UNIDAD 3:

REGÍMENES POLÍTICOS Y SU CLASIFICACIÓN:

RÉGIMEN: una serie de instituciones que proveen las reglas del juego con límites e
incentivos.
GOBIERNO: responde a la pregunta de quién debe tomar las decisiones.
El régimen es distinto al gobierno. El gobierno está situado en tiempo y espacio, el régimen
no.
TIPOS DE RÉGIMEN:
● Debe ser: ¿Cómo debería ser?, ¿porque debería ser? (Platon, Aristoteles)
● Ser: ¿Cómo es?, ¿por qué es así? (contractualistas)
● Identificación científica: La clasificación de Linz y Dahl (5 regímenes)
Definición de democracia de Dahl: 3 condiciones y 8 libertades, poliarquías.
Definición de democracia de Linz: 5 arenas de la democracia:
● 1)Sociedad civil.
● 2) Sociedad política.
3) Imperio de la ley: ley suprema, se plantea cuando se pasa del autoritarismo a la
democracia.
● 4) Aparato estatal: racional legal, apegarse a la ley.
● 5)Sociedad económica: Que sea una democracia de mercado. Según Linz esto lo
logra el capitalismo.
OTROS REGÍMENES:
● Autoritarismo:
➔ Sociedad civil: Existe alguna tradición, pero las libertades están restringidas.
➔ Sociedad política: El acortamiento o la superación de la misma.
➔ Imperio de la ley: Existe alguna tradición pero no se respeta.
➔ Aparato Estatal: Se mantiene de forma profesional pero no política, algunas
partes pueden llegar a necesitar cambio.
➔ Sociedad económica: Puede tener un funcionamiento normal, o no que haya
cambiado.
● Totalitarismo: Fusión de partido y Estado.
➔ Sociedad civil: No existían libertades civiles o sociedad civil.
➔ Sociedad política: Es un partido único que regula las relaciones.
➔ Imperio de la ley: Es pro-partido único, se mantiene la legalidad.
➔ Aparato Estatal: Está fusionado con el partido ejercido por burócratas del
partido.
➔ Sociedad económica: La economía está atravesada por la regulación del
partido y su lealtad.
● Post-totalitarismos:
➔ Sociedad civil: Alguna existencia pero no mayor al autoritarismo.
➔ Sociedad política: Hay una existencia de competencia pero dentro del mismo
partido.
➔ Imperio de la ley: La tradición legal no existe o es muy poca.
 ➔ Aparato Estatal: Al estar fusionado con el partido ejercido por burócratas del
partido.
➔ Sociedad económica: Una existencia mínima de control del estado frente a la
economía, o muy bajo nivel de economía de mercado.
● Sultanicos:
➔ Sociedad civil: Fusión de la vida privada- pública.
➔ Sociedad Política: Una separación de esferas.
➔ Imperio de la ley: Está al criterio de la autoridad, no cultura.
➔ Aparato Estatal: Una visión clientelista y de séquito.
➔ Sociedad Económica: Una estructura clientelar del funcionamiento.
El imperio de la ley es igual al criterio de la autoridad.
Clasificación de la democracia:
● Dimensiones:
➔ Participación:
➢ Arena:
❖ Institucional: Su formas pueden ser
presidencialismo/semi-presidencialismo/parlamentarismo.
❖ Representación: Las formas pueden ser en partidos o
democracia directa.
❖ Sistema de partido: Pueden ser: partido
predominante/bipartidismo/pluralismo moderado/pluralismo
polarizado.
➔ Contestación:
➢ Arena:
❖ Sistemas electorales: Pueden ser mayoritarios o de
representación proporcional.
❖ Constitución escrita: Si o no.
❖ Republicanismo: En su formas puede estar representado en un
federalismo o división de poderes.
Partido predominante: cuando siempre gobierna un mismo partido.
La democracia en Argentina:
● Presidencialismos, Artículo 87: “El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado
por un ciudadano con el título de “Presidente de la Nación Argentina”
● La representación es Mediante partidos:
➔ Artículo 22: “El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza
armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de éste, comete delito de sedición”
➔ Artículo 37: “Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos
políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que
se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y
obligatorio. La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para
el acceso a cargos electivos y partidarios 19 se garantizará por acciones
positivas en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral”
 ➔ Artículo 38: “Los partidos políticos son instituciones fundamentales del
sistema democrático. Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres
dentro del respeto a esta Constitución, la que garantiza su organización y
funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la
competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el
acceso a la información pública y la difusión de sus ideas. El Estado
contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación
de sus dirigentes. Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y
destino de sus fondos y patrimonio”
➔ Artículo 39: “Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la Cámara de Diputados. El Congreso deberá darles
expreso tratamiento dentro del término de doce meses. El Congreso, con el
voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento
del padrón electoral nacional, dentro del cual deberá contemplar una
adecuada distribución territorial para suscribir la iniciativa. No serán objeto
de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal”
➔ Artículo 40: “El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá
someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no
podrá ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nación
lo convertirá en ley y su promulgación será automática. El Congreso o el
presidente de la Nación, dentro de sus respectivas competencias, podrán
convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no será
obligatorio. El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad
de los miembros de cada Cámara, reglamentará las materias, procedimientos
y oportunidad de la consulta popular”
● Los sistemas de partidos de partido predominante: La Cámara de Senadores.
● Los sistemas de partido de Bipartidismo: Presidencia
● Los sistemas de partidos de Pluralismo moderado: Cámara de Diputados.
● Los sistemas electorales mayoritarios: En la presidencia y en la Cámara de Senadores.
● Los sistemas electorales Representación Proporcional: La Cámara de Diputados con
el Sistema D ́ hont.
● La constitución es escrita, Artículo 36
● La arena del republicanismo es el federalismo, en la constitución en los:
➔ Artículo 1: “La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal, según la establece la presente
Constitución”
➔ Artículo 5: “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas
condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio
de sus instituciones”
 ➔ Artículo 29: “El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las
Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades
extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles sumisiones o
supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos
queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán a los que los formulen,
consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la
patria”
➔ Artículo 121: “Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado
por pactos especiales al tiempo de su incorporación”
➔ Artículo 129: “ La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno
autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de
gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una ley
garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos
Aires sea capital de la Nación. En el marco de lo dispuesto en este artículo, el
Congreso de la Nación convocará a los habitantes de la ciudad de Buenos
Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el
estatuto organizativo de sus instituciones”
● División de poderes:
➔ Artículo 75
➔ Artículo 99
➔ Artículo 116: “Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores
de la Nación, el conoci- 56 miento y decisión de todas las causas que versen
sobre puntos regidos por la Constitución, y por las leyes de la Nación, con la
reserva hecha en el inciso 12 del artículo 75; y por los tratados con las
naciones extranjeras; de las causas concernientes a embajadores, ministros
públicos y cónsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdicción
marítima; de los asuntos en que la Nación sea parte; de las causas que se
susciten entre dos o más provincias; entre una provincia y los vecinos de otra;
entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos,
contra un Estado o ciudadano extranjero”
➔ Artículo 118: “Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del
derecho de acusación concedido a la Cámara de Diputados se terminarán por
jurados, luego que se establezca en la República esta institución. La actuación
de estos juicios se hará en la misma provincia donde se hubiere cometido el
delito; pero cuando éste se cometa fuera de los límites de la Nación, contra el
Derecho de Gentes, el Congreso determinará por una ley especial el lugar en
que haya de seguirse el juicio”
Problemas espejo: Las provincias son distintas al país.
Regímenes híbridos: Parecen democráticos pero tienen ciertas características de
autoritarismos.
 REPRESENTACIÓN
V.A.V.E Y REGLAMENTACIÓN

