MATERIAL DE ESTUDIO

CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA
Profesor: Lic. Leonel de León
Curso: 4to Año

¿Qué significa SER CIUDADANO?

“Ser ciudadano implica ser miembro de pleno derecho de una
determinada comunidad y la posibilidad de tener asegurado el
ejercicio de sus derechos por medio de las garantías jurídicas
creadas por el Estado. Esto implica que cuando uno pertenece a un
Estado puede tener reconocidos determinados derechos de los que
no gozará fuera de ese Estado”.

La CIUDADANÍA: “La ciudadanía es entendida como la

condición jurídica para el ejercicio de derechos y el cumplimiento de
deberes establecidos legalmente en el marco de una comunidad
determinada”.

La ciudadanía se relaciona con los derechos y los deberes que

hacen posible la vida en común a partir de la existencia y el
funcionamiento de las leyes, entre ellas la Constitución. Los
individuos son los titulares de los derechos, lo que los convierte en
ciudadanos; al mismo tiempo. Los Estados son los destinatarios de
las obligaciones que surgen de las normas. Ellos deben garantizar
que los ciudadanos efectivamente ejerzan los derechos, para lo cual
adoptan medidas tales como el trazado de políticas públicas y la
administración de la justicia.
¿Qué es la Constitución Nacional?

 Ley escrita de carácter supremo, a la que deben subordinarse

todas las demás leyes, porque enuncia los derechos de los
habitantes del Estado y establece la forma de organización del
Estado y del Gobierno.
 La que le otorga identidad a una nación, permitiéndole que se
diferencie de otra nación.
 La forma de organización social y política, con la separación y
el control de los órganos del Estado para evitar el abuso del
poder.
 La que refleja un conjunto de valores y creencias que se
consideran deseables para organizar la vida en sociedad.
 La Constitución es la Ley Fundamental de la organización de
un Estado. “Es la regulación normativa básica de la cual
emana la validez de todo el ordenamiento jurídico de una
sociedad política”. (Badeni)
 Es la norma más importante de un país. En ella se establece
como va a estar organizado el Estado. Además, a través de
una Constitución, la sociedad deja en claro cuáles son sus
objetivos políticos y cuál va a ser la forma de llevarlos a cabo.
Tipos constitucionales:

Tipo racional normativo: establece que la constitución es un

conjunto de normas escritas creadas por la razón humana, capaz
de establecer un orden en la comunidad y el Estado.

Tipo historicista: define a la constitución como “el producto del

desarrollo histórico de una determinada sociedad”. No necesita ser
escrita, ya que se basa en la tradición.

Tipo sociológico: se refiere a la constitución como “el régimen

político actual de una sociedad.

Clasificaciones. Existen diferentes clases de

constituciones:

1) Escrita (o codificada): cuando las normas

constitucionales se encuentran reunidas en un único texto
escrito. (Ej: Constitución Argentina).

No escrita (o dispersa): se basa casi totalmente en la

tradición, en la costumbre y en algunas normas dispersas.
(Constitución inglesa)

2) Rígida: es aquella constitución que para ser reformada

necesita un procedimiento diferente al que se necesita para
reformar las leyes comunes.

Flexible: es aquella constitución que puede ser reformada

mediante el mismo procedimiento al que se necesita para
reformar las leyes comunes.
Pétrea: es aquella constitución que se declara
“irreformable”. Generalmente, este concepto no es utilizado
para una constitución completa, sino para ciertos
contenidos de ésta, que por su importancia son
“irreformables”. Son los denominados contenidos pétreos.

3) Originaria: es aquella constitución que fue creada sin

reconocer ningún ordenamiento positivo superior (Ej.
Constitución argentina de 1853)

Derivada: es aquella constitución creada de acuerdo a

ciertos límites impuestos por una constitución anterior (Ej.
Constitución argentina de 1949)

4) Constitución Formal y Constitución Material

La constitución formal es aquella referida a un conjunto de

normas jurídicas que indican como debe ser ejercido el
poder político de un Estado.

La constitución material es aquella referida al sistema

político real de un Estado. A diferencia de la constitución
formal, la constitución material indica como es ejercido el
poder político de un Estado en la realidad.
Tipo de Constitución:

La Constitución Formal Argentina es del tipo racional

normativo, ya que encontramos en ella la intención de
planificar el futuro a través de normas.

Sin embargo también contiene algunos caracteres del tipo

historicista, porque tiene en cuenta elementos provenientes
de nuestra tradición, cultura, ideología, etc.

Clasificación:

Nuestra Constitución Formal es escrita, rígida y contiene

ciertos contenidos pétreos (irreformables). Entre ellos
podemos mencionar:

 La democracia como forma de Estado.

