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Texto: “ANÁLISIS INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN Y SUS ORGANIZACIONES”.

Escuela de Ciencias de la Educación. Universidad Nacional de Córdoba Tal ha sido su desarrollo en este siglo que podemos atribuirle un origen divino. Producto
de dioses o demonios pero del origen de lo sagrado. Sin embargo, la escuela está
Lucía Garay conmovida por una profunda crisis lo que demuestra que es un producto estrictamente
humano.
Algunos Conceptos para el análisis de las Instituciones Educativas.
Presentemos más sistemáticamente el concepto de INSTITUCIÓN.
Comencemos seleccionando algunos conceptos del cuerpo teórico del Análisis
Institucional para abrirnos camino en el tratamiento de la educación y sus instituciones. En el discurso acerca de la educación “lo institucional” es presentado como algo diferente
Algunos son construcciones o adecuaciones aplicables solamente al análisis de la de la educación como proceso y como práctica. “Dimensión institucional de las prácticas
educación. Conceptos y teorías que dan cuenta de fenómenos institucionales específicos educativas”, “determinantes institucionales del currículo”, “papel de lo institucional en la
del campo educativo o escolar. calidad de la educación”, “diagnóstico institucional”, “planeamiento institucional”, “proyecto
institucional”; como estas encontramos muchas afirmaciones que incluyen en concepto.
Después de 25 años de investigación e intervención estamos en condiciones de Aluden a dos realidades que tienen existencia más allá de los actos individuales de los
reconocer aquellas construcciones teóricas y metodológicas eficaces, en tanto nos actores en el escenario educativo.
aproximan calificadamente a la realidad institucional concreta y a rechazar otras por su
poca validez o riqueza. Los conceptos y teorías institucionales son atrapantes, Primero, refieren con el término institución a los establecimientos educacionales;
seductores, por lo que hacemos transposiciones al campo institucional de la educación sin organizaciones observables en espacios y tiempos concretos: escuelas, colegios,
mayor reflexión y confrontación empírica. institutos, facultades, etc. Segundo, a configuraciones de ideas, valores, significaciones
instituidas, que se expresan, con diferente grado de formalización, en Leyes, Normas,
Necesitamos ser cautelosos y críticos; sobre todo si los resultados de un análisis van a Pautas, Códigos. Pueden estar escritas, pero no necesariamente; pueden conservarse y
servir de soporte a proyectos o a la práctica en general. No es una advertencia de transmitirse oralmente sin figurar en ningún documento. Este sistema de leyes, normas,
peligros, puesto que no creo ni en las advertencias ni en los “peligros” del análisis, solo en pautas serías objetivaciones de aquellas ideas (ideales), valores y significaciones.
su falta de eficacia, inocuidad, pérdida de tiempo, de medios y de paciencia de los demás.
Lucía Garay Las instituciones serían como “lógicas” que regulan una actividad humana (la educación,
1993 en este caso), caracterizan o se pronuncian valorativamente con respecto a ella,
clarificando lo que debe ser- es decir lo que está prescripto-, lo que no debe ser- lo
La Educación es una función humana y social que siempre existió y seguirá existiendo proscripto-, así como aquello que es diferente u opuesto. (Baremblitt, G. 1992).
con el hombre. Las sociedades se dan, instituyen, modos de organizar y realizar esta
función. El Establecimiento, con su Organización, sería el escenario concreto donde la institución
toma cuerpo. La escuela como institución, configuración de representaciones, se
La Escuela es una institución. Un momento particular, histórico, de organizar la materializa en la “Institución- Establecimiento”. No toda institución tiene un
educación. Es la Institución Educación hegemónica de la Modernidad. establecimiento como forma de concretización específica. Hay formaciones sociales y
culturales instituidas que no se realizan en un establecimiento, ni tienen expresión jurídica
Hegemónica, quiere decir que desplazó y absorbió otras instituciones educativas o normativa explícita; en el ámbito educativo es difícil encontrarlas, más aún después del
anteriores o contemporáneas a ella. Se instituyó de tal modo que impregnó la vida social y proceso de escolarización de la sociedad. El establecimiento, las prácticas cotidianas y
cultural de escolarización, haciendo difícil reconocer otras formas educativas no las representaciones mentales del individuo serían las instancias más singulares de
escolares. Un buen ejemplo, es la educación popular de adultos; otro modelo de “concretización” de las instituciones, así como las hemos caracterizado: configuración de
educación que lucha por instituirse fuera del modelo escolar. Necesariamente contra la representaciones (ideas), significaciones, normas… Es decir, como instancia simbólica.
escuela. En nuestro país perdió la batalla: lo poco que hay en educación de adultos tiene
la marca escolar registrada. Metodológicamente, y a los fines de la investigación diagnóstica, el establecimiento es
una unidad de análisis. Efectivamente, allí aparecen todas las instancias de “lo
La escuela es algo más que una institución. Es una Institución de Instituciones. Dentro de institucional”, desde la sociedad hasta los sujetos cuyas prácticas las producen,
ella, en cada establecimiento, existen muchísimas instituciones pedagógicas y sociales reproducen y cambian.
que la atraviesan formando su tejido institucional. El trabajo, la religión, el dinero, Esta caracterización de institución parece simple y transparente, nunca es así. Cada
familiares, en fin, una diversidad de instituciones sociales y culturales. Además, institución contiene otras u se imbrica dentro de otras. No siempre se materializan en
instituciones pedagógicas: “el maestro”, “la dirección”, “el recreo”; desde las que organizaciones ni establecimientos, a veces todos ellos forman complejos de gran tamaño
conservan su función y sentido activo (los exámenes) hasta las que han perdido su y extensión, los sistemas educativos, por ejemplo. Como lógicas regulatorias de las
funcionalidad y sólo conservan valor simbólico (el guardapolvo blanco). actividades humanas a veces son explícitas, pero no siempre. Pueden estar funcionando
Esta institución se expande cada vez más. Se hace universal, planetaria. Escolariza la como lógicas subyacentes u ocultas, subsidiarias o periféricas a otra institución (la
sociedad, le pone su sello. En algunas sociedades más que en otras. La nuestra es una escuela, respecto al Estado, por ejemplo).
sociedad escolarizada. En su territorio y en las representaciones. Tanto que la pensamos
como un fenómeno natural. Naturalización que da cuenta de su grado de Una institución es, en realidad, un producto instituido. Ha estado precedida de un proceso
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de constitución al que llamamos INSTITUCIONALIZACIÓN. Suponemos que ha tenido un

momento de origen, difícil de establecer con certeza. Generalmente esta génesis es Un momento de universalidad de la ideología dado en lo instituido. Un momento de
reinventada desde el presente, imaginario retrospectivo que conforma la “mitología de los particularidad de la base social que encarnan las fuerzas instituyentes y, un momento de
orígenes”, la cual tiene valor simbólico para los sujetos que lo inventan y reinventan. Es singularidad de la base material, constituyente de “las formas y el fuego” que garantizara
una fuente de sentido a las identificaciones con la institución. la legitimidad, la duración de esas formas. (Loureau, 1980) Se trata de la
institucionalización. La parte del proceso que realiza el traspaso de lo instituyente en
Hay otro aspecto del proceso de institucionalización, de valor más sociológico y político instituido.
que auxiliaría en la comprensión de los funcionamientos actuales de la institución. Una
institución para ser generada supone otras instituciones que le sirven de plataforma de “El conjunto del proceso es la historia, sucesión, interferencia y mezclas de fuerzas
despegue. Necesita de distintas instituciones, desplaza algunas, reabsorbe otras; nace y contradictorias que funcionan tanto en el sentido de la institucionalización como en el de
se institucionaliza en oposición a otras instituciones o complementariamente (la escuela la desinstitucionalización. Tanto en el sentido de la imposición, reforzamiento, del
en relación al Estado-Nación). mantenimiento de las formas como en el sentido de la disolución, de la desaparición, de la
muerte de las formas” (Loureau, 1980)
El proceso de institucionalización tiene, por lo menos, tres planos. Uno con la sociedad y
con la etapa histórica que ha creado las condiciones (objetivas y subjetivas) que En el análisis institucional lo instituido se describe fácilmente puesto que se corresponde
posibilitan el surgimiento e institucionalización. Otro, en la sociedad con la creación de con lo dado, lo organizado, con los patrones según los cuales se realiza todo en pro de la
condiciones y mecanismos que aseguren su reproducción. En el caso de la escuela como institución.
institución este proceso lo denominamos “escolarización”. Por último, la
institucionalización en los individuos, se denomina socialización institucional a este Lo instituyente es buscado y reconocido como la potencia organizante, el reino de los
proceso. imaginarios sociales e individuales de lo nuevo, lo diferente deseado. Objeto de una
intención de hacer en pro de la transformación.
Podría decirse que la institucionalización, en tanto proceso concreto, deja sus marcas en
las estructuras, en la dinámica, en las prácticas, en los logros y fracasos, en los conflictos La institucionalización es una fase activa. El modo en como realmente suceden las cosas.
al interior de la organización, en cada establecimiento. Ella produce y es producida por La historia en acción.
luchas de fuerzas, movimientos, mutaciones y transformaciones de sus características.
Dice Baremblitt “en pocas ocasiones privilegiadas se puede asistir, históricamente, al Por ello, es a mi entender, la fase cuyo conocimiento aporta más claves para comprender
nacimiento de una gran institución. A lo que sí se puede asistir es a grandes momentos e interpretar el escenario institucional. Nos aventuramos a decir que el análisis y la
históricos de revolución de una institución, de profundas transformaciones de una intervención queda, en su articulación política, inscripta en esta fase.
institución”. Pueden ser también, momentos de cisma, agotamiento y extinción.
La institucionalización es un proceso difícil de ser observado, aunque como lo
Son fuerzas y luchas de fuerzas las que tienden a transformarla, quebrarla o extinguirla. A caracterizamos antes es la instancia más concreta, más real de la institución. A veces se
estas fuerzas se las llama INSTITUYENTES, productoras de nuevas ideas y valores, -o logra en el proceso de análisis poder reconstruirla, hacerla salir de su nivel inconsciente.
ideas y valores del pasado que se reinstituyen-. Son fuerzas productoras de códigos, Con frecuencia, y para nuestra desesperación como investigadores o analistas, sólo
símbolos. Generan una nueva institucionalización, otras características institucionales, captamos acciones fragmentadas y exteriores a la institución misma (el decreto de
otro instituido. creación de una escuela: el reglamento de sanciones; la instalación de un reloj para
marcar los horarios de entrada y salida). En general lo visible es aquello que tiene que ver
Ideas, metas, valores sostenidos por fuerzas instituyentes, imaginarios transformadores, con lo instituido.
utopías sociales o educativas para instituirse deberán plasmarse en muchos ¿Por qué si la institucionalización es un proceso difícil de ser observado, un movimiento
PROYECTOS, consensuados, abarcantes de y para el conjunto. Tampoco esto sería que involucra macrorrelaciones (escuela y sociedad, escuela y estado) y un transcurrir en
suficiente, tendrían que existir condiciones objetivas que lo hagan posible; condiciones el tiempo le concedemos tanta importancia? Mas aún teniendo en cuenta que el análisis
objetivas y subjetivas al interior de la institución y en la sociedad. es, en general, microanálisis de unidades- establecimientos o de partes de ellos.
La Institucionalización originaria, como la institucionalización de las transformaciones, es
un proceso complejo, no lineal, con avances y retrocesos. Desigual en sus avances y en El supuesto básico es que ese establecimiento es un escenario en donde los actores, sus
sus efectos. A veces se esfuman, quedan como utopías deseables, como imaginarios papeles, los guiones y sus productos no se explican por sí mismos. Las fracturas, los
escindidos del hacer; intentos fallidos, fracasos o mutados de modo que se constituyen en conflictos, las funciones, los estilos conllevan las marcas de la institucionalización. Es
remodelaciones de lo instituido. decir, de los resultados de la lucha entre lo instituido y lo instituyente; de las fuerzas
(poderes) que fueron puestos en juego; como de los grupos sociales, actores del campo
La INSTITUCIÓN es, entonces y a la vez, estos tres componentes: INSTITUIDO, educativo y escolar, que sostuvieron lo instituyente y/o defendieron lo instituido.
INSTITUYENTE e INSTITUCIONALIZACIÓN.
Dar cuenta de la institucionalización (de un proyecto, un establecimiento, una reforma,
La institución es en sí proceso: el movimiento de las fuerzas históricas que hacen y etc.) no solo tiene valor para el análisis, sino para el reconocimiento de aquellos
deshacen las formas. Tiene tres momentos reconocibles: universalidad, particularidad, proyectos, ideas, propuestas, prácticas institucionales que quedaron en el camino; que
singularidad que designan a sus tres componentes. (Loureau, 1980). pueden volver a constituirse en el germen de proyectos transformadores.
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que antes nos referimos como “historia viva” o historia en actos. Algo más, de todos
Como podríamos explicar la crisis de la “función docente” sin remitirnos al contradictorio modos, que una simple cronología de sucesos, una historiografía institucional; igualmente
proceso de institucionalización del docente como el especialista legítimo a cargo de la necesaria, como etapa, en el proceso de construcción de datos; insumos indispensables
enseñanza escolar. sin los cuales ningún análisis es realizable.

