios y Atención al Cliente, serán responsables de la conducción de la
respectiva área operativa y tendrán entre otras funciones genéricas: "Defender los intereses de la
empresa, así como representar a la misma en los juicios, procedimientos y recursos administrativos,
judiciales, laborales, incluidos los juicios de amparo, o arbitrales en que sea parte o tenga interés
jurídico, así como realizar todos y cada uno de los actos procesales necesarios para la adecuada
defensa o iniciación del juicio o procedimiento administrativo correspondiente". Por tanto, CFE
Suministrador de Servicios Básicos se encuentra sujeta a un régimen especial previsto en la Ley de
la Comisión Federal de Electricidad en materia de presupuesto, deuda, adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras, mientras que el derecho mercantil y civil sólo será supletorio de
aquéllas; de ahí que lo relativo a la separación de la CFE y la creación de dicha empresa productiva
subsidiaria, con la consecuente transmisión de los bienes, derechos y obligaciones, no puede
efectuarse mediante una cesión de derechos conforme a la legislación mercantil.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO SÉPTIMO


CIRCUITO.

Amparo directo 972/2022. 30 de noviembre de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Arturo Alberto
González Ferreiro. Secretaria: Brenda Nohemí Rodríguez Lara.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029010

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Constitucional


Colegiados de Circuito
Tesis: XIII.2o.P.T.8 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

FISCALÍAS ESPECIALIZADAS PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE TORTURA Y


VINCULADOS. LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS INCURREN EN UNA OMISIÓN
ABSOLUTA AL INCUMPLIR CON SU OBLIGACIÓN DE LEGISLAR RESPECTO A SU CREACIÓN
Y OPERACIÓN.

Hechos: La persona secretaria técnica de Combate a la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos del
Instituto Federal de Defensoría Pública, promovió amparo indirecto contra la omisión legislativa del
Congreso del Estado de Oaxaca, relativa a la creación de una Fiscalía especializada para la
investigación del delito de tortura y delitos vinculados, conforme a la Ley General para Prevenir,
Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. La
persona juzgadora sobreseyó en el juicio por falta de legitimación de la promovente.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que las Legislaturas de los Estados
incurren en una omisión absoluta al incumplir con su obligación de legislar respecto a la creación y
operación de Fiscalías especializadas para la investigación del delito de tortura y vinculados.

Justificación: La omisión legislativa absoluta se configura como violación auténtica a derechos


humanos, cuando las Legislaturas de los Estados incumplen con sus obligaciones generales de
legislar en materia de investigación del delito de tortura y vinculados, al no armonizar el marco
jurídico conforme a un mandato legal de observancia general, como son los artículos tercero y sexto
transitorios de la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, pues es necesaria para garantizar la investigación de
ese tipo de delitos la creación de Fiscalías especializadas autónomas, dotadas de los recursos
humanos, financieros y materiales para su efectiva operación. No resulta suficiente para colmar ese
mandato la implementación de unidades administrativas especializadas, ya que aquella normativa
tuvo como sustento hacer efectivos los artículos 19, 20 y 22 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a fin de otorgar protección completa a las personas, tanto en su
integridad física como moral, al prohibir cualquier acto de incomunicación, intimidación o tortura.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO


TERCER CIRCUITO.

Amparo en revisión 58/2023. Secretario Técnico de Combate a la Tortura, Tratos Crueles e


Inhumanos del Instituto Federal de Defensoría Pública. 23 de abril de 2024. Unanimidad de votos.
Ponente: Mario Alberto Gómez Rétiz. Secretaria: Liliana Alejandra Corona Aguirre.

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Semanario Judicial de la Federación

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029011

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Constitucional


Colegiados de Circuito
Tesis: XXVII.1o.3 A (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

IMPUESTO ADICIONAL PARA EL FOMENTO AL EMPLEO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.


LA OBLIGACIÓN FORMAL DE PRESENTAR LA DECLARACIÓN MENSUAL RELATIVA NO SE
RIGE POR EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA.

Hechos: Una persona moral promovió amparo indirecto contra la Ley del Impuesto Adicional para el
Fomento al Empleo del Estado de Quintana Roo abrogada. La persona juzgadora concedió la
protección constitucional para que se desincorporara de su esfera jurídica la obligación de su pago y
que no se le volviera a aplicar en el futuro mientras subsistiera el vicio de inconstitucionalidad, al
considerar que viola el principio de proporcionalidad tributaria. En revisión, aquélla argumentó que
conforme al artículo 78 de la Ley de Amparo, los efectos debieron extenderse a la obligación formal
de presentar declaraciones mensuales de dicho impuesto.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la obligación formal de presentar
la declaración mensual del impuesto adicional para el fomento al empleo del Estado de Quintana
Roo, no se rige por el principio de proporcionalidad tributaria.

Justificación: En la tesis de jurisprudencia [Link]. J/15 A (11a.), el entonces Pleno Regional en


Materia Administrativa de la Región Centro-Sur, sostuvo que el impuesto adicional para el fomento
al empleo del Estado de Quintana Roo no cumple con las características propias de las sobretasas,
por lo que viola el principio de proporcionalidad tributaria previsto en el artículo 31, fracción IV, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Pleno y la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en las diversas jurisprudencia P./J. 8/2012 (10a.) y aislada 2a.
LXXVII/2005 sostuvieron, respectivamente, que las declaraciones fiscales son obligaciones de
carácter formal que no se rigen por los principios tributarios de equidad y proporcionalidad, pues
este último consiste en graduar el impuesto de manera que la contribución a los gastos públicos se
realice en función de la mayor o la menor capacidad contributiva manifestada por la persona
contribuyente al llevar a cabo el hecho imponible, y ambos están vinculados con aspectos
sustantivos de la obligación tributaria. La obligación formal de presentar declaración constituye un
simple control de la autoridad administrativa para la mejor recaudación de impuestos que no se
enlaza directamente con el deber de pagar previsto en el referido artículo 31, fracción IV. Si bien el
artículo 6 de la citada ley establece que el pago de esa contribución se efectuará mediante
declaración mensual definitiva en el momento en que deba realizarse el pago del impuesto sobre
nóminas, la declaración no está vinculada a aspectos sustantivos de la obligación fiscal y, por ende,
no se rige por el principio de proporcionalidad tributaria; de ahí que si se concede la protección
constitucional para que se desincorpore de la esfera jurídica de la persona contribuyente la
obligación de su pago, no deben extenderse sus efectos a la presentación de la declaración
mensual, al no estar vinculada con los elementos de la contribución.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO SÉPTIMO CIRCUITO.

Pág. 17 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Amparo en revisión 371/2021. Gobernador del Estado de Quintana Roo y otra. 15 de febrero de
2024. Unanimidad de votos. Ponente: José Antonio Belda Rodríguez. Secretario: Carlos Hernández
García.

