AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
QUEJOSA Y RECURRENTE: ***
VISTO BUENO
SR. MINISTRO
PONENTE: MINISTRO LUIS MARÍA AGUILAR MORALES
COTEJÓ:
SECRETARIO: OLIVER CHAIM CAMACHO
SECRETARIO ADJUNTO: LUIS ALBERTO MARTÍNEZ DÍAZ
COLABORÓ: MAURICIO GONZÁLEZ ALCÁNTARA
Índice Temático
Apartado Criterio y decisión Págs.
La Segunda Sala es 5-6
I. COMPETENCIA competente para conocer
del presente asunto.
No son materia de análisis 6
LEGITIMACIÓN Y puesto que el tribunal
II.
OPORTUNIDAD colegiado resolvió lo
conducente.
No son materia de análisis 6
puesto que el tribunal
CAUSAS DE
colegiado resolvió lo
III.
IMPROCEDENCIA conducente; sin que se
advierta la actualización de
alguna diversa
Se reconoce la 7-24
constitucionalidad de los
artículos 102, fracción I y
103 de la Ley del Seguro
Social; puesto que no
devienen discriminatorias,
pues si bien, refiere ciertos
IV. ESTUDIO DE FONDO requisitos para otorgar una
prestación por parte del
IMSS; de no cumplirse con
éstos, la prestación, de
igual manera se otorga,
siendo el sujeto obligado
para ella, el patrón.
V. DECISIÓN ÚNICO. La Justicia de la 24
Unión NO AMPARA NI
PROTEGE a *** en contra
de los artículos 102,
I
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
fracción I, y 103, de la Ley
del Seguro Social.
II
AMPARO EN REVISIÓN
444/2022
QUEJOSA Y RECURRENTE: ***
VISTO BUENO
SR. MINISTRO
PONENTE: MINISTRO LUIS MARÍA AGUILAR MORALES
COTEJÓ:
SECRETARIO: OLIVER CHAIM CAMACHO
SECRETARIO ADJUNTO: LUIS ALBERTO MARTÍNEZ DÍAZ
COLABORÓ: MAURICIO GONZÁLEZ ALCÁNTARA
Ciudad de México. Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación correspondiente al once de enero de dos mil
veintitrés, emite la siguiente:
SENTENCIA
Mediante la cual se resuelve el recurso de revisión 444/2022,
interpuesto por ***, en contra de la resolución dictada el veinticinco de
abril de dos mil veintidós por el Juez Primero de Distrito en Materia
Trabajo en la Ciudad de México, en el expediente ***.
El problema jurídico a resolver por la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación consiste en analizar la
constitucionalidad de los artículos 102, fracción I y 103, de la Ley del
Seguro Social.
ANTECEDENTES Y TRÁMITE
1. PRIMERO. Presentación de la demanda. *** promovió amparo
indirecto, por propio derecho, el veintisiete de octubre de dos mil
veintiuno. En la demanda de amparo y su escrito aclaratorio,
1
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
presentado con posterioridad, fueron señalados como autoridades
responsables y actos reclamados, los que a continuación se precisan:
AUTORIDADES RESPONSABLES Y ACTOS RECLAMADOS:
Los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federales, como autoridades
ordenadoras:
o La emisión de los artículos 102, fracción I, y 103, de la Ley
del Seguro Social.
Del Instituto Mexicano del Seguro Social, específicamente la
Dirección de Prestaciones Económicas, División de Subsidios y
Ayudas, como autoridad ejecutora:
o La aplicación de los artículos 102, fracción I, y 103, de la
Ley del Seguro Social1, mediante la resolución de negativa
de pago y subsidios.
2. SEGUNDO. Trámite y resolución del juicio de amparo. La
demanda, al haber sido presentada en la Oficina de Correspondencia
Común de los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa de la
Ciudad de México, fue turnada al Juzgado Sexto de Distrito en Materia
Administrativa en la Ciudad de México, órgano que mediante acuerdo
de tres de noviembre de dos mil veintiuno, declinó competencia, por
1
Artículo 102. Para que la asegurada tenga derecho al subsidio que se señala en el
artículo anterior, se requiere:
I. Que haya cubierto por lo menos treinta cotizaciones semanales en el período de doce
meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar el pago del subsidio;
[…]
Artículo 103. El goce por parte de la asegurada del subsidio establecido en el artículo
101, exime al patrón de la obligación del pago del salario íntegro a que se refiere la
fracción V del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, hasta los límites establecidos por
esta Ley.
