Elementos claves para incluir

la igualdad de género
y el empoderamiento
de las mujeres en las
políticas climáticas y
las contribuciones
determinadas a nivel
nacional (NDC)1
1
NDC por sus siglas en inglés
ELEMENTOS CLAVES PARA INCLUIR LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES
EN LAS POLÍTICAS CLIMÁTICAS Y LAS CONTRIBUCIONES DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL (NDC)

© PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Todos los derechos reservados. Esta publicación puede ser usada libremente para propósitos no comerciales
de uso justo con el adecuado reconocimiento al PNUD. Cualquier otro uso debe ser autorizado de manera
escrita por PNUD a continuación de una solicitud de permiso escrita. Todo uso del contenido, en su totalidad
o en partes, en copias impresas o electrónicas, inclusive en cualquier forma de visualización en línea, deberá
incluir la atribución al PNUD, por su publicación original.

Equipo coordinador de la publicación PNUD

José Cruz-Osorio, Gerente del Centro Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para
América Latina y el Caribe

Guillermina Martin, Líder Encargada del Área de Género del Centro Regional del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo para América Latina y el Caribe

Verania Chao, Especialista de Programa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Andrea Quesada-Aguilar, Especialista en Género, Ambiente y Desarrollo Sostenible del Centro Regional del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para América Latina y el Caribe

Autora: Andrea Quesada-Aguilar

Revisoras: Verania Chao y Guillermina Martin.

Diseño: Jason T Quirk, [Link]

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es el principal organismo de las Naciones Unidas dedicado
a poner fin a la injusticia de la pobreza, la desigualdad y el cambio climático. Trabajamos con nuestra extensa
red de especialistas en 170 países para ayudar a las naciones a construir soluciones integradas y duraderas
para las personas y el planeta.

Pueden obtener más información en [Link] o seguirnos en @PNUD.

Índice

Introducción 4

Sección 1 5
Lista de verificación para la incorporación de la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres en la
actualización de la NDC, nuevas políticas climáticas,
o estrategias sectoriales relevantes

Sección 2 7
Resumen de los ejemplos del lenguaje utilizado por los países
que muestran como se pueden incorporar las recomendaciones
incluidas en la lista de verificación
I. Principios y visión de la NDC, política, plan o estrategia  7
II. Gobernanza para en el diseño e implementación de la NDC, política, plan o estrategia 9
III. Capacidades y presupuestos para la implementación de las políticas, planes o estrategias  11
IV. Datos y análisis de situación incluidos en las políticas, planes o estrategias  13
V. Áreas, sectores o ejes de intervención en las políticas, planes o estrategias 15
VI. Metas e indicadores por sector en las políticas, planes o estrategias  18

Sección 3 22
Ejemplos de consideraciones, metas e indicadores
de género sectoriales

Sección 4 32
Integración del enfoque de género en las medidas
de recuperación ante la COVID-19 y las acciones climáticas

3
Introducción

El proceso de actualización de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC por sus siglas
en inglés) presenta una oportunidad única para fortalecer la integración de la dimensión de género en
estos instrumentos, así como potencialmente en otras políticas y planes climáticos relacionados. Durante
este ejercicio, es esencial que los países puedan identificar y armonizar los mandatos de género y
cambio climático que han sido incluidos en diversas políticas y estrategias sectoriales, e identificar las
consideraciones de género que son relevantes para las acciones de mitigación y adaptación propuestas
en sus NDC considerando el contexto nacional.

Esta nueva generación de NDC, tienen la oportunidad de reconocer que las acciones de mitigación y
adaptación deben basarse en un enfoque de derechos y de equidad, a fin de reducir las desigualdades de
género persistentes y promover oportunidades de empoderamiento para las mujeres. Para alcanzar estos
objetivos, se han identificado una serie de elementos esenciales de género que permitirán la definición
de metas e indicadores específicos a integrarse en las NDC, ya sea a través de acciones sectoriales, o
en sus planes de implementación y/o estrategias. A continuación, se presentan los siguientes aspectos:

a. Principios, visión y misión

b. Gobernanza e inclusión

c. Capacidades y presupuestos para la implementación

d. Datos y análisis de la situación

e. Áreas o ejes de intervención

f. Metas e indicadores por sector

El análisis y las recomendaciones que se presentan a continuación están basadas en un estudio realizado
en 8 países en América Latina y el Caribe (ALC): Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Paraguay, Perú y Trinidad y Tobago. Esta investigación documentó los mandatos y/o consideraciones
de género que han incorporado diversos países en sus políticas, planes, estrategias y comunicaciones
nacionales relacionadas con la agenda climática.

El objetivo del documento es proporcionar una guía sobre los elementos de género claves para los
países que están a) actualizando sus NDC, b) diseñando nuevas políticas climáticas y/o c) desarrollando
estrategias sectoriales para responder a los impactos climáticos. Para ello en esta herramienta se incluye:

Sección 1. Lista de verificación para la incorporación de la igualdad de género y el empoderamiento de las

mujeres en las nuevas políticas climáticas, actualización de la NDC o estrategias sectoriales relacionadas

Sección 2. Resumen de ejemplos generales del lenguaje utilizado por los países que muestran cómo se
pueden incorporar las recomendaciones incluidas en la lista de verificación

Sección 3. Ejemplos de consideraciones, metas e indicadores de género a nivel sectorial

Sección 4. Integración del enfoque de género en las medidas de recuperación ante la COVID-19 y las
acciones climáticas

4
SECCIÓN 1

Lista de verificación para la incorporación de la igualdad

de género y el empoderamiento de las mujeres en la
actualización de la NDC, nuevas políticas climáticas, o
estrategias sectoriales relevantes
SÍ No

Principios y visión de la NDC, política, plan o estrategia

Reconoce los principios de inclusión, respeto por los derechos humanos equidad
social y la equidad intergeneracional
Promulga el respeto y la promoción de la igualdad de género, así como el
empoderamiento de las mujeres

Incluye la igualdad de género como uno de sus ejes transversales

Reconoce las políticas de igualdad nacionales como parte del marco normativo
relevante
Gobernanza para el diseño e implementación de la NDC, política, plan o estrategia
Reconoce la participación plena, genuina e igualitaria de la mujer y su liderazgo en
las políticas
Incluye al Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres (MAM)1 en el proceso de
planeación de la agenda climática
Incluye grupos de mujeres y OSC que trabajan la temática de género en el
desarrollo, implementación y revisión de la política
Capacidades y presupuestos para la implementación de la NDC, política, plan o estrategia

Fortalece las capacidades institucionales en materia de género y cambio climático

Propone la inclusión de una persona experta en género en el proceso de diseño,

implementación y monitoreo de las acciones climáticas
Integra presupuestos ‘género-sensibles’ (es decir, se asignan recursos específicos
para las acciones de género)
Datos y análisis de la situación incluidos en NDC, política, plan o estrategia

Incluye datos diferenciados por sexo que describen las circunstancias sociales nacionales

Incluye datos sobre desigualdades de género relevantes para las acciones de

adaptación y mitigación

Incluye datos sobre impactos y vulnerabilidades diferenciados por género

Incluye información sobre roles y contribuciones diferenciados por género en los

sectores o áreas de intervención
Propone que los sistemas de información nacionales colectarán datos
desagregados por sexo y realizarán análisis de género con estos datos

2 Los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres (MAM) son todas aquellas instancias gubernamentales a nivel nacional, regional
y local, que coadyuvan a transversalizar la perspectiva de género en las políticas públicas, y que realizan acciones concretas
para promover los derechos humanos de las mujeres y niñas, así como para erradicar de la violencia contra ellas.