La representación en términos electorales es el mecanismo de representación:

● El mecanismo de traducción: Traduce al electorado (el que elige) en representado
(el elegido)
EL ELECTOR:
● Artículo 1 del código electoral:
➔ Por nativos:
➔ Por opción:
➢ Los que nacieron en el extranjero que los padres decidieron hacerlo
ciudadano argentino.
➢ Los naturalizados: Los extranjeros que viven en el país. Nadie tiene la
obligación de naturalizarse.
➔ Ley de ciudadanía.
➔ Cuando pueden ejercer el derecho a votar: 16 años nativos y por opción, los
naturalizados a los 18 años.
● Tienen que estar incluidos en el padrón electoral como fe de que pueden ejercer ese
derecho al voto.
● Los que están inhabilitados por ley: Artículo 3, inciso: A, E, F, G, I, L, M son las
excepciones.
● Los extranjeros:
➔ No están habilitados a nivel nacional pero cada provincia y CABA lo regula,
ley de ciudadanía.
➔ Ejemplo:
➢ PBA: Artículo 34 y 59 de su constitución.
➢ CABA: Artículo 62 de su Constitución.
➢ Catamarca: Artículo 251 de la provincia.
EL REPRESENTANTE:
● Condición de representación:
➔ Artículo 22 de la Constitución: “El pueblo no delibera ni gobierna, sino por
medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitución.
Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición”. Hay figuras,
que son elegidas por el electorado, son quienes van a ejercer el trabajo de
representante.
➔ Artículo 38 de la Constitución: El monopolio de la representación de los
partidos políticos. “Los partidos políticos son instituciones fundamentales del
sistema democrático.
Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a
esta Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento
democráticos, la representación de las minorías, la competencia para la
 postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la
información pública y la difusión de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la
capacitación de sus dirigentes.
Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus
fondos y patrimonio.”
● Condiciones para el poder legislativo:
➔ Artículo 48 de la Constitución: “Para ser diputado se requiere haber
cumplido la edad de veinticinco años, tener cuatro años de ciudadanía en
ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de
residencia inmediata en ella”. Ejercitar la ciudadanía es ir a votar.
➔ Artículo 55 de la Constitución: “Son requisitos para ser elegidos senador:
tener la edad de treinta años, haber sido seis años ciudadano de la Nación, y
ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia
inmediata en ella” Con la reforma del 94´ se cambió de elegir 2 senadores a 3.
● Condiciones para el poder ejecutivo:
➔ Artículo 89 de la Constitución: “Para ser elegido presidente o vicepresidente
de la Nación, se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de
ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades
exigidas para ser elegido senador”
➔ Artículo 92 de la Constitución: “El presidente y vicepresidente disfrutan de un
sueldo pagado por el Tesoro de la Nación, que no podrá ser alterado en el
período de sus nombramientos. Durante el mismo período no podrán ejercer
otro empleo, ni recibir ningún otro emolumento de la Nación, ni de provincia
alguna”
● Leyes Nacionales:
➔ Ley orgánica de los partidos políticos (ley 23.298):
➢ Un vínculo político estable.
➢ Tiene su propia regulación interna.
➢ Necesidad de un partido para presentarse.
➔ Ley de inscripción de inmuebles (20.907):
➢ Artículo 1: “Los partidos políticos reconocidos podrán obtener la
inscripción a su nombre de los inmuebles adquiridos para ellos y cuyo
dominio figura inscripto a nombre de otras personas en el Registro de
la Propiedad”
➔ Ley de paridad de género en ámbitos de representación política (27.412)
VOTO:
● El Artículo 37 de la constitución establece el voto:
➔ Universal: La universalidad para la ciudadanía.
➔ Igual: Una persona, un voto.
➔ Secreto: Nadie puede saber tu voto.
➔ Obligatorio: Desde los 18 años hasta los 75 años.
● Tipo de Boleta en el artículo 62 del código electoral.
● Tipos de votos:
 ➔ Voto en blanco: Son aquellos votos en donde el sobre estuviere vacío o con
papel de cualquier color sin inscripciones o imágenes algunas, Artículo 101
inciso 4 III del código electoral.
➔ Voto recurrido: Cuya validez o nulidad fuere cuestionada por algún fiscal
presente en la mesa, Artículo 101 inciso 4 IV del código electoral.
➔ Voto impugnado: En cuanto a la identidad del elector se duda de la misma,
impugnación de la identidad del elector, Artículo 101 inciso V.
➔ Voto anulado: Se anula por: Boleta no oficializada o papeles con cualquier
inscripción; boleta oficializada que contenga inscripciones o leyendas de
cualquier tipo; mediante 2 o más boletas de distinto partido para la misma
categoría; boleta oficializada por destrucción parcial, defecto o tachaduras no
contenga el nombre del partido y la categoría de candidatos a elegir; se metió
objetos extraños en ella. Artículo 101 inciso 4 III
➔ Voto afirmativo: Artículo 101 inciso 4 I
➢ V.A.V.E: Voto Afirmativo Validamennte Emitido.
➢ Votos válidos: son los emitidos mediante boleta oficializada, aun
cuando tuvieren tachaduras de candidatos, agregados o sustituciones
(borratina). Si en un sobre aparecieran dos o más boletas oficializadas
correspondientes al mismo partido y categoría de candidatos, sólo se
computará una de ellas destruyéndose las restantes.
➢ A nivel nacional son los V.A.V.E, los votos en blanco no van al %.
➢ Artículo 94: “El presidente y el vicepresidente de la Nación serán
elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, según lo
establece esta Constitución. A este fin el territorio nacional
conformará un distrito único”
➢ Artículo 98: “Cuando la fórmula que resultare más votada en la
primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos
de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una
diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los
votos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue
en número de votos, sus integrantes serán proclamados como
presidente y vicepresidente de la Nación”
● Reglas de traducción:
➔ Distritos electorales:
➢ El país es un distrito único para votación de PEN (Poder Ejecutivo
Nacional) Artículo 148 del código electoral.
➢ Las provincias son distritos para Diputados y Senadores, Artículo 156
del código electoral (ley 25.658)
❖ “Los Senadores Nacionales por las provincias y la Ciudad de
Buenos Aires se elegirán en forma directa por el pueblo de las
mismas que se considerarán a este fin como distritos
electorales. Cada elector votará por una lista oficializada con
dos candidatos titulares y dos suplentes”
➢ Las provincias para sus respectivos distritos lo dividen según su ley.
 ➔ La ley de democratización de la representación política, la transparencia y la
equidad política, ley 26.571:
➢ Las PASO (Primarias Abiertas Simultáneas Obligatorias) son
obligatorias a nivel nacional, no a nivel provincial. La provincia de
Buenos Aires tiene PASO simultánea
➔ Bancas por repartición y sistema de representación:
➢ Para diputados: plantea la proporción de representación pero con un
piso igual de 5 diputados para todas las provincias, se utiliza el sistema
D’ hont.
➢ Para senadores: Lista incompleta o representación mayoritaria 2 al
primer partido y 1 banca a la segunda mayoría, Artículo 54 de la
Constitución: “ El Senado se compondrá de tres senadores por cada
provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma
directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que
obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que
le siga en número de votos. Cada senador tendrá un voto”
➔ Ley de acople: a nivel nacional no existe pero sí a nivel provincial.
➢ Ley de lemas y de colectoras: sistema de doble voto simultáneo, cada
partido o alianza es un lema. Debajo pueden existir varios sublemas,
que son listas o candidatos que se encuadran dentro de un lema
general. En el caso de una elección uninominal (cuando hay que elegir
un solo cargo, por ejemplo gobernador o presidente) para determinar
quien gana una elección primero se cuentan los a cada lema. Es decir,
los de todos los sublemas que se encuadran dentro del lema. Luego de
determinar cuál fue el lema más votado se presta atención a cuál fue el
sublema vencedor.
● Órgano regulador: A nivel nacional es la cámara nacional electoral. Cada provincia y
CABA tiene su propio tribunal.