¿De los momentos y factores que transformaron su posición de “maestro” en el antiguo Algunos investigadores (Fernández, 1993; Marolla, 1987) coinciden en desintegrar la
sentido de quien domina un arte o materia y libremente la entrega a aquellos que elige historia institucional en tres fases: prehistoria, historia, prospectiva. Aunque varían en la
como discípulos, a la de “docente”- profesional y de esta a la de “trabajador de la selección de dimensiones alrededor de las cuales la historia debería reconstruirse.
educación”? Dar cuenta de la institucionalización es, a la vez, una meta y una operación
de la investigación básica para el análisis. Sirve tanto para analizar una institución En nuestros estudios de campo hemos, insistentemente, sostenido la dimensión histórica
globalmente, como para comprender y explicar los contenidos y sentidos de una función, como una variable a investigar en la institución educativa (ubicados en los
por ejemplo. establecimientos como unidad de análisis). Nos han sorprendido los magros resultados,
por un lado, y las dificultades encontradas en el empeño.
La función directiva en un establecimiento o en el sistema educativo; la función social de
la escuela en una comunidad; la función de los “equipos técnicos” en las escuelas; el En la mayoría de las escuelas el vacío de registros, el vacío de historias se constituyó en
destino de una reforma curricular, de un consejo directivo, etc. “la verdadera historia de la escuela”, más allá de las actas de fundación, un libro con
registros de firmas de visitantes notables ante acontecimientos típicos: inauguración del
En varios estudios sobre escuelas, al preguntarnos sobre las relaciones entre estas y las edificio, bodas de plata u oro, acto de donación.
comunidades donde se ubican, se nos aparecían grandes diferencias (en la participación
de los padres, en la capacidad de convocatoria para sus acciones, en la cooperación) Esta historia de sucesos parecía siempre agruparse alrededor de dos elementos
según que la creación fuera el producto de la iniciativa, a veces, la lucha de padres, organizadores: el edificio y los directivos. Las escuelas parecen instituciones sin memoria.
docentes y vecinos; que fuera una creación producto del accionar de políticos o que, Al menos es cierto que carecen de registros escritos de esa memoria. Existe, a veces, la
simplemente, fuera una creación establecida desde el gobierno educativo como parte de “memoria anual”; la más de las veces un escueto registro descriptivo esteriotipado,
un plan de expansión. En este ejemplo, es posible ver la diferencia que existe entre idénticos unos a otros. Nadie ha construido archivos, no sólo de estadísticas, sino de
reconstruir la historia de creación y reconstruir el proceso de institucionalización. En la datos socio-demográficos del medio circundante. Es indispensable encontrar una historia
primera quizás baste con historiografiar los hechos que culminaron con la inauguración. técnica; es decir un registro de experiencias curriculares, metodológicas, institucionales,
En la segunda, interesa además dar cuenta de los grupos, sectores, personas que de producciones que se hubieran realizado en el establecimiento; o una historia de la
participaron en la creación de las ideas y proyectos que los animaban; de las luchas acción cultural y comunitaria.
internas; de la relación que grupos e ideas (instituyentes) guardan con lo finalmente
resuelto. La construcción del edificio, su localización, el nombre, su primer directivo, el ¿Podemos denominar a estos datos inconexos la historia institucional? La historia viva se
primer grupo de alumnos, suelen ser los indicadores- resultados de estos movimientos y encuentra en el lugar de los actores pasados, o en los relatos de los actores actuales de
disputas. aquella memoria. Pero entonces aquí ya no estaríamos ante un “ordenamiento objetivo de
la realidad pasada”. Estaríamos ante un conjunto de representaciones de los sucesos
En estas luchas entre instituido e instituyente (a veces representados por “las pasados, de reconocimientos que han pasado por una selección cuyos criterios están a
autoridades” y “la gente” o “la comunidad”); o entre fuerzas instituyentes de distinto signo, merced de otra lógica que la del ordenamiento objetivo, la lógica de la subjetividad. De
ideologías o proyectos se generan microhistorias que a modo de corriente subterránea este modo no estaríamos ante la historia, sino ante la HISTORIZACIÓN de la institución y
alimentan disputas actuales. Pueden llegar a prefigurar estilos de funcionamiento, rostros de la propia historia.
de la identidad institucional. “Aquí todo se alcanza después de largas peleas; a veces nos
despistamos de lo que estamos discutiendo” (entrevista a un Secretario de una Escuela Sucesos, espacios, tiempo, actores, propósitos –tanto en cuanto a hechos relevantes
comercial. Carpeta de casos institucionales. Cátedra, 1992). Una escuela cuyo proyecto como en la trama de la cotidianeidad- se presta a una modificación subjetiva. Es una
original fue producto de encarnizadas luchas internas del grupo de fundadores. construcción del pasado, como de la realidad actual, que “se halla en el cruce de la
percepción con la fantasía, de la historia con la repetición, del cuerpo con el lenguaje”
Historia Institucional… Historización (Bianchi, 1991). Son reconocidos, a su vez, en tanto son significativos. La significación se
construye a su vez por las relaciones que se le atribuyen a un suceso con lo que pasó
“La historia como ordenamiento objetivo se halla a merced de los destinos de antes o con lo que puede suceder después.
temporalidades de mecánica distinta. La temporalidad del YO como sujeto de la historia y
la temporalidad del INCONSCIENTE bajo la atemporalidad del DESEO” (P. Aulagnier “El Tanto en el plano de la historia, en tanto ordenamiento objetivo de acontecimientos, como
sentido perdido, p:65). en la historización, ordenamiento subjetivo de los acontecimientos, lo que interesa es el
“sentido” de los sucesos en su relación con los contextos que los producen (historia) y el
¿Qué es en verdad la historia institucional? Esta construcción de Piera Aulagnier sintetiza sentido del reconocimiento y la significación de esos sucesos en relación con la
conceptualmente, al menos para mí, la complejidad de esa dimensión de análisis subjetividad.
institucional que denominamos historia.
Lamentablemente no podemos introducir más claridad a la explicación. Si sabemos
En tanto ordenamiento objetivo, la historia no es otra cosa que la institucionalización a la
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distinguir estas instancias históricas en el funcionamiento institucional; en una unidad y determinación de los acontecimientos del presente y la posibilidad de existencia de un
académica universitaria se produce en 1989 una significativa deserción de alumnos en la futuro.
segunda mitad del año, índices muy superiores a las tendencias anuales. Un año después
se desencadena un conflicto entre grupos docentes y de conducción alrededor de la Existiría una lógica simple y accesible a todos en la atribución de significados al pasado.
implementación del nuevo plan de estudios, iniciado dos años antes. El grupo opositor Lo que pasó antes se entiende como causa lógica de lo que pasó después. “Una
significaba la deserción como causada por el plan a cuyos fundamentos y contenidos se excepción a este ordenamiento causal de la realidad lo constituye el fenómeno de la
oponía. La crisis en el contexto social producida por la hiperinflación de 1989 no era repetición” (Bianchi, 1991). La repetición modificaría esta lógica simple en dos aspectos:
relacionada con la deserción, cuando efectivamente y en términos de historia objetiva, lo en lo temporal y en el lugar del sujeto en la producción de la historia. “La historia se
estaba. Sucesos parecidos se habían producido en muchas unidades universitarias. repite”; un acontecimiento (efecto) aparece antes de una causa, o sin otro que le sirva de
causa. Pareciera que entre la primera aparición del suceso (que si se le asigna una
En los límites del campo institucional, en su dinámica, lo que efectivamente operaba era el causa) y su repetición quedará un lugar vacío, sin causa. No hay explicación, sólo
sentido que los colectivos habían construido del suceso, sentido anclado en la automatismo de la repetición.
subjetividad autorreferenciada, y no en el sentido que se desprendía de la realidad del
contexto social y económico que lo producía. El acontecimiento- repetición es atribuido como proviniendo de un lugar, de alguien,
completamente ajeno a los sujetos que sienten que “son juguetes”… del sistema, del
La Temporalidad Institucional poder, de otros…