5
 SÍ No

Áreas, sectores o ejes de intervención de la NDC, política, plan o estrategia

Reconoce la vulnerabilidad ante el cambio climático y las contribuciones a la
reducción de emisiones, así como al incremento de la resiliencia de manera
diferenciada d por género

Aborda consideraciones de género relevantes para todas las áreas estratégicas o

sectores prioritarios

Reconoce los impactos positivos y negativos diferenciados por género de las

acciones sectoriales

Reconoce las necesidades diferenciadas por género y cómo las acciones sectoriales
pueden contribuir de manera diferenciada al empoderamiento económico, posición
social y liderazgo de los hombres y las mujeres

Reconoce el acceso a la tecnología y nuevos empleos verdes a través de acciones

específicas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres

Metas e indicadores por sector de la NDC, política, plan o estrategia

Incluye metas género responsivas relacionadas con la adaptación

Incluye metas género responsivas relacionadas con la mitigación

Reconoce las contribuciones diferenciadas de los hombres y las mujeres

a la reducción de emisiones y propone metas e indicadores que las visibilicen
y potencien

Reconoce las contribuciones diferenciadas de los hombres y las mujeres a la

resiliencia y propone metas e indicadores que las visibilicen y potencien

Reconoce la vulnerabilidad diferenciada de los hombres y las mujeres y propone

metas e indicadores que la visibilice y reduzcan

Incluye metas climáticas que contribuyen a reducir las desigualdades de

género o incrementar el empoderamiento de las mujeres e indicadores que
midan este cambio

Integración del enfoque de género en las medidas de recuperación ante la COVID-19 y las acciones climáticas

Incluye un análisis diferenciado por género del impacto de la COVID-19 sobre la

vulnerabilidad y capacidad de resiliencia climática

Incluye un análisis diferenciado por género del impacto de la COVID-19 sobre los
sectores relacionados con la agenda climática

Incluye un análisis diferenciado por género del impacto de la COVID-19 sobre las
acciones de mitigación y adaptación

6
SECCIÓN 2

Resumen de los ejemplos del lenguaje utilizado por los

países que muestran como se pueden incorporar las
recomendaciones incluidas en la lista de verificación

I. PRINCIPIOS Y VISIÓN DE LA NDC, POLÍTICA, PLAN O ESTRATEGIA

Al analizar la inclusión de la perspectiva de igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en los

principios, visión y misión de las política, plan o estrategias climáticas y ambientales de 8 países en ALC se
encontró que:

• 7 países reconocen los principios de inclusión, respeto por los derechos humanos, equidad social y la
equidad intergeneracional (88%).

• 8 países incluyen los principios de respetar, promover y tener en cuenta la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres (100%).

• 8 países incluyen la igualdad de género como un eje transversal (100%).

• 7 países reconocen las políticas de igualdad nacionales como parte del marco normativo relevante (88%).

EJEMPLOS: PRINCIPIOS Y VISIÓN

PRINCIPIOS GENERALES

EJEMPLOS Guatemala. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático de 2016 p. 16.

DESTACADOS
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climático, se respeten los derechos humanos,
el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los
migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situación de vulnerabilidad,
así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad inter-generacional”.

OTROS Costa Rica. Plan de Descarbonización. Colombia. V Informe Nacional de

EJEMPLOS Compromiso del Gobierno del Biodiversidad de Colombia. 2014, p. 62.
Bicentenario, p. 3.

7
PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE GÉNERO

EJEMPLOS Colombia. Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques. 2017, p. 28.
DESTACADOS
La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base
necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Si se facilita la igualdad
a las mujeres y niñas en el acceso a la educación, a la atención médica, a un trabajo decente,
y una representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas, se
estarán impulsando las economías sostenibles y las sociedades y la humanidad en su conjunto
se beneficiarán al mismo tiempo.

OTROS Guatemala. Ley de Desarrollo Social. Perú. Estrategia Nacional sobre Bosques y
EJEMPLOS 2001, p. 2. Cambio Climático. 2016, p. 48.

IGUALDAD DE GÉNERO COMO EJE TRANSVERSAL

EJEMPLOS Ecuador. Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional para el Acuerdo de París bajo la
DESTACADOS Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. 2019, p. 10.

La transversalización de género implica la integración del enfoque de género desde la

preparación, el diseño, la implementación, el seguimiento y la evaluación de políticas, medidas
reguladoras e iniciativas, con el objetivo de promover la igualdad entre mujeres y hombres y
combatir la discriminación.

OTROS Paraguay. Política Nacional de Cambio Colombia. Segundo Reporte Bienal

EJEMPLOS Climático. 2016, p. 10. de Actualización de Colombia ante la
CMNUCC. 2018, p. 56.

RECONOCE LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO

EJEMPLOS Perú. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (NDC) de la República del Perú.
DESTACADOS 2015, p. 11.

Esto se fundamenta actualmente en la implementación del Plan Nacional de Igualdad de Género

(PLANIG 2012-2017) y el futuro Plan de Acción de Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-
Perú), enmarcado en la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático (ENCC).

OTROS Guatemala. Plan de Acción Nacional de Paraguay. Estrategia Nacional de Bosques

EJEMPLOS Cambio Climático. 2016, p. 32. para el Crecimiento Sostenible (ENBCS).
2019, p. 18.

Para ver más ejemplos ver Anexo 1 incluido en el Teams de Género del Climate Promise

8
II. GOBERNANZA PARA EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
DE LA NDC, POLÍTICA, PLAN O ESTRATEGIA

Al analizar la gobernanza y los procesos de inclusión social necesarios para implementar las políticas, planes
o estrategias climáticas y ambientales de 8 países en ALC se observa que:

• 8 países incluyen la participación plena, genuina, efectiva e igualitaria de las mujeres en el desarrollo de
políticas de cambio climático (100%).

• 6 países incluyen al Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres (MAM) (75%).

• 8 países incluyen grupos y representantes de mujeres en el desarrollo, implementación y revisión de la

política (100%)

EJEMPLOS: GOBERNANZA

RECONOCE LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER

EJEMPLOS Costa Rica. Política Nacional de Costa Rica de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030.
DESTACADOS 2018, p. 59.

Asimismo, esta Política debe generar procesos que promuevan y garanticen la apropiación y
visibilicen la gestión de las mujeres en la adaptación en todos los ámbitos: local, empresarial,
institucional, político, económico, etc.

OTROS Ecuador. Primera Contribución Determinada Paraguay. Tercera Comunicación Nacional

EJEMPLOS a Nivel Nacional para el Acuerdo de París sobre Cambio Climático de Paraguay a la
bajo la Convención Marco de Naciones Convención de las Naciones Unidas sobre
Unidas sobre Cambio Climático. 2019, p. 14. el Cambio Climático. 2016, p. 402.

9
INCLUSIÓN DEL MECANISMO DE ADELANTO DE LA MUJER

EJEMPLOS Ecuador. Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional para el Acuerdo de París bajo la
DESTACADOS Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. 2019, p. 10.

Con el fin de llevar a cabo una adecuada incorporación del enfoque de género y su
transversalización en la formulación de la NDC, una de las estrategias implementadas en
la metodología participativa consiste en contar con la asesoría técnica y acompañamiento
permanente de actores relevantes en la temática a nivel nacional como el Consejo para la
Igualdad de Género.

OTROS Guatemala. Enfoque Nacional de Perú. Segunda Comunicación Nacional

EJEMPLOS Salvaguardas de Guatemala (ENS). 2016, del Perú a la Convención Marco de las
p. 50. Naciones Unidas sobre Cambio Climático
2010, p. 83.

INCLUSIÓN DE GRUPOS DE MUJERES

EJEMPLOS Colombia. Tercera Comunicación Nacional ante la CMNUCC. 2017, p. 32.

DESTACADOS
Mecanismos de Consulta, Participación y Divulgación la plataforma con comunidades
afrocolombianas del Pacífico y la mesa afro de cambio climático y REDD+, y una mesa particular
para mujeres dada su relación diferencial con las causas e impactos del cambio climático, la
deforestación, y las medidas y acciones para combatirlos.

OTROS Costa Rica. Decreto Ejecutivo N° Ecuador. Plan de Acción REDD+ Ecuador:
EJEMPLOS 40616-MINAE. Creación del Consejo Bosques para el Buen Vivir. 2016, p. 86.
Consultivo Ciudadano de Cambio Climático
(5C). 2017, p. 6

Para ver más ejemplos ver Anexo 1 incluido en el Teams de Género del Climate Promise

10
III. CAPACIDADES Y PRESUPUESTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
LAS POLÍTICAS, PLANES O ESTRATEGIAS

Al analizar las capacidades necesarias y los presupuestos para implementar las políticas, planes o estrategias
climáticas y ambientales de 8 países en ALC se observa que:

• 8 países se comprometen a fortalecer las capacidades en materia de género y cambio climático (100%)

• 1 país propone la inclusión de una persona experta en género (13%)

• 5 países integran presupuestos de género (63%)

EJEMPLOS: CAPACIDADES Y PRESUPUESTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

EJEMPLOS Paraguay. Política Nacional de Cambio Climático. 2016, p. 14.