FALLO PARTIDO OBRERO:

● 1962
● El apoderado general del partido solicita el otorgamiento de la personería jurídica y
política del Regional Capital del Partido Obrero y su inscripción en el Registro
Electoral. Ajustarse a la ley 19.044
● El juez de primera instancia lo inscribe.
● El representante del partido decía que en el estatuto de su partido estaba en contra de
artículos de la Constitución, y de igual forma solicitaba el otorgamiento.
● El poder legislativo confiere competencias al judicial, pero no habla de la inscripción
de los partidos al judicial.

Partidos políticos: Artículo 38 (te da las funciones y conformación específica del partido):
“Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático. Su creación
y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la que
garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías,
la competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la
información pública y la difusión de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento
económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes. Los partidos políticos
deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio”

La corte:

● El partido obrero sus principios son contradictorios al régimen constitucional de la

república, por ende no se lo reconoce como partido político.
● La ley 19.044 pone en manos de los jueces y reconocimiento de partidos políticos.
● Se le negó el reconocimiento al partido obrero.

FALLO RIOS:

● Antonio Rios se quería presentar sólo como candidato a diputado de la provincia de

Corrientes,
● Rios plantea que el Artículo 2 de la ley de partidos (ley 22627): “Los partidos son
instrumentos necesarios para la formulación y realización de la política nacional”. Es
inconstitucional.
● Ríos expresó que el Artículo 2 y 3 de la ley 22.627, que reconoce a los partidos
políticos, en forma exclusiva. Son inconstitucionales y afectan el derecho a elegir y
ser elegido (afectan al artículo 1, 14, 16, 19, 28, 30, 33, 37, 40, 41, 44 de la
constitución)
● Ríos acudió a un recurso extraordinario contra la sentencia de la Cámara, que
confirmó lo que resolvió el juez en 1er instancia, quien rechazó solicitar la
oficialización de su candidatura a diputado Nacional.
● Existe en la causa cuestión federal suficiente para el tratamiento en la instancia
extraordinaria, lo presentado por Ríos remiten, en última instancia, a la delimitación y
el análisis del derecho electoral (los artículos 37 y 40 de la constitución)
● La corte: El artículo 2 de la ley 22.627 que reconoce a los partidos políticos en forma
exclusiva a la nominación de cargos públicos electivos, no viola ningún artículo de la
constitución, pero exclusivamente no viola el artículo 28 porque dentro del
ordenamiento constitucional argentino, los derechos civiles, políticos y sociales que la
Constitución consagra, lejos de ser absolutos, están sujetos a limitaciones o
restricciones tendientes a hacerlos compatibles entre sí y con los que corresponde
reconocer a la comunidad.
● Los partidos forman parte de la estructura política real. De ahí que la vida política de
la sociedad contemporánea no puede concebirse sin los partidos, como fuerzas que
materializan la acción política. Reflejan los intereses y las opiniones que dividen a los
ciudadanos, actúan como intermediarios entre el gobierno y las fuerzas sociales, y de
ellos surgen los que gobiernan, es decir, los que investidos de autoridad por la
 Constitución y por las leyes, desempeñan las funciones que son la razón de ser del
Estado.
● La corte reconoce que los partidos políticos, cuya existencia y pluralidad sustenta el
art. 1 la Constitución, condicionan los aspectos más íntimos de la vida política
nacional e, incluso, la acción de los poderes gubernamentales. Los partidos dependen
en gran medida de lo que ha de ser, en los hechos la democracia del país; y que al
reglamentar, el Estado Democrático cuida una de las piezas principales y más
sensibles de su complejo mecanismo vital. En consecuencia, resulta
constitucionalmente válido el ejercicio del poder reglamentario al establecer controles
gubernamentales con el objeto de garantizar la pluralidad, la acción y el sometimiento
de los partidos a las exigencias básicas del ordenamiento jurídico, y atribuirles la
exclusividad de la postulación de candidatos a los cargos públicos.

FALLO SAN JUAN:

● Artículo 175 de la Constitución Federal de San Juan: “el Gobernador y el

Vicegobernador duran cuatro años en el ejercicio de sus funciones y pueden ser
reelegidos consecutivamente hasta dos veces”. Sostiene que Sergio Mauricio Uñac
resultó elegido vicegobernador para el período 2011-2015, luego gobernador para el
período 2015-2019 y nuevamente gobernador para el período 2019-2023, ocupando
tales cargos de manera íntegra y consecutiva. Sostiene que a Uñac le cabe la
inhabilitación para volver a oficiar de candidato y ocupar el cargo de gobernador o
vicegobernador de la Provincia de San Juan para el período 2023-2027, por lo que
sostiene el Artículo 175.
● La Corte:
➔ Precedente Santiago del Estero.
➔ Precedente
➔ Artículo 1:”La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal, según la establece la presente
Constitución”
➔ Artículo 5: “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas
condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio
de sus instituciones” La reelección iba en contra de los principios
republicanos de gobierno establecidos en este artículo.
➔ El caso corresponde a la competencia originaria de la Corte, expresada en el
Artículo 117 de la Constitución Nacional:“En estos casos la Corte Suprema
ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones que
prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a
embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna provincia
fuese parte, la ejercerá originaria y exclusivamente”
 ➔ Hacer lugar a la medida cautelar solicitada y, en consecuencia, suspender la
convocatoria a elección de gobernador y vicegobernador de la Provincia de
San Juan, hasta que se dicte un pronunciamiento definitivo.