Cuando la asegurada no cumpla con lo establecido en la fracción I del artículo anterior,
quedará a cargo del patrón el pago del salario íntegro.
2
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita cuestión de materia, a favor de su
importante extraída del
documento o utilice este homólogo federal en materia del trabajo.
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que 3. Por razón de turno, correspondió conocer
arrastrarlo.]
de dicha demanda al Juez Primero de Distrito
en Materia de Trabajo en la Ciudad de México, quien mediante
proveído de once de noviembre de dos mil veintiuno se avocó al
conocimiento del asunto, registrándolo con el expediente ***; por otro
lado, previno a la solicitante de la protección federal para que
manifestara si era su deseo señalar a las restantes autoridades que
intervinieron en el proceso legislativo de la norma combatida.
4. Mediante escrito presentado el veintitrés de noviembre de dos mil
veintiuno, la quejosa desahogó la vista en comento, señalando como
autoridades responsables al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; así como a la
Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.
5. Debido a lo anterior, por acuerdo de veinticinco de noviembre de dos
mil veintiuno, se admitió a trámite la demanda de amparo,
requiriéndose los respectivos informes con justificación a las
autoridades responsables y señalándose fecha para la celebración de
la audiencia constitucional.
6. Substanciado el procedimiento, el veintiuno de abril de dos mil
veintidós, se celebró la audiencia constitucional y se emitió la
sentencia combatida en esta vía, la cual se terminó de engrosar el día
veinticinco, del mismo mes y año; resolución en la que se sobreseyó el
juicio de amparo al estimarse que se actualizaba la causal de
improcedencia prevista en el artículo 61, fracción XXIII, en relación con
el diverso 5, fracción II, ambos de la Ley de Amparo; pues se
consideró que el acto de aplicación reclamado no proviene de una
3
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
autoridad para efectos del juicio de amparo; toda vez que el Instituto
Mexicano del Seguro Social al actuar como ente asegurador, no le
recae tal calidad.
7. TERCERO. Interposición del recurso de revisión. La parte quejosa,
mediante escrito presentado el cuatro de mayo de dos mil veintidós,
interpuso recurso de revisión; el cual, por razones de turno,
correspondió conocer al Primer Tribunal Colegiado en Materia de
Trabajo del Primer Circuito, el que, por acuerdo de presidencia de
trece de junio de dos mil veintidós, admitió y registró con el toca *** .
8. Mediante sesión de nueve de agosto de dos mil veintidós, se resolvió
el recurso de revisión; únicamente, por lo que hace al estudio de la
causal de improcedencia, determinando que ésta no se actualiza en
razón de que el actuar del Instituto Mexicano del Seguro Social, si bien
fue en su carácter de ente asegurador; no menos cierto resulta que el
acto controvertido fue emitido con las características de uno de
autoridad, ya que se aplicó un precepto de la Ley del Seguro Social,
en forma unilateral y obligatoria para negar el pago del subsidio que le
fue solicitado.
9. Resuelto lo anterior, reservó jurisdicción a este Alto Tribunal por lo que
hace al estudio de constitucionalidad de los artículos reclamados, en
los términos siguientes:
“…SEXTO. Ahora, si bien la fracción V del artículo 93 de la
Ley de Amparo dispone que cuando quien recurre la
sentencia es la parte quejosa, entonces, el órgano
jurisdiccional al revocar la sentencia debe dictar la que
corresponda; sin embargo, en la especie este Tribunal
Colegiado considera que quien debe hacerlo es la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Ello, pues al haberse revocado la sentencia que sobreseyó
en el juicio de garantías, subsiste la materia de
constitucionalidad de los artículos 102, fracción I y 103,
4
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una citaambos de la Ley del Seguro Social,
importante extraída del
documento o utilice este
reclamados por la quejosa con
motivo del primer acto de aplicación
espacio para resaltar un punto
consistente en la resolución de
clave. Para colocar el cuadro
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que negativa de pago de subsidios por
arrastrarlo.] no contar con las semanas
cotizadas, emitida el seis de octubre
de dos mil veintiuno por la Dirección
de Prestaciones Económicas y Sociales, División de
Subsidios y Ayudas del Instituto Mexicano del Seguro
Social.