Si volvemos a la noción de fases que presentamos antes, el pasado y el presente cobran Cuando se le atribuyen a los acontecimientos el significado de repetición, en los términos
sentido en sí mismos en su articulación al futuro. Es decir, a la prospectiva institucional. que hemos descrito, se produce una negación de la historia y un borramiento de la
Se trataría aquí de cómo la institución, los colectivos que la forman o los sujetos, tomados historización. Bianchi destaca que la historia es reemplazada por la idea de destino. Un
individualmente, perciben y se ubican en la temporalidad. concepto para designar lo desconocido y lo que no podemos explicar. Ambas nociones, la
de repetición y la de destino para rellenar el vacío de causa y significación, si bien
La vida institucional está marcada por el tiempo. En las instituciones educativas el tiempo provienen de una teoría psicoanalítica del sujeto, son útiles para explicar fenómenos
subjetivo es una dimensión impregnante. Las edades del sujeto que aprende y la etapa sumamente comunes en el campo institucional escolar.
del ciclo vital en la que se encuentran los docentes son anclajes de la subjetividad. Las “teorías” de docentes y directivos de lo que sucede, sucedió y por qué sucede
(secuencia causal) está plagada de “vacíos”, sin causas y sin significaciones. La
Cada institución puede desarrollar un modo singular y dominante de ubicarse en la apelación a la repetición (“incomprensible pero real”) y al “destino” , a que “ya se sabe”, a
temporalidad. Pueden ubicarse en el presente y actuar como si no tuvieran pasado ni que “no podría esperarse nada diferente tratandose de la escuela pública” da cuenta de
futuro. Pueden “vivir en el pasado”, sumergidos en los recuerdos, añorando. Pueden un modo singular (que debe analizarse en su contenido) de significar la historia de las
operar activamente respecto de ese pasado, modificándolo, olvidándolo, proyectándose al instituciones educativas.
futuro. Pueden, por último, vivir esperando y para esperar lo por venir.
Cuanto más releemos nuestros registros de entrevistas más nos convencemos de la
La historia y la historización institucional no son independientes del modo en que la importancia de investigar para generar teorías específicas de las instituciones educativas.
institución se ubica en la temporalidad.
Efectivamente, así como encontramos estas formas de borramiento de la historia,
La percepción y la ubicación en la temporalidad (pasado, presente, futuro) de la institución encontramos una subjetivización desmedida de los sucesos institucionales.
y sus colectivos nos da una medida, en términos de posibilidad y de obstáculos, al cambio Complementariamente, un desconocimiento (¿negación?) de las condiciones
institucional. Sea que se caracterice por funcionar en un activismo sin pausa y sin estructurales de la realidad y de su papel en la producción de procesos institucionales.
reflexión; sea que viva añorando un pasado esplendoroso o proyectando idealmente un
futuro que nunca llega; sea que alcance articulaciones efectivas entre las fases, lo cierto Quizás aquí podamos apelar, como hipótesis, a los efectos de los modos de
es que ninguna transformación es independiente de la percepción y ubicación de la institucionalización. Uno de los cuales es el fenómeno de “escisión” que se produce entre
temporalidad. la escuela y el contexto; entre escuela y trabajo; entre teoría y práctica. Al interior de la
escuela, entre lo pedagógico y lo laboral, lo pedagógico y lo asistencial.
Un análisis diferente debe hacerse respecto al TIEMPO en la institución. Organización,
distribución y uso del tiempo en su relación con las tareas, con la producción y los También se impone mencionar los efectos de ciertas teorías que focalizan en las prácticas
resultados, son categorías más organizacionales que institucionales. Aquí dejamos y en la construcción cotidiana de los núcleos de producción del suceder institucional.
planteadas las diferencias entre temporalidad y tiempo y su articulación a fenómenos Teorías que no toman suficientemente en cuenta lo que son, por un lado, los
diferentes en el funcionamiento institucional. Uno, el tiempo, ligado más a la producción; componentes o dimensiones estructurales que intervienen en toda institución; porque ella
el otro, temporalidad, más articulado al proyecto institucional, y las condiciones para se forma a partir de la dialéctica con lo social contextual y a partir de ello incide- dejando
formularlo. distintos márgenes de autonomía- sobre la cotidianeidad y las prácticas. En segundo
lugar, no se atiende a la peculiaridad de esta categoría de instituciones, entre las que se
La Atribución de Significados a la Historia Institucional cuentan las educativas, que como si fuera una marca de origen, aparece en la
institucionalización de mil modos.
Se trataría aquí del lugar y la significación que se le atribuye a la historia en la causalidad
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también plantea el conflicto y la rivalidad entre los miembros, angustias y peligros