Nota: Las tesis de jurisprudencia [Link]. J/15 A (11a.) y P./J. 8/2012 (10a.) y aislada 2a.
LXXVII/2005, de rubros: "IMPUESTO ADICIONAL PARA EL FOMENTO AL EMPLEO. EL
PREVISTO EN LA LEY RELATIVA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, ABROGADA,
TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA [APLICABILIDAD POR
ANALOGÍA DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J. 126/2013 (10a.)].", "DECLARACIÓN FISCAL. LA
OBLIGACIÓN DE PRESENTARLA ES DE CARÁCTER FORMAL, POR LO QUE NO SE RIGE POR
EL PRINCIPIO DE EQUIDAD TRIBUTARIA." y "RENTA. LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR
DECLARACIÓN ANUAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 160, ÚLTIMO PÁRRAFO, EN RELACIÓN
CON LOS NUMERALES 161, FRACCIÓN II Y 171, ÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA LEY DEL
IMPUESTO RELATIVO, NO SE RIGE POR EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA (LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2003)." citadas, aparecen publicadas en el Semanario
Judicial de la Federación del viernes 22 de septiembre de 2023 a las 10:31 horas y en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Undécima Época, Libro 29, Tomo IV, septiembre de 2023,
página 3540; en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro X, Tomo
1, julio de 2012, página 5 y Novena Época, Tomo XXII, julio de 2005, página 508, con números de
registro digital: 2027246, 2001091 y 177833, respectivamente.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 18 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029013

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Penal


Colegiados de Circuito
Tesis: IV.2o.P.20 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES ALIMENTARIAS. SE CONFIGURA ESTE DELITO


CUANDO LA PERSONA OBLIGADA DEJA DE PAGAR LA PENSIÓN EN CANTIDAD LÍQUIDA SIN
CAUSA JUSTIFICADA, AUN CUANDO LA HAYA GARANTIZADO MEDIANTE EL EMBARGO DE
BIENES INMUEBLES (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN).

Hechos: Una persona vinculada a proceso por el delito de incumplimiento de obligaciones


alimentarias previsto en el artículo 282, en relación con el 280, ambos del Código Penal para el
Estado de Nuevo León, alegó en el amparo en revisión que el ilícito se actualiza cuando el obligado
deja de cubrir la pensión alimenticia sin causa justificada, no así cuando deja de pagarla en cantidad
líquida, por lo que si otorgó en garantía bienes inmuebles de su propiedad que aseguran su adeudo
mensual, incluso en exceso, consideró que no se dio el incumplimiento.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que el delito de incumplimiento de
obligaciones alimentarias se configura cuando la persona obligada deja de pagar la pensión en
cantidad líquida sin causa justificada, aun cuando la haya garantizado mediante el embargo de
bienes inmuebles.

Justificación: El tipo penal mencionado tutela el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que
aseguran la subsistencia de la vida humana y, al tratarse de un delito de peligro, porque puede
derivar en un daño no deseado que es permanente y de tracto sucesivo, de nada le sirve a la
víctima que la persona obligada otorgue bienes en garantía ante el Juez familiar, pues ello no
satisface sus necesidades alimentarias inmediatas, que se presentan de momento a momento, por
lo que debe cubrirse en cantidad líquida, sin olvidar que ese delito pretende castigar el abandono de
quien con la obligación de amparar al acreedor alimentario, lo desatiende sin causa justificada y
abandona a su suerte.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL CUARTO CIRCUITO.

Amparo en revisión 169/2022. 30 de noviembre de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Felisa


Díaz Ordaz Vera. Secretario: Severo Lugo Selvera.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 19 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029015

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Común


Colegiados de Circuito
Tesis: XIII.2o.P.T.2 K (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

INTERÉS LEGÍTIMO EN AMPARO INDIRECTO. LO TIENE LA PERSONA SECRETARIA TÉCNICA


DE COMBATE A LA TORTURA, TRATOS CRUELES E INHUMANOS DEL INSTITUTO FEDERAL
DE DEFENSORÍA PÚBLICA, PARA RECLAMAR LA OMISIÓN LEGISLATIVA DE CREAR UNA
FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE TORTURA Y
VINCULADOS.

Hechos: La persona secretaria técnica de Combate a la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos del
Instituto Federal de Defensoría Pública, promovió amparo indirecto contra la omisión legislativa del
Congreso del Estado de Oaxaca relativa a la creación de una Fiscalía especializada en la
investigación del delito de tortura y delitos vinculados, conforme a la Ley General para Prevenir,
Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. La
persona juzgadora sobreseyó en el juicio por falta de legitimación de la promovente.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la persona secretaria técnica de
Combate a la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos del Instituto Federal de Defensoría Pública, tiene
interés legítimo en amparo indirecto para reclamar la omisión legislativa de crear una Fiscalía
especializada para la investigación del delito de tortura y vinculados.

Justificación: La Secretaría Técnica de Combate a la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos del


Instituto Federal de Defensoría Pública desarrolla una función social en el combate a la impunidad
en caso de denuncias contra actos o delitos de tortura, tratos crueles e inhumanos. Puede promover
amparo sin necesidad de hacerlo en representación de alguna persona víctima de dichos ilícitos,
cuando reclama la creación de fiscalías especializadas que le permitan cumplir las obligaciones a su
cargo, pues al no existir, ello impacta directamente en su función y profesionalización; considerar lo
contrario provocaría la obstaculización del fin que busca alcanzar, lo que abarca el cumplimiento a
las normas y ordenamientos que faciliten y eficienticen su función, como la Ley General para
Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO


TERCER CIRCUITO.

Amparo en revisión 58/2023. Secretario Técnico de Combate a la Tortura, Tratos Crueles e


Inhumanos del Instituto Federal de Defensoría Pública. 23 de abril de 2024. Unanimidad de votos.
Ponente: Mario Alberto Gómez Rétiz. Secretaria: Liliana Alejandra Corona Aguirre.

Pág. 20 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 21 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029017

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: I.2o.T.16 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

NOMBRAMIENTO POR TIEMPO DETERMINADO DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS AL


SERVICIO DEL ESTADO. NIVELES DE ESCRUTINIO QUE DEBEN SUPERARSE PARA
CONSIDERAR QUE RESPETA EL DERECHO HUMANO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO.

Hechos: Una persona trabajadora al servicio del Estado con nombramiento por tiempo determinado,
de acuerdo con los "Lineamientos para el Programa de Estabilidad Laboral, mediante nombramiento
por tiempo fijo y prestación de servicios u obra determinados", publicados en la Gaceta Oficial del
entonces Distrito Federal el 31 de diciembre de 2014, demandó su reinstalación y el otorgamiento
de uno indefinido. La demandada hizo valer la inexistencia del despido. La autoridad laboral
absolvió parcialmente, al considerar que la actora fue contratada temporalmente y, por ende, no
tenía derecho a la estabilidad en el empleo.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que para justificar el nombramiento
por tiempo determinado de una persona trabajadora al servicio del Estado es necesario que supere
tres niveles de escrutinio, relativos a los ámbitos formal, material y probatorio.

