Diplomado lnternacional en Derecho Electoral
"Procedimiento Especial Sancionador: lmpactos en el
Modelo de Comunicación Política y la Violencia Política
contra las Mujeres en razón de Género"
Septiembre 2021
¿Qué es la comunicación política?
• Puede ser entendida como el conjunto de discursos, símbolos y/o contenidos
de interés colectivo que se intercambian, confrontan y contrastan en la esfera
pública y cuyo impacto se ve reflejado en la toma de decisiones.
• Esta generación de mensajes persuasivos que se articulan y masifican a través
de los medios, está orientada a obtener, conservar y/o legitimar el poder
político.
• En democracia se requiere de mecanismos que permitan el intercambio
permanente de información entre la clase política y ciudadanía, sobre la toma
de decisiones importantes.
• Por ello, resulta fundamental para los distintos actores políticos la equidad en
el acceso los medios convencionales: prensa, radio y televisión, además de las
plataformas informativas digitales y redes sociales.
Modelo de comunicación política
-reforma 2007-
• Ninguna persona física o moral puede contratar propaganda electoral.
• Se prohíbe realizar expresiones que calumnien a las personas o denigren a las
instituciones.
• Prohibición de transmitir propaganda gubernamental durante campañas.
• Acceso a radio y tv de los partidos políticos solo a través de los tiempos del Estado.
• El IFE sería el encargado de administrar y distribuir los tiempos entre los partidos.
• Distribución del tiempo: 30% en partes iguales y 70% en proporción al porcentaje
de votación obtenido en la elección inmediata anterior.
• Los spots tendrían una duración de 30 segundos, 1 minuto o 2 minutos y serían
transmitidos desde las 6 de la mañana hasta las 24 horas.
• Se establece el PES como la vía para sancionar las violaciones a la regulación de
acceso a los medios de comunicación y ordene la suspensión de contenidos
considerados ilegales.
Modelo de comunicación política
-reforma 2014-
• Aumentó la cantidad de tiempo aire con motivo de las
precampañas electorales en las entidades federativas.
• Obligación de transmitir en los servicios de televisión
restringida los mensajes de los partidos políticos y las
autoridades electorales.
• Obligación de INE de organizar dos debates presidenciales y
promover debates entre candidaturas al Senado y a la
Cámara de Diputados y Diputadas.
• Se prohibió calumniar a las personas, instituciones o los
partidos políticos.
Modelo de comunicación política
-reforma 2014-
• Se estableció el acceso de los candidatos independientes a los medios
de comunicación, durante las campañas electorales.
• Atribución al Consejo General del INE para dictar los lineamientos
para información y difusión de las actividades de campaña previa
consulta con las organizaciones de concesionarios de radio y
televisión.
• Se estableció como causal de nulidad de la elección la compra o
adquisición de la cobertura informativa en radio y tv fuera de los
supuestos establecidos en la LEGIPE.
• Facultad de la UTCE para sustanciar el PES y la Sala Regional
Especializada del TEPJF para resolver.
Comunicación política en internet
• El internet constituye un instrumento para potenciar la libertad de
expresión, se distingue de otros medios de comunicación por la
manera en que se genera la información, el debate y las opiniones de
los usuarios. Tal maximización de la libertad de expresión en internet
no es ilimitada.
• Las redes sociales tienen suma importancia en la actual estructura
social, al tratarse del medio de comunicación global predominante
para la exposición de ideas, pensamientos e información de toda
índole.
• Al tratarse de plataformas que tienen como propósito la divulgación
de ideas, propuestas y opiniones, también son utilizadas para crear y
difundir propaganda de naturaleza político-electoral, por lo que son
susceptibles de ser analizadas por las autoridades competentes.
Comunicación política en internet
Las restricciones en materia de libertad de expresión, por
cuanto hace al uso de redes sociales, encuentran resguardo
bajo el parámetro de regularidad constitucional de manera
excepcional, siempre y cuando observen tres aspectos, esto es:
I. Estar previstas por ley;
II. Basarse en un fin legítimo, y
III. Ser necesarias y proporcionales.
COMUNICACIÓN POLÍTICA Y VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO
-diagnóstico-
• A través de estos medios de comunicación (radio, tv y redes sociales) se han
utilizado para generar cierto tipo de violencia, entre ellas, la violencia
política contra las mujeres en razón de género (VPRG).