En ese sentido, este Tribunal Colegiado considera que se
surte la competencia originaria de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, de conformidad con lo establecido en
el numeral 83 de la Ley de Amparo, en relación con la
fracción III del artículo 10 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación y con lo previsto en la fracción III
del numeral Segundo del Acuerdo General número 5/2013
del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, relativo a la determinación de los asuntos que el
Pleno conservará para su resolución, y el envío de los de
su competencia originaria a las Salas y a los Tribunales
Colegiados de Circuito, en su versión actualizada; por lo
que procede reservar jurisdicción para ese Alto Tribunal…”
10. CUARTO. Trámite ante la Suprema Corte. El Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación por acuerdo de dos de
septiembre de dos mil veintidós, determinó que se asumía la
competencia originaria de esta Corte para conocer del recurso de
revisión hecho valer por la parte quejosa. Asimismo, ordenó registrar el
asunto con el número 444/2022, radicarlo en la Segunda Sala de esta
Suprema Corte de Justicia de la Nación y determinó turnar el asunto al
Ministro Luis María Aguilar Morales para su estudio.
I. COMPETENCIA
11. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es
competente para conocer del presente amparo en revisión en términos
de lo dispuesto en los artículos 107, fracción VIII, inciso a), de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 86 y 91 de la
5
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
Ley de Amparo; 10, fracción III y 14, fracción II, párrafo primero, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, vigente tras el
decreto de reforma legal en la materia, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el siete de junio de dos mil veintiuno; así como en el
punto Primero y Tercero del Acuerdo General Plenario 5/2013
publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiuno de mayo de
dos mil trece, toda vez que se interpone contra la sentencia dictada
por un Juez de Distrito en Materia de Trabajo, en un juicio de amparo
indirecto, en el que se reclamó la inconstitucionalidad de los artículos
102, fracción I, y 103, de la Ley del Seguro Social, aunado a que no
resulta necesaria la intervención del Pleno de este Alto Tribunal.
12. Estas consideraciones son obligatorias al haberse aprobado por
unanimidad de cinco votos.
II. LEGITIMACIÓN Y OPORTUNIDAD
13. Estos aspectos no serán materia de análisis por esta Segunda Sala,
pues el Tribunal Colegiado, que previno en el conocimiento del asunto,
al resolver respecto a la causal de improcedencia, determinó en su
resolución que el recurso de revisión fue interpuesto dentro del plazo
legal correspondiente y por parte legitimada para ello.
III. CAUSAS DE IMPROCEDENCIA
14. Por lo que hace a las causas de improcedencia, se advierte que ya
han sido analizadas por los órganos jurisdiccionales que conocieron
con antelación del asunto, y esta Segunda Sala no advierte de oficio la
actualización de una diversa, por lo que resulta innecesario hacer
mayor pronunciamiento al respecto. Sin que el estudio realizado por
dichos órganos sea materia de análisis por parte de esta sala ni
vincule su criterio.
6
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita
importante extraída del
15. En
documento o utilice este consecuencia,
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro los requisitos necesarios de procedencia y, por
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que lo tanto, amerita un estudio de fondo.
arrastrarlo.]
16. Estas consideraciones son obligatorias al haberse aprobado por
unanimidad de cinco votos.
IV. ESTUDIO DE FONDO
IV.1. Antecedentes.
17. Previo al estudio de fondo, a fin de esclarecer la litis a resolver, resulta
necesario establecer los siguientes antecedentes del acto reclamado
en la demanda de origen.
a. La quejosa es una trabajadora de la empresa ***, que ha
cotizado menos de treinta semanas ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social y se encuentra en estado de
gravidez.
b. En atención a su condición de embarazada, la quejosa
solicitó ante el Instituto Mexicano del Seguro Social el
subsidio en dinero contemplado en el artículo 101, de la
Ley del Seguro Social.
c. Mediante resolución de seis de octubre de dos mil
veintiuno, el Instituto Mexicano del Seguro Social,
mediante su Dirección de Prestaciones Económicas y
Sociales, División de Subsidios y Ayudas, negó la solicitud
de la quejosa en los términos siguientes:
7
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
“SIN DERECHO AL PAGO DE SUBSIDIOS POR NO
CONTAR CON LAS SEMANAS COTIZADAS
SEÑALADAS EN LA LEY DEL SEGURO SOCIAL”
IV.2. Conceptos de violación.