Justificación: El derecho humano a la estabilidad en el empleo responde al deber de los Estados de


proteger a todas las personas contra las vulneraciones del derecho al trabajo imputables a terceros,
especialmente frente al despido o terminación injustificada de su relación laboral. Toda vez que con
los nombramientos por tiempo determinado podría eludirse la protección de ese derecho, es
importante analizar, en cada caso, si dicha temporalidad se encuentra justificada, por lo que es
necesario verificar que todo nombramiento satisfaga 3 niveles de escrutinio pues, de no superarse,
deberá considerarse que se emitió en contravención al parámetro constitucional. En ese sentido, los
3 niveles son: 1) formal, consiste en verificar que el fundamento normativo, programa o lineamiento
con base en el cual se otorga, efectivamente contenga los elementos mínimos para justificar la
temporalidad en la precisión de la obra determinada, o el presupuesto destinado a cubrir esa
eventualidad; 2) material, referido al análisis que tendrá lugar a la luz de los elementos fácticos que
se incorporen, los cuales deberán corroborarse a partir de las funciones descritas por el trabajador
con el propósito de que guarden correspondencia con las previstas en el nombramiento; y 3)
procesal o probatorio, tendente a verificar la satisfacción de la carga probatoria de la empleadora de
los anteriores rubros, cuando sostiene la legalidad del nombramiento.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 462/2023. 15 de febrero de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Mauricio Barajas
Villa. Secretario: Irving Vásquez Ortiz.

Pág. 22 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Nota: Esta tesis es objeto de la denuncia relativa a la contradicción de criterios 100/2024, pendiente
de resolverse por el Pleno Regional en Materias Penal y de Trabajo de la Región Centro-Sur, con
residencia en la Ciudad de México.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 23 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029018

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Administrativa


Colegiados de Circuito
Tesis: III.1o.A.26 A (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

NEGATIVA FICTA. AL CONTESTAR LA DEMANDA DE NULIDAD, LA AUTORIDAD SÓLO PUEDE


PLANTEAR ASPECTOS RELACIONADOS CON EL FONDO DEL ASUNTO.

Hechos: Se demandó la nulidad de la negativa ficta recaída a una solicitud de aumento de pensión.
La autoridad demandada estimó que no se actualizaba, porque la petición se presentó ante
autoridad incompetente, por lo que la Sala devolvió jurisdicción a la demandada para que remitiera
la solicitud a la competente.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que al contestar la demanda en el
juicio contencioso administrativo contra una negativa ficta, la autoridad sólo puede plantear
aspectos relacionados con el fondo del asunto.

Justificación: La negativa ficta consiste en que el silencio de la autoridad ante una instancia o
petición formulada por el particular extendido durante un plazo ininterrumpido de tres meses, de
conformidad con el artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, genera la
presunción legal de que resolvió de manera negativa, es decir, contra los intereses del peticionario.
Así, al contestar la demanda la autoridad sólo podrá exponer como razones para justificar su
decisión las relacionadas con el fondo del asunto, mas no situaciones procesales, como serían su
incompetencia legal para resolver o la falta de datos para hacerlo, toda vez que al igual que el
particular pierde el derecho por su negligencia para que se resuelva el fondo del asunto cuando no
promueve debidamente, también precluye el de la autoridad para desechar la instancia o el recurso
por ésas u otras situaciones procesales que no sustentó en el plazo legal. El Tribunal Federal de
Justicia Administrativa no puede, ante la contestación de la demanda basada en aspectos
procesales, devolver jurisdicción a la autoridad o sobreseer, pues riñe con la finalidad del juicio de
nulidad cuando se demanda la negativa ficta y ésta se acredita, ya que opera la litis abierta y, por
ende, la Sala debe resolver sobre el fondo de la cuestión planteada en la petición, incluso, restituir a
la persona actora en el derecho subjetivo que estima violado, si cuenta con elementos suficientes
para ello.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO.

Amparo directo 182/2023. 22 de agosto de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Jesús de Ávila
Huerta. Secretario: Bernardo Olmos Avilés.

Amparo directo 180/2023. 26 de septiembre de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Jesús de


Ávila Huerta. Secretario: Bernardo Olmos Avilés.

Pág. 24 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Amparo directo 342/2023. 3 de enero de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Jesús de Ávila
Huerta. Secretario: Bernardo Olmos Avilés.

Nota: En relación con el alcance de la presente tesis, destaca la diversa jurisprudencial 2a./J.
166/2006, de rubro: "NEGATIVA FICTA. LA AUTORIDAD, AL CONTESTAR LA DEMANDA DE
NULIDAD, NO PUEDE PLANTEAR ASPECTOS PROCESALES PARA SUSTENTAR SU
RESOLUCIÓN.", publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XXIV, diciembre de 2006, página 203, con número de registro digital: 173737.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 25 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029020

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Penal


Colegiados de Circuito
Tesis: IV.2o.P.19 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

PERSONAL MILITAR TRANSFERIDO O COMISIONADO A LA GUARDIA NACIONAL. NO SE LE


PUEDE ATRIBUIR LA COMISIÓN DE DELITOS DE NATURALEZA CASTRENSE.

Hechos: A una integrante de la Policía Militar de la Secretaría de la Defensa Nacional comisionada


a la Guardia Nacional se le imputó un delito previsto en el Código de Justicia Militar.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que al personal militar transferido o
comisionado a la Guardia Nacional no se le puede atribuir la comisión de delitos de naturaleza
castrense.

Justificación: Los artículos 137, 138 y 170 a 175 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos prevén que los militares se consideran en activo, en reserva o en retiro; señalan quiénes
constituyen el activo; las condiciones de su separación definitiva –baja– del instituto armado; los
tipos de licencias y supuestos de su otorgamiento, así como el momento en que se considerarán
reincorporados al servicio. Por su parte, los diversos 21, párrafos décimo a décimo tercero, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 25 y décimo tercero transitorio, de la Ley de
la Guardia Nacional establecen el carácter que tienen los sujetos que se incorporan a dicha
institución de civiles, incluso aquellos que forman parte de las fuerzas armadas, pero
funcionalmente separados de éstas y adscritos a la Guardia Nacional, que es una institución policial
de carácter civil. Por ende, el Código de Justicia Militar que tipifica diversos delitos cometidos contra
la disciplina militar, sólo es aplicable a quienes se desempeñen en las fuerzas armadas, ya sea en
activo, en reserva o en retiro, pero su aplicación no puede extenderse a personas que
orgánicamente no realicen función alguna en los cuerpos armados, ya que por disposición del
artículo 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos está prohibido prorrogar el
fuero de guerra, esto es, aplicar las leyes, normas y reglamentos de carácter militar a personas que
no integran las fuerzas armadas nacionales, lo cual se replicó en el artículo 59 de dicho código, al
disponer que la jurisdicción penal militar no es prorrogable ni renunciable.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL CUARTO CIRCUITO.

Amparo en revisión 19/2023. 7 de septiembre de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Felisa Díaz
Ordaz Vera. Secretario: Carlos Hugo De León Rodríguez.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 26 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029021

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Penal


Colegiados de Circuito
Tesis: II.4o.P.45 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO. NO SE VIOLA SI LA


PERSONA JUZGADORA QUE EMITE LA VERSIÓN ESCRITA DE LA SENTENCIA
CONDENATORIA ES DISTINTA DE QUIEN DESAHOGÓ LOS MEDIOS DE PRUEBA, LA DICTÓ
ORALMENTE E IMPUSO LAS PENAS CORRESPONDIENTES.