• Anteriormente y conforme al esquema de comunicación política, la VPRG se
manifestaba en mayor grado en radio y tv; sin embargo, ante el uso de
internet se ha transformado el fenómeno de esta violencia.
• En el Proceso Electoral Federal 2020-202 se observó un mayor número de
casos de VPRG en las redes sociales, reflejando una disminución en su
incidencia en radio y tv.
REFORMA EN MATERIA DE VPRG
(13 de abril de 2020)
• Define la VPRG y establece un catálogo de conductas que la configuran.
• Señala la competencia de las autoridades electorales (administrativas,
jurisdiccionales y penales) a efecto de conocer estos asuntos.
• Señala quiénes pueden ser los posibles infractores, faltas electorales y
sanciones que se les puede imponer en caso de acreditarse los hechos
denunciados.
REFORMA EN MATERIA DE VPRG
(13 de abril de 2020)
• Faculta al INE para que solicite a las autoridades competentes el otorgamiento de
medidas de protección por dichos actos.
• Faculta al Consejo General del INE y a la CQyD para: ordenar la suspensión inmediata
de los mensajes en radio y tv que discriminen o constituyan actos de VPRG; ordenar
el ofrecimiento de una disculpa pública cuando se acredite dicha falta, con cargo a las
prerrogativas del partido político de la persona infractora, con la finalidad de reparar
el daño.
• Señala que en la resolución de los procedimientos sancionadores por VPRG, la
autoridad resolutora deberá considerar ordenar las medidas de reparación integral,
considerando al menos: a) Indemnización de la víctima; b) Restitución inmediata en el
cargo al que fue obligada a renunciar por motivos de violencia; c) Disculpa pública, y
d) Medidas de no repetición.
REFORMA EN MATERIA DE VPRG
(13 de abril de 2020)
• Se estableció la atribución del Consejo General del INE de emitir
lineamientos para que los partidos políticos prevengan, atiendan y
erradiquen la VPG.
• Obligó a los partidos políticos a garantizar la no discriminación por razón
de género en la programación y distribución de los tiempos del Estado en
Radio y Televisión.
• En virtud de esta reforma, el Consejo General del INE, realizó diversas
modificaciones al Reglamento Interior, Reglamento de Radio y Televisión
en Materia Electoral, así mismo, emitió lineamientos en la materia.
Reformas Reglamento de Radio y TV en
materia electoral
Cada partido político que decida sobre la asignación de prerrogativas
incluyendo su uso en entidades con Proceso Electoral concurrente
con el federal, deberá garantizar la no discriminación por razón de
genero en la programación y distribución de dichos tiempos. (artículo
24, numeral )
LINEAMIENTOS EMITIDOS POR EL
CONSEJO GENERAL DEL INE
• Mediante acuerdo INE/CG517/2020, se aprobaron los lineamientos
para que los partidos políticos nacionales y locales, prevengan,
atiendan, sancionen, reparen y erradiquen la Violencia Política contra
las Mujeres en Razón de Género.
Puntos a destacar:
• Lineamiento 12 establece que los partidos políticos deberán
incorporar disposiciones para garantizar la no discriminación de las
mujeres en razón de género en la programación y distribución de los
tiempos en Radio y Televisión que les correspondan.
LINEAMIENTOS EMITIDOS POR EL
CONSEJO GENERAL DEL INE
• Lineamiento 14, fracción XV, establece que los partidos políticos y
coaliciones deberán implementar las siguientes acciones y medidas:
Garantizar a las mujeres igualdad de oportunidades en el acceso a
prerrogativas, incluyendo el financiamiento público
En los promocionales pautados de candidaturas al Poder Legislativo,
Ayuntamientos o Alcaldías el tiempo de radio y televisión para la obtención del
voto de las candidatas no podrá ser menor al 40% del tiempo destinado por
cada partido o coalición al total de candidaturas para dicho cargo.
Informe sobre el Monitoreo de
Noticieros y la difusión de sus
resultados durante el periodo de
Campañas (4 abril – 2 mayo)
• El tiempo dedicado a la cobertura de las campañas de las
diputaciones federales en programas de noticias en radio y
televisión fue de 605 horas, 31 minutos y 49 segundos.
• El informe muestra que se dedicó más tiempo a las campañas
de los hombres: 63 por ciento, contra 37 por ciento de las
candidatas.
¿QUÉ ES LA VPRG?
