Firmado digitalmente por
CASTRO GARCIA Ivonne Geraldine FAU 20477906461
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/27 00:58:50-0500
Firmado digitalmente por
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del CERNA GARCIA DE ORSOS Maria
Eugenia Del Carmen FAU
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil 20477906461 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/07/27 11:13:10-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
Fecha
INFORME TÉCNICO N° -XXXX-SERVIR-GPGSC
Para : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA
Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil
De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Asunto : Sobre la licencia sin goce de remuneraciones en el régimen del Decreto
Legislativo N° 1057
Referencia : Oficio N° 158-2022-MPHCO-GRH
I. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Recursos Humanos de la
Municipalidad Provincial de Huánuco, formula a SERVIR las siguientes consultas:
• ¿Es posible otorgar a un servidor civil CAS indeterminado del Decreto Legislativo
N° 1057, Licencia Sin Goce de Remuneraciones mayor a noventa (90) días?
• ¿Es posible que el servidor civil CAS indeterminado del Decreto Legislativo N°
1057 asuma un Cargo de Confianza en la misma Entidad por más de noventa
(90) días, sin perder su vínculo laboral como CAS indeterminado?
II. Análisis
Competencias de SERVIR
2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede
entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una
instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que
adopte cada entidad.
2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no
se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a
SERVIR –a través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación
concreta. Por ello, el presente informe examina las nociones generales a considerar
sobre las materias de la presente consulta.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: D0BRDCIMCG
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CASTRO GARCIA Ivonne Geraldine FAU 20477906461
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/07/27 00:58:50-0500
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
Sobre la licencia sin goce de remuneraciones bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057
(CAS)
2.4 Debemos indicar que, resulta procedente que un servidor bajo el régimen CAS pueda
vincularse a otra o la misma entidad bajo cualquiera de los regímenes laborales del
Estado; sin embargo, previamente deberá suspender de manera perfecta su vínculo
laboral primigenio, a través de una licencia sin goce de remuneraciones, o extinguir su
vínculo laboral mediante la renuncia al cargo que viene ocupando.
2.5 Respecto a la licencia sin goce de remuneraciones a favor de un servidor bajo el régimen
CAS, previamente debemos remitirnos al artículo 6° del Decreto Legislativo N° 1057,
modificado por la Ley N° 29849, referente a los derechos de los servidores bajo el
régimen de Contratación Administrativa de Servicios (en adelante, régimen CAS), que
establece lo siguiente:
“Artículo 6.- Contenido
El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes
derechos:
(...)
g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a
las que tienen derecho los trabajadores de los regímenes laborales generales".
(El subrayado es nuestro)
2.6 Siguiendo esta línea, en el marco del Decreto Legislativo N° 1057, modificado por la Ley
N° 29849, los servidores bajo el régimen CAS tienen derecho, además de las licencias
por maternidad y paternidad, a las licencias que se otorguen para los otros servidores o
trabajadores sujetos al régimen laboral general de la entidad.
2.7 A efectos de otorgar a un personal bajo el régimen CAS las licencias a que se hace
referencia, debe observarse el régimen laboral general al que pertenezca la entidad
(régimen del Decreto Legislativo N° 276 o del Decreto Legislativo N° 728); asimismo,
cumplirse los requisitos establecidos en las normas correspondientes para su
otorgamiento.
2.8 De este modo, respecto a las entidades sujetas al régimen del Decreto Legislativo N°
276, la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares se rige de acuerdo
al artículo 115° del Reglamento de la Carrera Administrativa1, sin que a los servidores
bajo el régimen CAS les sea exigible la antigüedad mínima en el servicio de un (1) año.
Cabe precisar que, si la entidad bajo dicho régimen hubiese regulado internamente
mejores condiciones respecto al otorgamiento de licencia sin goce de haber por motivos
particulares, será de aplicación ésta última.
1
Artículo 115.- La licencia por motivos particulares podrá ser otorgada hasta por noventa (90) días, en un período no
mayor de un año de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio.
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"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
2.9 En el caso del régimen laboral de la actividad privada, sus normas generales no
desarrollan la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares. Ante tal
ausencia, cada entidad empleadora emite disposiciones internas orientadas a establecer
las licencias que sus servidores podrán solicitar, así como las particularidades de cada
una. En este caso, si las normas internas de la entidad no han previsto una duración
máxima de la licencia sin goce de haber por motivos particulares, será prerrogativa de
la entidad delimitar el vencimiento de la misma, así como la cantidad de veces que esta
puede ser ampliada.
2.10 Siendo así, la licencia sin goce de haber que se otorgue a los servidores del régimen CAS
debe darse de acuerdo a lo regulado para el régimen laboral general que corresponde a
la entidad (Decreto Legislativo N° 276 o 728), aplicándose el plazo máximo que se haya
establecido para dicha licencia; precisándose que, el uso del derecho de licencia se inicia
a petición de parte y está condicionado a la conformidad institucional.
2.11 Cabe precisar que, en el caso de los contratos bajo el régimen CAS de duración
determinada, la entidad deberá tener en cuenta que la licencia a otorgarse no puede
exceder el plazo de vigencia de dichos contratos.
2.12 Finalmente debemos indicar que la Ley N° 31131, no ha modificado los artículos del
Decreto Legislativo N° 1057 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 075-
2008-PCM, en lo referido al otorgamiento de las licencias; por lo que, debe seguirse a lo
señalado en las normas del citado régimen laboral en virtud a lo resuelto por el Tribunal
Constitucional en su sentencia recaída en el Expediente N° 00002-2010-Pl/TC, en el cual
ha precisado que los derechos y beneficios que el régimen CAS prevé, no son los mismos
de otros regímenes.
III. Conclusiones
3.1 Para el otorgamiento de la licencia sin goce de remuneraciones a favor de un servidor
bajo el régimen CAS, se deberá considerar lo desarrollado en los numerales desde el 2.6
al 2.11 del presente informe.
3.2 La Ley N° 31131, no ha modificado los artículos del Decreto Legislativo N° 1057 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, en lo referido al
otorgamiento de las licencias; por lo que, debe seguirse a lo señalado en las normas del
citado régimen laboral en virtud a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en su
sentencia recaída en el Expediente N° 00002-2010-Pl/TC, en el cual ha precisado que los
derechos y beneficios que el régimen CAS prevé, no son los mismos de otros regímenes
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
BBBI/meccgo/icg
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2022
Reg. 0026801-2022
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