DESTACADOS
Lineamientos estratégicos de la Política Nacional de Cambio Climático 7. Fortalecer las
capacidades institucionales incorporando el enfoque de género que permita la mayor
participación de las mujeres en las acciones de adaptación al Cambio Climático y su mitigación.

OTROS Ecuador. Primera Contribución Determinada Perú. Estrategia Nacional ante el Cambio
EJEMPLOS a Nivel Nacional para el Acuerdo de París Climático. 2015, p. 49.
bajo la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático. 2019, p. 31.

INCLUSIÓN PERSONA EXPERTA DE GÉNERO

EJEMPLOS Colombia. Segundo Reporte Bienal de Actualización de Colombia ante la CMNUCC. 2018, p. 310.
DESTACADOS
Creación de Capacidad y asistencia técnica. Lograr que dentro del equipo técnico existan
profesionales con la experticia suficiente, para integrar el enfoque diferencial y de género dentro
del reporte”. (…). Idealmente, este equipo debe estar conformado por (…) 1 especialista que logre
integrar el enfoque de género y 1 coordinador.

OTROS No hay más ejemplos

EJEMPLOS

11
PRESUPUESTO DE GÉNERO

EJEMPLOS Costa Rica. Política Nacional de Costa Rica de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030.
DESTACADOS 2018, p. 64.

EJE 6. Inversión y seguridad financiera para la acción climática Ello debe hacerse de una manera
transparente y verificable, en condiciones financieras para la inclusión activa en la economía
local de poblaciones vulnerables, en particular las mujeres, por medio de inversiones productivas
resilientes al clima.

OTROS [Link] Reporte Bienal Chile. Plan de Acción Nacional de Cambio

EJEMPLOS de Actualización de Colombia ante la Climático 2017-2022. p. 164.
CMNUCC. 2018, p. 312.

Para ver más ejemplos ver Anexo 1 incluido en el Teams de Género del Climate Promise

12
IV. DATOS Y ANÁLISIS DE SITUACIÓN INCLUIDOS EN LAS
POLÍTICAS, PLANES O ESTRATEGIAS

Al analizar los datos y análisis de la situación incluidos en las políticas, planes o estrategias climáticas y
ambientales de 8 países en ALC, se observa que:

• 8 países incluyen datos diferenciados por sexo que describen las circunstancias sociales nacionales (100%).

• 7 países incluyen datos sobre desigualdades de género relevantes para la adaptación y la mitigación (88%).

• 6 países incluyen información sobre impactos y vulnerabilidades diferenciados por género (75%).

• 5 países incluyen información sobre roles y contribuciones diferenciados por género en los sectores o
áreas de intervención (63%).

• 6 países mencionan que los sistemas de información nacionales colectarán datos desagregados por sexo
y realizarán análisis de género con estos datos (75%).

EJEMPLOS: DATOS Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

DATOS DIFERENCIADOS POR SEXO QUE DESCRIBEN LAS CIRCUNSTANCIAS

SOCIALES NACIONALES

EJEMPLOS Colombia. Segundo Reporte Bienal de Actualización de Colombia ante la CMNUCC. 2018, p. 61.
DESTACADOS
Ver datos incluidos en el apartado: Arreglos instrumentales estratégicos para la gestión del
cambio climático en Colombia. Cambio Climático y Género.

OTROS Guatemala. Política Ambiental de Género. Ecuador. Tercera Comunicación Nacional

EJEMPLOS 2005, p. 13. del Ecuador a la CMNUCC. 2017, p. 480.

DATOS SOBRE DESIGUALDADES DE GÉNERO RELEVANTES PARA LA ADAPTACIÓN

Y MITIGACIÓN

EJEMPLOS Guatemala. Guatemala: construcción de una estrategia de desarrollo con bajas emisiones con
DESTACADOS inclusión social. 2015, p. 9.

Ver datos incluidos en el apartado: Inclusión social, equidad de género y cambio climático. 2.1
Equidad de género y desigualdad. Recuadro 1. Resultados del análisis de género para el sector
recursos naturales y cambio climático global.

OTROS Colombia. Primer Informe Bienal de Paraguay. Quinto Informe Nacional al

EJEMPLOS Actualización de Colombia ante la Convenio sobre la Diversidad Biológica
CMNUCC. 2015, p. 30. Paraguay. 2016, p. 43.

13
INFORMACIÓN SOBRE IMPACTOS Y VULNERABILIDADES DIFERENCIADOS POR GÉNERO

EJEMPLOS Paraguay. Plan Nacional de Mitigación Ante el Cambio Climático y los Programas de Acción. p. 99.
DESTACADOS
Ver datos incluidos en el apartado: Programa 2: Cocina Limpia. 3. Descripción del uso de
biomasa (leña y carbón) en Paraguay y de la Reforestación.

OTROS Costa Rica. Política Nacional de Gestión del Guatemala. Política Nacional para la
EJEMPLOS Riesgo 2016-2030. p. 5. Reducción de Riesgo a los Desastres en
Guatemala. p. 55.

INFORMACIÓN SOBRE ROLES Y CONTRIBUCIONES DIFERENCIADOS POR GÉNERO EN LOS

SECTORES O ÁREAS DE INTERVENCIÓN

EJEMPLOS Costa Rica. Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. 2015, p. 50.
DESTACADOS
Ver datos incluidos en el apartado: Sector Energía. Eje de Sensibilización pública, Educación y
Cambio Climático. Mujeres como agentes de cambio en el Sector energía.

OTROS Ecuador. Tercera Comunicación Nacional Guatemala. Segunda Comunicación

EJEMPLOS del Ecuador a la CMNUCC. 2017, p. 471. Nacional sobre Cambio Climático Guatemala.
2015, p. 15.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN NACIONALES COLECTARÁN DATOS DESAGREGADOS POR

SEXO Y REALIZARÁN ANÁLISIS DE GÉNERO CON ESTOS DATOS

EJEMPLOS Guatemala. Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Guatemala. 2015, p. 173.
DESTACADOS
Ver datos incluidos en el apartado: Inclusión de conocimientos tradiciones y ancestrales,
así como la inclusión del análisis de género, específicamente en relación a aspectos del
cambio climático

OTROS Colombia. Segundo Reporte Bienal Paraguay. Política Nacional de Cambio

EJEMPLOS de Actualización de Colombia ante la Climático. 2016, p. 18.
CMNUCC. 2018, p. 57.

Para ver más ejemplos ver Anexo 1 incluido en el Teams de Género del Climate Promise

14
V. ÁREAS, SECTORES O EJES DE INTERVENCIÓN EN LAS
POLÍTICAS, PLANES O ESTRATEGIAS

Al analizar las áreas, sectores o ejes de intervención incluidos en las políticas, planes o estrategias climáticas
y ambientales de 8 países en ALC, se observa que:

• 7 países reconocen la vulnerabilidad ante el cambio climático y contribuciones a la reducción de emisiones

diferencias por género (88%).

• 8 países abordan consideraciones de género relevantes para todas las áreas estratégicas o sectores (100%).

• 4 países reconocen los impactos positivos y negativos diferenciados por sexo de las acciones
sectoriales (50%).

• 6 países reconocen las necesidades diferencias por género y cómo las acciones sectoriales pueden
contribuir de manera diferenciada al empoderamiento económico, posición social y liderazgo de los
hombres y las mujeres (75%).

• 4 países reconocen que el acceso a la tecnología y nuevos empleos verdes a través de acciones
específicas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres (50%).

EJEMPLOS: ÁREAS, SECTORES O EJES DE INTERVENCIÓN

VULNERABILIDAD ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y CONTRIBUCIONES A LA REDUCCIÓN

DE EMISIONES DIFERENCIADAS POR GÉNERO

EJEMPLOS Paraguay. Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático de Paraguay a la Convención
DESTACADOS de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 2016, p. 325.