Es toda acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de
género y ejercida dentro de la esfera pública o privada, que tenga por objeto
o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos
políticos y electorales de una o varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio
de las atribuciones inherentes a su cargo, labor o actividad, el libre desarrollo
de la función pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así
como el acceso y ejercicio a las prerrogativas, tratándose de precandidaturas,
candidaturas, funciones o cargos públicos del mismo tipo.
¿Cómo identificar si una mujer está siendo víctima de VPRG
1. Se dirige a una mujer por ser mujer, tiene un impacto diferenciado y/o lasJurisprudencia
¿ A Quién?
afecta desproporcionadamente 21/2018
2. Tiene por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce
¿Qué?
y/o ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres
3. Se da en el marco del ejercicio de derechos político-electorales o en el
¿Cuándo? ejercicio de un cargo público
4. Es simbólico, verbal, patrimonial, económico, físico, sexual y/o psicológico
¿Cómo? (tipos de violencia)
5. Es perpetrado por el Estado o sus agentes, superiores jerárquicos, colegas de
¿ Por trabajo, partidos políticos o representantes de los mismos; medios de
Quién? comunicación y sus integrantes, un particular y/o un grupo de personas
¿Cuándo puede hablarse de violencia política con
elementos de género?
La violencia política afecta a mujeres y hombres, por ello es
necesario distinguir la que se ejerce contra las mujeres cuando
contiene elementos de género
1. Cuando la violencia se dirige a una mujer por ser mujer
Las agresiones están especialmente
planificadas en contra de las mujeres por
su condición de mujer
Se dirigen hacia lo que implica lo
‘femenino’ y los roles tradicionalmente
asignados a las mujeres
En el ejercicio del cargo, frente al Ayuntamiento se difundían mediante un
megáfono los siguientes mensajes:
• "Despierta
Pueblo, no te da vergüenza
que una vieja te mande como si ya no
hubiera hombres“;
• "Las mujeres al petate.“
• “Las viejas solo sirven para lavar los
trastes”
• “Mejor vete a planchar”
2. Cuando la violencia tiene un impacto diferenciado en las
mujeres o les afecta desproporcionadamente
Hechos que afectan a las mujeres de
forma diferente o en mayor proporción
Hechos cuyas consecuencias se
agravan ante la condición de ser mujer
LOS ATAQUES QUE PONEN EN ENTREDICHO LA
CONDUCTA SEXUAL DE UNA MUJER
La afectan más que a un hombre, por la doble moral social.
PEF 2018, una candidata a Diputada manifestó respecto de su
contrincante:
“Como mujeres podemos dignificar la política, con
preparación, sin tener que encuerarse por una curul como la
candidata de …”
- 2016 Diputación Federal
Se decretó la VPRG y se sancionó tanto a la candidata como a
los partidos, por su falta de deber de cuidado, por lo que se
les impuso una amonestación pública.
¿EN DÓNDE SE PUEDE EJERCER LA VPRG?
VÍCTIMAS
Directa Indirecta
Familiares o personas
Una o varias mujeres cercanas a la víctima
Potencial
Personas cuya integridad física o Un grupo de persona
derechos peligren por prestar ligadas a la víctima, o
asistencia a la víctima por incluso toda la comunidad
impedir o detener la violación de
derechos
¿CUÁNDO NO ES VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA
LAS MUJERES?
NO contenga elementos de apología a la violencia contra las mujeres
NO exista el uso de esquemas patriarcales, misóginos o discriminatorios
por razón de género
NO se advierta que la base del mensaje consista en disminuir a la mujer
NO existan elementos o alusiones vinculadas al género
Críticas a su desempeño como servidora pública y competencias laborales
¿QUÉ CONDUCTAS SÍ PUEDEN SER
CONSTITUTIVAS DE VPRG?
La legislación nacional aplicable*, establece un listado de conductas que
configuran VPRG, sin embargo, las mismas deben considerarse enunciativas,
más no limitativas.
Acción-omisión-tolerancia
Lesione o sea susceptible de dañar la dignidad, integridad o libertad de las
mujeres en el ejercicio de un cargo político, público, de poder o de decisión,
que afecte sus derechos políticos electorales.
* Artículos 442 Bis de la LGIPE (5 supuestos específicos y 1 genérico)
y 20 ter de la LGAMVLV (21 supuestos específicos y 1 genérico)
¿CUÁLES PUEDEN SER ESAS CONDUCTAS DE VPRG?