Hechos: Al resolver el recurso de apelación contra la sentencia condenatoria, el tribunal de alzada


ordenó la reposición total del juicio oral, porque la persona juzgadora ante quien se desahogaron los
medios de prueba, dictó oralmente el fallo y presidió la audiencia de individualización de sanciones
y reparación del daño, no fue la misma que emitió por escrito la sentencia, debido a que a aquélla
se le otorgó una licencia médica, lo que a su consideración violó el principio de inmediación.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito sostiene que cuando la persona juzgadora que
dicta oralmente el fallo de condena a un acusado e impone las sanciones, está imposibilitada para
redactar la sentencia a que se refiere la parte final del segundo párrafo del artículo 409 del Código
Nacional de Procedimientos Penales, no se transgrede el principio de inmediación si es otro
juzgador el que la emite por escrito.

Justificación: El principio de inmediación protege la debida formación de la prueba y, por ello,


consiste en que el fallo no se emita por una persona juzgadora distinta de la que intervino en su
producción, pues uno de sus objetivos primordiales es que exista una correcta formación de las
pruebas de cargo, por lo cual debe haber identidad entre quien preside el enjuiciamiento y emite la
condena para que ésta sea fiable. Por su parte, la formulación de la sentencia por vía escrita
constituye la culminación formal del procedimiento penal en su etapa de juicio, pero presupone la
existencia de una resolución oral de condena, así como de una de imposición de sanciones y
reparación del daño, a cuyos alcances la redactada nunca deberá exceder. Por esta razón, si bien
es idóneo que la misma persona juzgadora emita la pieza escrita, lo cierto es que ante una
eventualidad por la que ésta no pudiera dar prosecución a ese acto, otra puede redactarla, ya que
no realizará ningún ejercicio de apreciación de las pruebas conforme a su convicción, sino que se
verá limitada a establecer por escrito lo decidido ante quien tuvo lugar el juicio.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO.

Amparo en revisión 377/2023. 25 de abril de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime Santana
Turral. Secretaria: Yanet Rivera Lara.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la

Pág. 27 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Federación.

Pág. 28 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029022

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Común


Colegiados de Circuito
Tesis: IV.2o.C.2 K (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

PRUEBAS DOCUMENTALES EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. SI SE OFRECEN EN LA


AUDIENCIA CONSTITUCIONAL CON LA FINALIDAD DE DEMOSTRAR LA ACTUALIZACIÓN DE
UNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA Y NO OBRAN EN EL PROCEDIMIENTO DE ORIGEN, EL
JUEZ DE DISTRITO DEBE DIFERIRLA PARA DAR OPORTUNIDAD AL QUEJOSO DE
CONOCERLAS Y, EN SU CASO OBJETARLAS, A FIN DE NO VIOLAR LAS REGLAS
FUNDAMENTALES DEL PROCEDIMIENTO.

Hechos: En el juicio de amparo indirecto, el quejoso se ostentó como tercero extraño por
equiparación, al reclamar el emplazamiento al juicio de origen, y la tercera interesada hizo valer la
causal de improcedencia prevista en el artículo 61, fracción XIV, en relación con los diversos 17,
primer párrafo y 18 de la Ley de Amparo, al estimar que la demanda se presentó
extemporáneamente, pues el impetrante tuvo conocimiento del acto reclamado a partir de la fecha
contenida en una documental privada, en la que hizo propuesta formal para llegar a un arreglo,
citando en la misma los datos del juicio natural, así como el estado en que éste se encontraba;
dicha documental fue ofrecida y presentada el día de la audiencia constitucional. El Juez Federal
estimó apto el citado documento como prueba fehaciente para la actualización de la citada causal,
ya que no había sido objetada por el quejoso y, por ello, gozaba de plena eficacia.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que si en la audiencia constitucional
del juicio de amparo indirecto se ofrecen pruebas documentales con la finalidad de demostrar la
actualización de una causal de improcedencia y no obran en el procedimiento de origen, el Juez de
Distrito debe diferirla para dar oportunidad al quejoso de conocerlas y, en su caso objetarlas, a fin
de no violar las reglas fundamentales del procedimiento.

Justificación: Lo anterior, porque el artículo 119 de la Ley de Amparo establece que las pruebas
deberán ofrecerse y rendirse en la audiencia constitucional, salvo que la ley disponga otra cosa, y
en cuanto a la documental, es válido que se ofrezca en la propia audiencia; mientras que el
precepto 122 de la misma ley dispone que en la citada audiencia las partes pueden objetar de falsos
los documentos que cualquiera de ellas haya presentado. Ahora bien, de las tesis de jurisprudencia
P./J. 19/2016 (10a.), del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de título y subtítulo:
"INFORME JUSTIFICADO. LOS DOCUMENTOS ANEXOS A ÉSTE SON SUSCEPTIBLES DE
OBJECIÓN DE FALSEDAD POR PARTE DEL QUEJOSO, CUANDO SE OSTENTA COMO
PERSONA EXTRAÑA POR EQUIPARACIÓN, EN TÉRMINOS DE LO PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 122 DE LA LEY DE AMPARO." y P./J. 54/2000, de rubro: "AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL. DEBE, EN PRINCIPIO, DIFERIRSE DE OFICIO CUANDO LOS INFORMES
JUSTIFICADOS NO SE RINDEN CON OCHO DÍAS DE ANTICIPACIÓN A LA PRIMERA FECHA
SEÑALADA PARA SU CELEBRACIÓN, SI EL QUEJOSO O EL TERCERO PERJUDICADO NO
TIENEN CONOCIMIENTO DE SU CONTENIDO.", se advierte que las constancias que se
acompañan al informe justificado son pruebas como cualquier otra aportada por las partes,

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Semanario Judicial de la Federación

susceptibles de ser objetadas en términos del artículo 122 de la Ley de Amparo, para lo cual es
necesario darles vista con el informe justificado ocho días antes de la celebración de la audiencia,
con la finalidad de que se impongan de su contenido. Luego, si una prueba documental privada no
se encontraba entre las constancias que se adjuntan al informe justificado, es decir, no obra
agregada en el juicio de origen, sino que fue aportada por el tercero interesado al momento de la
audiencia constitucional, ocurre similar situación a la prevista por el Alto Tribunal en los criterios
citados, ya que los extremos pretendidos con esa documental privada, son probar que el quejoso
había tenido conocimiento del juicio natural antes de la fecha que bajo protesta de decir verdad
señaló en la demanda de amparo; de ahí que es necesario que se dé oportunidad a la quejosa de
conocer cabalmente su contenido y, en su caso, de objetarla, por lo que procede el diferimiento de
la audiencia constitucional.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL CUARTO CIRCUITO.

Amparo en revisión 176/2022. Comercializadora Lozaya, S.A. de C.V. 2 de febrero de 2023.