Las mujeres en muchos países representan el grueso de la fuerza de trabajo en la agricultura,

un sector vulnerable. Si ocurre una reducción en la producción (pesca o agricultura), algo que
podría suceder con el cambio climático, tendrán que encontrar fuentes adicionales de ingreso.
Si bien la proporción de hombres y mujeres es prácticamente igual, las mujeres también son
agentes de cambio debido a una distribución inequitativa de las responsabilidades, y al rol
primordial que desempeñan.

OTROS Colombia. Estrategia Integral de Control a Guatemala. Guatemala: construcción de una

EJEMPLOS la Deforestación y Gestión de los Bosques. estrategia de desarrollo con bajas emisiones
2017, p. 36. con inclusión social. 2015, p. 12.

15
CONSIDERACIONES DE GÉNERO RELEVANTES PARA TODAS LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS
O SECTORES

EJEMPLOS Costa Rica. Segundo Informe Bienal de Actualización ante la Convención Marco de Naciones
DESTACADOS Unidas sobre el Cambio Climático. 2019, p. 215.

Retos importantes: • mejorar las capacidades y conocimiento temas de género y cambio climático
de tomadores/as de decisiones y funcionarios/as públicos • avanzar hacia una mayor articulación
interinstitucional frente al tema; • analizar los futuros resultados de este informe desde una
perspectiva de género; • dar seguimiento al progreso en acciones de mitigación y de adaptación
a partir de datos diferenciados. De no abordarse un enfoque de género en la gestión del cambio
climático, algunas inequidades estructurales existentes podrían ser agravadas a consecuencia

OTROS Colombia. Lineamientos de género para el Perú. Política Nacional Forestal y de Fauna
EJEMPLOS sector minero energético. 2020, p. 13. Silvestre. 2017, p. 72.

IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DIFERENCIADOS POR GÉNERO DE LAS

ACCIONES SECTORIALES

EJEMPLOS Perú. Guía para la Elaboración de Estrategias Nacionales de Gestión de Residuos: Avanzar
DESTACADOS desde los desafíos hacia las oportunidades. 2013, p. 43.

Este aspecto de la política de gestión de residuos también tiene repercusiones en la equidad

de género. Dado que en la práctica, el sector está conformado principalmente por mujeres,
mejorar la situación del sector supone mejorar la situación de las mujeres, las cuales son a
menudo excluidas de otras formas de participación en la economía.

OTROS Guatemala. Política Nacional para la Paraguay. Segunda Comunicación

EJEMPLOS Reducción de Riesgo a los Desastres en Nacional sobre Cambio Climático de
Guatemala. 2011, p. 58. Paraguay. 2011, p. 141.

16
NECESIDADES DIFERENCIADAS POR GÉNERO Y CÓMO LAS ACCIONES SECTORIALES
PUEDEN CONTRIBUIR DE MANERA DIFERENCIADA AL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO,
POSICIÓN SOCIAL Y LIDERAZGO DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES

EJEMPLOS Paraguay. Guía para la elaboración de Planes Locales de Adaptación al Cambio Climático II.
DESTACADOS 2016, p. 38.

Planilla nº 6. Evaluar y establecer los criterios para priorizas las medidas de adaptación.
Género: Incluye acciones donde las mujeres son agentes de [Link] de beneficiarios:
Se refiere al alcance de beneficiarios de la medida. ¿Todo el departamento? ¿Solo algunos
sectores? ¿Solo los niños y mujeres? ¿Cómo la medida propuesta complementa a las acciones
impulsadas por el sector? ¿La medida propuesta está dentro de los lineamientos y prioridades
del PND 2030? ¿Se considera el factor género dentro de la medida como un agente de cambio
en la adaptación?

OTROS Colombia. Estrategia Integral de Control a Guatemala. Ley de Desarrollo Social.

EJEMPLOS la Deforestación y Gestión de los Bosques. 2001, p. 5.
2017, p. 21.

ACCESO EL ACCESO A LA TECNOLOGÍA Y NUEVOS EMPLEOS VERDES A TRAVÉS

DE ACCIONES ESPECÍFICAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL
EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

EJEMPLOS Chile. Contribución Nacional Tentativa de Chile. Primera Actualización. 2019, p. 25.
DESTACADOS
Tomando en consideración una transición tecnológica justa, el cuidado del medio ambiente,
las diferencias de género, las tecnologías locales, la inclusión de las partes interesadas,
los enfoques colaborativos, el uso justo de los sistemas de patentes, y a los organismos
internacionales dedicados al fomento del desarrollo y transferencia de tecnología.

OTROS Costa Rica. Política de Estado para el Perú. Ley de Gestión Integral de Residuos
EJEMPLOS Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Sólidos. 2016, p. 9.
Costarricense 2010-2021. pp. 47 y 52.

Para ver más ejemplos ver Anexo 1 incluido en el Teams de Género del Climate Promise

17
VI. METAS E INDICADORES POR SECTOR EN LAS POLÍTICAS,
PLANES O ESTRATEGIAS

Al analizar las metas e indicadores por sector incluidos en las políticas, planes o estrategias climáticas y
ambientales de 8 países en ALC, se observa que:

• 8 países incluyen metas género responsivas relacionadas con la adaptación (100%).

• 7 países incluyen metas género responsivas relacionadas con la mitigación (88%).

• 6 países reconocen las contribuciones diferencias de los hombres y las mujeres a la reducción de
emisiones y propone metas e indicadores que las visibilicen y potencien (75%).

• 4 países reconocen las contribuciones diferencias de los hombres y las mujeres a la resiliencia y propone
metas e indicadores que las visibilicen y potencien (50%).

• 5 países reconocen la vulnerabilidad diferenciada de los hombres y las mujeres y propone metas e
indicadores que la visibilice y reduzcan (63%).

• 7 países incluyen metas climáticas que contribuyen a la reducción de emisiones/resiliencia, al mismo

tiempo, que contribuyen a reducir las desigualdades de género o incrementar el empoderamiento de
las mujeres e indicadores que midan este cambio (88%).

EJEMPLOS: METAS E INDICADORES POR SECTOR

METAS GÉNERO RESPONSIVAS RELACIONADAS CON LA ADAPTACIÓN

EJEMPLOS Colombia. Segunda Comunicación Nacional ante la CMNUCC. 2010, p. 39.

DESTACADOS
Programa Conjunto: Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático En El
Macizo Colombiano. Incorporar estrategias diferenciadas con enfoque de género y aspectos
étnico-culturales en la implementación de las medidas de adaptación al cambio climático para
facilitar el logro de los ODM. Analizar la participación de las mujeres en la toma de decisiones,
diseño, promoción de las acciones.

OTROS Chile. Plan de Acción Nacional de Cambio Paraguay. Estrategia Nacional de

EJEMPLOS Climático 2017-2022. p. 84. Adaptación al Cambio Climático. 2016, p. 56.

18
METAS GÉNERO RESPONSIVAS RELACIONADAS CON LA MITIGACIÓN

EJEMPLOS Paraguay. Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático de Paraguay. November
DESTACADOS 2011, p. 144.

El sector de la oferta energética. Impulsar y revitalizar los Programas de Fogones Eficientes

desarrollados por autoridades gubernamentales en las áreas rurales, propiciando la disminución
de la presión sobre los bosques, así como la disminución de agentes que podrían causar
enfermedades, especialmente a mujeres y niños rurales.

OTROS Chile. Tercer Informe Bienal de Actualización Colombia. Resolución 0002830, de 5 de julio
EJEMPLOS de Chile sobre Cambio Climático. 2018, p. 385. de 2019, por la cual se crea el comité sectorial
para la coordinación e implementación de
la política pública nacional de género en el
sector transporte. p. 3.

CONTRIBUCIONES DIFERENCIAS DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES A LA REDUCCIÓN DE

EMISIONES Y PROPONE METAS E INDICADORES QUE LAS VISIBILICEN Y POTENCIEN

EJEMPLOS Perú. NAMA Acceso Universal a la Energía. 2018, p. 2.

DESTACADOS
Resultados esperados de la NAMA. Desarrollo de una escuela energética para las mujeres en
zonas rurales.