Ocultar o proporcionar Reducir, obstaculizar o
información falsa, anular el ejercicio de
incompleta o imprecisa sus derechos político y
electorales
Pre/Campaña Impedir la
competencia electoral Calumniar, discriminar,
en condiciones de degradar, descalificar,
igualdad difamar o injuriar
Impedir la protesta o Discriminar por el En todo
ejercicio de un cargo ejercicio de sus
de elección popular derechos reproductivos momento
Limitar o negar el uso
de recursos, Obstaculizar o
Ejercicio de atribuciones o impedir el acceso
un cargo información en el a la justicia
ejercicio de un cargo
Divulgar información
privada basada en Amenazar o intimidar
estereotipos de
género
IDENTIFICAR A LA AUTORIDAD COMPETENTE
Todas las autoridades están obligadas a tutelar, en el ámbito de su competencia, las
denuncias relacionadas con VPRG:
FEDERAL IV. LOCAL
• [Link] Restitución de • i. Tribunales Estatales
derechos Restitución de derechos
• II. INE Faltas • ii. OPLE Faltas
administrativas administrativas
• III. FEDE Delitos • [Link]ías/Fiscalías
electorales locales Delitos electorales
VI. ÓRGANO INTERNO DE
V. PARTIDOS POLÍTICOS
Conflictos intra - partidistas CONTROL/CONTRALORIAS
Responsabilidades administrativas
Sala Superior
vs.
Sala Regional correspondiente a la Quinta
Circunscripción Plurinominal, con
sede en Toluca, Estado de México
Jurisprudencia 12/2021
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-
ELECTORALES DEL CIUDADANO. ES UNA VÍA INDEPENDIENTE O
SIMULTÁNEA AL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR PARA
IMPUGNAR ACTOS O RESOLUCIONES EN CONTEXTOS DE VIOLENCIA
POLÍTICA EN RAZÓN DE GÉNERO.
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS VPRG
SUP-REP-0158/2020, SUP-REP-162/2020 y SUP-REP-177/2020
La Sala Superior determinó:
• No existe una competencia exclusiva para las autoridades electorales para
atender y sancionar denuncias de VPRG
• Para investigar infracciones que actualicen VPRG deben estar relacionadas con el
ejercicio directo de derechos político-electorales, propiamente dichos
• El INE no tiene competencia material para conocer todas las denuncias de VPRG, sino
de solo aquellas que incidan en las materias político-electorales
• La calidad de la parte denunciante (cargo federal) y las conductas denunciadas (a través
de redes sociales y de la Internet), son insuficientes para que se actualice la
competencia de la autoridad electoral nacional
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS VPRG
SUP-REP-0158/2020, SUP-REP-162/2020 y SUP-REP-177/2020
• El elemento relevante para determinar la competencia de las autoridades federal y
locales es la contienda electoral en la que los hechos denunciados tienen un
posible impacto.
• La competencia se actualiza a favor de los OPLE, si:
a) Las conductas denunciadas se encuentran reguladas en el ámbito local
b) La infracción se limita a los comicios locales
c) Sus efectos se acotan a una entidad federativa
d) No existe competencia exclusiva del INE y Sala Especializada
e) De la denuncia no se pueden advertir elementos que vinculen esos actos con efectos
en dos o más entidades federativas o con los comicios federales
COMPETENCIA AUTORIDADES ADMINISTRATIVO-
ELECTORALES
Local Federal
a) Si las conductas denunciadas se encuentran reguladas en el a) Una conducta no se regula en el ámbito local o existen indicios
ámbito local, de que afecta los comicios federales,
b) Sus efectos abarcan dos o más entidades federativas,
b) La infracción guarda relación únicamente con comicios
locales, o sus efectos se acotan a una entidad federativa,
c) Su conocimiento es competencia exclusiva de la autoridad
c) No existe competencia exclusiva de la autoridad nacional para
electoral nacional (Radio y TV)
sustanciar y resolver, y
d) No se advierten elementos que vinculen los hechos con d) Se advierten elementos que vinculen los actos con comicios
efectos en dos o más estados o con los comicios federales. federales.
RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR ELECTORAL
Finalidad
• Determinar la existencia o no de faltas a la normatividad electoral federal
• Imponer sanciones
• Restituir el orden vulnerado
• Inhibir las conductas violatorias
• Prevenir daños irreparables
• Obtener medidas cautelares y de protección
Autoridad instructora. INE
Vía PES Autoridad resolutora. SRE del TEPJF
¿QUIÉN Y EN DÓNDE PUEDE
PRESENTAR LA DENUNCIA?