 El federalismo como forma de Estado.
 La forma republicana de gobierno.
 La confesionalidad del Estado (culto católico
apostólico romano).

La Constitución de la Nación Argentina:

 La estructura de la Constitución:

La Constitución Nacional se compone de un Preámbulo y

de dos partes distintivas.

¿Cuáles son?
A) Primera Parte: es la denominada “Parte dogmática” de la
Constitución. Consta de 43 artículos, a través de los cuales
establece ciertos límites al accionar de los poderes públicos.

Esta parte Dogmática contiene, entre otras cosas, la declaración de

los derechos civiles, políticos, económicos y sociales de los
particulares.

B) Segunda Parte: es la denominada “Parte Orgánica” de la

Constitución.

Consta de 86 artículos, a través de los cuales establece el

comportamiento de los tres poderes del Estado (Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial)

Esta segunda parte está conformada por 2 Títulos. El primero de

ellos se refiere al Gobierno Federal y contiene cuatro Secciones,
destinadas al Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Público, respectivamente.
El segundo título se refiere a los Gobiernos de Provincia.

¿Qué son las DECLARACIONES?

“Son ciertas posturas adoptadas por la Constitución en relación a

algunos temas políticos fundamentales”. Por ej: la forma de
gobierno (art N 1); el culto católico (art. 2); el sistema representativo
(art. 22); el mecanismo para reformar la Constitución (art. 30), etc.

¿Qué son los DERECHOS?

Son facultades reconocidas por la Constitución a las

personas o grupos sociales. Por ej: derechos civiles (art.
14); derechos sociales (art. 14 bis); derechos de propiedad
(art. 17); derecho de privacidad (art. 19).

¿Qué son las GARANTÍAS?

Son mecanismos creados por la Constitución para que los

titulares de ciertos derechos fundamentales puedan
ejercerlos y hacerlos respetar. Por ej: acción de amparo
(art. 43); habeas corpus (art. 43); defensa en juicio (art.18),
etc

Las garantías son fundamentales, porque sin las garantías,

las declaraciones y los derechos serían letra muerta. La
garantía nos da la seguridad de que esos derechos que
están enunciados en la Constitución Nacional van a ser
respetados.
Si mi derecho no se cumple o es transgredido o es violado,
inmediatamente se aplica una norma de derecho penal que
va a sancionar aquel incumplimiento del derecho.

Clasificación:

Garantías Genéricas: son aquellas que tienden a proteger

toda clase de derechos (ej. Amparo, debido proceso, etc)

Garantías Específicas: son aquellas que protegen

exclusivamente determinados derechos (ej: el habeas
corpus que protege exclusivamente el derecho a la libertad
física; la prohibición de pena de muerte por causas
políticas, etc).

¿Cuáles son las garantías que reconoce nuestra

Constitución Nacional?

Habeas Corpus: Es una garantía que le permite al

individuo hacer respetar su derecho a la libertad física.

Es una garantía cuyo objetivo consiste en proteger la

libertad física contra las perturbaciones ilegítimas que esta
pueda sufrir.
A través de la acción de habeas corpus se inicia un
proceso breve y rápido.

Este proceso tendrá como objetivo verificar si la

perturbación a la libertad física que sufre el afectado es
ilegítima (ej: arresto arbitrario, amenazas ilegítimas a la
libertad, restricciones a la libertad, etc).

Si resulta ilegítima, entonces el juez ordenará que

inmediatamente cese dicha perturbación.

Por ej: si la acción de habeas corpus fue interpuesta con

motivo de un arresto arbitrario e ilegítimo, el juez ordenará
la inmediata libertad del individuo.

Clases de Habeas Corpus:

1) Habeas Corpus clásico (o reparador). Se usa para

hacer cesar la detención ilegal (detención si orden de
autoridad competente).

2) Habeas Corpus Preventivo: Se usa para cuando hay

una amenaza real e inminente contra la libertad física. Por
ej: orden de arresto ilegal que está pronta a ejecutarse.

3) Habeas Corpus correctivo: Se usa a favor de las

personas detenidas en forma legal. Su objetivo es corregir
las condiciones de detención legal cuando no fueran las
que corresponden. Por ej: si a un preso no se le da de
comer, entonces puede interponer “el habeas corpus
correctivo”, para que se le dé de comer.

4) Habeas Corpus Restringido: Se usa para los casos en

que hay perturbación en el derecho de locomoción, sin
llegar a la privación de la libertad. Por ej: seguimiento,
vigilancia, no dejar entrar al trabajo, al estudio, a la casa,
etc.

