Unidad V: Sistema Nacional de
Inversión Pública
Misión del Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo
Es el Órgano Rector del Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública y del Ordenamiento y
la Ordenación del territorio.
Es el responsable de conducir y coordinar el proceso de
formulación, seguimiento y evaluación de las políticas
macroeconómicas y de desarrollo sostenible para la
obtención de la cohesión económica, social, territorial e
institucional de la nación.
Funciones de la Dirección General de Inversión
Pública (DGIP)
(Según el Art.21 Decreto 231-07 que establece el Reglamento Orgánico Funcional de la
SEEPyD):
Propósito:
Proponer las políticas, instructivos, procedimientos de la
Inversión Pública, emisión de Normas Técnicas y Guías
Metodológicas para la formulación y seguimiento de los PIP
del sector público, que deben seguir las instituciones
formuladoras, al momento de presentar sus proyectos.
Dirección General de Inversión Pública (DGIP)
(Según el Art.21 Decreto 231-07 que establece el Reglamento Orgánico Funcional de la SEEPyD):
a) Proponer la estrategia y prioridades de IP de corto, mediano y
largo plazo, consistente con la END, en coordinación con la
DGDES.
b) Analizar, evaluar y otorgar la no-objeción a los PIP a ser incluidos
en el PNPSP y el Presupuesto Plurianual del Sector Público,
independientemente de su fuente de financiamiento.
c) Elaborar el PNPIP y sus actualizaciones.
d) Priorizar a partir del PNPSP, los proyectos de inversión a ser incluidos
en el Presupuesto Plurianual y en los presupuestos anuales.
e) Preparar las normas e instructivos para la inclusión de los PIP en
el Presupuesto Plurianual y en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Públicos de cada año.
f) Analizar y suministrar al MH la información de la incidencia de los
gastos recurrentes que generará la puesta en operación de los
proyectos de inversión.
Dirección General de Inversión Pública (DGIP)
(Según el Art.21 Decreto 231-07 que establece el Reglamento Orgánico Funcional de la SEEPyD):
f) Evaluar y aprobar los estudios de pre-inversión realizados, como
requisito para su incorporación al PNPIP.
g) Administrar el Sistema de Información y Seguimiento de la
Cartera de Proyectos.
h) Articular el Sistema de Información y Seguimiento de la Cartera de
Proyectos con el Sistema Integrado de Gestión Financiera.
l) Analizar, evaluar y autorizar las solicitudes de modificación a los PIP
incluidos en los presupuestos del Sector Público.
m) Participar en la fijación de las cuotas periódicas de compromiso y
cuotas periódicas de pago del Gobierno Central, en coordinación con
DIGEPRES y la Tesorería Nacional.
n) Analizar y evaluar la ejecución de la inversión pública y preparar el
informe semestral al Congreso, sobre el estado de ejecución de los PIP
así como otros informes que le sean requeridos.
Metodologías de
Banco de Proyectos
Preparación y Evaluación
(Sistema informático SNIP
ex ante de Proyectos y
y base de datos)
Precios Sociales
Componentes
del SNIP RD
Normas Técnicas,
Capacitación y Difusión Instructivos y
Procedimientos
Estructura Organizacional de Dirección General de Inversión Pública (DGIP)
Departamento de Formulación y Programación de la
Inversión Pública
Analistas Sectoriales
Departamento de Seguimiento y Análisis de Datos de la
inversión pública
Departamento de Alianzas Público - Privadas
Departamento de Administración de la Información de la
Inversión Pública
El Ámbito de aplicación del
Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública - SNPIP
Organismos del Sector Público sujetos a las regulaciones previstas en el Decreto No. 493-07 que aprueba la Ley 498-06
Gobierno Instituciones Instituciones Empresas Instituciones Empresas Ayuntamientos
Central Descentralizadas Públicas de la Públicas no Descentralizadas Públicas de los
y Autónomas no Seguridad Social Financieras y Autónomas Financieras Municipios y del
Financieras Financieras Distrito Nacional
Los estudios de preinversión y los proyectos que se ejecuten bajo la modalidad de
concesiones o por organizaciones privadas deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en
el Artículo 73 del Decreto. 493-07
ARTÍCULO 73.- Para el SNIP, todo proyecto de inversión que solicite
financiamiento público deberá estar acompañado de un estudio de preinversión
por etapa del ciclo de vida que justifique la decisión de asignar recursos públicos
para su ejecución.