O en cualquiera de
sus Juntas Locales
(32) o Distritales
(300)
En las oficinas
centrales del INE
Cualquier persona.
Se incluyen los partidos
políticos,
organizaciones de
ciudadanos o el propio
INE de forma oficiosa
¿QUIÉN PUEDE PRESENTAR LA QUEJA O DENUNCIA?
La víctima personalmente, por medio de representante o a través de un tercero.
En el último supuesto deberá manifestar su consentimiento (voluntad de dar inicio al
procedimiento) mediante cualquier elemento que genere certeza:
- Poder notarial
- Carta poder simple firmada por dos testigos
- Comparecencia ante cualquier órgano del Instituto dotado de fe pública
- Llamada telefónica
- Correo electrónico
- Video llamada
Pueden existir condiciones de riesgo por la cuales la víctima no se encuentra en
posibilidad de presentarla de manera directa, a fin de garantizar su integridad
¿CÓMO SE DEBE PRESENTAR LA
QUEJA O DENUNCIA?
Escrito
Forma oral ¿CÓMO SE DEBE PRESENTAR LA QUEJA O DENUNCIA?Correo
electrónico
Teléfono
La autoridad que tome conocimiento de la interposición de una queja o denuncia por medios de comunicación
telefónica o electrónica (vpgqueja@[Link]), deberá hacerlo constar en acta circunstanciada y deberá solicitar los
medios de identificación y localización necesarios
¿QUÉ REQUISITOS DEBE CONTENER LA DENUNCIA?
• Nombre de la persona denunciante, con firma autógrafa o huella dactilar
• Domicilio para oír y recibir notificaciones y en su caso, de personas autorizadas
para tal efecto. Asimismo, en caso de que se opte por la notificación electrónica,
deberán señalar dirección de correo electrónico y número telefónico de contacto
• Los documentos necesarios e idóneos para acreditar la personería
• Narración expresa y clara de los hechos en que se base su queja o denuncia y, de
ser posible, los preceptos presuntamente violados
• Ofrecer y exhibir las pruebas o, mencionar las que habrán de requerirse, y
• En su caso, las medidas cautelares y/o de protección que soliciten
La autoridad está obligada a suplir la deficiencia de la queja (parcial o total)
MEDIDAS CAUTELARES
¿Qué son y para qué sirven? Se puede ordenar:
• Son actos de la autoridad que se dictan con
el objeto de evitar: • a) Realizar análisis de riesgos y un plan de
seguridad
• b) Retirar la campaña violenta contra la
• La realización de los hechos que constituyan
víctima, haciendo públicas las razones
la infracción denunciada o detenerla
• c) Suspender el uso de las prerrogativas
• La producción de daños irreparables
asignadas a la persona presuntamente
• La afectación de los principios que rigen los agresora
procesos electorales
• d) Ordenar la suspensión del cargo
• Ponen en riesgo la vulneración de bienes partidista, de la persona presuntamente
jurídicos tutelados por las disposiciones agresora
constitucionales, legales y las contenidas en
• e) Cualquier otra requerida para la
el RQyDVPG
protección de la víctima
• Hasta en tanto se resuelve el asunto
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
¿Qué son y para qué sirven?
Actos urgentes que tienen como finalidad atender de manera inmediata situaciones de
riesgo adicionales e inminentes planteadas por la víctima, con el fin de evitar que ésta, sufra
alguna lesión o daño en su integridad personal o su vida.
Se puede ordenar:
• Prohibición de acercarse o comunicarse con la víctima;
• Limitación para asistir o acercarse al domicilio de la víctima o al lugar donde se
encuentre;
• Prohibición de realizar conductas de intimidación o molestia a la víctima o a
personas relacionados con ella;
• Protección policial de la víctima;
• Vigilancia policial en el domicilio de la víctima; entre otras.
*Obligación de darle seguimiento
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
¿con base en qué se emiten?
• Análisis de riesgo: Aquél que identifica la proximidad real (actual/inmediato)
o inminente (posible/probable) de que una persona sea dañada en su vida,
salud, familia, integridad y/o cualquier otro derecho, incluyendo los político-
electorales, atendiendo a causas o condiciones vinculadas al género.
• Plan de seguridad: Estrategia a través del cual a partir del análisis de riesgo
que se haga a la presunta víctima se identifican, previenen y mitigan riesgos
futuros a través de la implementación de estrategias para su seguridad.