OTROS Costa Rica. Sexto Informe Nacional al Paraguay. Estrategia Nacional de Bosques
EJEMPLOS Convenio de Diversidad Biológica de Costa para el Crecimiento Sostenible (ENBCS).
Rica. 2019, p. 52. 2019, p. 13.

19
CONTRIBUCIONES DIFERENCIADAS DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES A LA RESILIENCIA
Y PROPONE METAS E INDICADORES QUE LAS VISIBILICEN Y POTENCIEN

EJEMPLOS Guatemala. Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
DESTACADOS Alimentación (MAGA) 2018-2027 y Plan de Acción 2018-2022. p. 43.

Indicadores: Número de productores hombres y mujeres participando en programas para la

conservación de los suelos. Número de productores hombres y mujeres beneficiados por el
programa. Número de productores hombres y mujeres beneficiados por el programa. Cantidad
producida de abonos orgánicos por productores hombres y mujeres. Número de agricultores
hombres y mujeres produciendo con abonos orgánicos. Número de agricultores hombres
y mujeres produciendo. Número de productores hombres y mujeres que utilizan especies
pecuarias mejoradas genéticamente. Número de productores hombres y mujeres haciendo uso
de tecnologías y prácticas ASAC.

OTROS Colombia. Segunda Comunicación Costa Rica. Sexto Informe Nacional al

EJEMPLOS Nacional ante la CMNUCC. 2010, p. 359. Convenio de Diversidad Biológica de Costa
Rica. 2019, p. 66.

VULNERABILIDAD DIFERENCIADA DE LOS HOMBRES Y LAS MUJERES Y PROPONE METAS

E INDICADORES QUE LA VISIBILICE Y REDUZCAN

EJEMPLOS Costa Rica. Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030). p. 42.
DESTACADOS
Lineamiento 9 Mejora continua de la coordinación para la respuesta: el Subsistema de
Preparativos y Respuesta debe actualizar los protocolos y procedimientos de manera regular,
contemplando las necesidades diferentes de los grupos de población; por ejemplo, de niños,
adolescentes, adultos mayores, hombres y mujeres, grupos étnicos, personas con discapacidad
y migrantes, así como la protección de los animales, bajo criterios de solidaridad, los enfoques
de derechos humanos y de género.

OTROS Chile. Contribución Nacional Tentativa de Paraguay. Plan Nacional de Mitigación

EJEMPLOS Chile. Primera Actualización. 2019, p. 41. Ante el Cambio Climático y los Programas
de Acción. p. 145.

20
INCLUYE METAS CLIMÁTICAS QUE CONTRIBUYEN A REDUCIR LAS DESIGUALDADES DE
GÉNERO O INCREMENTAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES E INDICADORES QUE
MIDAN ESTE CAMBIO

EJEMPLOS Ecuador. Tercera Comunicación Nacional del Ecuador a la CMNUCC. 2017, p. 211.
DESTACADOS
Acciones de Mitigación. Marco regulatorio de los sectores USCUSS y Agricultura. Constitución
de la República del Ecuador. El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de
producción, a través de políticas para: evitar la concentración o acaparamiento de factores o
recursos productivos, erradicar la discriminación contra mujeres productoras.

OTROS Colombia. Lineamientos de género para el Guatemala. Estrategia Nacional de

EJEMPLOS sector minero energético. 2020, p. 15. Ganadería Bovina Sostenible con Bajas
Emisiones. p. 23.

Para ver más ejemplos ver Anexo 1 incluido en el Teams de Género del Climate Promise

21
SECCIÓN 3

Ejemplos de consideraciones, metas e indicadores

de género sectoriales

EJEMPLOS DE CONSIDERACIONES DE GÉNERO SECTORIALES

ADAPTACIÓN
Guatemala. Segunda Comunicación Nacional Sobre Cambio Climático Guatemala. 2015. Adaptación de la
agricultura. De acuerdo con el texto de los Acuerdos de Cancún, la adaptación en los países en desarrollo deberá
ser dirigida e implementada desde su perspectiva y prioridades; incorporando la equidad de género, bajo un
enfoque participativo y transparente, considerando los grupos, comunidades y ecosistemas vulnerables, y deberá
orientarse sobre la base del mejor conocimiento científico disponible, y por el conocimiento ancestral y local,
con miras a integrar la adaptación en las políticas y acciones relevantes de tipo social, económico y ambiental.

AGUA
Guatemala. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. 2013. Introducción. Plan de Acción: Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos. Resultado 1: Meta: Al año 2032, el n100 por ciento de las zonas
consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado
sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y ordenamiento territorial con pertinencia cultural
y etaria y de género de acuerdo con el contexto social. (columna 2, fila 2). Acciones: Elaborar y actualizar
de forma participativa los instrumentos para la gestión integrada de los recursos hídricos con enfoque de
cuenca y cambio climático, con equidad de género y pertinencia cultural. (Planes de manejo de cuenca, de
ordenamiento territorial con enfoque de cuenca, otros) (columna 3, fila 2.4) Desarrollar e implementar un
programa de sensibilización, educación y capacitación de medidas de adaptación al cambio climático orientado
a la gestión integrada de los recursos hídricos con principios de equidad de género y multiculturalidad.

Paraguay. Ley 3556 de Pesca. 2008. Artículo 4°. El Estado apoyará y promoverá la programación y la
ejecución de proyectos productivos de la acuicultura con fines de formación, capacitación y especialización,
dando especial atención a la población de menores recursos, respetando las consideraciones de género
para dicha actividad.

AGRICULTURA
Colombia. Segundo Reporte Bienal de Actualización de Colombia ante la CMNUCC. 2018. Enfoque,
transversalización y perspectiva de género entorno al Cambio Climático en Colombia. Los asuntos de
género están ligados a las problemáticas y retos inherentes a la pobreza, el hambre, la salud y el bienestar, la
maternidad, las cargas ambientales y de energía, la inseguridad en la sociedad y la necesidad de adaptación
y mitigación al cambio climático. Así mismo, el reconocimiento del rol central que desempeñan las mujeres en
aspectos como la producción agrícola, la seguridad alimentaria y la resiliencia en las comunidades al cambio
climático son aspectos esenciales para la promoción del desarrollo sostenible e incluyente, en clave de los
compromisos adquiridos por el Estado colombiano en el Acuerdo de París; así como un catalizador para el
logro de las metas de la Agenda 2030.

22
BOSQUES
Guatemala. Leyes de incentivos forestales PINPEP. 2010. Artículo 2. Objetivos. La presente Ley contribuirá
al manejo forestal sostenible de los bosques, mediante el cumplimiento de los objetivos siguientes: Fomentar
la equidad de género, priorizando la participación de grupos de mujeres en el manejo de bosques naturales,
establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales.

Ecuador. Plan de Acción REDD+ Ecuador: Bosques para el Buen Vivir. 2016. Las diferencias de género influyen
en el uso, acceso y control de los recursos, las estructuras de poder, la toma de decisiones y las estrategias de
subsistencia. Las mujeres y los hombres usan, manejan y dependen de los bosques de manera diferenciada
según sus roles y responsabilidades de género. En términos de los recursos forestales, en el Ecuador las
mujeres son importantes usuarias y conservadoras del bosque; en su uso ellas realizan aportes económicos,
sociales y culturales sustanciales que contribuyen a su conservación y manejo (MAE 2014e).

Perú. Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021. Plan de Acción 2014-2018. 2014. Metas para
incrementar la contribución de la biodiversidad al desarrollo nacional al 2021 Meta 13. Al 2021 se ha
fortalecido la gobernanza descentralizada de la diversidad biológica bajo un enfoque participativo, intercultural,
de género y de inclusión social, en articulación con los niveles de gobierno nacional, regional y local, en el
marco de los tratados internacionales.

ENERGÍA
Costa Rica. Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. 2015. Sector Energía. En una
economía cada vez más dependiente de la energía para satisfacer los requerimientos de la vida diaria de
hombres y mujeres en un contexto de desarrollo humano integral, interesa identificar cuáles son las fuentes
de energía más limpias y costo-efectivas con las que cuenta el país.

