Maestría en:
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
100% online
IGN. DENISSE ESCANDON, MSC.
LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PATRALELO: 2 GRUPO: 1
INTEGRANTES:
- ALISON VASQUEZ
- CAMILA FIGUEROA
- DANIEL ALTAMIRANO
INFORME ACCIDENTE DE TRABAJO CON FALLECIMIENTO DE
TRABAJADOR AFILIADO AL IESS
1. DETALLE TRÁMITE DE REPORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL:
¿Qué trámites correspondientes se derivan del accidente de trabajo sufrido por
Vicente?
Es importante por parte de la Empresa Constructora Cía. Ltda. iniciar inmediatamente el
proceso del reporte al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en caso del accidente
laboral de los trabajadores y sobre todo que esta ocasionó la muerte de los trabajadores
de la empresa se procederá inmediatamente:
1. Notificación de manera Inmediata:
En el momento en que ocurre el accidente laboral y ocasiona el fallecimiento
del trabajador, la empresa inmediatamente debe notificar lo sucedido.
Previamente los supervisores que estén inspeccionando en el lugar del accidente
deben dar parte a los responsables de la empresa.
2. Asistencia Médica de Emergencia Inmediata:
Llamar inmediatamente al número de emergencia 911, se debe brindar asistencia
médica de emergencia inmediatamente y si falleció se inicia.
3. Llamar a la Policía y Medicina Legal:
Dar parte a la policía informar el accidente y fallecimiento del trabajador y dar
parte a Medicina Legal para que proceda inmediatamente con las investigaciones
de la muerte en el lugar.
4. Reporte inmediato al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS):
La empresa Constructora XYZ Cía. Ltda. debe inmediatamente realizar el
reporte al IESS sobre el accidente laboral de los trabajadores y que ocasionó el
fallecimiento. Utilizar los formularios que proporciona el IESS para informar el
evento de seguridad social, incluido los accidentes laborales con fallecimientos.
5. Documentación Requerida:
Solicitar la documentación adicional informe policial, certificado médico,
certificado de defunción con la causa de la muerte y demás.
6. Intervención del Comité de Valuación de Incapacidades y Responsabilidad
Patronal (CVIRP):
Si la causa del fallecimiento del trabajador es por accidente laboral, el CVIRP
podría intervenir para evaluar cada una de las circunstancias y así poder
determinar la responsabilidad patronal, sobre todo si existe reclamos de
compensación.
7. Investigación por parte del Ministerio de Trabajo:
El Ministerio de Trabajo puede iniciar la investigación sobre el accidente laboral
y verificar si existió el cumplimiento de las normas de seguridad laboral por
parte de Constructora XYZ Cía. Ltda.
8. Atención a la Familia del Trabajador:
La Constructora XYZ Cía. Ltda. y también el IESS deben ofrecer el respectivo
apoyo y asistencia a familia del trabajador fallecido, así como también la
información sobre los derechos y beneficios a los familiares.
9. Beneficios y Compensación:
Dependiendo de la evaluación y las circunstancias, la familia del trabajador
podría ser elegible para beneficios, compensación económica y demás derechos.
2. DETERMINE LA CAUSALIDAD:
DATOS:
Empresa: .Constructora XYZ Cía. Ltda.
Aviso de entrada: Si extemporáneo
Aportes: Si
Cargo (ocupación habitual): Albañil ( Con muchos años de experiencia)
Actividad realizada en el momento del accidente: Montaje de la estructura del techo
del salón de eventos.
Día y fecha del accidente: Lunes 20 de enero de 2020
Hora aproximada: 8:40 AM
Fecha de registro presentación de aviso de accidente: Entre el martes 21 de enero
de 2020 y 24 de enero de 2020.