POSIBLES SANCIONES
La SRE del TEPJF es la autoridad competente a efecto de resolver el PES, y en caso de
determinar la existencia de VPRG imponer la sanción correspondiente y ordenar
medidas a efecto de lograr la reparación integral
Las sanciones pueden ser:
•Reducción de hasta Pérdida de registro o
el 50% de las cancelación del
Amonestación Multa ministraciones del mismo de
financiamiento candidatura o del
público partido político
•Interrupción o
•Entre otras, según
Restringir el registro Cancelación del suspensión
sea el caso, y
como agrupación registro como partido inmediata de la
atendiendo al sujeto
política político propaganda política
activo de la VPG
o electoral
MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL
• La CPEUM reconoce como una garantía individual el derecho a la reparación integral del daño.
• Todas las autoridades, en el ámbito de su competencia, deben aplicar estándares de reparación
integral del daño, cuando se acredite la violación de derechos.
• La LGIPE, establece que, en la resolución de los procedimientos sancionadores por VPRG, la
autoridad resolutora (SRE), deberá ordenar las medidas de reparación integral.
• .
Indemnización de la Restitución en el Medidas de no
víctima cargo Disculpa pública repetición
Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de VPRG
¿Como surge?
• La Sala Superior determinó* la validez y constitucionalidad de la integración de
una lista pública de personas infractoras en VPRG.
• Esta lista permite verificar si una persona cumple el requisito de modo honesto de
vivir y en consecuencia pueda competir y registrarse para algún cargo de elección
popular.
• Consideró el registro en dicha lista como un medida de reparación integral de no
repetición.
• Se vinculó al INE para la creación de los Lineamientos para la integración,
funcionamiento, actualización y conservación del Registro Nacional de Personas
Sancionadas en Materia de VPRG.
• La inscripción de una persona, por sí misma, no desvirtúa el modo honesto de
vivir, sino que dependerá de la sentencia dictada al caso concreto.
• Su vigencia sería a partir del inicio del proceso electoral federal 2020-2021 (7 de
septiembre).
*SUP-REC-91/2020
¿CUÁLES ALGUNOS DE LOS DATOS MÍNIMOS
DE LA CONSULTA PÚBLICA?
• Nombre la persona sancionada
• Calidad del sujeto (precandidato/a, candidato/a, servidor/a
público, etc.)
• Ámbito territorial (Entidad federativa, municipio)
• Datos de identificación de la resolución
• Autoridad que lo emite
• Fecha de la resolución
• Permanencia en el Registro
• Sanción
• Reincidencia de la conducta
• Modo honesto de vivir
¿Qué información contiene el RNPSVPcMG?
También se muestran algunos porcentajes y diagramas de sectores que
se generan con la información capturada en el RNPSVPcMG:
- Por género - Por entidad federativa
- Por cargo - Por ámbito territorial
- Por órgano resolutor - Analizó modo honesto de vivir
¿CÓMO INGRESAR AL RNPSVPCMG DESDE EL
PORTAL DEL INE?
1. INGRESA A [Link] e
identifica el apartado Lo más destacado
2. Da click en Registro
Nacional de Personas
Sancionadas en Materia de
Violencia Política contra las
Mujeres en Razón de Género
CASOS PRÁCTICOS
PEF 2017-2018
PEF 2020-2021
CASO: PUBLICACIONES EN INTERNET
¿Qué se denunció?
Candidata al Senado denunció la difusión de
imágenes, videos y textos en redes sociales y blog
electrónico de un periodista, que contenían
expresiones denigrantes.
Análisis preliminar: la existencia de publicaciones de
connotación sexual, tácita o inferida, denigrante y/o
estereotipos (discriminatorio en contra de la
candidata).
Violencia sexual: Implica
manifestaciones denigrantes
referentes al cuerpo y sexualidad
(Cosificación corporal).
Violencia psicológica: Causa Violencia simbólica: Indirecta.
daño a la estabilidad emocional. Reproducción de estereotipos
basados en roles sociales.
RESOLUCIONES
INE SALA REGIONAL ESPECIALIZADA
Medidas cautelares Resolución de fondo
• Ordenó al periodista eliminar las SRE-PSC-108/2018
publicaciones con expresiones Existencia de VPRG
ilegales
• Se impuso al denunciado una multa de 63
UMAS = $ 5,077. 80,
• Ajustar sus publicaciones al marco • Se ordenó la adopción de medidas de
constitucional y legal reparación y garantías de no repetición
• Notificación a distintas autoridades y
medios de comunicación.