Guatemala. Guatemala: construcción de una estrategia de desarrollo con bajas emisiones con inclusión social.
2015. La Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones: ¿qué es y cuáles son los beneficios para Guatemala?
El ejemplo de las estufas ahorradoras de leña muestra el potencial de una tecnología, la cual permite obtener
varios beneficios e incidir positivamente en: (i) la economía de la familia; (ii) la salud de la familia, especialmente
de la mujer; (iii) ahorro de tiempo por la disminución de jornales para el acarreo de leña, especialmente en
áreas rurales; (iv) generación de empleos para personas que se dedican a la construcción de estufas; y (v) el
medioambiente debido a las múltiples funciones que cumplen los bosques, entre otros como sumideros de
CO2 y la reducción de emisiones GEI en cada estufa.

Guatemala. Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático Guatemala. (2015). Vulnerabilidad
en la generación de energía hidroeléctrica. El acceso a la energía se ha vinculado en el país con aspectos
específicos del desarrollo económico y productivo, obviando su relación con temas de política social, tales
como salud y educación, y con aspectos relacionados con la equidad étnica y de género.

Paraguay. Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático de Paraguay. November 2011. Sector
Energético. La medida de fogones eficientes de leña presenta una oportunidad viable, pues los obstáculos
para la implementación pueden ser superados con poca inversión, así como con la autogestión. A más de
ambiental, esta medida ejerce un gran impacto sobre la salud humana, principalmente sobre las mujeres, por
lo cual su fomento debe ser considerado en su real importancia. Asimismo, esta medida podría coadyuvar a
reducir el uso de materia prima forestal disminuyéndose la presión sobre estos ecosistemas e incrementándose
los sumideros de carbono.

23
GESTIÓN DE RESIDUOS
Colombia. Ley 1466 sobre la aplicación del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recolección de escombros, y se dictan otras disposiciones. 2011. Artículo 1o. Objeto. Esta ley busca
aplicar los instrumentos legales para proteger desde la fraternidad social y la recuperación ambiental, a los
hombres y mujeres que trabajan en la actividad del reciclaje excluyendo el ejercicio arbitrario de la facultad
sancionatoria frente a la población vulnerable y garantizando plenamente el derecho al trabajo.

Guatemala. Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos Acuerdo Gubernativo.
2015. Visión Compartida de la Política. C. Objetivos Específicos. 2. Ámbito económico. Objetivos
intermediaos: c) Propiciar la generación de fuentes de empleo digno con equidad de género y multiculturalidad
a través de la gestión integral de los residuos y desechos sólidos de forma sostenible.

SALUD
Perú. Tercera Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático. 2016. El mismo estudio, también evaluó la vulnerabilidad de la salud de la población del Perú de
una manera aproximada considerando información a escala distrital de edad, género e índice de desarrollo
humano. La vulnerabilidad estimada resultante no es exclusiva a los efectos provocados por el cambio
climático, pero refleja algunas de las condiciones que caracterizan la vulnerabilidad de la salud pública como
son el estado de pobreza, y la proporción de grupos de población vulnerables (en este caso a los ancianos
y a las mujeres en el campo).

TECNOLOGÍA
Chile. Contribución Nacional Tentativa de Chile. Primera Actualización. 2019. Contribución en materia de
desarrollo y transferencia de tecnologías Chile elaborará e implementará, a partir del 2020, la “Estrategia
de Desarrollo y Transferencia Tecnológica para el Cambio Climático” (EDTTCC), con el fin de fomentar y
fortalecer el desarrollo y transferencia tecnológica impulsando las transformaciones necesarias para lograr
un desarrollo sostenible, resiliente y carbono neutral al 2050. Tomando en consideración una transición
tecnológica justa, el cuidado del medio ambiente, las diferencias de género, las tecnologías locales, la
inclusión de las partes interesadas, los enfoques colaborativos, el uso justo de los sistemas de patentes, y a
los organismos internacionales dedicados al fomento del desarrollo y transferencia de tecnología.

TRANSPORTE
Costa Rica. Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. 2015. Sector Transportes.
El sistema integrado de transporte público. Se trata de un sistema universal que se adapta las distintas
necesidades de diferentes usuarios (adultos mayores, mujeres, personas alguna capacidad disminuida) y
que unifica los sistemas de cobro.

Colombia. Segundo Reporte Bienal de Actualización de Colombia ante la CMNUCC. 2018. Mitigación.
Se evidencia la necesidad de pasar de la formulación, a la materialización de las acciones de mitigación
propuestas, donde se contemple un enfoque diferencial y de género, e incrementar la gestión de los recursos
para la implementación de las acciones de mitigación ya formuladas como en el caso de las NAMAs, como
la de refrigeración doméstica y transporte de carga.

24
EJEMPLOS DE METAS E INDICADORES GÉNEROS RESPONSIVOS SECTORIALES

ADAPTATION

METAS Chile. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022. Fichas de medidas eje de
Adaptación. Generar y actualizar mapas de vulnerabilidad en el territorio nacional. Descripción:
Los productos que se ejecuten en el marco de esta medida, deberán considerar la variable
género, presentando resultados desagregados por sexo, considerar aspectos sociales y
humanos y el patrimonio socio cultural, dependiendo de la información disponible.

Guatemala. Estrategia Nacional de Reducción de Riesgo de Desastres vinculada al Cambio

Climático. 2016. Vivienda. 3. Aumentar la resiliencia. Resultados esperados. Bienes y servicios
producidos con capacidad de gestión de reducción de riesgo a los desastres y gestión de
desastres frente a los efectos del cambio climático. Acción: implementar programas de inversión
orientados a promover la autosuficiencia, resiliencia, sostenibilidad en la población del área rural
con equidad étnica y de género.

Paraguay. Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático. 2016. Marco de Acción.

Componente 2. Difusión sobre los desafíos y oportunidades del cambio climático. Meta
componente 2. Los conocimientos y las informaciones generadas sobre amenazas,
vulnerabilidades, impactos, retos y oportunidades del cambio climático, así como las buenas
prácticas y tecnologías apropiadas, son ampliamente divulgados, considerando la diversidad
cultural y la equidad de género, con el fin de aumentar la participación y responsabilidad de los
actores sociales a diferentes niveles territoriales, mejorando acciones para una mejor incidencia
de las políticas contempladas en las agendas y estrategias priorizadas.

Paraguay. Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático. 2016. Marco de Acción.

Componente 2. Difusión sobre los desafíos y oportunidades del cambio climático. Líneas de
Acción. El Componente 2 está relacionado a la “Difusión sobre los desafíos y oportunidades del
cambio climático” y busca aumentar la conciencia de los actores claves, agentes económicos y
sociales a través de la instalación en sectores claves y la difusión de información y conocimiento
generado, considerando la diversidad cultural y equidad de género.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Plan de Acción
de Género. 3.1 Número de manuales y guías elaboradas que incluyen y articulan género, GRD
y adaptación al cambio climático.

Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de planes
sectoriales, regionales y locales que en sus instrumentos de GDR y adaptación al cambio
climático incorporan objetivos e indicadores de género

25
AGUA

METAS Trinidad and Tobago. National Integrated Water Resources Management Policy. 2017. 5.26.1
El gobierno facilitará la participación de hombres, mujeres, niños y grupos vulnerables en la
gestión del uso sostenible de los recursos hídricos en todos los niveles y en la distribución de
beneficios. 5.26.2 Se integrará una perspectiva de género en el diseño e implementación de
programas de gestión de recursos hídricos. 5.26.3 El desarrollo de infraestructura y servicios
de agua y saneamiento satisfará las necesidades de los pobres y será sensible al género y a las
personas con capacidades diferentes. 5.26.4 Cuando sea necesario por razones de alivio de la
pobreza, el Gobierno proporcionará los requisitos básicos de agua para el suministro doméstico.

INDICADORES Costa Rica. Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. 2015. Métrica Años
2021: Sistema Nacional de Información de Gestión Integrada Recursos Hídricos, género sensible
actualizado y operativo.

Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de planes,
programas y proyectos sobre GIRH que incorporan medidas de acción afirmativa para promover
el acceso de las mujeres a espacios de diálogo, capacitación y toma de decisiones sobre la GIRH.