Tomaré prestado una distinción que hace Enriquez- que me parece en extremo específicos, sacrificios y renunciamientos de los propios deseos y las pulsiones. Para
pertinente- entre instituciones de “Existencia” y organizaciones e instituciones cuya resolverlos, o al menos, intentarlo, las instituciones crean valores, emblemas valiosos,
finalidad principal es la producción. normas y reglas que sirven como “ley organizadora” del espacio, el tiempo, la tarea y de la
vida social y mental de los miembros que la forman. Para que este “orden simbólico”
“A diferencia de las organizaciones cuyo objetivo es la producción limitada, cifrada y opere en el sentido de unificar y garantizar su poder regulatorio, también deberá favorecer
fechada (por ejemplo, una empresa puede nacer o morir sin que su nacimiento o su las manifestaciones del deseo y pulsiones, fantasmas y proyecciones imaginarias a
desaparición impliquen consecuencias notables en la dinámica social), las instituciones, condición de que se metaforicen y metabolicen en deseos socialmente e
en la medida en que inician una modalidad específica de relación social, en la medida en institucionalmente, aceptables y valorados.
que tienden a formar y socializar a los individuos de acuerdo con un patrón (pattern)
específico y en que tienen la voluntad de prolongar un estado de cosas, desempeñan un La normativa institucional prescribe y proscribe, premia y castiga. Regula pero no resuelve
papel esencial en la regulación social global. En efecto, su finalidad primordial es los conflictos, ellos son consustanciales a la vida institucional. Con frecuencia fracasa y
colaborar con el mantenimiento o renovación de las fuerzas vivas de la comunidad, reaviva los combates y los deseos de trasgresión.
permitiendo a los seres humanos ser capaces de vivir, amar, trabajar, cambiar y tal vez
crear el mundo a su imagen. SU FINALIDAD ES DE EXISTENCIA, NO DE En las instituciones educativas la cuestión del sujeto, en particular los problemas de la
PRODUCCIÓN; se centran en las relaciones humanas, en la trama simbólica e imaginaria alteridad, están siempre al rojo vivo. Por su parte, se trata de una alteridad asimétrica. A
donde ellas se inscriben y no en las relaciones económicas.” (Enriquez, en Kaees, ob.cit. veces es asimetría total, adulto- niño; saber- no saber; poder de evaluar, acreditar
pág:84). carencia de poder. A veces se trata de asimetría parcial, sólo en el eje de saber y el
poder (entre dos adultos). Pero, básicamente, las relaciones primordiales (pedagógicas)
Las Instituciones Educativas: Instituciones de Existencia en las instituciones educativas son asimétricas. Por ello el papel de la ley no es solo
Todo conjunto educativo (organización- establecimiento) son instituciones de existencia regulatoria sino formativa.
en el sentido que lo sintetizamos antes. En primer lugar, porque ellas tienen un papel
primordial en la formación social global; papel uno y múltiple; desde la regulación, la Las instituciones educativas son instituciones en el sentido neto del término, compromete
reproducción y transmisión hacia el cambio y la transformación. la existencia humana de modo sustantivo. Por ello resulta tan imperioso estudiar, a la luz
de este concepto esencial, el sentido y el contenido que deberían tener tantas temáticas
En segundo lugar, porque ellas tienen una función esencial para los seres humanos- que se trasponen así, superficial y ligeramente: rendimiento, calidad, control de gestión,
“función psíquica”, en tanto posibilitan el desarrollo de la identidad de cada sujeto singular; productividad, gestión directiva, orden y disciplina, excelencia.
función de socialización, en tanto posibilitan la humanización en términos de “hacerse” un
humano reconocible como miembro de una sociedad, y una cultura; función social en Quiero decir que el sentido y contenido de estos términos, no podría desconocer la
tanto posibilitan la constitución de cada sujeto como sujeto social, en el trabajo y las finalidad primordial de estas instituciones: permitir a los seres humanos que allí se forman
relaciones sociales; funciones aún más básicas como posibilitar, o no, el desarrollo y trabajan, aprenden y enseñan, a ser capaces de vivir, amar, trabajar, cambiar y, tal vez,
biológica y la sobrevivencia al que, en la complejidad de las sociedades actuales, no se crear el mundo a su imagen.
efectiviza sino en las tramas de instituciones (familiares, educativas, terapéuticas).
Las Instancias en Juego
Si quisieramos hablar de las instituciones educativas en términos de “producción”,
tendríamos que decir que su objetivo es “producir” sujetos educados, formados, Cuando hablamos de lo institucional usamos una multiplicidad de términos, institución,
capacitados, críticos, creativos… Lo cual instala en el corazón de la institución la “cuestión espacio institucional, ámbito o dimensión institucional. En términos más concreto nos lo
del sujeto” y, aunque sus resultados sean lo contrario, desplaza a los sujetos para representamos como un edificio, un nombre, directivos o jefes, grupos, acciones,
privilegiar otros fines, la “cuestión del sujeto” reaparece; se hace sentir de mil maneras: en horarios…
el fracaso, la violencia, la negatividad… Permanecer enmascarada, resistiendo.
Nosotros nos referimos a ello como “la instancia institucional en sí”, equiparable a la
La importancia que la “cuestión del sujeto” tienen en las instituciones de existencia organización en términos de una formación que concreta las instituciones. Se trata de una
explica, como lo desarrollamos antes, que no podamos hablar solo de historia y debamos entidad diferenciable, con límites o barreras estructurales a partir de las cuales son
reconocer la historización originada en las relaciones humanas, en la trama simbólica e posibles, no solo los procesos internos de autoproducción, sino los intercambios con el
imaginaria donde ella alimenta sus significados. Es por esta razón que los escenarios exterior, diferenciación, identidad e intercambios solo posibles si existe un campo (interior)
educativos se inunden de subjetividad y personalismo; que de tanto trabajo la aventura delimitado.
del análisis en términos de simbolización que implique la confrontación crítica con la
realidad. La constitución de una institución (institucionalización) instituye fronteras, más o menos
precisas, más o menos permeables, entre el adentro y el afuera; decide sobre los
Pero lo más fuerte, y radical, que estas instituciones plantean son los problemas de la individuos que la integran, sobre los extraños; genera proyectos, planes, programas;
“alteridad”… “esto es, de la aceptación del otro en tanto sujeto pensante y autonomo por edifica una estructura organizativa; favorece u obstaculiza procesos de cambio; genera
cada uno de los actores sociales que mantienen con él relaciones afectivas y vínculos mecanismos y modos de regulación de conflictos.
intelectuales…” (Enriquez, ob.cit. p:85). No se trata tan sólo de la aceptación. La alteridad
En síntesis, produce una cultura institucional… “nociones sistematizadas, sin que se sepa
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como, admitidas por todos; nociones que dirigen las actividades cotidianas de las que funcionamiento institucional; pueden, también, operar desde un plano no explícito. Se
sirven individuos y grupos para orientarse en un mundo que de otro modo permanecería necesita bastante análisis para sacar a la luz su presencia y su efecto. Puede ocurrir que
opaco” (Geertz; 1983). En un sentido más puntual la cultura institucional se presenta ellas se modifiquen, en su impacto o efecto, a lo largo de la historia de la institución y la
como un sistema de valores y normas legitimadas por algo sagrado (mítico, religioso, sociedad. Podríamos decir que la institución del trabajo y la del salario tienen mucha
científico, técnico) que atribuye un sentido preestablecido a las prácticas, cierta manera fuerza como estructurante de la dinámica escolar hoy; entre otras razones por el papel
de pensar y sentir que oriente la conducta de los sujetos hacia los fines y metas que el trabajo y el salario tienen en un contexto social en crisis estructural. Tres décadas
institucionales. Cultura que tiende a homogeneizar, borrar la individuación en términos de atrás el impacto de ellas era menor y diferente en su significación. Tres décadas atrás, por
pensar y actuar po sí mismo, para pensar y conducirse según un modelo común. su parte, el papel que tenían las instituciones políticas en el escenario educativo era muy
significativo y distinto al actual. Medio siglo atrás la incidencia de las instituciones
Instancia de la institución en si que para constituirse requiere impedir la discriminación religiosas en la educación era mucho más fuerte y contundente que en la actualidad, al
individualista de individuos y grupos, limitar el reconocimiento de los otros a otro análogo menos en nuestro país.
estructurados por un modelo común. Sin embargo esos mismos individuos y grupos, que La segunda noción, que vamos a desarrollar más largamente, es que “la institución” es,
forman lo que denominamos “instancia del sujeto”, reaparecen en cada suceso en realidad, una multiplicidad de instituciones. Metafóricamente, podríamos hablar de los
institucional, acomodándose o resistiéndose, pasiva o activamente. Constituyendo las múltiples rostros de la institución.
instituciones y constituyéndose como sujeto psíquico y social. Contradictoria posición de
los sujetos en la institución, fuente de lo que denominamos el malestar institucional. Así el El concepto de instancia es un concepto formal, una categoría. La usamos aquí para
individuo no pude advertir como ser humano si no es apuntalándose en el campo social y referirnos a componentes constitutivos de todo fenómeno institucional. En cada
este campo social no se le aparece sino mediado por las instituciones; mucho más cuanto acontecimiento de la vida institucional se van a hacer presentes estas instancias- de la
más complejas son las sociedades. Individuo e instituciones están unidos por lazos de institución en sí, del sujeto y de lo social- construyéndolo.
necesidad mutua. Es más, las instituciones siempre están presentes en el interior del
sujeto, promoviendo y permitiendo su identificación. Sin embargo, ni la institución, ni la Por su parte, si nos ubicamos en el plano de una institución- establecimiento, los sucesos,
cultura institucional, a través del proceso de socialización que constantemente promueve, acontecimientos y procesos, pueden ser ordenados por otras categorías, también
puede determinar por completo la conducta de los individuos, sus posicionamientos formales, a las que denominamos “dimensiones”. Así hablamos de dimensión normativa;
dentro y respecto a ella. El sujeto se resiste, busca o defiende su derecho a la libertad organizacional; ideológica, cultural; también de otras tan singulares como el espacio y el
individual contra el reclamo y la voluntad del colectivo institucional. Pero… no siempre lo tiempo institucional, dimensión histórica, contextual, de las prácticas.
busca, ni siempre lo reclama; a veces lo exige de tal modo que se hace nómade o
extraño, ataca la integridad y el funcionamiento institucional. En fin, la categorización puede ser extensísima. Cada corriente teórica privilegia unas y
deja de lado otras. Algunas ocupan un lugar central y determinante, otras subordinadas o
En resumen, para comprender una dinámica, conflictos, crisis, desarrollos o desaparición como efectos. La elección de un sistema categorial, para describir y teorizar lo
de una institucional no es posible obviar el análisis institucional en la “instancia del sujeto”. institucional, contiene siempre una cuota de arbitrariedad. Aunque el estudioso aspira a
que las categorías que elige sean las más pertinentes, sensibles y se acerquen lo más
Es esencial destacar que tanto las instituciones como los individuos y los grupos se posible a como son las instituciones en la realidad, nunca se logra ese ideal isomórfico
constituyen a partir y siguiendo demandas y criterios de la sociedad. En efecto, la entre los conceptos que usamos para describir, explicar, teorizar el objeto y el objeto
sociedad define culturas. Construye representaciones colectivas, simbólicas e mismo. La Institución, multiplicidad de instancias y multiplicidad de dimensiones. ¡Cuanta
imaginarias, que orienta tanto el funcionamiento institucional como la conducta de los complejidad!
hombres. Se trata, entonces, de la “instancia social” de lo institucional. Efectivamente, las
instituciones, más allá de sus fronteras, se apuntalan, encuentran su sentido, en el campo La institución global, y cada instancia, puede ser analizada según la dimensión de lo
social. instituido, de lo instituyente y de la institucionalización. A esta altura podría pensarse que
estamos haciendo un juego clasificatorio de escasa aplicación en la práctica del estudio y
Por un lado en los intereses, acciones y luchas de grupos y sectores respecto a ellas; por el diálogo institucional.
otro, en los sistemas de normas y valores legitimados que les sirven de fundamento.
Puede que así sea. Reconocemos que si quisiéramos estudiar instituciones educativas,
Instancia de la institución en sí; instancia del sujeto; instancia social. Quedaría mencionar aplicando la totalidad del sistema categorial que estamos describiendo, sería un
una instancia interinstitucional, campo de articulaciones, oposiciones, inclusiones, etc. en emprendimiento que nos llevaría años. Se requeriría montar todo un programa de
tanto, como lo señalamos antes, toda institución se conforma apoyada en otras, en investigación institucional. ¡Así debería ser! En la realidad es imposible; al menos con las
oposición a otras, absorbiendo otras. condiciones con la que contamos y en las que realizamos las investigaciones. En la
práctica nos limitamos a trabajar con una o dos instancias, en una o dos dimensiones.
Matriz Institucional Más allá de estas limitaciones, es importante que mantengamos la exigencia en la
teorización; al menos para saber cuanto nos falta.
A esta altura de nuestra comunicación quedan evidentes dos nociones.
En rigor de verdad, y ya que iniciamos este comentario acerca de lo que sucede en la
Que en una institución, una escuela por ejemplo, convergen otras instituciones. Gustamos práctica de la investigación, y la intervención institucional, es muy difícil abarcar una
de decir que la institución está “atravesada” por instituciones de distinta naturaleza. Se institución, ni un establecimiento en su totalidad; aunque esta fuera la meta y el ideal.
trata de atravesamientos que pueden ser evidentes por el efecto que producen en el
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(institucional) a sus células estructurales más esqueléticas.