FALLO TUCUMÁN:

Alfaro, Partido por la Justicia Social y en representación de esa agrupación política,

promueve acción de amparo contra la Provincia de Tucumán para que se declare la
inconstitucionalidad de la habilitación de Juan Luis Manzur como candidato al cargo de
vicegobernador para el período 2023-2027. Sostiene que:

● Manzur es gobernador de la provincia de Tucumán desde 2007.

● Artículo 90 de la Constitución de Tucumán: “El Gobernador y el Vicegobernador
duran cuatro años en sus funciones y podrán ser reelectos por un período
consecutivo. El Vicegobernador, aun cuando hubiese completado dos períodos
consecutivos como tal, podrá presentarse y ser elegido Gobernador y ser reelecto por
un período consecutivo. Si el Gobernador ha sido reelecto para un segundo período
consecutivo no puede ser elegido nuevamente, sino con el intervalo de un período. Lo
mismo resulta de aplicación para el cargo de Vicegobernador” Explica que el sentido
de la norma es hacer respetar el principio republicano de alternancia en el poder, de
manera que solo se puede ser reelegido una sola vez, es decir, gobernador por dos
períodos o vicegobernador por dos períodos, luego de lo cual no se puede ser
reelegido para esos cargos (gobernador y vicegobernador); aclara que la norma
contempla una específica excepción, limitada a la posibilidad de que el
vicegobernador que cumplió dos períodos como tal pueda ser elegido como
gobernador.
● Considera que la presentación de Manzur viola el Artículo 90 de la constitución de
Tucumán.
● Considera que la interpretación de la norma, por su naturaleza, debe ser efectuada de
manera restrictiva, en tanto la vigencia del sistema republicano consagrado por los
artículos 1° y 5° de la Constitución Nacional presupone la periodicidad y renovación
de las autoridades.
● No se puede aplicar la excepción que establece el Artículo 90 ya que Manzur no fue
vicegobernador en los dos últimos períodos, sino que fue gobernador en los períodos
2015-2019 y 2019-2023.
● Pide la suspensión de la convocatoria a elección de gobernador y vicegobernador de
la Provincia de Tucumán.

La corte:

● Declarar que la presente causa corresponde a la competencia originaria de la Corte

prevista en el artículo 117 de la Constitución Nacional.
 ● Hacer lugar a la medida cautelar solicitada y, en consecuencia, suspender la
convocatoria a elección de gobernador y vicegobernador de la Provincia de Tucumán,
hasta tanto se dicte un pronunciamiento definitivo.

EL FEDERALISMO:

Es un sistema de distribución de competencias donde un grupo de estados igualmente

soberanos se combinan para formar una unión donde ellos ceden alguna competencia o
autonomía al gobierno central.

Características:

● Existencia de una Constitución Escrita que especifique la repartición de competencias

y autonomías entre el gobierno central y los estados (provincias)
● La idea de Bicameralismo, una representa al pueblo del país (diputados) y otra cámara
(Senadores) representa a las unidades constitutivas.
● Lograr mayorías agravadas en las cámara de senadores para cambiar la constitución.
● Las unidades más pequeñas están sobrerrepresentadas en la cámara Senadores.
● El gobierno está descentralizado de manera efectiva en algún grado.
● Idea Cláusula comercial.
● Competencia y división de trabajo

Federalismo Congruente: Las unidades locales y la nación como totalidad comparten las
características sociales y culturales.

Federalismo Incongruente: Las unidades locales y la nación como totalidad no comparten

las características sociales y culturales.

Federalismo Convergiendo: Las unidades autónomas deciden por voluntad propia

converger hacia a un sistema federal.

Federalismo Agrupando: la llegada al sistema es llevada por una cierta coerción ya sea por
un estado/s o gobierno central.

Federalismo Manteniendo Unido: Gobiernos unitarios y luego fueron a una progresiva

federalización con otorgamiento de poder constitucional a sus subunidades como una forma
de evitar el colapso por conflictos civiles.

Federalismo con poder de gobierno central:

● Si el andamiaje institucional le da mayor poder sobre sus partes (gobierno central

débil)
 ● O si el andamiaje institucional no le da mayor poder que sus partes (gobierno central
fuerte)

Federalismo en Argentina:

● La distribución política-administrativa:
➔ A nivel nacional: Gobierno central con competencias y autonomías nacionales.
➔ A nivel provincial: Gobierno provincial con sus competencias y autonomías.
➔ A nivel municipal: Gobierno municipal con competencias y autonomías
nacionales.
● Atribuciones delegadas al gobierno nacional:
➔ Sostener el culto católico.
➔ Fijar recursos del tesoro nacional.
➔ Regular la forma probatoria de actos públicos y procedimientos judiciales.
➔ Erigir nuevas provincias con intervención del Congreso Nacional y aprobación de las
legislaturas provinciales.
➔ Hacer expropiación por utilidad pública.
➔ Establecer Contribuciones.
➔ Exigir el cumplimiento ciudadano de defensa de la patria y de la constitución
nacional.
➔ Declarar el estado de sitio.
➔ Promover la reforma de la legislación.
➔ Fomentar la inmigración.
➔ Establecer la libre navegación de los ríos interiores.
➔ Afianzar relaciones de paz y comercio con países (a través de tratados)
➔ Reformar la Constitución Nacional.
➔ Educación, seguridad y salud.
● Atribuciones prohibidas al gobierno nacional:
➔ No permitir la libre circulación o tránsito de mercancías, ganado y buques
transportadores.
➔ Prohibir o alterar goce de derechos a los habitantes
➔ Negar derechos no enumerados que nace de la soberanía popular y de la forma
republicana de gobierno
➔ Negar el derecho de resistencia ciudadana contra actos de fuerza usurpadores de la
constitución.
➔ No permitir el ejercicio de los derechos políticos, ecológicos , habeas corpus/data y
amparo.
➔ No proteger a los consumidores.
➔ Obstaculizar el derecho a tránsito.
➔ Erigir una provincia de manera unilateral.
➔ Otorgar facultades extraordinarias al ejecutivo nacional.
➔ Restringir la libertad de imprenta.
➔ Limitar la entrada de extranjeros que traigan Beneficios para el País.
● Competencias delegadas a las provincias:
➔ Artículo 5: dictar su propia constitución.
➔ Artículo 6: intervención federal si otra provincia los ataca.
➔ Artículo 121, 123, 124: todas las atribuciones conservadas.
➔ Artículo 75: seguridad y salud (no en todos los niveles)
● Atribución prohibidas a las provincias:
 ➔ Artículo 37 y 38: que no se restringen derechos políticos.
➔ No armar buques de guerra, ni milicias provinciales.
● Régimen de coparticipación federal: En la Constitución artículo 75 inciso 2 y 3, ley
25.570 como 23.548. Es un sistema, con rango constitucional, que busca coordinar la
distribución de dinero que genera el Estado federal, producto de ciertos impuestos.
➔ Contribuciones directas: bien general del Estado, defensa, seguridad común.
➔ Contribuciones indirectas: impuestos indirectos.
● Gobierno municipal:
➔ Artículo 5: “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas
condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio
de sus instituciones”
➔ Artículo 123: Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo
dispuesto por el artículo 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero.