AGRICULTURA

METAS Costa Rica. Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense
2010-2021. Líneas de crédito incluyentes. Se negociará, con el Sistema Bancario Nacional (SBN)
y el SBD, el establecimiento de líneas de crédito incluyente (mujer, jóvenes, indígenas, personas
con discapacidad) para el desarrollo de la agricultura familiar, lo cual incluya producción primaria,
generación de valor agregado y comercialización.

Costa Rica. Estrategia Nacional de Biodiversidad Costa Rica 2016-2025. 2016. Biodiversidad
asociada a la seguridad alimentaria, la salud y actividad productivas (incluyendo poblaciones
y diversidad genética). Meta Nacional al 2020: M 24. Al 2020 se apoyarán y establecerán
medidas de conservación y producción de semillas (alimentaria y forestal nativa) en pueblos
indígenas y comunidad local con pertinencia cultural y de género sensibles.

Perú. Tercera Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático. 2016. Iniciativas que contribuyen con la reducción de GEI en el sector
Agricultura. Lineamientos de política agraria R. M. 709-2014-MINAGRI. Los lineamientos de
política agraria que están alienados a generar condiciones habilitantes para favorecer la gestión
de emisiones son: Lineamiento 8: Desarrollo de capacidades; Incrementar las capacidades
productivas y empresariales de pequeños agricultores y agricultoras, con particular atención a
mujeres y jóvenes rurales.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Porcentaje de
mujeres y hombres que participan en mecanismos de intercambio de información sobre uso,
acceso y control de los recursos naturales utilizados en la alimentación.

Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de saberes
y prácticas ancestrales y locales de mujeres y hombres sobre uso, acceso y control de los
recursos naturales utilizados en la alimentación, incorporadas en estrategias de mitigación y
adaptación al cambio climático.

26
BOSQUES

METAS Colombia. Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques.

2017. Gestión sociocultural de los bosques y conciencia ciudadana. M.1.1. Optimizar la
coordinación entre los grupos étnicos con las instituciones para la armonización de sus
instrumentos de planeación del desarrollo sectorial y el ordenamiento territorial con enfoque
diferencial y de género.

Colombia. Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques. 2017.

Gestión sociocultural de los bosques y conciencia ciudadana. M.1.5. Fortalecer la participación
e interlocución de las organizaciones campesinas, sociales, solidarias y no gubernamentales
locales en la conservación y la gestión sostenible del bosque enfoque de género.

Colombia. Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques. 2017.

Desarrollo de una economía forestal para el cierre de la frontera agropecuaria. M.2.2.
Integración del manejo forestal sostenible asociado a los bienes y servicios del bosque y el
cierre de la frontera agropecuaria en el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria SNIA
(Ley 1876 de 2017) y sus instrumentos. Descripción: En los municipios seleccionados se apoyará
la conformación de centros de servicios rurales donde la asistencia técnica pueda alojarse. Se
promoverá especialmente la participación de las mujeres como gestoras del desarrollo rural y
extensionistas en sus territorios.

Ecuador. Plan de Acción REDD+ Ecuador: Bosques para el Buen Vivir. 2016. Las distintas
medidas y acciones propuestas constituyen instrumentos que buscan fortalecer o profundizar
los procesos en desarrollo; también son un escenario favorable para incorporar e internalizar de
forma pragmática lineamientos de equidad de género. Esto, en la práctica, significa: 1. Promover
la participación de las mujeres en los espacios de participación nacional y local y en la toma
de decisiones asociada a la implementación de REDD+, de acuerdo con sus circunstancias y
considerando los roles y arreglos de género. 2. Establecer un plan de desarrollo de capacidades
para mujeres que se asocie con su participación en la implementación de las diferentes medidas
y acciones del PA REDD+. 3 Identificar y generar medidas e incentivos, en el marco de los
factores de deforestación, y para el potenciamiento de cobeneficios ambientales y sociales,
que promuevan la participación de las mujeres y jóvenes en los procesos de transformación
productiva, tales como los sistemas agroforestales. 4 Identificar e impulsar oportunidades que
permitan la integración de conocimientos, destrezas, habilidades y experiencia de las mujeres en
la implementación de medidas y acciones REDD+. 5 Involucrar a las productoras e integrantes de
las asociaciones de mujeres en los procesos de transición hacia sistemas productivos sostenibles
y en las iniciativas de aprovechamiento de PFNM, de acuerdo con el papel que tienen y las
oportunidades identificadas para su inserción en la cadena de valor. 6 Propiciar la participación
plena de las mujeres en los espacios de gestión ambiental y manejo de recursos naturales.
7 Promover la participación paritaria de las mujeres rurales en la gestión y protección de las
cuencas hídricas y las fuentes de agua. 8 Promover la igualdad de oportunidades para las mujeres
productoras, a través de programas de capacitación, fortalecimiento de liderazgo, y mediante
incentivos de diversa índole, incluyendo aquellos de índole tecnológica. 9 Promover, fortalecer y
mejorar el acceso de las mujeres rurales a los medios de producción y comercialización, dando
especial consideración a las prácticas agroecológicas, a las prácticas tradicionales o ancestrales
sostenibles y las que conservan la biodiversidad y servicios ambientales. 10 Asegurar que los
mecanismos de asignación de recursos locales de REDD+ utilicen datos desglosados por sexo,
buscando que las mujeres participen de los beneficios de la implementación de las medidas y
acciones REDD+.

27
 Guatemala. Estrategia para el Abordaje de la Deforestación y Degradación de los Bosques
en Guatemala. 2018. Línea Estratégica. Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de
Áreas Protegidas. Acciones estratégicas. 4) Promover alianzas multisectoriales, incluyendo
comunidades locales, grupos de mujeres y pueblos indígenas en la protección y conservación
de los bosques dentro de las áreas protegidas.

Guatemala. Estrategia para el Abordaje de la Deforestación y Degradación de los Bosques en

Guatemala. 2018. Línea Estratégica. Promoción de SAFs en zonas de producción agrícola y
ganadera. Acciones estratégicas. 4) Promover la diversificación de actividades productivas y
medios de vida de los pueblos indígenas, grupos de mujeres y comunidades locales, a través
del desarrollo de modelos productivas que fomenten el uso sostenible de la diversidad biológica
(ecoturismo, huertos familiares, plantas subutilizadas), así como el fortalecimiento de los ya
existentes.

Paraguay. Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible (ENBCS) 2019. Medidas.
5. Adoptar políticas de arraigo. Acciones. 5.3. Facilitar el acceso de comunidades locales y
grupos de mujeres, a sistemas crediticios formales para la adopción de mejores tecnologías de
producción para contribuir con la reducción de emisiones.

Paraguay. Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible (ENBCS). 2019.

Medidas. 6. Gestión sostenible de los bosques. Acciones. 6.2. Promover la integración e
intercambio de saberes ancestrales locales al desarrollo de sus medios de vida y producción
amigable con el entorno, rescatando el rol de la mujer en todos los procesos. 6.5. Promover
programas de eficiencia energética en comunidades locales y pueblos indígenas, en el uso
doméstico de la leña proveniente del bosque nativo, rescatando el rol de las mujeres.

Paraguay. Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible (ENBCS). 2019.

Acciones propuestas para cada Medida Transversal de la Estrategia Nacional de Bosques
para el Crecimiento Sostenible. Acciones. 9.4. Fomentar el rol de la mujer en los procesos de
monitoreo y protección de los bosques.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de
programas y proyectos de manejo forestal y de fauna silvestre que promueven acceso de
mujeres y hombres a créditos de banca de primer nivel y capital semilla.

Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de
productores/as que implementan prácticas de agroforestería como estrategias de adaptación
al cambio climático

ENERGÍA

METAS Perú. Plan de Acción de Adaptación y Mitigación Frente al Cambio Climático. 2010. Línea
temática 2: Contribución a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (17
proyectos). Cocinas mejoradas por un Perú sin Humo: Mejorar la calidad de vida de los Perúanos
a través de la masificación de cocinas mejoradas certificadas que reduzcan las emisiones de
humo contaminante y los problemas de salud de niños y mujeres.

Perú. NAMA Acceso Universal a la Energía. 2018. Resultados esperados de la NAMA. Desarrollo
de una escuela energética para las mujeres en zonas rurales.