Legislación sobre Habeas Corpus:

En la actualidad, rige para todo el país la Ley N°23098

Regulación constitucional:

Si bien, hasta el año 1994, el habeas corpus no se

encontraba en el texto de la constitución, siempre se lo
consideró como una garantía con jerarquía constitucional,
ya que:

A) surgía en forma implícita del Art 18, cuando dice:

“Nadie puede ser…arrestado sino en virtud de orden escrita
de autoridad competente”.

B) Estaba comprendido en el Art 33: la reforma de 1994

incorporó el habeas corpus al texto de la constitución, a
través del Art 43. Este artículo incorpora definitivamente el
habeas corpus a la constitución, pero la regulación legal de
esta garantía se encuentra en la Ley N° 23.098.
Legitimación para promover la acción:

El habeas corpus puede ser interpuesto:

A) Por el propio detenido.

B) Por otra persona en su nombre.

C) Por el juez, de oficio (cuando toma conocimiento de un arresto

ilegal, amenaza a la libertad, etc).

Tratados internacionales:

El Habeas Corpus también se encuentra consagrado

en:

1) El Pacto de San José de Costa Rica (art. 7.6)

2) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 9.4)

DEBIDO PROCESO:

Es un conjunto de garantías procesales que tienen por objeto asistir

a los individuos durante el desarrollo del proceso, y así protegerlos
de los abusos de las autoridades y permitirles la defensa de sus
derechos.

¿Qué reza el Art. 18? (primera parte)

Art N° 18 de la Constitución Nacional

De esto surge que, entre las garantías procesales, la Constitución

consagra los siguientes principios:

 Juicio previo;
 Intervención del Juez Natural;
 Ley Anterior;
 Inviolabilidad de la defensa en juicio;
 Declaración contra si mismo.

Juicio Previo:

“Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo”.

 De modo que nadie puede ser castigado sin haber sido

previamente juzgado y sentenciado mediante el debido
proceso.

¿Qué significa?

Esto significa que el individuo debe ser acusado de la comisión de

un hecho concreto, presentándose pruebas en su contra; y debe
tener la oportunidad de defenderse alegando sus derechos y
presentando las pruebas que tenga para demostrar su inocencia.

Entonces, en base a estos elementos, el juez juzgará los hechos y

finalmente dictará sentencia, absolviendo o condenando; sólo en
este último caso, mediante sentencia condenatoria surgida del
debido “juicio previo”, el individuo podrá ser castigado.
Juez Natural: “Ningún habitante puede ser…juzgado por
comisiones especiales. O sacado de los jueces designados por la
ley antes del hecho de la causa”.

¿Qué significa?

Son jueces naturales los juzgados y tribunales creados por ley

antes que se produzca el hecho que motiva el proceso, sin importar
el o los individuos que lo integren.

Lo que NO se puede es sacar al individuo de ese juzgado “natural”,

y formar una comisión especial para que lo juzgue. Por aplicación
de este principio, ni el Poder Ejecutivo ni el Legislativo pueden
formar comisiones especiales para que juzguen y sentencien a los
individuos; como tampoco puede que el Poder Judicial delegar en
comisiones especiales posteriores al hecho, su atribución de
impartir justicia.

Por eso decimos que la prohibición de formar comisiones

especiales es una aplicación del principio del juez natural.

Ley anterior: “Ningún habitante…puede ser penado sin juicio

previo fundado en ley anterior al hecho del proceso”.

¿Qué significa?

El individuo debe ser sometido a un juicio previo ante el juez

natural; ahora agregamos que ese juicio y la respectiva sentencia,
deben fundarse en una ley anterior al hecho que motiva el proceso.

Por ejemplo: si en el año 2004 el Congreso dicta una ley que

prohíbe matar vacas, no se me puede condenar por haber matado a
una vaca en el 2003.
Inviolabilidad de la defensa en juicio: “…Es inviolable la
defensa en juicio de la persona y sus derechos…”

¿Qué significa?

La Constitución asegura al individuo que, durante el juicio, podrá

hacer lo que sea necesario para defender su persona y sus
derechos; es decir, para demostrar su inocencia o la legitimidad de
los derechos que invoca, etc.

Esto no significa que pueda hacerlo arbitraria o desordenadamente,

sino cumpliendo las reglas establecidas en los respectivos códigos
de Procedimientos.

Por lo tanto ni las leyes ni los funcionarios podrán establecer

normas que impidan al individuo la defensa de sus derechos , ya
sea impidiéndole probar su inocencia o la legitimidad de los
derechos que alega, o poniéndolo en condiciones que le impidan
defenderse libremente.