Fallo Rivademar:

● Hasta 1989 el gobierno era autárquico y ahora es autónomo.

● Autarquía: Hay grado de libertad pero sigue existiendo un poder central.
● Autonomía: total libertad de administracion de recursos
● Diarquía: tomar dos decisiones de dos órganos (en dos frentes) y se van arreglando
entre un órgano y otro
● Autonomía de los municipios:
➔ Su origen constitucional frente a las entidades autárquicas
➔ La existencia de una base poblacional en la comuna
➔ Imposibilidad de su supresión porque su existencia la permite la constitución
➔ La legislación local de las ordenanzas no son resoluciones administrativas autárquicas
➔ El carácter de personas jurídicas de derecho público y de carácter necesario de los
municipios (Art 33. del código civil) frente al carácter posible o contingente de lo
entes autárquicos
➔ El alcance de las resoluciones u ordenanzas municipales comprende a todos los
habitantes de su territorio
➔ La posibilidad de creación de entidades autárquicas en los municipios. Una entidad
autárquica no crea otra
➔ La elección popular de sus autoridades, no posible en las entidades autárquicas

PODER LEGISLATIVO:

Artículo 44: “Un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de diputados de la Nación y
otra de senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder
Legislativo de la Nación”
Artículo 45: La cámara de diputados, cantidad de diputados. “La Cámara de Diputados se
compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la
ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de
representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de
dieciséis mil quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la
representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base
expresada para cada diputado”

Artículo 48: Condiciones para ser diputado:

● Tener 25 años.
● Tener 4 años de ciudadanía en ejercicio.
● Ser natural de la provincia que lo elija o 2 años de residencia en ella.

Artículo 49: “Por esta vez las Legislaturas de las provincias regularán los medios de hacer
efectiva la elección directa de los diputados de la Nación: para lo sucesivo el Congreso
expedirá una ley general”

Artículo 50: Se pueden reelegir indefinidamente. Disposición transitoria. “ Los diputados

durarán en su representación por cuatro años, y son reelegibles; pero la Sala se renovará
por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego que
se reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período”

Artículo 52: Sobre cómo se van a iniciar las leyes. El único que puede presentar iniciativa
sobre temas tributarios es la Cámara de Diputados. “A la Cámara de Diputados corresponde
exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas”

Artículo 54: Como se compone el Senado, se incorpora en el 94’. “ El Senado se compondrá

de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma
directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el mayor
número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada
senador tendrá un voto”

Artículo 55: Requisitos para ser Senador (lo de la renta desactualizado) “Son requisitos para
ser elegidos senador: tener la edad de treinta años, haber sido seis años ciudadano de la
Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y
ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella”

Artículo 56: La dinámica del Senado. Es más lenta que la de diputados, si cambia la opinión
del país le da más estabilidad (pesos y contrapesos) “Los senadores duran seis años en el
ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovará a
razón de una tercera parte de los distritos electorales cada dos años”
Artículo 57: “El vicepresidente de la Nación será presidente del Senado; pero no tendrá
voto sino en el caso que haya empate en la votación”

Artículo 61: “Corresponde también al Senado autorizar al presidente de la Nación para que
declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la República en caso de ataque exterior”

Las facultades privativas del Congreso: Competencias y actos de ejercicio específico y

particularizado de cada cámara, que, por tal razón, no requieren el concurso de la otra para su
validez.

● Los diputados tienen la iniciativa de ley reglamentaria sobre iniciativa popular.

➔ Artículo 39: “Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la Cámara de Diputados. El Congreso deberá darles
expreso tratamiento dentro del término de doce meses. El Congreso, con el
voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento
del padrón electoral nacional, dentro del cual deberá contemplar una
adecuada distribución territorial para suscribir la iniciativa. No serán objeto
de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal”
➔ Artículo 40: “El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá
someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no
podrá ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nación
lo convertirá en ley y su promulgación será automática. El Congreso o el
presidente de la Nación, dentro de sus respectivas competencias, podrán
convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no será
obligatorio. El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad
de los miembros de cada Cámara, reglamentará las materias, procedimientos
y oportunidad de la consulta popular”
➔ Consulta popular vinculante: ley 25.432
➔ Consulta popular no vinculante: ley 25.432

Las atribuciones comunes a ambas cámaras:

● Artículo 64: “Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus
miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrará en sesión sin la 28
mayoría absoluta de sus miembros; pero un número menor podrá compeler a los
miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los términos y bajo las penas
que cada Cámara establecerá”
➔ Común a ambas cámaras, la sanción de leyes.
➔ Mientras están reunidos en dos cámaras tienen que estar sesionando las dos
cámaras.
➔ El Congreso siempre tiene que estar sesionando.
 ● Artículo 66: “Cada Cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de votos,
corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de
sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente a su
incorporación, y hasta excluirlo de su seno; pero bastará la mayoría de uno sobre la
mitad de los presentes para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieron de
sus cargos”
● Artículo 68 y 69: sobre los fueros de la investigación judicial.
➔ “Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita
desempeñando su mandato de legislador”
➔ “Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese,
puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la
ejecución de algún crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra
aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la información
sumaria del hecho”

Artículo 75: Corresponde al Congreso:

● Inciso 1: “Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y

exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan, serán
uniformes en toda la Nación”
● Inciso 2:
➔ Puede fijar impuestos.
➔ “Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el
total de las que tengan asignación específica, son coparticipables” Se tiene
que distribuir con la coparticipación: todo lo que se recaude de acuerdo a cada
provincia se tiene que transferir, a cada provincia, de acuerdo al % que fije la
ley.
➔ “No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la
respectiva reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando
correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en
su caso”
➔ “Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la
ejecución de lo establecido en este inciso, según lo determine la ley, la que
deberá asegurar la representación de todas las provincias y la ciudad de
Buenos Aires en su composición” Organismo independiente que lo establece,
pero esto no se establece.
● Inciso 4: “Contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación” Es letra muerta, ya
nadie lo cumple en realidad.
● Inciso 19: Iniciativa de proyectos de ley dirigidos a proveer el crecimiento armónico
de la Nación y el poblamiento de su territorio.
● Inciso 20: El congreso mediante la ley fija la estructura del poder judicial.
● Inciso 21: Impone la intervención federal de una provincia.
Artículo 76: “ Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias
determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio
y dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca. La caducidad resultante
del transcurso del plazo previsto en el párrafo anterior no importará revisión de las
relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la
delegación legislativa”

Artículo 77: Cualquiera puede presentar la iniciativa de ley. “Las leyes pueden tener
principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos presentados por sus
miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitución.
Los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos deberán ser
aprobados por mayoría absoluta del total de los miembros de las Cámaras”

Artículo 82: “La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en
todos los casos, la sanción tácita o ficta” Garantía de voto explícito de cada cámara, ”ficta”
que vaya el diputado real.