SITIO DONDE SE PRODUCE EL ACCIDENTE: Estructura del techo del salón de
eventos ( Parte de la obra)
DESCRIPCIÓN DETALLADA SOBRE COMO OCURRIÓ EL ACCIDENTE:
(En la fecha y hora Indicadas)
En la mañana del 20 de enero de 2020, Vicente asiste a su trabajo en la Empresa
Constructora XYZ Cía., Ltda., le designan que este a cargo de Felipe un nuevo
trabajador ya que Vicente era un trabajador con mucha experiencia como albañil para
que le enseñe a Felipe las labores a cumplir, en esa mañana está programado el montaje
de la estructura del techo del salón de eventos que es parte de la obra, revisan los
permisos de trabajo y se informa a cada uno de los trabajos las actividades que
ejecutarían, inmediatamente Vicente le procede a entregar los Equipos de Protección
Personal y el Sistema de protección contra caída a Felipe, pero el desconocía como
colocarse por miedo a ser despedido él no comunicó.
Algunos trabajadores ayudan en el armado del andamio suben el tercer cuerpo del
andamio para iniciar la labor se anclan a la estructura del andamio y verifica que el
sistema de protección de caídas este colocado bien, por motivo que se encontraban a
casi seis metros de altura, empiezan ajustar la estructura del techo, Vicente se encarga
de hacer los ajustes y Felipe lo asistía. Al trascurrir unos 40 min accidentalmente el
montacargas choca con el andamio que se encontraba Vicente y Felipe, producto del
choque hace que se del andamio se desestabilice y ocasione que el volcamiento del
mismo causando la caída de los trabajadores, Felipe que se encontraba al filo cae
precipitadamente al piso quedando inconsciente en cambio Vicente logra sostenerse de
la estructura del andamio lo que le permite desgancharse del mismo y caer sobre una
estructura donde estaban los materiales y herramientas después cae al piso de igual
manera quedando mal herido e inconsciente. Los trabajadores son remitidos de manera
inmediata a diferentes casas de salud, pero lastimosamente Felipe fallece antes de llegar
al hospital,
Vicente le llevaron al Hospital del Instituto de Seguridad Social, en días posteriores el
personal de recursos humanos de la Empresa asiste al hospital donde se encontraba
Vicente.
DETERMINE QUE CONDICIÓN O SITUACIÓN INSEGURA,
ESTRUCTURAS, HERRAMIENTAS U OBJETOS DEFECTUOSOS PUDIERON
CONTRIBUIR A QUE OCURRA EL ACCIDENTE:
Agente o Elemento Material del Accidente: Andamio (tercer cuerpo del andamio)
Parte del Agente: Golpe en el Andamio ( Accidente por descuido del personal del montacarga),
estructura donde se guardan herramientas y materiales.
Fuente o Actividad durante el Accidente: Trabajos de montaje de una estructura del techo del
salón.
Análisis del Tipo de Contacto: Caída a distinto nivel el primer contacto en la estructura y
segundo en el piso.
Consecuencias del Accidente: Fallecimiento
ANÁLISIS DE CAUSALIDAD
¿Cuáles fueron las causas que provocaron el accidente laboral que provocó la
muerte de Vicente?
CAUSAS DIRECTAS
Condiciones Subestándar:
1. Falta de colocación de la línea de vida.
2. No se encuentra divisible el permiso de trabajo
3. Falta de señalética
4. Máquina montacarga sin retrovisores ni señal sonora cuando esta en sentido de
reversa.
5. Andamio con ruedas y sin seguro
6. Falta de señalización previo a un trabajo de alto riesgo según esta estipulado en
la norma INEN.
7. Falla en el sistema contra caídas
8. El andamio puede tener defectos estructurales, componentes desgastados o no
cumplir con los estándares de seguridad, lo que contribuiría a la caída.
Actos Subestándar:
1. Exceso en la confianza, al otorgarle la responsabilidad de un trabajador nuevo y
sin contrato de trabajo a un trabajador solo por los años de experiencia.
2. Realizar un trabajo inseguro sin ubicar la señalética correspondiente en el área.
3. Acceder a colocar punto de anclaje en la estructura del andamio
4. Operaciones inseguras, movimientos inapropiados por parte del personal del
montacargas y sin seguridades básicas y necesarias
5. Acceder a subirse al andamio sin las seguridades necesarias.
CAUSAS INDIRECTAS
Factores de Trabajo (Técnicos) Desarrollados:
1. La falta de supervisión correcta puede favorecer a prácticas inseguras a causa
incrementa el riesgo de caídas y otros accidentes laborales.