Unanimidad de votos. Ponente: Agustín Arroyo Torres. Secretaria: Zorayda Dávila Rodríguez.

Nota: Las tesis de jurisprudencia P./J. 54/2000 y P./J. 19/2016 (10a.) citadas, aparecen publicadas
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XI, abril de 2000,
página 5; en el Semanario Judicial de la Federación del viernes 14 de octubre de 2016 a las 10:24
horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 35, Tomo I,
octubre de 2016, página 29, con números de registro digital: 191995 y 2012796, respectivamente.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029023

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Penal


Colegiados de Circuito
Tesis: VII.2o.P.4 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA SENTENCIA ABSOLUTORIA EN EL PROCESO PENAL


ACUSATORIO. PUEDE INTERPONERSE DESDE SU NOTIFICACIÓN EN LA AUDIENCIA DE
JUICIO O CON POSTERIORIDAD A QUE SE COMUNICA EN LA AUDIENCIA RELATIVA A SU
EXPLICACIÓN.

Hechos: Se interpuso recurso de apelación contra el fallo absolutorio emitido en favor de la persona
imputada en la audiencia prevista en el artículo 401 del Código Nacional de Procedimientos
Penales. La Sala determinó su improcedencia, porque la resolución recurrida no podía considerarse
sentencia definitiva, al no haberse celebrado aún la audiencia de explicación del fallo establecida en
el diverso 411 del mismo ordenamiento.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que el recurso de apelación contra la
sentencia absolutoria en el proceso penal acusatorio puede interponerse desde su notificación en la
audiencia de juicio, o con posterioridad a que se comunica en la audiencia relativa a su explicación.

Justificación: La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver el amparo


directo 19/2020, del que emanó la tesis de jurisprudencia 1a./J. 52/2023 (11a.), de rubro:
"APELACIÓN EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN EMITIDA EN LA AUDIENCIA DE
INDIVIDUALIZACIÓN DE SANCIONES. PROCEDE CUANDO ESA RESOLUCIÓN LA DICTA UN
TRIBUNAL DE ENJUICIAMIENTO ATENDIENDO A LA DETERMINACIÓN DE UN TRIBUNAL DE
ALZADA QUE REVOCA UNA SENTENCIA ABSOLUTORIA Y LE DEVUELVE EL ASUNTO PARA
IMPONER LAS PENAS.", sostuvo que la audiencia de juicio corresponde a la emisión del fallo de
condena o absolución, y que éste constituye la litis principal dentro del procedimiento penal, pues a
través de esa resolución se determina si las pruebas aportadas son suficientes para acreditar el
delito y la responsabilidad penal de la persona acusada, por lo que concluyó que tanto la sentencia
condenatoria como la absolutoria resuelven el fondo del asunto.
Por tanto, el fallo dictado en la audiencia de juicio, previsto en el artículo 401 del Código Nacional de
Procedimientos Penales, cuando el sentido es absolutorio, puede considerarse definitivo por
resolver el fondo del asunto, por lo que en su contra procede el recurso de apelación, sin necesidad
de esperar a la celebración de la audiencia de explicación de la sentencia a que se refiere el diverso
411 del citado código.
Dicha interpretación garantiza un efectivo acceso a la justicia y es acorde con el principio pro
persona, pues permite que el recurrente cuente con la posibilidad de impugnar desde luego la
emisión del fallo que absuelve a la parte acusada en la audiencia de juicio, o esperar la
comunicación emitida en audiencia de explicación de la sentencia.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SÉPTIMO CIRCUITO.

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Semanario Judicial de la Federación

Amparo directo 144/2023. 9 de mayo de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: José Saturnino
Suero Alva. Secretario: Milton Meza Vázquez.

Nota: La sentencia relativa al amparo directo 19/2020 y la tesis de jurisprudencia 1a./J. 52/2023
(11a.) citadas, aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la Federación del viernes 14 de
abril de 2023 a las 10:18 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Undécima
Época, Libro 24, Tomo II, abril de 2023, páginas 863 y 914, con números de registro digital: 31362 y
2026251, respectivamente.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029024

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Común


Colegiados de Circuito
Tesis: III.1o.A.28 A (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

RECURSO DE APELACIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO 96 DE LA LEY DE JUSTICIA


ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE JALISCO. ES INNECESARIO AGOTARLO PREVIAMENTE
AL AMPARO DIRECTO, CONTRA LA SENTENCIA DERIVADA DE UN PROCEDIMIENTO DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA POR FALTAS NO GRAVES.

Hechos: Una persona servidora pública demandó la nulidad de la resolución del recurso de
revocación que confirmó la diversa del procedimiento de responsabilidad administrativa por faltas no
graves seguido en su contra. Se declaró su validez, por lo que promovió amparo directo.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que no es necesario agotar el
recurso de apelación previsto en el artículo 96 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de
Jalisco, antes de acudir al amparo directo, cuando se reclama la sentencia derivada de un
procedimiento de responsabilidad administrativa por faltas no graves.

Justificación: La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que el derecho fundamental


de acceso a la justicia implica que toda persona debe contar con un recurso eficaz y sencillo contra
violaciones a derechos humanos, y que constituye una obligación para los tribunales resolver los
conflictos que se les plantean sin obstáculos o dilaciones innecesarias y evitar formalismos o
interpretaciones no razonables que impidan o dificulten el enjuiciamiento de fondo y la auténtica
tutela judicial. El artículo 61, fracción XVIII, último párrafo, de la Ley de Amparo regula la excepción
al principio de definitividad relativa a que no es necesario interponer recurso ordinario cuando deba
realizarse una interpretación adicional al contenido de la norma que regula su procedencia. El
artículo 96, fracción II, de la Ley de Justicia Administrativa local establece que las sentencias
definitivas podrán ser impugnadas a través del recurso de apelación cuando el asunto sea de
cuantía indeterminable. Si bien se reclamó en el juicio de origen la resolución de un procedimiento
de responsabilidad administrativa de servidores públicos que ordenó la destitución en el cargo e
inhabilitación temporal, se actualiza el citado caso de excepción, toda vez que estimar que procede
el recurso de apelación en atención a que el asunto no es de cuantía determinada o determinable,
exige acudir a interpretaciones adicionales para su procedencia, pues el artículo 60, numeral 1,
fracción I, de la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas de dicha entidad federativa
prevé que el recurso de apelación procede contra la resolución dictada en un procedimiento
administrativo de responsabilidad por faltas administrativas graves cometidas por los servidores
públicos, por lo que en el caso de las faltas no graves, no es jurídicamente correcto exigir a los
quejosos la interpretación de un precepto en relación con el contenido de otro para deducir la
procedencia de un recurso contra determinado acto no previsto como impugnable en la última ley
señalada, lo que supone además un avance al principio de progresividad de las normas para
acceder al servicio de administración de justicia bajo la óptica de la Ley de Amparo.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO.