• Solicitó el apoyo de los
desarrolladores de las páginas para • Se ordenó medidas de sensibilización y
eliminar las publicaciones de protección
denunciadas • Retiro de publicaciones
CASO RADIO Y TV: “ESPEJITO, ESPEJITO”
Hecho denunciados:
Difusión del promocional
“PUE L ESPEJITO” para
radio y televisión, por
asimilar la votación por la
candidata al beneficio y
reelección de su esposo,
actos presuntamente
constitutivos de VPG.
RESOLUCIONES
INE: Medidas cautelares Sala Regional Especializada
SRE-PSC-195/2018
Procedentes Existencia de VPG
ACQyD-INE-120/2018 El spot contiene elementos que constituyen
estereotipos de género; a través de la
Las frases, imágenes y contexto en el escenificación de un cuento muestra a las
que se desarrolla el spot se traducen mujeres como superficiales, berrinchudas,
en actos constitutivos de VPG dependientes y subordinadas al hombre (en el
(simbólica y psicológica), colocando caso a su cónyuge), sin capacidad individual para
a la mujer en una posición ser candidata a un cargo de elección popular y
superficial, reproduciendo ejercerlo por sí sola. Niega la individualidad y
estereotipos para el género personalidad de la candidata como una mujer con
femenino. No se discuten asuntos visión y proyecto propio para el cargo.
relacionados con la gestión pública de
la candidata, plataforma, propuestas o
Sala Superior
trayectoria política.
Confirmó
SUP-REP-623/2018
PROPAGANDA POLÍTICO-ELECTORAL. SE PROHÍBE EL USO DE
ESTEREOTIPOS DISCRIMINATORIOS DE GÉNERO.
Tesis XXXV/2018
…El estereotipo de género se refiere a una pre-concepción de atributos o características poseídas o
papeles que son o deberían ser ejecutados por hombres y mujeres respectivamente, se advierte que es
obligación del Estado mexicano tomar medidas para modificar los patrones socioculturales de
género, a fin de eliminar los prejuicios y prácticas discriminatorias basadas en estereotipos. Por
ello, en la comunicación de sus mensajes políticos y propuestas electorales, los partidos políticos
como entidades de interés público, deben contribuir a la eliminación de la violencia y no reproducir
estereotipos discriminatorios. Ello, porque la construcción social de lo femenino y lo masculino debe
orientarse hacia la igualdad, el respeto y reconocimiento mutuo entre géneros. Por tanto, la
propaganda electoral emitida por los partidos políticos, coaliciones y candidatos no debe afectar
directa o indirectamente a algún género, a través del uso de estereotipos discriminatorios.
Sexta Época: Recurso de revisión del procedimiento especial sancionador. SUP-REP-623/2018 y acumulado.—Recurrentes: José Enrique Doger Guerrero
y otro.—Autoridad responsable: Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.—11 de julio de 2018.—Unanimidad
de votos.—Ponente: Felipe de la Mata Pizaña.—Secretarios: Araceli Yhalí Cruz Valle, Osiris Vázquez Rangel y Carolina Roque Morales.
CASO: “INFRAESTRUCTURA V3,
INFRAESTRUCTURA V4 Y CONTRASTE”
El PRI denunció al PAN, por la difusión de promocionales pautados en
radio y televisión que, a su juicio, constituía propaganda calumniosa e
incumplimiento al Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las
Mujeres. Solicitó medidas cautelares con la intención de retirar de
inmediato la transmisión de los promocionales materia de denuncia.
RESOLUCIONES
INE: Medidas Cautelares Sala Regional Sala Superior
SUP-REP-122/20106
ACQyD-INE-51/2016 Especializada
Inexistencia VPRG
SRE-PSC-62/2016
Improcedentes Existencia VPRG
Refuerza una creencia Concluyó que no existen
No se aprecia la socialmente inculcada respecto datos de violencia en
imputación de algún a que las mujeres no contra de ella u otra mujer,
hecho o delito falso, contribuyen, o no son aptas ni alusiones personales.
para desempeñar cargos Es una crítica a su
sino opiniones sobre
públicos, pretendiendo gobierno e incumplimiento
su actuar en el menoscabar su reconocimiento
ejercicio de funciones de promesas como
en cuanto a la capacidad de servidora pública
públicas, amparado gobernar por el hecho de ser
bajo el ejercicio de la permisible en un debate
mujer, teniendo un impacto
libertad de expresión. diferenciado. democrático.