2. Problemas de comunicación interna entre todos los trabajadores, incluyendo falta
de señalización efectiva y clara y efectiva.
3. No realizar las evaluaciones de riesgos al inicio de las tareas o actividades en el
lugar de trabajo.
4. Déficit de políticas, procedimientos o líneas de acción.
5. Colocar a los trabajadores en trabajos con alto riesgo sin una inducción previa.
6. Problemas en la inspección y el análisis en la construcción.
Factores personales (Conducta del hombre) Desarrollados:
1. Falta de inducción al personal
2. Exposición a factores de riesgo que atenten contra la vida.
3. Falta de formación
4. La falta de capacitación adecuada a los trabajadores que realizan trabajos en
altura como el uso de andamios y operadores de montacargas que no tienen el
conocimiento de prácticas
CAUSAS BÁSICAS
1. Falta de Políticas y Procedimientos:
No establecer políticas y procedimientos adecuado en la instalación,
mantenimiento y uso de andamios.
2. Falta de Recursos:
La falta de no contar con los recursos financieros o también técnicos para
realizarlas respectivas inspecciones y mantenimiento periódicos y sobre previo a
los trabajos de alto riesgo precautelando la seguridad del trabajador.
3. Falta de Compromiso Organizacional:
La falta de compromiso a nivel organizacional así crear un entorno de trabajo
seguro y de esta manera promoviendo la cultura de seguridad.
Identificación de peligros; medición, evaluación y control de Cumple Si ( ) No ( X )
riesgos.
Vigilancia ambiental laboral y de la salud de los trabajadores Cumple Si ( ) No ( X )
Investigación de accidentes y enfermedades profesionales u Cumple Si ( ) No (X )
ocupacionales
Equipos de protección individual y ropa de trabajo Cumple Si (X ) No ( )
Formación, capacitación y adiestramiento de los trabajadores Cumple Si ( ) No (X )
Control operativo integral Cumple Si ( ) No (X )
ANALICE LA CAUSALIDAD DEL EVENTO.
¿Cuáles fueron los principales incumplimientos normativos respecto a la
prevención de riesgos laborales?
Se puede mencionar que en el Reglamento el Seguro General de Riesgos de
Trabajo en el Tercer Anexo y literal 4 se menciona:
“Los datos deben ser integrados y evaluados globalmente, constatando su fiabilidad y
determinando su interrelación lógica para poder deducir la participación y secuencia
de las causas del accidente.
Las informaciones contradictorias suponen la determinación de causas dudosas y nos
alertan sobre defectos en la investigación.
A partir de los datos disponibles se debe evaluar cada una de las posibles hipótesis que
pudieran tener participación, teniendo en cuenta que las mismas pueden ser de carácter
técnico y/o por la conducta del hombre; definiendo cuales tuvieron real participación
en el accidente.
Las causas deben ser siempre factores, hechos o circunstancias realmente existentes,
por lo que sólo pueden aceptarse como tales los hechos demostrados y nunca los
motivos o juicios de valor apoyados en suposiciones.
a) a) Los accidentes son efecto de las causas: Directas, Indirectas y Básicas.
Accidente = f (Causas directas)
Causas directas = g (Causas indirectas)
Causas indirectas = h (Causas básicas)
b) Las causas se relacionan entre si como factores.
Accidente = n (Ci)
Accidente = C1 x C2 x C3 x.......x Cn
c) Al modificar o eliminar cualesquiera de las causas (directas, indirectas y básicas), se
debe modificar o eliminar la consecuencia o accidente.
d) La investigación del accidente permite utilizar la experiencia del hecho con fines
preventivos para eliminar las causas (directas, indirectas y básicas) que motivaron el
accidente.
La determinación de las medidas correctivas se realiza simultáneamente y en estrecha
relación con la precisión de las causas.
Las medidas correctivas / preventivas deben ser emitidas para los tres niveles causales:
Causas Directas, Causas Indirectas y Causas Básicas.