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Semanario Judicial de la Federación

Amparo directo 211/2023. 30 de enero de 2024. Mayoría de votos. Disidente: Jesús de Ávila Huerta.
Ponente: Gloria Avecia Solano. Secretaria: Alma Rosa Enríquez Torres.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 34 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029025

Instancia: Plenos Regionales Undécima Época Materia(s): Penal


Tesis: [Link].2 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

RECURSO DE REVOCACIÓN. ESTÁN LEGITIMADOS PARA INTERPONERLO ÚNICAMENTE


QUIENES TENGAN LA CALIDAD DE PARTE EN EL PROCEDIMIENTO PENAL (ARTÍCULO 465
DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES).

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes sustentaron criterios contradictorios al


analizar la procedencia del amparo indirecto contra la imposición de la multa prevista en el artículo
104, fracción II, inciso b), del Código Nacional de Procedimientos Penales. Mientras que uno
resolvió que la medida de apremio no reunía los requisitos para que fuera procedente el recurso de
revocación establecido en el artículo 465 del mismo ordenamiento, ya que no constituía una
determinación de mero trámite, emitida sin sustanciación y, en consecuencia, no debía observarse
el principio de definitividad; el otro consideró que sí es una resolución de mero trámite emitida sin
sustanciación, por lo que en su contra necesariamente debe promoverse el recurso de revocación
previo a interponer juicio de amparo indirecto, a fin de no actualizar la causal prevista en el artículo
61, fracción XVIII, de la Ley de Amparo.

Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materias Penal y de Trabajo de la Región Centro-Sur, con
residencia en la Ciudad de México, considera que sólo quienes tienen la calidad de parte, acorde
con el artículo 105 del Código Nacional de Procedimientos Penales, están legitimados para
interponer el recurso de revocación contra la multa impuesta en cualquiera de las etapas que
conforman el procedimiento penal.

Justificación: Contra la imposición de la multa prevista en el mencionado artículo 104, fracción II,
inciso b), procede el recurso de revocación establecido en el artículo 465 del mismo ordenamiento.
El precepto 458 del indicado código prevé que sólo las partes pueden impugnar las resoluciones
judiciales que les pudieran causar algún agravio.
El diverso 105, último párrafo, mencionado, señala como partes del procedimiento al imputado y su
defensor, el Ministerio Público, la víctima u ofendido y su asesor jurídico. En ese tenor, únicamente
tienen legitimación para interponer el recurso de revocación contra la multa referida quienes tengan
la calidad de parte en el procedimiento penal, en atención al citado numeral 458. En consecuencia,
quienes no tengan la calidad de parte, no están legitimados para interponer dicho medio ordinario
de defensa.

PLENO REGIONAL EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DE LA REGIÓN CENTRO-SUR, CON


RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO

Contradicción de criterios 45/2024. Entre los sustentados por el Primer Tribunal Colegiado en
Materias Penal y de Trabajo del Décimo Tercer Circuito, y el Tribunal Colegiado en Materia Penal
del Décimo Primer Circuito. 24 de abril de 2024. Tres votos de las Magistradas Rosa María Galván

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Semanario Judicial de la Federación

Zárate y María Enriqueta Fernández Haggar y del Magistrado Héctor Lara González. Ponente:
Magistrada María Enriqueta Fernández Haggar. Secretaria: Lucina Bringas Calvario.

Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia, ya que no resuelve el tema de la contradicción


planteada.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 36 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029026

Instancia: Plenos Regionales Undécima Época Materia(s): Penal


Tesis: [Link].1 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

RECURSO DE REVOCACIÓN. PROCEDE CONTRA LA MULTA IMPUESTA CON FUNDAMENTO


EN EL ARTÍCULO 104, FRACCIÓN II, INCISO B), DEL CÓDIGO NACIONAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES, EN CUALQUIER ETAPA DEL PROCEDIMIENTO, INCLUYENDO
SU FASE IMPUGNATIVA.

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes sustentaron criterios contradictorios al


analizar la procedencia del amparo indirecto contra la imposición de la multa prevista en el artículo
104, fracción II, inciso b), del Código Nacional de Procedimientos Penales. Mientras que uno
resolvió que la medida de apremio no reunía los requisitos para que fuera procedente el recurso de
revocación establecido en el artículo 465 del mismo ordenamiento, ya que no constituía una
determinación de mero trámite, emitida sin sustanciación y, en consecuencia, no debía observarse
el principio de definitividad; el otro consideró que sí es una resolución de mero trámite emitida sin
sustanciación, por lo que en su contra necesariamente debe promoverse el recurso de revocación
previo a interponer juicio de amparo indirecto, a fin de no actualizar la causal prevista en el artículo
61, fracción XVIII, de la Ley de Amparo.

Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materias Penal y de Trabajo de la Región Centro-Sur, con
residencia en la Ciudad de México, considera que para efecto de determinar la procedencia del
recurso de revocación contra la imposición de la multa prevista en el artículo 104, fracción II, inciso
b), del Código Nacional de Procedimientos Penales, el procedimiento penal comprende las etapas
de investigación, intermedia y de juicio oral, así como la fase impugnativa.

Justificación: La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la


contradicción de tesis 153/2019, sostuvo que si bien el artículo 211 del Código Nacional de
Procedimientos Penales no se refiere expresamente a la fase impugnativa, sí dispone que el
procedimiento concluye hasta la emisión de la sentencia firme, y que el artículo 412 del mismo
ordenamiento prevé que sólo quedan firmes las determinaciones cuando no son recurridas de
manera oportuna y, en caso de ser impugnadas, su firmeza se alcanzará hasta que se resuelvan los
medios de defensa.
Así, la Sala concluyó que de la interpretación armónica y sistemática de los artículos 211 y 412
aludidos, no podía negarse que la fase impugnativa integraba parte del procedimiento penal.
Entonces, el procedimiento penal se integra tanto por las etapas previstas en el artículo 211
(investigación, intermedia y de juicio oral), así como por la fase impugnativa, en la que también se
ubica cualquier medio de defensa ordinario que proceda dentro del juicio oral acusatorio.

PLENO REGIONAL EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DE LA REGIÓN CENTRO-SUR, CON


RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO

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Semanario Judicial de la Federación

Contradicción de criterios 45/2024. Entre los sustentados por el Primer Tribunal Colegiado en
Materias Penal y de Trabajo del Décimo Tercer Circuito, y el Tribunal Colegiado en Materia Penal
del Décimo Primer Circuito. 24 de abril de 2024. Tres votos de las Magistradas Rosa María Galván
Zárate y María Enriqueta Fernández Haggar y del Magistrado Héctor Lara González. Ponente:
Magistrada María Enriqueta Fernández Haggar. Secretaria: Lucina Bringas Calvario.

Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia, ya que no resuelve el tema de la contradicción


planteada.

La parte considerativa de la sentencia relativa a la contradicción de tesis 153/2019 citada, aparece


publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 75, Tomo I,
febrero de 2020, página 599, con número de registro digital: 29330.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 38 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029028

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: XVII.3o.C.T.2 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

REDUCCIÓN SALARIAL DE LA PERSONA TRABAJADORA. CORRESPONDE AL PATRÓN


PROBAR QUE ESTÁ JUSTIFICADA.