Continuemos…
De lo dicho hasta aquí diremos el siguiente postulado: La matriz de datos, producto de nuestro hacer investigativo singular, remite a las otras
El concepto (herramienta) más apropiado para dar cuenta de la multiplicidad de instancias matrices: a las instituciones históricas concretas, donde seres vivientes actúan,
y dimensiones de los fenómenos institucionales, es el concepto de MATRIZ. organizados en torno al esfuerzo de producir, educar, asistir… Inmersos en lo cotidiano;
en los dramáticos conflictos que producen la interacción, el poder, las identificaciones, los
∙ Matriz, si consideramos a las instituciones como sistemas de instancias y afectos. No como sujetos solitarios sino como miembro de una comunidad, de la
dimensiones. sociedad, de otras instituciones. Es decir de un contexto y una historia donde las
∙ Matriz, si consideramos a las instituciones como formación que mediatiza, y gesta, el instituciones se generan y articulan. De este modo será muy difícil que una matriz formal.
advenimiento del individuo humano a su cultura. Producto de nuestra construcción categorial, refleje fielmente las matrices institucionales
∙ Matriz, si la tomamos como modelo matrizante, prefigurante, estructurante del sujeto vivientes.
y sus prácticas. (Garay “El sujeto, su hacer y lo institucional”).
Lo Institucional y Sus Registros. Hechos, Sucesos,
Por su parte es el concepto de MATRIZ DE DATOS (Galtung; 1968) el que podría Acontecimientos. Lo Simbólico
contener los datos, sus relaciones, sus entrecruzamientos, de y entre las instancias. Así
como una sucesión de matrices nos daría cuenta de los movimientos de cambios o ¿Qué es la materia de lo institucional? ¿Cómo está compuesto? Cuando un directivo de
transformación institucional. una escuela se refiere a lo institucional (en sus trabajosos “diagnósticos institucionales”),
lo hace en términos de hechos observables, cuantificables. Lo humano, instancia del
Lo más relevante es que sólo una Matriz de Datos daría cuenta y respetaría un aspecto sujeto, se describe en término de relaciones humanas; siempre equilibradas y sin
fundamental: la LÓGICA TRIPARTITA que es la lógica de los fenómenos institucionales. conflictos.
Efectivamente, todo fenómeno institucional tiene, en su constitución una estructura
tripartita de base, (que puede desagregarse como estructura cuádruple, quíntuple, etc.). Para la ciencia positiva lo institucional se describe solo en términos de variables
Lo que esto significa es que la estructura de instancias, dimensiones, variables de cada operacionalizadas en indicadores empíricos. Estas variables estarían articuladas según
fenómeno, nunca es binaria, sino ternaria como base mínima. supuestos de racionalidad y funcionalidad. La relación entre los individuos y la institución
estaría ordenada por la misma lógica racional.
Veamos un ejemplo. Si estuviéramos estudiando un conflicto institucional en un
establecimiento escolar (entre el directivo y los docentes) este se localizará en alguna Cuando repasamos nuestra experiencia institucional, reconocemos, en efecto, esas
dimensión, o en varias (la organización pedagógica, el trabajo, la autoridad). Otras dimensiones y variables; reconocemos interacciones entre individuos y grupos, sucesos,
instancias podrán intervenir, y ser determinantes, el contexto o parte de él (los padres, el acontecimientos, productos; todos observables, descriptibles por medio de indicadores,
sindicato), la historia de la relación docente- directiva y de la propia escuela. cuantificables. Pero, la racionalidad de los sucesos, la funcionalidad de los
comportamientos se nos desdibujan.
Otro ejemplo. Cuando un sujeto (docente o alumno) se incorpora a un establecimiento, se
incorpora, de algún modo, a una triple relación: la del individuo con la institución; la del La lógica que esperamos encontrar, como si la institución fuera un organismo viviente
individuo con el o los grupos y a una relación, menos evidente, individuo con el grupo con gobernado por el principio de equilibrio, está constantemente desplazada por la
la institución (puede ser un grupo marginado) preceden a la incorporación del individuo. irracionalidad, el desequilibrio, la disfuncionalidad.
En particular si ese grupo está obligadamente preformado por la división del trabajo allí
existente. Ejemplificaremos con sucesos en dos escuelas. En una, con un edificio en buenas
condiciones, aunque insuficiente ante el crecimiento de la población estudiantil y docente
Los ejemplos expuestos nos muestran que la estructura institucional nunca es binaria, es decir con “problemas de espacio”- destinan su mejor sala para uso del director. La
aunque en la superficie o al observador aparezca como tal. Quiero completar esto con un misma permanece cerrada muchísimas veces ya que el director está ausente por
llamado de atención acerca de reducir la descripción y el análisis de los fenómenos exigencias de la función: reuniones, comisiones de trabajo, trámites. Por su parte, la
institucionales a ordenes lógicos binarios. Sistemas categoriales de pares dicotómicos Secretaría Académica, que por costumbre funciona como lugar de reunión de profesores,
que capturan y reducen la pluralidad y diversidad que caracteriza a las instituciones, los ocupa un lugar que es menos de la mitad de la sala de dirección. Otra escuela mantiene
sujetos y a sus prácticas. celosamente cerrada su sala de maestros, negándole el uso de la misma a los profesores
de la escuela secundaria vespertina, con quien comparte el edificio, originalmente suyo.
Esta reducción de la diversidad dialéctica a formulaciones binarias de pares antitéticos
(ausencia- presencia; integrado- no integrado; autoritario- democrático), que encontramos ¿Qué está aquí determinado en la distribución y uso del espacio?
en tantas investigaciones y teorías institucionales, ¿es un simple postulado metodológico,
una manera de tratar lo institucional porque no se conoce otra, o da cuenta de Siguiendo un principio de racionalidad el espacio debería distribuirse según las
oposiciones ontológicas? No desconocemos que el dominio de la lógica binaria, la lógica necesidades de las tareas y la cantidad de personas que tengan que usarla. ¿Cómo
de las computadoras, es un fenómeno de la cultura contemporánea. Como dice explicar racionalmente qué diferencias tienen los docentes primarios y secundarios (todas
Laplanche sostenida, quizás, porque da al hombre una ilusión de dominio, incluso de los mujeres adultas) para que se le niegue el uso de la sala?
prolongamientos angustiantes de su mundo interior, al reducir el universo social y cultural
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Cuando los implicados explican esta evidente irracionalidad aparecen argumentos y
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sentidos que se originan en otra fuente distinta a los principios de racionalidad y primitivas de su constitución, contiene la SIGNIFICACIÓN SOCIAL que, por la vía del
funcionalidad. lenguaje que los enuncia, contienen los objetos y los actos; tanto como las significaciones
“Es necesario sostener la imagen de la escuela, de la importancia para la comunidad que intrasubjetivas (resignificaciones) que los individuos singulares generan acerca de ellos.
valora los detalles; la dirección tiene que tener la mejor pieza, la dirección es la cara de la
escuela” (extracto de entrevista, carpeta de casos. Cátedra de Análisis Institucional, Para contestar la pregunta que formulamos antes debemos remitirnos a la INSTANCIA
1992). SIMBÓLICA como la fuente de toda significación y de la propia posibilidad de pensar y
significar.
Como se aprecia, es necesario sostener un valor y una imagen a costa de sacrificar las
tareas y el bienestar laboral de los docentes. Aquí impera otra lógica: lógica de la El Orden Simbólico
disfuncionalidad, que es la que verdaderamente organiza buena parte del hacer Cada institución se inscribe en un orden simbólico, social y cultural global, a la vez
institucional. constituye su propia TRAMA simbólica. Las instituciones educativas tienen en la instancia
simbólica una doble inscripción: se generan en el campo simbólico social, son netamente
La naturaleza de lo institucional no es, entonces, sólo hechos, sucesos, acontecimientos culturales; y tienen respecto a ella un lugar privilegiado en la función de transmisión y
(registro de los sucederes) observables a través de indicadores empíricos directos. SU reproducción del orden simbólico. Socializan a los individuos en ese orden contribuyendo
FORMA DE SER MÁS ESCENCIAL ES LO SIMBÓLICO, dice Cornelius Castoriadis. a formar su identidad social y cultural. También, por supuesto, se constituye la trama
“Todo lo que se nos presenta en el mundo social histórico pasa indefectiblemente por la simbólica particular.
urdiembre de lo simbólico (nosotros lo llamamos registro simbólico de lo institucional). Los
actos reales, individuales o colectivos, -el trabajo, el consumo, la guerra, el amor, el parto El ORDEN SOMBÓLICO, un componente junto con el universo imaginario de esta
los innumerables productos materiales sin los cuales ninguna sociedad podría vivir un instancia, es un sistema de símbolos sancionados. Consiste en atribuir a determinados
instante no son, no siempre ni directamente, SÍMBOLOS. Pero unos y otros son símbolos (a determinados significantes) unos significados (especificaciones, atribuciones,
imposibles fuera de una RED SIMBÓLICA.” ordenes, prescripciones, premios, sanciones, etc.) referidos tanto a objetos, acciones, a
los sujetos, como a la institución misma.
En primer lugar encontramos lo simbólico en el LENGUAJE y en las INSTITUCIONES.
El orden simbólico hace valer los símbolos como tales: hace del vínculo entre los
La acción institucional, como todo comportamiento social, no es comprensible fuera de la individuos y estos símbolos, un vínculo más o menos forzoso, obligatorio.
red simbólica que lo genera y del universo imaginario que ella misma engendra, dentro de
un campo determinado de relaciones sociales, en el contexto determinado de una cultura. Los símbolos no sólo designan objetos sino relaciones; conjunto de relaciones posibles,
sancionadas, prescriptas. Se trata de ordenar relaciones que trascienden la singularidad
¿Cómo orientarnos para comprender la acción institucional, en los ejemplos que hemos de los individuos que, transitoriamente, ocupan una posición o desempeñan una función
relatado? Podemos relevar la presencia o ausencia de acciones, las interacciones, en la institución. Remiten a la universalidad.
estudiar su frecuencia, evaluar la calidad de las mismas en relación a las funciones
institucionales. Todo esto es necesario conocerlo pero, aún así, no podríamos explicar Un símbolo es un signo abstracto que significa, designa objetos, actos, sentidos; no
realmente el por qué una acción toma ese curso o tienen tal efecto. contiene nada de la observación directa de ellos. La función “ordenadora” de estos signos
es colocar a los objetos y los sujetos (y sus actos) en una red de relaciones articuladas,
Entendemos que para alcanzar esta comprensión tenemos que apelar a desentrañar, causales y posibles, regidas por leyes dentro de un sistema. Sistema que engendra las
reconstruir los SENTIDOS de la acción. Por un lado el sentido que la engendra, que leyes relacionales presentes en la totalidad de los términos del sistema.
determina su PRODUCCIÓN; por el otro, el sentido que se le atribuye en el
RECONOCIMIENTO, que los otros no actores en la situación, le atribuyen. Hay una porción privilegiada del orden simbólico: es la que designa, en el escenario
institucional POSICIONES y FUNCIONES.
Efectivamente, los SUCEDERES, como sucesión de hechos, interacciones, espacios,
tiempos, no tienen SIGNIFICACIÓN en si mismos; no son portadores de significación por Maestra, profesor, preceptor, supervisor o director; son funciones y posiciones
sí mismos. Esta, la significación, es producto de una OPERACIÓN DE SIGNIFICAR, prescriptas, desde lo simbólico, regidas por una legalidad en el marco del Sistema
investimento de sentido a las acciones, que aparece en las REPRESENTACIONES que Educativo. No contienen referencias a las personas singulares, ni a una práctica singular;
los sujetos realizan de ellas. tienen un nivel de abstracción y universalidad para que abarque a todos. Esta
diferenciación conceptual es muy útil para pesar el escenario educativo, habitualmente
Representación contiene percepción y significación al mismo tiempo. “Es una operación impregnado de personalismo y subjetividad, que tiende a pensar una función o posición
psíquica que permite metabolizar los objetos para hacerlos compatibles con los con los atributos de las personas que, temporariamente, ocupan el lugar, y no en términos
esquemas, valores e ideales del sujeto” (P. Aulagnier). de los contenidos universales de la prescripción.
El carácter unipersonal de la función directiva, la generalizada representación qe que los
¿Cómo puede ser capturado este sentido si, por su parte, los actores no lo portan y, por directores son los únicos responsables de lo que sucede en la institución o que “el
otra, los actores no son concientes de ello? No ser conciente de esta atribución, no quiere prestigio de un establecimiento depende del director que tenga”, están determinados por
decir, necesariamente, inconsciente; aunque contenidos inconscientes estén presentes en el orden simbólico instituido, algunos contenidos, explícitamente, en los reglamentos y
ellas. Quiere decir que la significación está naturalmente incluida en el acto de otros, en las representaciones institucionales.
representar, de pensar. En efecto, toda vez que el pensamiento supera las etapas
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ocupa una posición directiva, no podrá menos que reconocer la autoridad de que está
El “autoritarismo” que frecuentemente se imputa a los directivos como producto de su investida (autoridad de función contenida en el orden simbólico) y obligarse a relacionarse
“personalidad autoritaria” (Merton, 1960), su carácter dominante o sus ansias de poder, no con ella. Para que la relación se actúe no es necesario recurrir a sanciones. Actúa
suele ser otra cosa que el autoritarismo que, por definición, tiene en el orden simbólico de eficazmente el orden simbólico en que esta docente está socializada. La eficacia del
nuestro sistema educativo, la posición directiva. Por cierto que la persona que ocupa una orden no es absoluta; se deben dar ciertas condiciones para que opere. Condiciones tanto
posición no es neutra, introduce un estilo, a partir del cual puede “jugar la función” del orden como de los individuos y colectivos a él sometidos.
acentuando o no el autoritarismo, con flexibilidad o rigidez, incrementando las
prohibiciones o transgrediéndolas. Muchas características que las funciones toman, la El Orden Simbólico Institucional y el Orden Simbólico Social:
burocratización, por ejemplo, están en germen en el propio orden simbólico.
El orden simbólico escolar es una construcción que data de varios siglos; aunque sus
En situaciones de conflicto institucional, no es lo mismo que un colectivo, a partir de la contenidos y los sentidos que genera, han ido transformándose. Reconocemos si que
comprensión de esta diferencia, se proponga cambiar los sentidos y los contenidos esta producción no es creación nueva. La creación de lo simbólico no es libre, debe
simbólicos de una posición, que proponerse modificar a las personas que la ocupan con la basarse en lo que está. En primer lugar, porque se basa en el lenguaje y este, para los
creencia que de ese modo modificarán la función. La sorpresa es mayúscula cuando un individuos como para la institución, ya están ahí. El carácter simbólico de tres núcleos que
nuevo funcionario (esperado para que todo cambie) termina comportándose como el vertebran la formación de maestros- lo moral, el conocimiento de su materia y el saber
anterior. pedagógico- ya están presentes en la formación de los hermanos de las órdenes
religiosas en el siglo XII, que fueron los primeros maestros en el sentido que hoy lo
Otra función del orden simbólico, en realidad de la instancia en su conjunto, es crear concebimos. Se han transformado los contenidos o la importancia de cada uno en
SENTIDO. Que los sujetos, los colectivos, perciban como legítimas estas posiciones y distintas épocas, pero los ejes se han mantenido.
funciones así como las relaciones que engendran. Legítimas significa percibirlas como
necesarias, obligatorias, ideales, emblemáticas. Por su parte las sociedades construyen, a su vez, sus órdenes simbólicos. La educación
como sus instituciones ocupan un lugar en estos órdenes que inciden, necesariamente,
Esta capacidad de determinar sentido y legalidad se la denomina EFICACIA SIMBÓLICA en la formación de las tramas simbólicas institucionales. Se podrá deducir que la eficacia
DEL ORDEN SIMBÓLICO. de estas tramas será más fuerte cuando el orden simbólico social las confirme y legitime.
De igual modo podrá suponerse que la transformación de lo simbólico institucional no es
¿En qué se funda esta eficacia simbólica? En primer lugar en VALORES, es decir IDEAS, independiente de las transformaciones en lo social.
afectada de cargas sagradas, trascendentes, mitológicas; pero también científicas y
técnicas. En las instituciones de “existencia”, como las educativas, se encarnan en Del mismo modo, es a partir de las relaciones entre la instancia institucional y la social
NORMAS LEGITIMADAS que atribuyen un fundamento irreductible y un sentido contextual que el orden simbólico puede fracturarse, resquebrajarse, debilitarse.
preestablecido a las prácticas (educativas) y a la vida de los seres humanos que son sus Precisamente el quiebre comienza con una pérdida de legitimidad y, por tanto, de su
actores; instituyen maneras de pensar y sentir consideradas valiosas para y por el eficacia para ordenar, organizar las prácticas, los comportamientos, los modos de pensar
conjunto. y sentir.