En el caso de riesgo inminente, los correctivos de sus causas, se emitirán en el lugar de
trabajo al momento de la investigación, sin perjuicio de que éstas consten en el
informe.” (REGLAMENTO GENERAL de RESPONSABILIDAD PATRONAL, 2018)
3. DETERMINE LA RESPONSABILIDAD PATRONAL (fundamente legalmente)
TIPOS DE CAUSALIDAD NÚMERO DE CAUSAS INCUMPLIDAS
1 A 10 11 A 20 21 O MÁS
CAUSAS DIRECTAS 23,92% 47,85% 83,73%
CAUSAS INDIRECTAS 1,20% 2,39% 12,68%
CAUSAS BÁSICAS 3,59% N/A N/A
¿Tiene responsabilidad patronal el empleador?
Se puede identificar diversas acciones que determinan un incumplimiento de las
obligaciones del empleador por no brindar un entorno de trabajo seguro, como la falta
de capacitación adecuada, de mantenimiento inadecuado de los andamios, falta de
inducción al personal nuevo, falta de capacitación, la ausencia de capacitación al
personal de montacargas, la falta de inducción al personal nuevo, la omisión en la
colocación de líneas de vida, falta de generar una cultura de seguridad.
La seguridad laboral, si se determina la muerte del trabajador fue causada por falta de
cumplimiento de normativas de seguridad por parte del empleador es una negligencia y
por ende puede atribuir responsabilidad patronal, consecuencias legales y sanciones
administrativas.
Como determina en el Reglamento General de Responsabilidad Patronal,
“Existirá Responsabilidad Patronal si las causas de accidente o enfermedad
ocupacional, luego de la investigación objetiva por parte de la Dirección del SGRT, se
establecen como inobservancia del empleador hacia las normas de prevención de
riesgos del trabajo. El valor a cobrar de la prestación otorgada se basará en el número
de incumplimientos por tipo de causalidad” (REGLAMENTO DEL SEGURO
GENERAL de RIESGOS DEL TRABAJO, 2016)
Art. 15.- Cuantía.- La cuantía de la responsabilidad patronal en los casos de subsidios,
indemnizaciones, pensiones y rentas por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales u ocupacionales, será igual:
d) Si a consecuencia de las investigaciones realizadas por las Unidades de Riesgos del
Trabajo, se determinare que el accidente o la enfermedad profesional u ocupacional ha
sido causada por incumplimiento y/o inobservancia de las normas sobre prevención de
riesgos del trabajo; para las incapacidades temporales y permanentes parciales, se
cobrará el valor de la prestación otorgada multiplicada por la sumatoria de los
porcentajes establecidos en la tabla anexa, de acuerdo al resultado de la investigación
del siniestro, que genere el número de incumplimientos por tipo de causalidad, y de
conformidad al Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Para los casos de incapacidades permanente total, permanente absoluta y/o
fallecimientos, y que en la investigación de causalidad del siniestro se determine la
responsabilidad del empleador, el valor a cobrarse será del 100% de la prestación
generada (REGLAMENTO GENERAL DE RESPONSABILIDAD
PATRONAL,2018.)
“Art. 154.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, los empleadores,
constructores, contratistas y maestros mayores, que por cometer infracciones al
presente reglamento e inobservancia en materia de seguridad y salud prevista en la
legislación vigente en el país, originaren accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales serán sancionados con las penas contempladas en las disposiciones
legales de las instituciones de control.
Art. 155.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en este reglamento y con
las recomendaciones que en materia de seguridad y salud se dieren por parte del
Ministerio de Trabajo y Empleo así como de la Dirección de Riesgos del Trabajo del
IESS, luego de la inspección, verificación o auditorías de sus funcionarios a cada una
de las obras en construcción o lugares de trabajo, será objeto de sanción, incluyendo lo
establecido en el Código del Trabajo, articulo 436, sobre Suspensión de Labores y
Cierre de Locales.