18. La parte quejosa en su escrito de demanda esgrimió, en esencia, los
argumentos siguientes:
Los actos reclamados violan el derecho humano a la no
discriminación, contenido en el artículo 1° constitucional, al
negarle la prestación bajo el argumento de no contar con las
suficientes semanas cotizadas señaladas en el artículo 102, de
la Ley del Seguro Social, -30 semanas en el período de doce
meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar el pago
del subsidio-.
La hipótesis normativa prevista en los artículos combatidos
genera un incentivo negativo hacia las mujeres embarazadas
que se encuentran en la búsqueda de trabajo, pues es
complicado que las personas en calidad de patrones quieran
contratar a una mujer embarazada a sabiendas que ellos tendrán
que pagar el subsidio previsto en la Ley del Seguro Social,
cuando no haya cubierto por lo menos treinta cotizaciones
semanales en el período de doce meses anteriores a la fecha en
que debiera comenzar el pago del subsidio correspondiente.
Las mujeres han sido objeto de discriminación, lo que genera
que difícilmente sean contratadas por algún patrón, lo cual
constituye una categoría sospechosa que obliga a las
autoridades a estudiar el asunto con perspectiva de género a fin
de lograr la debida protección de sus derechos humanos.
8
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita Los artículos impugnados discriminan a la
importante extraída del
documento o utilice este quejosa por encontrarse embarazada y
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro no contar con por lo menos treinta
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que
arrastrarlo.]
cotizaciones semanales en el período de
dos meses anteriores a la fecha en que
debiera comenzar el pago del subsidio, pues se erigen como un
obstáculo para que sean contratadas las mujeres embarazadas,
porque se disminuyen las posibilidades de que así sea al
tratarlas de manera idéntica a las mujeres que no lo están.
En atención al principio pro persona, el subsidio previsto en el artículo
101, de la Ley del Seguro Social, debe otorgarse por parte del Instituto
demandado a las personas que se encuentren embarazadas y en su
último trabajo no cuenten con las treinta semanas de cotización
requeridas; y, también se otorgue el subsidio a las mujeres
embarazadas que no tengan un trabajo y estén en busca de él.
IV.3. Estudio de fondo.
19. Ahora bien, una vez puntualizados los antecedentes del acto
reclamado, así como los conceptos de violación, se advierte que la
quejosa sostiene que son inconstitucionales los artículos 102, fracción
I, y 103, de la Ley del Seguro Social, bajo dos líneas argumentativas
principales, la primera, porque provoca actos de discriminación por
parte de los patrones en perjuicio de las mujeres embarazadas que
busquen trabajo; y, la segunda, se discrimina a las mujeres
embarazadas que no cuentan con por lo menos treinta cotizaciones
semanales en el período de dos meses anteriores a la fecha en que
debiera comenzar el pago del subsidio.
20. Ahora bien, para el estudio de los conceptos de violación que se
hacen valer, resulta necesario traer a colación el contenido de los
9
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
artículos 101, 102, fracción I, y 103, de la Ley del Seguro Social, que a
la letra establecen lo siguiente:
“Artículo 101. La asegurada tendrá derecho durante el
embarazo y el puerperio a un subsidio en dinero igual al
cien por ciento del último salario diario de cotización el que
recibirá durante cuarenta y dos días anteriores al parto y
cuarenta y dos días posteriores al mismo.
En los casos en que la fecha fijada por los médicos del
Instituto no concuerde exactamente con la del parto,
deberán cubrirse a la asegurada los subsidios
correspondientes por cuarenta y dos días posteriores al
mismo, sin importar que el período anterior al parto se haya
excedido. Los días en que se haya prolongado el período
anterior al parto, se pagarán como continuación de
incapacidades originadas por enfermedad. El subsidio se
pagará por períodos vencidos que no excederán de una
semana.