El lograr este carácter conjuntista del sentido tiene un papel principal la SOCIALIZACIÓN En varias ponencias hemos sostenido que la crisis actual de la educación y de la escuela
INSTITUCIONAL. En el caso de los actores escolares, la eficacia del orden está es una crisis institucional estructural porque, precisamente, se ha roto, ha perdido
asegurada por un largo proceso de permanencia, de escolarización. Efectivamente, en el legitimidad, el orden simbólico unívoco que estructuró las funciones y la vida institucional
caso del docente, se inicia en la institución como alumno (12 o 13 años), pasa por los de la educación y la escuela argentina por más de un siglo.
institutos de formación (3 a 5 años), se refuerza en el perfeccionamiento previo a la
incorporación y en la capacitación en el servicio. Los Sujetos y el Orden Simbólico:

Desde este orden simbólico se instituyen identidades (ser escolar, estudiante, docente); No obstante este reforzamiento que proviene de la instancia social, la autonomía de este
se imponen nombres que son esencias sociales. Hasta no hace mucho una “maestra” era orden no es absoluta y su poder organizador de la institución, las prácticas o la vida de los
reconocible como tal en cualquier escenario (¿ahora no?). Su investidura era reconocida sujetos no es total. Es cierto que los sujetos y los colectivos pueden dejarse dominar por
hasta en sus posturas corporales, su vestimenta, su lenguaje. este orden (a veces necesitan que así sea), que enajene completamente sus prácticas
Dice Pierre Bourdieu: “Instituir, asignar una esencia, una competencia, es imponer un pero, es cierto también que hay sujetos y grupos que pueden someter este orden a la
derecho de ser que es un “deber ser”. Es significarle a alguien lo que es, en el espacio reflexión y a la crítica simbolizante lúcida.
institucional, social y a veces, personal, y significarle que tiene que conducirse
consecuentemente a como se le ha significado.” Esto es posible porque los individuos en tanto SUJETOS, sujetos sociales, sujetos
psíquicos, sujetos proyectados históricamente, no son pasivos. Toman
Se significan identidades pero, como lo repetimos varias veces, relaciones; se prescriben POSICIONAMIENTOS en relación a las funciones que desempeñan, a las relaciones que
y proscriben relaciones; a veces de manera explícita en reglas, a veces de manera los involucran. Intervienen activamente, POSICIONÁNDOSE, a partir de su capacidad
implícita indicadas por la “censura” y la autocensura. Un docente puede considerar a singular de producir sentido y de RESIGNIFICAR introduciendo la SUBJETIVIDAD.
alguien “muy mala persona” y rechazar todo contacto con ella. Pero si esa “mala persona”
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Subjetividad que aparece en que y como se piensa, en que y como se vivencia. En los
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datos de la realidad institucional que se perciben y en los que se ignoran. En la atribución mismos defendiéndose de imágenes y sentimientos que consideran amenazantes; otros
de significación a lo que se percibe, de valores y afectos; en los deseos (o la ausencia de se posicionan resignadamente en la situación; otros se excitan y se manifiestan
ellos) como intenciones de hacer o no hacer. superactivos; otros no toleran y huyen faltando o enfermándose misteriosamente. Lo
cierto es que las prácticas, la propia vida institucional, así como está estructurada por el
Los sujetos pueden posicionarse con el silencio, con la no participación, quedándose orden simbólico, también está, en mayor o menor medida, prisionera de estas tramas que,
afuera; con la crítica o la transgresión. Pueden posicionarse conflictivamente o de modo como telarañas, constituyen el UNIVERSO IMAGINARIO INSTITUCIONAL.
ambiguo. También puede ser que sus posicionamientos coincidan, como en un espacio,
con lo prescripto desde el orden simbólico. Veamos ejemplos de situaciones institucionales.