Declaración contra si mismo:

“…Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo…” y”…

quedan abolidas para siempre…toda especie de tormento y los
azotes”.

Efectivamente, admitir que alguien pueda ser azotado o

atormentado, y que por estos u otros medios de coacción (sean
físicos o bien psíquicos, como las amenazas), se le obligue a
declarar contra sí mismo, implicaría atentar contra el principio de
defensa en juicio.
Derecho a la jurisdicción:

La garantía del Debido Proceso (art. 18) se encuentra comprendida

dentro de un derecho aún más amplio, denominado “Derecho a la
Jurisdicción”. Este comprende:

1) Derecho de recurrir al órgano judicial.

2) Derecho de defensa en juicio (ej: presentar las pretensiones ante

el juez, presentar pruebas, etc).

3) Derecho a obtener una sentencia justa, fundada y oportuna.

4) Derecho a ejecutar la sentencia (hacerla cumplir).

Otras garantías del artículo N° 18 de la Constitución

Nacional:

El Art. 18 enumera otras garantías, que si bien no

integran el “Debido Proceso”, son bastante
importantes:

A) Nadie puede ser arrestado si orden escrita de autoridad

competente. Esta garantía protege el derecho a la libertad física.

B) Inviolabilidad del domicilio, correspondencia y papeles privados.

Protege el derecho a la intimidad.
C) Abolición de la pena de muerte por causas políticas. Protege el
derecho a la vida.

D) Cárceles sanas y limpias. Protege el derecho a la dignidad.

¿En qué consiste la Supremacía Constitucional?

Es definida como la “doctrina según la cual, las normas de la

Constitución Nacional prevalecen sobre todas las demás normas”.

Jerarquía normativa de la Constitución:

En un Estado como el nuestro, los habitantes deben respetar

diferentes tipos de normas: la Constitución, leyes nacionales,
decretos, ordenanzas, leyes provinciales, etc.

Este conjunto de normas convive en forma armónica, sin entrar en

contradicciones. Para evitar confusiones y para que la sociedad
sepa cuáles son las normas superiores que prevalecen sobre las
demás, se establece una gradación jerárquica de las normas. En
dicha gradación jerárquica, la Constitución Nacional ocupa el primer
lugar.

Por eso se la denomina “norma suprema”; y de allí deriva el término

“Supremacía Constitucional”.

La Constitución como norma fundamental

 Cualquier disposición de una ley, decreto, ordenanza,

etc, que sea contraria a la Constitución, carece de
 validez y corresponde que se la declare nula o
“inconstitucional”.
 Cuando decimos que la Constitución es la norma
fundamental, hacemos referencia a que todo el
ordenamiento jurídico-político del Estado debe
basarse en la Constitución y ser compatible con ella.

Pirámide Constitucional:

 La supremacía constitucional está consagrada en el

art N° 31 de la Constitución Nacional.
  La ley constitucional se encuentra en una posición
jerárquica suprema, como punto de partida de una
ordenada gradación de normas.
 En nuestro país la Teoría de la “Supremacía
Constitucional” surge del art. 31 de la Constitución.
 Con la reforma de la Constitución Nacional en el año
1994, al mismo nivel de la Constitución se encuentran
los tratados internacionales Art 75 inc 22
 El Art 75 inc 22 modificado por la reforma de 1994
menciona a 11 instrumentos internacionales de
derechos humanos.

¿Cuáles son los 11 instrumentos?

El Preámbulo

 Constituye una carta de presentación, una especie de

prólogo. En la Constitución Nacional los
constituyentes quisieron dejar plasmados toda la idea,
trayectoria de los antecedentes y que trata sobre los
pasos para poder llegar a tener una Constitución
Nacional.
 Es la enunciación previa a toda constitución. En el
Preámbulo se exponen los grandes motivos, principios
y fines que motivaron el dictado de la Constitución.

¿Qué sucedió el 1 de mayo de 1853?

El 1 de mayo de 1853 los diputados de las provincias
(excepto los de Buenos Aires), reunidos en Santa Fe,
sancionaron la Constitución Nacional Argentina, en
respuesta a una necesidad que surgió tras la
Revolución de Mayo. Su objetivo era constituir la
unión nacional, afianzar la justicia y consolidar la paz
interior. La redacción de la Constitución finalizó en los
últimos días del mes de abril de 1853 y el proyecto fue
aprobado el 1 de mayo. Su aprobación puso fin a las
guerras civiles y sentó las bases de la Organización
Nacional. La Constitución de la Nación Argentina, que
rige actualmente fue aprobada por una asamblea
constituyente el 1 de mayo de 1853 y reformada en
diversas oportunidades, y, por última vez, en el año
1994.