Artículo 102. Para que la asegurada tenga derecho al
subsidio que se señala en el artículo anterior, se requiere:
I. Que haya cubierto por lo menos treinta cotizaciones
semanales en el período de doce meses anteriores a la
fecha en que debiera comenzar el pago del subsidio;
II. Que se haya certificado por el Instituto el embarazo y la
fecha probable del parto, y
III. Que no ejecute trabajo alguno mediante retribución
durante los períodos anteriores y posteriores al parto.
Si la asegurada estuviera percibiendo otro subsidio, se
cancelará el que sea por menor cantidad.
Artículo 103. El goce por parte de la asegurada del
subsidio establecido en el artículo 101, exime al patrón de
la obligación del pago del salario íntegro a que se refiere la
fracción V del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo,
hasta los límites establecidos por esta Ley.
Cuando la asegurada no cumpla con lo establecido en la
fracción I del artículo anterior, quedará a cargo del patrón el
pago del salario íntegro”.
21. De los numerales en cita se advierte que la asegurada, durante el
embarazo y el puerperio tiene derecho al pago de un subsidio igual al
10
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita último salario diario de cotización, pago
importante extraída del
documento o utilice este en dinero que recibirá durante cuarenta y
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro dos días anteriores al parto, y cuarenta y
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que dos días posteriores al mismo; asimismo,
arrastrarlo.]
para tener derecho al subsidio, se
establecen los requisitos siguientes:
a) Que haya cubierto por lo menos treinta cotizaciones semanales
en el período de doce meses anteriores a la fecha en que
debiera comenzar el pago del subsidio;
b) Que se haya certificado por el Instituto el embarazo y la fecha
probable del parto, y
c) Que no ejecute trabajo alguno mediante retribución durante los
períodos anteriores y posteriores al parto.
22. Además, contemplan la posibilidad de que, en el caso de que la
asegurada no cuente con el mínimo de las treinta semanas cotizadas
en el período de doce meses anterior a la fecha en que debiera
comenzar el pago del subsidio, el patrón deberá realizar el pago del
salario íntegro, obligación que también se establece en la fracción II en
relación con la V, del artículo 170, de la Ley Federal del Trabajo2.
2
Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
[…]
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. A
solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del médico de la institución
de seguridad social que le corresponda o, en su caso, del servicio de salud que otorgue el
patrón, tomando en cuenta la opinión del patrón y la naturaleza del trabajo que
desempeñe, se podrá transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al
parto para después del mismo. En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo
de discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, el descanso podrá ser de hasta
ocho semanas posteriores al parto, previa presentación del certificado médico
correspondiente. En caso de que se presente autorización de médicos particulares, ésta
deberá contener el nombre y número de cédula profesional de quien los expida, la fecha y
el estado médico de la trabajadora.
V. Durante los períodos de descanso a que se refiere la fracción II, percibirán su salario
íntegro. En los casos de prórroga mencionados en la fracción III, tendrán derecho al
cincuenta por ciento de su salario por un período no mayor de sesenta días;
[…]-
11
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
23. Al respecto, esta Segunda Sala al resolver el amparo directo en
revisión 3217/20183, en el que también se combatió la
constitucionalidad del artículo 103, de la Ley del Seguro Social, señaló
que no puede soslayarse la grave situación de discriminación que
enfrentan las mujeres en el acceso al trabajo en nuestro país, de
manera que los Tribunales no pueden pasar por alto, alegaciones que
tienen como sustento una afirmación permisiva, y de normalización, de
actos de discriminación en un contexto de desigualdad, los cuales
deben ser prevenidos, investigados, sancionados y reparados.
24. Al respecto, se destacó que no son hipotéticos los obstáculos que
enfrentan las personas embarazadas para acceder y conservar el
trabajo, y lamentablemente tampoco lo es la normalización de esos
actos de discriminación, que se presentan como una consecuencia
lógica o explicable de una norma jurídica que obliga a los empleadores
a asumir directamente el costo de la protección de sus propias
trabajadoras.