Si bien cada individuo es una unidad de sujetos múltiples, cada uno operando con su Una reunión de docentes de tercer año, segunda sección, convocada a solicitud de ellos
lógica (de allí sus posicionamientos variables y contradictorios), puede privilegiar una mismos para decidir una medida disciplinaria colectiva, lleva mucho tiempo discutiendo
instancia: lo social, lo político e ideológico, lo afectivo, lo profesional y técnico, etc. Puede sin poder decidir. Personaliza los actos de indisciplina de los alumnos a los que interpreta
posicionarse desde su identificación (más fuerte) con otras instituciones (la familia, la como “ataques al docente”; da lugar a acusaciones entre ellos sobre sus condiciones de
iglesia, un credo). Puede posicionarse privilegiando la subjetividad intrapsíquica, o desde autoridad y hasta de sus competencias como enseñantes. Cree descubrir intenciones
sus síntomas; o el modo más frecuente, desde el conflicto de dos o más de estas maquiavélicas en la preceptora que “acusaría a los chicos”; rechazan la información
instancias. Es decir lo domine un posicionamiento conflictivo, circunstancia que concreta sobre los sucesos y sobre quienes estuvieron realmente participando.
incrementará su malestar e, incluso, introducir conflictos institucionales. Precisamente Finalmente no logran acuerdo sobre la medida y se retiran sin decidir. Entrevistados
nuestros materiales de investigación en instituciones educativas nos muestran que esta brevemente varios de ellos acerca de “como explican los sucesos”, aparece una imagen
es ka modalidad más frecuente de posicionamiento dentro de ellas; del docente, como de común: “la Directora abandona a sus docentes a las agresiones de sus alumnos; no
alumnos y estudiantes. impone autoridad, obligándolos a ellos a asumir el lugar de malos de la película”.
La reunión toma este carácter inútil y los docentes se comportan así porque están
Aceptar estos supuestos, muchos confirmados por los datos, implica reconocer que allí, invadidos de sentimientos, por un lado de abandono, desprotección y, por otro de temor
donde suponemos unicidad, homogeneidad, hay heterogeneidad, diferenciación; más allá, de ser injustos y por tanto a la “venganza” de sus alumnos.
por cierto, de la intención de toda institución que tiende y busca esa unicidad y
homogeneidad. Esta heterogeneidad no es en absoluto, dispersión. Uno podría suponer que estos docentes están unidos, solamente, por el interés común,
por la misma posición institucional, y, por lo tanto, su comportamiento para decidir estaría
Hacerse sujeto (sujetado a la cultura) es una construcción en la que el proceso de dominado por la racionalidad y la solidaridad de función. Que bastaría articular datos,
SOCIALIZACIÓN ocupa un lugar central. Socialización mediatizada por las instituciones sucesos, aplicar el reglamento para decidir la sanción. Sin embargo, cada uno de ellos
(lenguaje, familia) que al ser común a una sociedad y a una época, al estar atravesada estaba posicionado en la tarea y en la situación también, a partir de la trama imaginaria
por el orden simbólico social, genera sujetos que comparten zonas de identidad común, individual y de conjunto (sobre la autoridad, la directora, los alumnos), por el poder de
zonas de homogeneidad. “Los otros, el prójimo, en estas condiciones, no es más que otro estos imaginarios y los sentimientos de desencadenan.
nosotros mismos, un doble, que debe experimentar sentimientos análogos a los de
cualquier participante de la cultura y conducirse según un modelo común” (Enriquez; Si bien todo puede ser objeto de estos imaginarios, hay algunos fenómenos que se hacen
pág:53, op.cit.). Sin este proceso las interacciones, las relaciones o las instituciones privilegiados por su poder organizador de las dinámicas institucionales; tanto más
mismas serían imposibles. Identidad mínima, de código y significación, sin la cual efectivos cuanto más profundo y desconocidos son (fantasmas). También hay que decir
tampoco es posible la diferenciación singular. que el efecto de los imaginarios depende de sus contenidos, más o menos ligados a
procesos primarios, que organizan dinámicas regresivas o progresivas. (Fernández, L.
Porque los sujetos son activos en generar sentido, tanto en la producción de sucesos 1994)
institucionales como en su reconocimiento, es posible comprender por qué ente un orden
simbólico unívoco en el sistema educativo, cada unidad institucional, cada Estas construcciones imaginarias se edifican, especialmente, en los espacios vacíos de
establecimiento, reconstruye y resignifica, produciendo redes simbólicas singulares, información que la organización deja. En efecto, los sujetos construyen un mundo propio,
tramas, relaciones propias, cultura, dinámica escolar diferenciada. En síntesis, una marca en primer lugar con lo que está a su alcance, con lo que la organización le permite
(¿identidad?), un perfil institucional que nos hace afirmar, y verificar, que no hay “dos acceder; en segundo lugar por lo que se “quiere ver y escuchar”, es decir mediatizado por
escuelas iguales”. su subjetividad.

El Registro Imaginario en la Institución: También las instituciones construirán estos mundos propios: discurso de la institución
sobre sí misma. En su registro imaginario, estos discursos, contienen enunciados acerca
Desde el momento en que los seres humanos nos reunimos en y por la institución, para de lo que la institución es, lo que tiene, lo que le falta, lo que anhela, lo que proyecta; sus
trabajar, aprender, proyectar, sostener y sostenernos; que compartimos espacios, tiempos zonas periféricas y ocultas, sus héroes y villanos. Verdaderas “novelas”, a veces trágicas
y prácticas con un lenguaje común, generamos representaciones, flujo de IMÁGENES, o cómicas.
comunes y también singulares. Pero también afectamos, INVESTIMOS, estas imágenes
de sentimientos, deseos, miedos… que movilizan o paralizan a partir de que ponen en Estos enunciados imaginarios cumplen distintas funciones.
acción la economía libidinal del individuo humano. Así, algunos sujetos se encierran en sí
Una, son usados por la institución para atraer y atrapar en sus metas y demandas,
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reclamando una identificación y una entrega total. Tratará de ocupar con sus demandas la
totalidad del espacio psíquico del sujeto. Por su parte, las instituciones son objeto de estudio de una gama de abordajes teóricos.
Algunos constituidos en disciplinas instituidas en el escenario de las ciencias sociales y en
Otra, en este caso para los individuos, podemos llamarla función TRANSACCIONAL. Los los espacios académicos. Entre ellas, el Análisis Institucional (AI). El que, por su parte,
individuos vivencian la realidad institucional como algo complejo, fragmentada, llena de tiende más a delimitarse por lo que es- como producto de su institucionalización como
vericuetos, zonas oscuras e incomprensibles. Una manera de explicarse, de asir esta teoría y como práctica- que por la precisión de su objeto. Esto es así porque el principio
cotidianeidad institucional es, precisamente, generando representaciones imaginarias que de identidad de una disciplina, no procede de una convención subjetiva o de una adopción
funcionan como “explicaciones coherentes” a sus modos singulares de pensar y actuar en ideal de identidad; sino de una compleja trama de relaciones, interrelaciones, oposiciones
estos espacios; a los modos de actuar de los demás, a la institución en su conjunto. con otras construcciones teóricas. Es decir de su singular institucionalización como
disciplina y como práctica.
Verdaderas teorías que sustituyen el conocimiento objetivo, a la vez que dan soporte y
justifican, a modo de transacción, su estar y permanecer en ella. Ubicado el sujeto entre el Se impone reconocer que, fuera de los marcos académicos de la enseñanza del AI,
deseo de irse y la necesidad de permanecer, estos imaginarios son, para muchos, la ubicados en el lugar de operar (intervenir) en y con instituciones concretas, enfrenta
única negociación posible de este constantemente renovado conflicto. dificultades teóricas y técnicas importantes. Después de 30 años de desarrollos y
retrocesos, lo que hoy se conoce como Análisis Institucional, Movimiento Institucionalista
Esto que aparece en el texto dramático de los individuos en la misma institución, aparece u otras denominaciones parecidas, engloba un conjunto heterogéneo y fragmentario de
en el discurso de la institución sobre sí misma- cuando se encuentra a otras instituciones teorías, técnicas, resultados de investigaciones e intervenciones institucionales. Más que
o a la sociedad- Teorías imaginarias, muletillas repetidas; verdaderos mitos elevados al eso, el origen de conceptos y teorías remiten a una diversidad de campos: sociología y
plano de “razones coherentes” de sus éxitos o fracasos, de sus conflictos y sus crisis. psicología de las organizaciones, psicoanálisis y teorías del sujeto, sociologías del
Quizás hoy, más que nunca, la escuela, ante su profunda crisis, exhibe en la superficie de conflicto y el poder, pedagogía, psicología social, sociología y psicología del trabajo,
su discurso, interno y público, estas teorías imaginarias ante sus crisis y sus fracasos. lingüística, semiología, antropología…
Negociación consigo misma y con la sociedad que le permite seguir siendo hegemónica
aunque sea en pedazos. Esta dificultad no es solo atribuible al AI y a su carácter de ciencia aplicada y de técnica.
Por último debemos mencionar otra función del imaginario institucional: ser lo que nunca La práctica teórica, la tarea de trabajar con conceptos, es la tarea científica más difícil.
debe realizarse, sueño imposible, “imaginario radical (Castoriadis, C. 1989), para desde
allí proporcionar impulso de búsqueda y elementos creativos indispensables para las Si el AI quiere dar cuenta de fenómenos, como son las instituciones, que se producen en
ideas y la voluntad transformándola. La tarea que le incumbe es ser fuente de nuevos la realidad social de los procesos humanos y sus transformaciones, que se producen en el
sentidos; salvaguardar el poder de invención, de creación de nuevos contenidos interior, tiene que reconocer que la identidad de esta especie de fenómenos es el
simbólicos, de emblemas para el cambio. Difícil tarea esta, ya que por su tendencia a la resultado de un complejo proceso de interrelaciones, oposiciones y transformaciones y no
desmesura, y su anclaje en la estructura libidinal, amenaza a la institución y a los de una identidad vacía o tautología de la institución consigo misma. Nuevamente aquí se
individuos, de apresurarlos en la trampa de sus propios imaginarios. Desconocer las nos aparece la triplicidad lógica de que hablamos antes: la del objeto mismo, por la cual el
condiciones estructurales de la realidad que posibilitarían transforma un imaginario en se va construyendo en la realidad; la de los conceptos con los que se piensan las
proyecto realizable. instituciones y la del sujeto que las piensa, el lenguaje y las condiciones histórico- sociales
Este universo imaginario encuentra límites y topes, de lo contrario aparece la disrupción, y materiales en que ese conocimiento es producido.
amenaza de disolución; en la instancia del sujeto, la locura. En nuestras investigaciones,
se observa que estos topes están puestos por el “orden simbólico”, sea este de naturaleza Comprender porque el AI registra altibajos y dificultades en su desarrollo, no es posible si
mítica (se retorna a los mitos de origen o a los fundadores para restablecer el orden), no lo remitimos a esta triple dialéctica. En primer lugar, la institución como objeto de
sagrada (se invoca a Dios o a los dioses como “voluntad” que debe restituirse) o científica conocimiento plantea obstáculos epistémicos que provienen de la naturaleza misma de
(se apela a la ciencia para retornan al camino “correcto”) cuando el orden está los fenómenos institucionales. La institución, como formación social y cultural, es compleja
transgredido, fallado o derrumbado y en su lugar se instala el imperio de los imaginarios. en su multiplicidad de instancias, dimensiones y registros. Como campo de acción de los
sujetos, individuales o colectivos, son sombreados laberintos. Producto y productora de
Cuando la transgresión o ruptura alcanza la “ley” como tal y a los “principios del procesos, inscripta en la historia social y en la historización singular, conocerlas plantea
fundamento”, la institución está amenaza de disolución. Cuando hay transgresión desafíos teóricos y metodológicos no siempre solucionables.
“instituyente”, la ley y los principios del fundamento permanecen como organizadores
institucionales, pero se transforman los contenidos y sentidos de las tramas simbólicas; Es llamativo, en relación a la institución educativa, el contraste entre la importancia que el
aquí hablamos de cambio, de transformación institucional. discurso pedagógico concede a “lo institucional” y la escasez de investigaciones y
estudios sistemáticos. La institución desarrolla su propia lógica y una multiplicidad de
Acerca del Análisis Institucional: sentidos articulados a la diversidad de funciones que adquiere para la sociedad y los
individuos. Efectivamente, allí se satisfacen otras necesidades amén de las educativas:
Como verán hemos venido presentando conceptos que tienen como finalidad delimitar y económicas, laborales, de acreditación, asistenciales, de contención psíquica, de poder,
caracterizar nuestro objeto de conocimiento y análisis. Por cierto que en términos de prestigio.
genéricos y como tal, aplicables a todo tipo de instituciones.
Podríamos, entonces, hipotetizar que las dificultades (obstáculos) al análisis provienen de
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estas dos instancias. De las funciones sociales “no dichas” de la escuela (reproducción de salvaje, hace que los conflictos antes arbitrados por el Estado, sean reincorporados al
la desigualdad social, legitimación de la injusticia, control social, marginalización) como de seno mismo de las organizaciones, de los sectores y los grupos sociales. Estallan
las funciones psíquicas (papel de los procesos identificatorios, contención de la ansiedad) conflictos intra e interinstitucionales. Es decir, la crisis conmueve a las instituciones
que cumple en relación a los individuos. mismas como estructurantes (organizadores) de las prácticas humanas. Se rompen los
lazos de solidaridad al interior de los colectivos de trabajo; se desarticulan las funciones
En otras palabras, una fuente de dificultad en el conocimiento de las instituciones, y por de contención y sostén que estos colectivos tenían para los sujetos. Aparecen y se
ende en la construcción de teoría institucional, proviene de la naturaleza misma de los generalizan quiebres personales, comportamientos disruptivos en los colectivos.
procesos institucionales, de las funciones y sentidos que adquiere para la sociedad, los
grupos y los individuos. No todas las instituciones están afectadas, ni de la misma manera. Lo que se observa es
la crisis en las instituciones públicas, en particular aquellas que satisfacen funciones
Otra característica que tienen los procesos institucionales, en particular en su registro sociales y humanas básicas: educación, salud, servicios sociales, justicia… También en
dinámico, es que se hacen visibles, salen del off en que habitualmente aparecen sino este plano aparece la diferenciación y la segmentación. Las unidades más afectadas son
como vivencias de que la vida, el trabajo, el aprendizaje, está signado por el malestar, la las que prestan servicios a los sectores sociales populares. A riesgo de equivocarnos,
insatisfacción, la improductividad; o bien en los que, comúnmente, se denomina “efectos diremos que son precisamente estas instituciones quienes demandan el análisis
no queridos”, “derecho de piso”, “costo social y personal”. institucional: escuelas, hospitales, cooperativas, organizaciones comunitarias.