Art. 20.- Cuando se trate de la aplicación de la responsabilidad patronal por
inobservancia de las normas de prevención, con sujeción a los informes de seguimiento
realizados por funcionarios de la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo
a las empresas, se fijará una cuantía independiente a la establecida en los literales a) y
b) de los artículos 18 y 19 de la presente resolución, adicional a la determinada por
subsidios, indemnizaciones o rentas, que será impuesta por la Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos, en relación directa a la gravedad de la falta y del
incumplimiento, en un valor que varíe entre tres (3) y treinta (30) salarios básicos
unificados mínimos de aportación del trabajador en general, vigentes a la fecha de la
determinación.
Art. 21.- Cuando se trate de responsabilidad patronal por subsidios derivados de
accidente de trabajo o enfermedad profesional, el IESS a través del sistema
informático, determinará la responsabilidad patronal, procederá al cálculo de la
cuantía de la misma, a la liquidación definitiva de la deuda con los recargos a que
hubiere lugar y su correspondiente contabilización y en línea informará a las unidades
provinciales de riesgos del trabajo” (REGLAMENTO GENERAL DE
RESPONSABILIDAD PATRONAL, 2010)
“Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo son
de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño
personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de
este Código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social” (DIRECCIÓN NACIONAL de ASESORÍA JURÍDICA de LA
PGE CÓDIGO DEL TRABAJO,2013.)
4. INSTANCIAS DE APELACIÓN:
Las instancias de apelación son las siguientes:
1. Primera Instancia se debe realizar la apelación en la Comisión Provincial de
Controversias.
2. Segunda Instancia se debe realizar la apelación en la Comisión Nacional de
Apelaciones del IESS
3. Tercera Instancia se debe realizar la apelación ante la Corte Institucional de
Justicia que se encuentra ubicada en Quito, encargada de las acciones de Inter
constitucionalidad con lo que se respecta a cualquier acto normativo de carácter
administrativo o general.
“Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para
la atención de las necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizará y
hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las
personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el
auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se
encuentran en situación de desempleo” (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
DEL ECUADOR, 2008)
5. ENUMERE POSIBLES IMPLICACIONES LEGALES FUERA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
Se puede determinar las posibles acciones legales al empleador, en el caso del
fallecimiento de Vicente al ser tramitado en el SGRT IESS, No aplica el trámite de la
denuncia ante el Ministerio de Trabajo.
Se puede mencionar que un accidente laboral que ocasione la muerte de un trabajador
puede tener diversas implicaciones legales fuera del ámbito de la seguridad social. Se
puede referir algunas:
1. Responsabilidad Civil:
La empresa, Constructora XYZ Cía. Ltda., podría afrontar acciones legales de
responsabilidad civil que presenten los familiares del trabajador que falleció. En
busca de que les otorguen una compensación por daños y perjuicios.
2. Responsabilidad Penal:
De acuerdo con las circunstancias del accidente, puede haber implicaciones
penales para la empresa por posible negligencia grave, violación y omisión de
normativas de seguridad.
3. Investigación del Ministerio Fiscal:
El Ministerio Fiscal puede iniciar una investigación para determinar si hay base
para presentar cargos penales contra la empresa.
4. Multas o Sanciones Administrativas:
Se puede establecer multas y sanciones administrativas a la Constructora XYZ
Cía. Ltda. si se establece el incumplimiento de normativas de seguridad y salud
en el trabajo.
5. Acciones Laborales:
Los representantes legales del trabajador que falleció pueden iniciar acciones
legales en busca de compensaciones por condiciones inseguras de trabajo que
ocasionaron el fallecimiento del trabajador.
6. BIBLIOGRAFÍA
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (2008).
[Link]
Correa, R (2008). REGISTRO OFICIAL.
[Link]
Seguridad-y-Salud-para-laConstrucci%C3%B3n-y-Obras-P%C3%[Link]
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA DE LA PGE CÓDIGO DEL
TRABAJO. (n.d.). [Link]
[Link]
REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO. (2016).
[Link]
REGLAMENTO GENERAL DE RESPONSABILIDAD PATRONAL. (2018).
[Link]
[Link]