Artículo 83: “Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve
con sus objeciones a la Cámara de su origen: ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por
mayoría de dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cámara de revisión. Si ambas Cámaras lo
sancionan por igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su
promulgación. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nominales, por sí o por
no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder
Ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la prensa. Si las Cámaras difieren sobre las
objeciones, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año”

Delegación legislativa

● Distinto a decreto de necesidad y urgencia.

● Es la habilitación excepcional y limitada que el Congreso puede conferir al Poder
Ejecutivo para que éste ejerza temporalmente algunas de las facultades legislativas
que la Constitución otorga al Poder Legislativo. El Congreso conserva la titularidad
de la facultad legislativa delegada, puede ejercerla mientras transcurre el plazo de la
delegación e incluso puede reasumir anticipadamente derogando la ley mediante la
cual se otorga.
● El procedimiento comienza con la sanción de una ley delegante que establece la
materia, las bases y el plazo de delegación. Continúa luego con la sanción de los
reglamentos delegados por parte del Poder Ejecutivo que, a diferencia de los
reglamentos ejecutivos, tienen jerarquía normativa de ley, ya que mediante ellos el
Presidente ejerce facultades propias del Congreso.
● Constituye una excepción al principio de división de los poderes, que establece que
las facultades que la constitución nacional otorga a cada uno de los órganos de
gobierno solamente pueden ser ejercidas por ellos y no por los restantes.
Sesión ordinaria: 21 de mayo al 1 de noviembre.

Sesión extraordinaria: Sesión en un caso excepcional.

La cámara de origen tiene preponderancia en la ley. Artículo 81: Ningún proyecto de ley
desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen
en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora. Si el proyecto
fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora, deberá indicarse el
resultado de la votación a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron
realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los
presentes. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el
proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria,
a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras
partes de los presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las
adiciones o correcciones de la Cámara revisora, salvo que la Cámara de origen insista en su
redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. La Cámara de
origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara
revisora”

PODER EJECUTIVO

Unipersonal.

Mandato de tiempo fijo.

Las decisiones centralizadas en el presidente,toma de decisiones delegadas en el jefe de

gabinete.

Artículo 99

● Inciso 1: “Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de
la administración general del país”
● Inciso 2: “Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con
excepciones reglamentarias”
● Inciso 3: En caso de emergencia pública el Poder Ejecutivo puede emitir decretos de
necesidad y urgencia.

Oxímoron: Legislación presidencial, no puede existir una emergencia que dure años.
LOS DNU:

● La Constitución, luego de la reforma de 1994, estableció el principio de la prohibición

de la delegación legislativa y su autorización en casos de excepción. En esto innovó
sobre la Constitución de 1853-60, que no se refería al tema, pero que debido a la
separación de poderes, correspondía al Congreso la legislación y nunca al Poder
Ejecutivo.
● La reforma de 1994 en artículo 76: una redacción curiosa
➔ La prohibición enfática al principio de la delegación legislativa en el Poder
Ejecutivo
➔ 2 Excepciones salvo en materias determinadas de administración (Estricta)
Emergencia pública (Sin límite preciso) caso de Estado de sitio y emergencia
(x ley)
➔ Plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el
Congreso establezca. El plazo no tiene límite temporal máximo por lo que
podría ser muy extenso y renovable, las bases pueden ser genéricas u opacas.
● Artículo 99 inc. 3 :
➔ El poder ejecutivo no prueba bajo ningún caso la emisión de disposiciones de
carácter legislativo. Salvo en circunstancias excepcionales que no dejen seguir
los trámites de manera ordinaria para sanción de leyes.
➔ Normas que No regula son materia penal, tributaria, electoral o régimen de los
partidos políticos
➔ Podrá dictar DNU que sean de acuerdo gral con ministros y refrendado ×
jefatura de gabinete
➔ Dentro de los 10 días se someterá el DNU a la Comisión Bicameral
Permanente
➔ Se expresa sobre la materia y el dictamen girado ambas cámaras del congreso
que deberán expresarse de manera inmediata, las Cámaras
➢ (Mayoría simple: la mitad +1 de los presentes. Mayoría absoluta: La
mitad +1 de los miembros. Mayoría agravada: 2⁄3 de los miembros)
➢ Ambas cámaras lo tratan al mismo tiempo, aprobando con mayoría
absoluta.
➔ Una Ley especial
● La Ley 26.112 lo reglamenta: El rechazo por ambas cámaras lo deroga, si una lo
aprueba y la otra no pasa igual la ley.
➔ ARTÍCULO 10: La Comisión Bicameral Permanente debe expedirse acerca de
la validez o invalidez del decreto y elevar el dictamen al plenario de cada
Cámara para su expreso tratamiento. El dictamen debe pronunciarse
expresamente sobre la adecuación del decreto a los requisitos formales y
sustanciales establecidos constitucionalmente para su dictado. Para emitir
dictamen, la Comisión Bicameral Permanente puede consultar a las
comisiones permanentes competentes en función de la materia.
➔ ARTÍCULO 17: Los decretos a que se refiere esta ley dictados por el Poder
 ➔ Ejecutivo en base a las atribuciones conferidas por los artículos 76, 99, inciso
3, y 80 de la Constitución Nacional, tienen plena vigencia de conformidad a lo
establecido en el artículo 2º del Código Civil.
➔ ARTÍCULO 18: En caso de que el Jefe de Gabinete no remita en el plazo
establecido a la Comisión Bicameral Permanente los decretos que reglamentan
esta ley, dicha Comisión se abocará de oficio a su tratamiento. Para ello, el
plazo de diez días hábiles para dictaminar, se contará a partir del vencimiento
del término establecido para la presentación del Jefe de Gabinete.
➔ ARTÍCULO 22: Las Cámaras se pronuncien mediante sendas resoluciones. El
rechazo o aprobación de los decretos deberá ser expreso conforme lo
establecido en el artículo 82 de la Constitución Nacional. Cada Cámara
comunicará a la otra su pronunciamiento de forma inmediata.
➔ ARTÍCULO 23: Las Cámaras no pueden introducir enmiendas, agregados o
supresiones al texto del Poder Ejecutivo, debiendo circunscribirse a la
aceptación o rechazo de la norma mediante el voto de la mayoría absoluta de
los miembros presentes.
➔ ARTÍCULO 24: El rechazo por ambas Cámaras del Congreso del decreto de
que se trate implica su derogación de acuerdo a lo que establece el artículo 2
del Código Civil, quedando a salvo los derechos adquiridos durante su
vigencia
● Problemas:
➔ El Ejecutivo forma una jerarquía cuyos miembros interactúan a través de
órdenes. El Congreso se integra por legisladores que actúan primariamente a
través de negociaciones. La distribución de poderes determina una mezcla de
órdenes y de negociaciones. El Poder Judicial garantiza el cumplimiento de los
acuerdos políticos que se lograron en las negociaciones que llevaron a la ley.
La ley es el resultado en el fallo Municipalidad de la Capital c- Carlos Mayer,
Fallos 201:278.
➔ La delegación y los reglamentos ejecutivos limitan la negociación y favorecen
el estado jerárquico. Son una pendiente de autoritarismo. Se puede recordar la
expresión del Juez Roberto Repetto, la función específica del Congreso es la
de sancionar las leyes necesarias para la felicidad del pueblo
➔ Teoría de los carteles: La delegación legislativa pone en peligro la
organización constitucional, en una extensión que no es siempre fácilmente
visible. Sin partidos políticos, los acuerdos legislativos generalmente fracasan
ya que son los partidos políticos quienes organizan la legislatura y disciplinan
a los legisladores. Dentro del partido, los legisladores interactúan
generalmente dentro de un sistema de órdenes. Las listas completas o sábanas
favorecen esta disciplina partidaria. Al darle más poder al ejecutivo, a través
de la delegación por ejemplo, y al favorecer a partidos grandes una
Constitución estimula el gobierno por órdenes. A la inversa, al darle menos
poder al Ejecutivo y favorecer el pluralismo partidario, la Constitución
favorece al gobierno por negociación y acuerdo. La delegación legislativa,
tanto como el sistema electoral, cambian la ingeniería constitucional. Los
 funcionarios que quieran formar un cartel político favorecen la delegación
entre las distintas ramas del gobierno. Generalmente son la delegación
legislativa en el Ejecutivo o la delegación de funciones judiciales. Rompe con
las funciones y prerrogativas propias.
➢ Un poder se impone sobre el otro, y maneja de manera cartel uno sobre
el otro. Pone una idea de funcionamiento jurídico del poder, se elimina
el poder del funcionamiento del legislativo.
➔ La transformación de un atributo de carácter extraordinario a ordinario.