En las instituciones educativas se cuela en el fracaso escolar, en los trastornos del Se impone recordar que el AI, en sus orígenes y primeros desarrollos, aparece unido a
aprendizaje, en la desadaptación escolar, en la indisciplina, en la apatía y el ausentismo movimientos sociales y políticos de las clases subalternas, en las décadas 60 y 70;
docente, en la pérdida del sentido del trabajo. Efectos, dramáticamente actuados por los también a instituciones de servicios (salud y educación); a organizaciones populares
sujetos (docentes, alumnos, directivos). Por otra parte, el discurso institucional de la (sindicatos, organizaciones barriales, estudiantiles, campesinas). Muy pocas empresas u
escuela sobre sí misma, ubica las causas de estos “efectos no queridos” en supuestas organizaciones productivas fueron analizadas desde la teoría institucional.
carencias o características de los sujetos que las padecen. Falta de inteligencia, de
lenguaje, hábitos, de contención familiar, de formación o compromiso, en el caso del Ante este panorama cabría preguntarse acerca del sentido del AI; de los efectos en la
docente, se constituyen en “coartadas” que la absuelven de la incriminación. Desde esta construcción teórica, en las estrategias metodológicas de diagnóstico e intervención, en la
posición se constituye un nuevo obstáculo al análisis, en tanto este conlleva la crítica posición de quienes asumen esta práctica (analistas, asesores institucionales).
como elaboración simbolizante. Trataremos de abordar respuestas centrándonos en el Análisis Institucional de la
Educación y sus Organizaciones.
Complementariamente, los sujetos viven las crisis institucionales con sufrimiento, lo que Hemos identificado y verificado dos órdenes de cuestiones. Una, que los procesos
hace singularmente doloroso un análisis que trascienda la subjetividad o la ideología; es institucionales emergen, se hacen reconocibles y objetos de diagnóstico y análisis en
decir en el sentido en que lo planteamos antes, como elaboración simbolizante. momentos de crisis y conflicto. Otra, que la demanda proviene de instituciones de
Efectivamente, un proceso de análisis debe producir conocimiento, autoconocimiento servicios que responden a necesidades sociales y humanas básicas, educación y salud
institucional e individual, pero no evita el dolor que el encuentro con un “saber más por ejemplo.
verdadero” produce.
Una de las instancias del análisis que quedará afectada por estas cuestiones es la
Por otra parte, debemos atender al entrecruzamiento entre esta tarea de producción construcción teórica; tanto la arquitectura conceptual, como las hipótesis relacionales y las
teórica, investigación e intervención institucional y la situación económico- política de la claves interpretativas. En tanto el campo institucional es un campo de conflictos, entre
sociedad que origina, niega o rechaza la demanda de esta práctica. Desde este lugar instancias, entre el sujeto y la institución, entre la institución y la sociedad, los sucesos
debemos reconocer que el AI ocupa una posición marginal dentro de los enfoques con institucionales son producidos y productores de conflictos. El sentido, el contenido y la
que hoy se estudian las instituciones o se interviene en su desarrollo. La hegemonía la significación de un suceso o proceso no podrá establecerse sino es por referencia a una
tiene el Análisis Organizacional, la psicosociología de los grupos y el tratamiento de lo posición en este campo institucional.
institucional en el encuadre de las “relaciones humanas”.
Toda investigación de los fenómenos institucionales, aún aquella que busque el
Esta hegemonía es derivada del predominio que en la organización productiva y del conocimiento como valor en sí, al ingresar al escenario empírico ingresa al escenario del
trabajo, tiene el modelo de la gran empresa, la organización científica, racionalista e conflicto y de hecho y aunque trate de mantenerse prescindente y en distancia quedará
informatizada de la producción, la segmentación y flexibilización laboral; la separación connotado por aquel. De allí que la mayoría de los estudios se transforman en alguna
entre dirección, administración y producción; nuevos diseños productivos y nuevos medida, en dispositivos de intervención o tienen efecto de intervención. Para que no
modelos de inserción de los sujetos en la organización y en el trabajo. suceda deberá mantener tal distancia que acabará por obtener resultados superficiales.
Aún aquellas investigaciones que son rechazadas o interrumpidas por decisión del
Los ejes de interés institucional se han desplazado del sujeto en el trabajo, a la eficiencia colectivo institucional, dejan alguna huella.
y calidad del producto. El conocimiento valorado es el conocimiento técnico. Las teorías y
estrategias de desarrollo organizacional orientadas por la búsqueda de la calidad total y Lo más frecuente es que la investigación, la búsqueda de datos como las teorizaciones se
las técnicas de selección de personal son las “estrellas” del momento. La transformación originen más que en el deseo puro de saber, en una “demanda” de alguien, del colectivo,
del Estado, la reconversión económica, la entrada a escena de la llamada sociedad de los directivos; aunque no esté formulada como tal, sea vaga y difusa. Puede ocurrir
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que no provenga de adentro de la institución sino del contexto o de la sociedad misma.

Estas “realidades” complejizan el análisis incorporando un fenómeno, la implicación, que

no tienen el estudio y la teorización de otros objetos sociales. Implicación del conjunto del
proceso de investigación y análisis; implicación del investigador o analista, implicación de
los resultados.

En las investigaciones educativas el fenómeno de la implicación es múltiple y fuerte. Para

empezar porque cada quien se ha formado y permanecido muchísimos años dentro de la
institución. Este tránsito estará investido de significados, no siempre gratos, estará
afectado por valores, marcado por experiencias. Será costoso un reconocimiento de la
institución educativa desechando la representación y significación autoreferenciada. Será
necesario, para no inhabilitarse, someter sus esquemas a una vigilancia crítica constante.

Por su parte, los escenarios escolares son, como en la familia, constantemente críticos.
Esta condición se acentúa, cuando más pequeño en edad es el alumno. En general
parece estar dominados por la perentoriedad en la resolución de cuestiones.

Hemos presentado el Análisis Institucional a través de sus dificultades y limitaciones. No

parece un buen comienzo. Sin embargo, los obstáculos existen siempre, lo importante es
que podamos someterlos al propio análisis y de este modo sacarlos del universo
imaginario en que suele quedar atrapada la propia práctica del análisis.

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