Hechos: Un trabajador demandó la rescisión laboral sin responsabilidad para él, con motivo de la
reducción a su salario, en términos del artículo 51, fracción IV, de la Ley Federal del Trabajo. El
patrón señaló que esa reducción era válida, de acuerdo con el diverso 110, fracción I, pues se trató
del pago por un faltante de dinero en el corte de caja a la máquina registradora operada por aquél.
La autoridad laboral consideró no acreditada la causal de rescisión porque el descuento se
encontraba permitido por este último precepto y el patrón obró con consentimiento del trabajador.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que corresponde al patrón probar
que la reducción al salario de la persona trabajadora está justificada.

Justificación: De acuerdo con los artículos 784, fracción XII, 804, fracción II y 805 de la Ley Federal
del Trabajo, cuando una controversia gira en torno a la reducción salarial, incumbe a la parte
patronal acreditar con las pruebas pertinentes tanto la existencia del dinero faltante o pérdida que
afirma justifica el descuento con base en el mencionado precepto 110, fracción I, como la
responsabilidad que atribuye a la persona trabajadora, pues de lo contrario no puede considerarse
justificada la reducción al salario.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO SÉPTIMO


CIRCUITO.

Amparo directo 482/2023. 30 de noviembre de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Gerardo


Torres García. Secretaria: Karla Irasema Carrasco Mendoza.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 39 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029029

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Laboral


Colegiados de Circuito
Tesis: II.1o.T.5 L (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

SALARIOS CAÍDOS DE LAS PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE MÉXICO Y


SUS MUNICIPIOS EN CASO DE REINSTALACIÓN. DEBEN CUANTIFICARSE CON EL SUELDO
BASE, MÁS LA PARTE PROPORCIONAL DE LAS PRESTACIONES A QUE TENGAN DERECHO,
CON LOS INCREMENTOS AL SALARIO DESDE LA RUPTURA DE LA RELACIÓN LABORAL
HASTA POR UN PERIODO MÁXIMO DE 12 MESES, ASÍ COMO LOS INTERESES.

Hechos: Una persona servidora pública demandó su reinstalación y otras prestaciones con motivo
del despido injustificado del que dijo fue objeto. El Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de
México condenó a la reinstalación y al pago de los salarios caídos; sin embargo, al cuantificarlos lo
realizó con el sueldo base, sin incluir los incrementos al salario.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que en caso de reinstalación de las
personas servidoras públicas del Estado de México y sus Municipios, los salarios caídos deben
cuantificarse con el sueldo base, más la parte proporcional de las prestaciones a que tengan
derecho, con los incrementos al salario desde la ruptura de la relación laboral hasta por un periodo
máximo de 12 meses, así como los intereses.

Justificación: Del artículo 96 de la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios se advierte una distinción en torno a la integración del salario para cuantificar los salarios
caídos cuando se trata de indemnización o reinstalación. Cuando se reclamen las indemnizaciones
a que se refieren los artículos 95, 96 y 97 de dicho ordenamiento, no se considerarán en el pago de
los salarios vencidos los aguinaldos e incrementos que se otorguen en el salario de los servidores
públicos mientras dure el proceso. Del primer y tercer párrafos del artículo 96 se advierte que
cuando se ejercite la acción de reinstalación, los salarios caídos deben calcularse con el salario
base, más la parte proporcional de las prestaciones a que las que se tenga derecho, toda vez que la
reinstalación no sólo debe ser física, sino jurídica, esto es, el restablecimiento en los derechos que
ordinariamente le correspondían a la trabajadora, los cuales comprenden no sólo los que ya
disfrutaba antes del despido, sino los que debió adquirir por la prestación de su trabajo mientras
estuvo separada de él. Respecto de los incrementos que en su caso hubiere sufrido el salario, el
referido precepto establece una limitante, ya que si bien señala que procede el pago proporcional de
las prestaciones a que tuvieren derecho con los incrementos que sufra su salario en el periodo que
dure el proceso, lo cierto es que también refiere que será con excepción de los salarios vencidos,
hasta por 12 meses, por lo que dicho incremento procede por ese lapso, así como los intereses.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO.

Amparo directo 772/2022. 11 de abril de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Héctor Landa Razo.

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Semanario Judicial de la Federación

Secretaria: Andrea Montserrat Serrano Quini.

Amparo directo 126/2022. 25 de abril de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Breyman Labastida
Martínez. Secretario: Alfredo Flores Garcilazo.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 41 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029032

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Penal


Colegiados de Circuito
Tesis: (X Región)1o.1 P (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO. EL JUEZ DEBE FIJAR EL PLAZO PARA EL


PAGO DE LA REPARACIÓN DEL DAÑO, CUANDO EXISTA CONTROVERSIA ENTRE LA
VÍCTIMA Y EL IMPUTADO AL RESPECTO.

Hechos: Una persona vinculada a proceso solicitó la suspensión condicional del proceso, para lo
cual presentó un plan de pago de la reparación del daño y señaló el plazo máximo de tres años para
su cumplimiento total. La víctima se opuso a dicha temporalidad por considerarla excesiva y la
persona juzgadora declaró improcedente el otorgamiento del beneficio, con fundamento en el
artículo 192, fracción II, del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que en la suspensión condicional del
proceso la persona juzgadora debe fijar el plazo para el pago de la reparación del daño, cuando
exista controversia entre la víctima y el imputado al respecto.

Justificación: De los artículos 194 y 195 del Código Nacional de Procedimientos Penales se advierte
que es obligación de la persona imputada plantear un plan de reparación del daño causado por el
delito y los plazos para cumplirlo, a fin de que se resuelva sobre la solicitud de suspensión
condicional del proceso; que el Juez de Control fijará el plazo de suspensión condicional del
proceso, que no podrá ser inferior a seis meses ni superior a tres años, y determinará imponer al
imputado una o varias de las condiciones que deberá cumplir. El artículo 196 del mismo
ordenamiento impone la obligación a dicho juzgador de resolver sobre la procedencia y términos de
la solicitud y fijar las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o rechazar la solicitud y, en
su caso, aprobar el plan de reparación propuesto, que puede ser modificado en la propia audiencia.
Por tanto, la declaración de improcedencia de la suspensión condicional del proceso por existir
oposición fundada de la víctima u ofendido en relación con la temporalidad sobre el pago de
reparación del daño, viola los derechos fundamentales de la persona imputada, ya que el Juez de
Control tiene facultades para aprobar o modificar el plan de reparación propuesto, pues la
temporalidad es un factor que no queda a la potestad de las partes, en caso de controversia, sino
que la persona juzgadora debe dirimirla conforme a lo que expongan las partes y los datos que se
alleguen y resolver ese punto en un plazo razonable, acorde con la finalidad de los mecanismos
alternativos de solución de conflictos previstos en el artículo 17, quinto párrafo, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA DÉCIMA


REGIÓN, CON RESIDENCIA EN SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA.