Artículo 80:

● Cómo puede aprobar el proyecto. Sino la trata en 10 días se aprueba directamente, la

tiene que promulgar.
● “Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término
de diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados
en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán ser
promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el
espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de
aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia”

PODER JUDICIAL

¿Cómo se nombra a un miembro de la Corte Suprema?: El poder ejecutivo con acuerdo del
Senado con el ⅔ de los presentes en sesión pública. El senado porque representan a las
cuestiones federales, y la Corte va a interpretar cuestiones federales.

Consejo de la magistratura:

● Aparece después del 94´

● El incentivo era mejorar la eficiencia en la selección de los cargos de jueces, pero no
fue así efectivamente.
● Artículo 114
● Elige jueces federales y miembros federales.
● Miembros:
➔ 1 ⁄ 3 La representación del órgano político.
➔ 1 ⁄ 3 Jueces federales y abogados con matrícula federal (incumbencia federal,
delitos federales) La parte técnica.
➔ 1 ⁄ 3 Representación de las artes, por ejemplo la educación y el teatro.
● Antes del 2006:
➔ 20 miembros
➔ 9 del poder político, entonce este órgano solo no podía sesionar con la mitad
+1
 ● Ley 26.080 después del 2006:
➔ 13 miembros en total
➔ 7 miembros del poder político: 1 del poder ejecutivo y 6 del poder legislativo
(3 diputados y 3 senadores. Son elegidos 2 por mayoría y uno por la primera
minoría)
➔ 4 por la parte técnica y el resto las artes.
➔ Por la mitad más uno se sesionaba

Ley 48 artículo 14:

● Te regula cuando hay cuestión federal, que esta se debe plantear desde el comienzo,
cuando una causa puede llegar a la Corte.

Para ser judicial un hecho es caso concreto, a pedido de partes, fallo en abstracto, y una
cuestión política no justiciable.

Fallo colegio público de abogados:

● Año 2021
● Se presentó a primera instancia el colegio público de abogados, en defensa de los
abogados federales. Peticionan que ciertos artículos de la ley 26.080 son
inconstitucionales.
● Primera instancia no le hace lugar, entonces apela. Llega a la Cámara que le da lugar,
y declara inconstitucional el artículo 1 y 2 de la ley. Pero ambas partes no están
conformes y van a la Corte
➔ Recurso extraordinario federal: Se plantea ante la cámara condiciones de
admisibilidad del recurso.
➔ Llega a la Corte y lo trata.
● La corte:
➔ Considerando 7: El cambio que se da en 2006 de 20 a 13 miembros. La corte
frente a este cambio de miembros hace un análisis de cuando apareció el
consejo de la magistratura lo que se buscaba era la independencia judicial.
➔ Falla a favor del colegio público de abogados, y declara inconstitucional los
artículos mencionados.
➔ Mando un plazo de 120 días a que se sancione una ley, y se vuelve a la ley
anterior de 20 miembros.

Fallo Luis juez y senador:

● Acción de amparo (acción rápida y expedita) ante el juez de primera instancia.

● Lo que pasaba era que el Frente de Todos estaba dividido de tal manera para tener
ambas mayorías, y desplazar a la segunda minoría.
 ● No le hace lugar en primera instancia, apela y la Cámara no le hace lugar,entonces
utiliza el recurso extraordinario federal, y la Cámara lo declara admisible y llega a la
Corte.
● La Corte:
➔ Cuestiones políticas no justiciables: El poder judicial puede interponerse en la
esfera de otro poder en caso de que la esfera de libertad de otros poderes vaya
en contra de algún proceso.
➔ Hace un análisis y determina qque si, que son cuestiones políticas justiciables
porque viola el principio de buena fe constitucional y a una manda judicial (la
del 2021 del colegio público de abogados)
➔ Declara inconstitucional el decreto parlamentario.

PODER TRIBUTARIO

Los recursos son escasos.

La coacción te da el imperio estatal de cobrar impuestos.

Los principios y límites para la fijación de los impuestos teniendo en cuenta a los
contribuyentes.

La constitución en los impuestos: poder tributario del Estado

● La potestad jurídica y legal de pagar impuestos.