CASO: PUBLICACIÓN EN LA RED SOCIAL FACEBOOK.
Candidata a diputación federal vs Juan Carlos García
Partida, quien se ostentó como reportero de “La
Jornada” por VPG derivado de las publicaciones en
Facebook y Twitter realizadas por el denunciado donde
realizó comentarios que destacaban la apariencia física
de la entonces candidata, lo que dañó y transgredió su
dignidad e integridad como mujer en el ejercicio de sus
derechos políticos y electorales.
Comentario: “Pues podrán criticar a los refundidores
alfaristas de todo, pero en (localidad) si se notó el cambio
gracias a MC”
RESOLUCIONES
INE: Medidas Cautelares Sala Regional Sala Superior
SUP-REP-122/20106
ACQyD-INE-100/2021 Especializada
Inexistencia VPRG
SRE-PSC-118/2021
Procedentes Existencia VPRG
Actualizar VPG por la Comentarios dirigidos a criticar Desechó medios de
ejecución de VIOLENCIA supuestos cambios corporales de impugnación.
SEXUAL, SIMBÓLICA Y la quejosa lo que constituyó
violencia sexual por referirse a
PSICOLÓGICA en su
partes específicas de su cuerpo y
perjuicio, esto es, al supuesto uso de implantes;
mediante la utilización de simbólica por la estereotipación
expresiones que refuerzan encaminada a la dominación y
estereotipos y roles de psicológica, por la afectación
género. que las críticas pudieron generarle
(discriminación sexista en los
comentarios realizados en las
redes antes citadas).
Caso radio y tv: “No soy como ellos” y “La vieja política NL”
Se denunció la difusión de
promocionales en radio y
televisión por parte del
entonces candidato a la
gubernatura del estado de
Nuevo León por el partido
político MC por el supuesto uso
indebido de la pauta por VPRG
RESOLUCIONES
INE: Improcedentes SRE Sala Superior
ACQyD-INE-44/2021 SRE-PSC-85/2021 SUP-REP-278/2021
Existencia VPRG Inexistencia VPRG
Consideró que no
existieron hechos o base
La frase “la vieja política es”, asigna el Consideró que los
fáctica de la que se
estereotipo de creencias sobre los
desprendiera la atributos personales de mujeres; la spots se dieron en un
necesidad de emitirlas a palabra “vieja” constituye una ejercicio dialéctico que
partir de actos o hechos etiqueta hacia las mujeres social,
contribuye a la
de VPMrG en perjuicio histórica y culturalmente.
de la entonces
conformación de la
candidata del partido opinión pública, libre e
político Morena a la informada
gubernatura del estado
de Nuevo León.
• Mayor posicionamiento de la mujer en el ámbito público.
• Legislación especializada en la materia, definición, tipificación, casos de
procedencia, sanciones específicas y ordenes de protección.
• Armonización normativa interna, incluyendo la expedición del Reglamento
de Quejas y Denuncias en materia de VPRG
• Lineamientos para que los partidos políticos nacionales y, en su caso, los
partidos políticos locales, prevengan, atiendan, sancionen, reparen y
erradiquen la VPRG, incluyendo el 3de3VsViolencia
Logros • Relación interinstitucional que promueven alianzas estratégicas a efecto de
enfrentar el fenómeno de la VPRG.
• Registro de Personas Infractoras en materia de VPRG y sus Lineamientos.
• Guía para la Prevención, Atención, Sanción y Reparación Integral de la
Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género del INE
• Manual para el uso de un Lenguaje Ciudadano e Incluyente para el Instituto
Nacional Electoral
• Fomentar la cultura de la denuncia, enfatizando la
atención a los grupos en condición de vulnerabilidad.
• Campañas de información para que las víctimas conozcan
sus derechos y las instancias competentes.
• Que las mujeres víctimas de VPRG crean en el efectividad
del sistema gubernamental en la atención y erradicación
de la VPRG (seguimiento a las sentencias).
Desafíos • Sensibilizar y capacitar a los operadores de justicia en
materia de derechos humanos y perspectiva de género.
• Generar diagnósticos especializados y regionales en la
materia.
• Dar seguimiento a la VPRG que viven las mujeres en
ejercicio de cargos públicos.
¡Gracias!
vpgqueja@[Link],
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