Amparo en revisión 65/2023 (cuaderno auxiliar 1190/2023) del índice del Segundo Tribunal

Pág. 42 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Colegiado del Vigésimo Noveno Circuito, con apoyo del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del
Centro Auxiliar de la Décima Región, con residencia en Saltillo, Coahuila de Zaragoza. 31 de enero
de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Miguel García Treviño. Secretaria: Hatzidy Colunga
González.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

Pág. 43 de 47 Fecha de impresión 14/06/2024


Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2029033

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Común


Colegiados de Circuito
Tesis: I.20o.A.32 A (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

SUSPENSIÓN DEFINITIVA EN AMPARO INDIRECTO. PROCEDE CONTRA LOS ACTOS Y


EXPRESIONES DE ACOSO, REPRESALIA O DENOSTACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA DURANTE SUS CONFERENCIAS DE PRENSA, QUE IMPLIQUEN INTROMISIONES
A LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS PERIODISTAS.

Hechos: En amparo indirecto se concedió la suspensión definitiva a una persona periodista contra
declaraciones del presidente de la República y su Vocería, en las cuales la estigmatizó, y se otorgó
para el efecto de que las autoridades responsables se abstuvieran de emitir en su contra cualquier
manifestación o declaración pública que pusiera en conocimiento del dominio público información
íntima y privada o se abstuvieran de decir que es una persona "mala", "vil", "de malas entrañas",
"irresponsable", "perversa" o cualquier otro adjetivo calificativo o acepción en la sección "Quién es
quién en las mentiras de la semana", dentro de las conferencias de prensa denominadas
"Mañaneras" y que, en caso de hacerlo, debían mencionar y exhibir las pruebas que sustentaran su
dicho y otorgar el derecho de réplica dentro de las 24 horas siguientes a las manifestaciones e
imputaciones que se realizaran.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que procede la suspensión definitiva
en amparo indirecto contra los actos y expresiones de acoso, represalia o denostación realizados
por el presidente de la República o su Vocería durante sus conferencias de prensa, que impliquen
intromisiones a los derechos humanos de las personas periodistas, derivado de sus opiniones,
publicaciones o críticas al gobierno.

Justificación: Conforme a los artículos 6o., 7o., 39 y 40 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en un análisis de la apariencia del buen derecho, el presidente de la República y
su Vocería, durante una conferencia de prensa organizada con recursos estatales y en un espacio
de difusión de derecho público, actúan en ejercicio de sus funciones de comunicación, información,
transparencia y rendición de cuentas, por lo que sus actos de difusión están subordinados a la
Constitución, a las leyes y a los tratados internacionales sobre derechos humanos. El presidente de
la República es titular del derecho humano a la libertad de expresión, sólo que ésta termina donde
comienza la libertad de prensa y los derechos humanos de las personas que ejercen el periodismo;
su libertad de expresión debe ejercerse en clave de información pública y rendición de cuentas, en
concordancia con los principios de veracidad, objetividad, neutralidad, institucionalidad y en respeto
absoluto a los derechos humanos a la protección de los datos personales, a la vida privada y al
honor, pues la violencia y estigmatización contra las personas que ejercen el periodismo inhibe la
libertad de prensa, genera una huella permanente sobre su vida privada y fomenta un riesgo de
autocensura para reportar sobre asuntos de relevancia pública, lo cual se robustece con el Informe
Anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 2022, en el que la Relatoría Especial
para la Libertad de Expresión calificó a nuestro país como uno de los más peligrosos y letales para
la prensa en la región y en el mundo, y expuso que: "la intensidad de la violencia contra la prensa

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está acompañada de un discurso oficial de estigmatización a la prensa por parte de autoridades,


especialmente impulsado por el Poder Ejecutivo a través de la sección ‘Quién es quién en las
mentiras de la semana’ de las conferencias de prensa presidenciales. Si bien la violencia y la
estigmatización contra la prensa son fenómenos con orígenes y responsabilidades diferenciales, el
discurso estigmatizante de funcionarios públicos dificulta los esfuerzos para combatir la violencia
hacia periodistas, incrementa la hostilidad y los riesgos de la labor informativa; y fomenta un
contexto de autocensura para reportar sobre asuntos de relevancia pública.". En la inteligencia de
que el presidente de la República puede realizar críticas al contenido de las notas de prensa, sin
amedrentar ni incorporar descalificaciones personales en agravio de las personas periodistas.

VIGÉSIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Incidente de suspensión (revisión) 504/2023. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y otra.
29 de febrero de 2024. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Silva García. Secretario: José
Sebastián Gómez Sámano.

Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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Tesis

Registro digital: 2029034

Instancia: Tribunales Undécima Época Materia(s): Administrativa


Colegiados de Circuito
Tesis: I.22o.A.9 A (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Aislada
Federación.

SUSPENSIÓN EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN LA CIUDAD DE MÉXICO.


SURTE EFECTOS DESDE QUE SE CONCEDE.

Hechos: Se promovió amparo indirecto contra la resolución que declaró infundada la queja por
incumplimiento a la suspensión en el juicio contencioso administrativo local, al estimarse que la
autoridad no está obligada a su cumplimiento desde que se concede, sino hasta que se le notifica.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la suspensión en el juicio
contencioso administrativo en la Ciudad de México surte efectos desde que se concede.

Justificación: La laguna normativa de la Ley de Justicia Administrativa de la Ciudad de México,


respecto al momento en que surte efectos la suspensión del acto impugnado, debe resolverse a
partir de un ejercicio interpretativo que maximice los derechos humanos involucrados y la naturaleza
de la medida cautelar, así como de lo sostenido por el otrora Pleno en Materia Administrativa del
Primer Circuito, al resolver la contradicción de tesis 7/2019, que dio origen a la tesis de
jurisprudencia PC.I.A. J/160 A (10a.), de rubro: "JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ES
NECESARIO AGOTARLO PREVIAMENTE A LA PROMOCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO, EN
VIRTUD DE QUE LA LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, NO
PREVÉ MAYORES REQUISITOS PARA CONCEDER LA SUSPENSIÓN DEL ACTO, NI
ESTABLECE MENORES ALCANCES QUE LOS PREVISTOS EN LA LEY DE AMPARO.". Por ello,
son aplicables por analogía las reglas de la suspensión en amparo, por lo que los efectos de su
equivalente en el juicio contencioso administrativo local se perfeccionan desde que se emite. Ello
materializa el deber de los juzgadores de maximizar el alcance de los derechos humanos (en el
caso el de acceso a la justicia) al interpretar normas donde exista indeterminación, en términos de
artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

VIGÉSIMO SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER


CIRCUITO.

Amparo en revisión 301/2023. Grupo Corporativo Sabit, S.A. de C.V. 19 de enero de 2024.
Unanimidad de votos. Ponente: David García Sarubbi. Secretaria: Edith Cid Vigil.

Nota: La parte conducente de la sentencia relativa a la contradicción de tesis 7/2019 y la tesis de


jurisprudencia PC.I.A. J/160 A (10a.) citadas, aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la
Federación del viernes 7 de agosto de 2020 a las 10:15 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial
de la Federación, Décima Época, Libro 77, Tomo VI, agosto de 2020, páginas 5326 y 5405, con
números de registro digital: 29370 y 2021884, respectivamente.

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Esta tesis se publicó el viernes 14 de junio de 2024 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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