Sistemas Gubernamentales SNIP RD
Sistema de Crédito
Público
Sistema de
Sistema de Bienes
Tesorería Nacionales
Sistema de Vinculación con el Sistema de
Contabilidad Sistema Presupuesto
Gubernamental
Planificación
Sistema de Sistema de
Control Compras y
Interno Contrataciones
Sistema de Administración
Pública
Instrumentos legales, normativos y
metodológicos del SNIP
Instrumentos de la Planificación
Estrategia Nacional de Desarrollo - END
Visión – País, Plan Nacional Plurianual SP
Ejes
Estratégicos,
Objetivos Planes Regionales Plan Nacional Plurianual IP
Nacionales,
Políticas Planes Sectoriales e
Institucionales Proyectos de Arrastre Proyectos Nuevos
Públicas,
Indicadores, Planes Municipales
línea base
Ciclo de Vida de un Proyecto Ciclo de Vida de la
Inversión Pública
De la Clasificación de los
Proyectos de Inversión Pública
Situación
Tipología
Presupuestaria
Capital Fijo
Nuevo
Capital Humano
Creación de Arrastre
Conocimiento
Del Financiamiento
Externo de los Proyectos
de Inversión Pública:
Los proyectos de inversión priorizados en el PNPIP que exceden
los niveles de gastos fijados por el Consejo de Gobierno podrán
formar parte de la cartera a ser puesta a consideración de los
organismos de cooperación para lograr su financiamiento, por
parte del Ministerio de Hacienda a través del Viceministro del
Tesoro, o del Viceministerio de Cooperación Internacional del
MEPyD en el caso de la cooperación no reembolsable.
Normas en Materia de Dictamen de Admisibilidad de Proyectos
Para la inscripción de los Proyectos en el SNIP, se requiere un proceso
de aprobación en dos momentos:
Estudio a nivel de Identificación
Lo aprueba la Institución cabeza de sector y da
Lo elabora la Unidad Ejecutora
recomendación
Perfil del Proyecto
Elabora perfil la Unidad La Institución cabeza de Sector DGIP asigna ID al
Ejecutora y envía a Sector envía y registra en DGIP Proyecto
Perfil , Prefactibilidad o Factibilidad
DGIP analiza ampliamente los estudios La DGIP emite Dictamen
conforme NT y GMG Técnico
Opinión o Dictamen Técnico
Es un proyecto que incumple uno o
más de los siguientes aspectos: fuera
de los lineamientos de la END, Presenta dificultades
incumplimiento de las NT y /o
que impiden su
Guía Metodológica, entre otros.
aprobación (no ha
cumplido
satisfactoriamente con
algunos apartados de la
Guía Metodológica y/o
las NT, no cumple con
los requerimientos del
Ministerio de Medio
Cuando el proyecto ha cumplido satisfactoriamente Ambiente y Recursos
con las NT vigentes del SNIP y se ajusta a los Naturales, entre otros).
lineamientos de la Guía Metodológica, además de
que se enmarca a los lineamientos de la END.
Del Seguimiento de la
Inversión Pública
En base a la programación de la Inversión
Pública incluida en la Ley General de
presupuesto aprobada por el Congreso
Nacional, en el marco de las atribuciones, la
DGIP efectúa el seguimiento a la ejecución
física/financiera del Plan Anual de Inversión
Pública con la periodicidad que otorga la Ley
No.498-06 – que crea el Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública.
Del Seguimiento de la Inversión Pública
(Responsabilidades de las instituciones)
• La reprogramación física / financiera por
componentes y organismos financiadores de cada
uno de los proyectos de inversión.
• Ajustar la programación plurianual de inversiones
motivadas por demoras en la ejecución, o bien
por la programación de menos recursos que los
originalmente asignados en cada ejercicio fiscal.
• Informar a la DGIP de la ejecución física y
financiera por componentes, organismos
financiadores y objeto del gasto para cada
proyecto bajo su responsabilidad.
• Indicar las causas e implicaciones de las
desviaciones en la ejecución física y financiera,
precisando el plazo de solución.
Procesos de la regulación y gestión de la Inversión Pública sectorial
• Proyectos de Inversión incorporados al SNIP (admisibilidad)
Formulación
• Plan Nacional Plurianual de Inversión Pública
Procesos de Inversión Pública
Priorización • Plan Anual de Inversión Pública (interfaz SNIP-SIGEF)
• Programaciones Trimestrales de la Ejecución (Fijación de Cuota)
Seguimiento • Informes de Ejecución Físico y Financiero (semestral y anual)
• Informes de proyectos terminados (Gestión gubernamental)
• Cierre del PIP
Evaluación • Informes de Evaluación Expost
Guías Metodológicas Talleres /
Asistencia institucional /
de Formulación y Normas Técnicas
técnica Capacitaciones
Evaluación
Informe de finalización de proyecto / cierre del proyecto
Formalmente, el cierre del proyecto es el último proceso durante la ejecución del mismo y
aplica tanto al proyecto en su conjunto como a cada uno de los componentes definidos en la
preinversión.
• Presentar la información relevante de la culminación del
proyecto, comparándolo con la información prevista en
Objetivos de los
los estudios de preinversión.
Informes de
Cierre:
• Debe ser elaborado por la Unidad Ejecutora del Proyecto,
al finalizar la ejecución del mismo.