28
 Estrategia Regional de Cambio Climático. Líneas de Acción: 2.1. Fomentar una mayor
participación de fuentes renovables de energía eléctrica en la matriz regional de fuentes de
generación de energía. Medidas: 2.1.3. Producir y divulgar ampliamente guías técnicas sobre
eficiencia energética y ahorro de energía a todos los niveles: industrial, urbano, doméstico,
grupos de mujeres, transporte, otros.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Propuesta de
estudio piloto elaborado sobre el uso productivo de la energía por mujeres, como herramienta
que permite evaluar el acceso a créditos de bancas de primer nivel.

Paraguay. Plan Nacional de Mitigación Ante el Cambio Climático y los Programas de Acción.
Verificables. Tiempo de exposición de mujeres y niños (especialmente) a contaminantes
reducido. Número de personas con mayor disponibilidad de tiempo para tareas diversas.
Número de viviendas con sistemas de cocción mejorados

GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

METAS Perú. Plan nacional de gestión del riesgo de desastres PLANAGERD 2014-2021. 2014. Objetivo
Específico: 3.2 Desarrollar capacidad para la atención de emergencias y desastres. Fortalecer
capacidades para la primera respuesta y asistencia humanitaria, considerando el enfoque
de género, grupos etáreos y personas con discapacidad. Objetivo Estratégico 6. Fortalecer
la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de
prevención, Desarrollo de programas suficientemente estandarizados conceptualmente para
la impartición de conocimientos de GRD según el contexto de riesgo, género, grupo etáreo e
interculturalidad de la población a asistirse.

Estrategia Regional de Cambio Climático. Eventos climáticos extremos y gestión del riesgo.
Líneas de Acción: 1.1.1. Fortalecer la investigación aplicada a la gestión de Reducción de Riesgo
de Desastres, así como el intercambio de información entre los distintos entes nacionales y
regionales vinculados con el tema, en coordinación con CEPREDENAC. Medidas: 1.1.1.1Realizar
estudios de vulnerabilidad y riesgos a desastres climáticos en enclaves urbanos y rurales,
por sectores, considerando género, pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, e
implementar las medidas para prevenir riesgos a escala adecuada. [Link] Gestionar recursos para
poder trabajar con mujeres en organizaciones de base para que las mismas tengan información,
conocimientos, experiencias, redes y recursos que son vitales para incrementar la resiliencia
cuando se enfrentan a desastres.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Porcentaje de
mujeres y hombres que participan en programas de capacitación para el fortalecimiento
comunitario sobre preparación y respuesta ante las amenazas causados por el cambio climático.

Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Numero
delineamientos y criterios desarrollados para incorporar el enfoque de género en la GRD y
adaptación al CC.

29
GESTIÓN DE RESIDUOS

METAS Guatemala. Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos Acuerdo
Gubernativo. 2015. Monitoreo de la Política. B. Indicadores para el monitoreo. Ámbito social
(b) Hacer partícipe a los diferentes sectores sociales del país en los procesos de la gestión
integral para que coadyuven a actividades económicas orientadas a dignificar las condiciones
de trabajo y la calidad de vida con igualdad de género y multiculturalidad.

Perú. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos: 2016-2024. 2016. Desarrollo del
Plan Nacional de Residuos Sólidos 2016-2024. 6.4.1 Eje Estratégico 1: Fortalecimiento de
Capacidades. Actividades: 1. Actualizar y mejorar el Programa Nacional de Fortalecimiento de
Capacidades para la gestión de los residuos sólidos del MINAM incorporando elementos de
inclusión social y género.

INDICADORES Guatemala. Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos Acuerdo
Gubernativo. 2015, p. 6. Número de personas (mujeres y hombres) sensibilizadas y capacitadas.

Perú. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos: 2016-2024. 2016. Desarrollo
del Plan Nacional de Residuos Sólidos 2016-2024. 6.4.1 Eje Estratégico 1: Fortalecimiento
de [Link] de Verificación: # de Recicladores que han recibido los Módulos de
Mejoramiento de Capacidades de Recicladores Formalizados / año (Separado por género y edad).

SALUD

METAS Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Desarrollo de un
botiquín de plantas medicinales tradicionales a partir de los saberes y prácticas ancestrales
recopilados como aporte en la prevención y respuesta a los problemas de salud asociados al
cambio climático.

Estrategia Regional de Cambio Climático. Área Estratégica 1.5: Salud pública y cambio climático.
Líneas de Acción: 1.5.1 Fortalecer el nivel técnico-científico en instituciones regionales, nacionales
y de formación Profesional. Medidas: [Link]. Sistematizar los estudios sobre Cambio Climático y
Variabilidad Climática, y su efecto en la incidencia en la salud pública, diferenciando aspectos de
género. [Link]. Realizar estudios sobre los efectos diferenciados considerando género, aspectos
etarios, ocupacionales, étnicos y creencias como factor, coadyuvantes respecto a enfermedades
relacionadas con el clima.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de
establecimientos de salud adaptados y equipados para brindar servicios de salud de acuerdo a la
demanda y a las necesidades diferenciadas de la población frente a los efectos del cambio climático.

Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Número de saberes
y prácticas ancestrales y locales de hombres y mujeres que contribuyen a la prevención y
atención de los problemas de salud incorporadas en las estrategias de mitigación y adaptación
al cambio climático.

30
TRANSPORTE

METAS Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Mujeres y hombres
participan en espacios de diálogo, capacitación y toma de decisiones sobre la reducción de
emisiones de GEI en el sector energía y transporte.

INDICADORES Perú. Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-Perú). Al menos un
informe que documente las experiencias y las buenas prácticas en otros países en el uso de
los sistemas de transporte urbano por mujeres y hombres teniendo en cuenta sus necesidades
y acceso diferenciado, para ser consideradas en el diseño de las estrategias de mitigación en
el sector transporte.

31
SECCIÓN 4

Integración del enfoque de género en las

medidas de recuperación ante la COVID-19
y las acciones climáticas

La crisis de la COVID-19 está afectando a todos, pero las mujeres y las niñas se ven afectadas de
manera diferente y podrían enfrentar riesgos económicos, sanitarios y sociales desproporcionados.
Estos riesgos socioeconómicos diferenciados por género deben ser tomados en cuenta en el proceso
de actualización de las NDC y en su relación con las medidas de recuperación para asegurar una
respuesta sostenible e incluyente.

Durante estos procesos, y especialmente al realizar los análisis de género generales o sectoriales
relevantes a la agenda climática, es clave que los países se pregunten:

• ¿Cómo ha afectado la crisis de la COVID-19 las vulnerabilidades climáticas diferenciadas que

experimentan los hombres y las mujeres?

• ¿Cómo ha afectado la crisis de la COVID-19 la capacidad de resiliencia climática diferenciada que

tienen los hombres y las mujeres?

• ¿Cómo ha afectado la crisis de la COVID-19 las contribuciones diferenciadas de los hombres y las
mujeres a la reducción de gases de efecto invernadero/acciones de mitigación?

• ¿Cuáles sectores relacionados con la agenda climática (i.e. AFOLU, energía, transporte, salud,
turismo) han sido impactados por la crisis de la COVID-19? ¿Se ha visto un impacto diferenciado
por género en estos sectores?

• ¿Las medidas propuestas por el gobierno para enfrentar la crisis de la COVID-19 afectan las
acciones o compromisos climáticos nacionales? ¿Se ha visto un impacto diferenciado por género
asociado a estas medidas?

• ¿Las medidas propuestas por el gobierno para enfrentar la crisis de la COVID-19 incluyen
propuestas de recuperación que promuevan la sostenibilidad ambiental y la acción climática?
¿Estas propuestas ayudan a cerrar las brechas de género o generar oportunidades para el
empoderamiento de las mujeres y en qué sentido?

• ¿Las medidas propuestas por el gobierno para enfrentar la crisis de la COVID-19 incluyen apoyos
o acciones que pueden contribuir a incrementar la resiliencia climática de las poblaciones
vulnerables? ¿Estas medidas benefician a los hombres y las mujeres por igual?

32
 PROGRAMA DE APOYO A LAS NDC DEL PNUD

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

304 E 45th Street, New York, NY 10017
[Link]
@UNDPClimate
@PNUD_ALGenera
@PNUDLAC

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