● Se le cobran impuestos a personas o a cosas, hecho imposible:
➔ Mandato general de mantenimiento del Estado para brindar bienes públicos.
➔ Artículo 4: impuestos directos (a marcado), “empréstitos” deuda externa.
➔ El rol del Estado y la fijación de impuestos, Artículo 75 inciso 2:
➢ Impuestos directos: tiene la forma de función de órgano legislador por
un tiempo indeterminado.
➢ Impuestos indirectos.
➢ El principio de potestad normativa que tiene el Estado.
● El limite, Artículo 33 (después del 94): “Las declaraciones, derechos y garantías que
enumera la Constitución, no serán entendidos como negación de otros derechos y
garantías no enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y
de la forma republicana de gobierno”
● Se basa en una competencia que es de orden público. Su fuente es el Poder
Legislativo, a través de las leyes, del Poder Ejecutivo, y del Poder Judicial para que se
cumpla el pago de impuestos.
● La potestad para obtener coactivamente “pretensiones pecuniarias”, por límites que
son dados por la constitución. Los principios:
➔ de legalidad:
 ➢ Artículo 18: “Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin
juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado
por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la
ley antes del hecho de la causa”
➢ No hay tributo sin ley previa, la fijación de la legalidad está dada por el
Poder Legislativo, hecho imponible
❖ Mandato general de cobrar impuestos.
❖ Potestad abstracta.
❖ Es coercible.
➔ De igualdad:
➢ Artículo 16: “Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles
en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la
base del impuesto y de las cargas públicas”
➢ Igual tratamiento en condiciones económicas similares.
➔ De no confiscatoriedad:
➢ Artículo 17:
❖ “La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación
puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada
en ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser
calificada por ley y previamente indemnizada”
❖ Confiscatoriedad: es sacarte de tu propiedad sin indemnización
previa.
❖ Expropiación: El caso de la viuda de ortondo
❖ Regulación expropiatoria: La carga que va generando del
Estado, infra leyes, que te lleva a expropiar la expropiación.
Pero con este principio no pasa.
❖ No hay impuesto que pueda superar el 33% de la carga
tributaria, confiscatorio cuando alcanza ese %.
➔ De proporcionalidad:
➢ Igualdad fiscal: todos tenemos que pagar impuestos.
➢ Soportar la carga de impuestos, capacidad contributiva, capacidad
tributaria
❖ La aptitud de un sujeto de contraer obligaciones tributarias, no
está sujeto a la arbitrariedad.
❖ Surge de la necesidad del mantenimiento del Estado para
brindar bienes públicos.
➔ De generalidad:
➢ Artículo 16, igualación ante la ley.
➢ Excepciones/límites sociales y económicos.
➢ Solidaridad en el pago de impuestos, contribuir sin importar tu
condición.
Concepto de tributo: impuesto y tributo sinónimo. Carga o acción de tributar, de pagar
impuestos. Podes pagar en dinero o en especie.

Nivel jurídico tributario: Manifestación del poder coercitivo del Estado, el Estado lo
establece unilateralmente, dar el ciudadano al Estado. Es una prestación obligatoria.

Presión tributaria:

● El costo de la administración financiera del Estado a través de los ingresos fiscales vía
impuestos.
● Si es excesiva produce disminución de consumo del sector social agravado por los
impuestos.
➔ Aumento de la producción, bajó del consumo, y se genera más caos social.

Impuestos:

● Aquellos que son alcanzados por la obligación de tributar.

● Hecho imposible por la manifestación de riqueza objetiva o subjetiva:
➔ Objetiva: De consideración de manifestaciones personales.
➔ Subjetivo: Cargas de familia.
● Impuestos reales: Se impone sobre las cosas aduaneras, sobre derechos.
● Bienes/impuestos personales:
➔ Sobre las personas.
➔ La declaración jurada sobre sus ingresos personales.
➔ Impuesto a la renta.
● Objetivo: Sobre la capacidad contributiva.
● Subjetivo: Sobre la capacidad de poder generar riqueza, renta presunta.
● Impuesto fijo: No se modifica el monto.
● Impuestos graduales: Se modifica en función de los distintos casos.
● Impuesto a los consumos: Directos, el IVA.
● Impuestos progresivos: En razón de la manifestación respecto a su riqueza.
● Impuestos instantáneos: En el acto.
● Impuestos periódicos de ejercicio/diferidos en el tiempo: Implica un flujo de ingresos.
● Impuestos de ejercicio mensual: anual de la actividad económica.

Distribución de potestades tributarias: Principio de legalidad, artículo 19: “Las acciones

privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los
magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella no prohíbe”

TAZAS: Si tienes una prestación de dinero a cambio de una contraprestación, ya sea un bien
físico o no físico, un servicio.
 MINISTERIO PUBLICO FISCAL:

Su objetivo: Perseguir el delito, darle fin a esa acción. Acusar y perseguir ese accionar y
darles condena.

Rol acusatorio:

● Encontrar culpables.
● Debe moverse bajo la garantía de la legalidad para lograr una eficiente administración
de justicia. Defiende el principio de legalidad y administración de justicia, va a buscar
la máxima pena.

Buscar proteger el orden público, el bienestar de la sociedad.

Defender los intereses del Estado.

Va juzgar la legalidad y objetividad del trabajo de los jueces.

A partir del 94´ depende de su propia esfera:

● Artículo 120:
➔ Órgano independiente.
➔ Autonomía funcional.
➔ Autarquía financiera: surgen sus fondos del P.E y el P.L, después ellos lo
administran.
● Lo controlan la Constitución, las leyes le aplican el límite.
● Es autónomo.

Cómo se integra:

● En la cabeza el director, el procurador general de la Nación

➔ Establece las políticas criminales para perseguir el delito federal.
➔ Se lo elige de forma interina: el P.E con acuerdo del Senado por ⅔ de sus
miembros, ley 27.148
● Luego están los fiscales
➔ Nutren al procurador general.
➔ Unidades especiales:
➢ Tiene secretarías que los asesoran.
➢ Cada una de estas se avoca y se especializa en cada uno de los delitos
federales.
➔ Lo elige el consejo de la magistratura, mediante concursos.
● Por último, las secretarías: Estas ayudan a los fiscales, les informan e instruyen.
En todos los crímenes federales, solo en delitos federales

● Los delitos contra la vida.

● Delitos de lesa humanidad, que están establecidos en: La convención de Viena,
Estatuto de Roma y en el 75 inciso 22.
● De narcotráfico.
● Falsificación de moneda.
● Los delitos contra el pago de impuestos nacionales.
● Casos de violencia institucional, de la policía.
● De lavado de dinero.

El fiscal lleva adelante el caso, el proceso, impulsa el proceso acusatorio. Luego el juez
decide sobre el caso que fue impulsado por el fiscal.

Los dictámenes del procurador general:

● Para que se cumpla eficientemente el proceso acusatorio, para los fiscales y las
unidades especializadas.
● Le dicen a los fiscales como proceder frente al delito federal.

Interviene con cuestiones federales en caso de: derecho penal, civil, comercial,
administrativo, de trabajo, de la seguridad social, y de menores.

En CABA se ocupa de causas comunes, pero solamente tiene unidades especiales para
cuestiones federales.