25. A efecto de contextualizar la situación real de desigualdad en el
empleo que padecen las mujeres en México, se mencionó que debe
considerarse que, en el primer trimestre de dos mil dieciocho, la tasa
de ocupación de las mujeres era de 41 de cada 100, mientras que la
de los hombres de 74 por cada 100, con una brecha de 33.474.
26. Asimismo, se dijo que en dos mil diecisiete se tramitaron en el seguro
social 263,794 certificados de incapacidad por maternidad, que
equivalen a 21’596,248 días (100%). Tuvieron acceso al subsidio
3
Resuelto el seis de marzo de dos mil diecinueve, por unanimidad de cuatro votos de los
señores Ministros Alberto Pérez Dayán, Eduardo Medina Mora I., José Fernando Franco
González Salas (ponente) y Presidente Javier Laynez Potisek en relación con el fondo del
asunto y por mayoría de tres votos, con el voto en contra del señor Ministro Eduardo
Medina Mora I., en relación con la procedencia.
4
Datos tomados de INEGI, Sitio “Atlas de Género”, en el Portal de INEGI, consultado en
<< http://gaia.inegi.org.mx/atlas_genero/>>, el 6 de febrero de 2019, 12:22 horas.
12
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita 233,977 certificados, que representaron
importante extraída del
documento o utilice este 19’214,933 días (89%); y no produjeron
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro subsidio 29,817, equivalentes a 2’381,315
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que (11%)5. En otras palabras, anualmente el
arrastrarlo.]
seguro de maternidad involucra el número
de trámites por incapacidad referidos, de los cuales en 2017
aproximadamente dos millones de días no fueron cubiertos por el
Instituto Mexicano del Seguro Social.
27. Además, se destacó que, en dos mil doce, el Comité para la
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de la Organización de
las Naciones Unidas, que tiene mandato para supervisar el
cumplimiento de la Convención en esa materia, en relación con los
informes periódicos rendidos por México (séptimo y octavo), advirtió lo
siguiente:
28. El Comité observa con preocupación la persistencia de
las prácticas discriminatorias contra la mujer en el ámbito
del empleo, como el requisito de presentar certificados de
ingravidez para acceder a un empleo o mantenerlo, la
práctica de someter a las embarazadas a condiciones de
trabajo difíciles o peligrosas para forzarlas a renunciar al
empleo, y que la reforma de la Ley Federal del Trabajo esté
pendiente desde hace varios años. Preocupan también al
Comité los informes de que tres de cada 10 mujeres han
sido víctimas de actos de violencia en el lugar de trabajo,
incluido el abuso y el hostigamiento sexual. Otro motivo de
preocupación son las enormes diferencias de salarios entre
hombres y mujeres y que el 56,6% de la población
trabajadora femenina se desempeñe en el sector de trabajo
no estructurado y, por consiguiente, no tenga acceso a las
prestaciones de seguridad social. Preocupan también las
desigualdades en las condiciones laborales de los
trabajadores domésticos, el 99% de los cuales son mujeres,
5
Datos obtenidos de la base de datos “Capítulo X. Prestaciones Económicas”, consultada
en el sitio de Internet “Memoria Estadística 2017” del Portal del Instituto Mexicano del
Seguro Social, <http://www.imss.gob.mx/conoce-al-imss/memoria-estadistica-2017>, el 6
de febrero de 2019, 12:27 horas.
13
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
ya que sufren discriminación en la remuneración, los
horarios de trabajo y las prestaciones.6
28. Con base en tales consideraciones se estima que, si bien la quejosa
no acreditó encontrarse en busca de un trabajo, pues manifestó
expresamente trabajar para la empresa tercero interesada, lo que
podría provocar que fuese inoperante el primer argumento en el que
se menciona que las normas impugnadas generan actos de
discriminación por parte de los patrones en perjuicio de las mujeres
embarazadas que se encuentren en la búsqueda de un trabajo, al no
ubicarse en tal supuesto y partir de supuestos hipotéticos; lo cierto, es
que, como se mencionó en el amparo directo en revisión 3217/2018,
no puede soslayarse la grave situación de discriminación que
enfrentan las mujeres en el acceso al trabajo en nuestro país, de
manera que es relevante que los Tribunales atiendan dichos
argumentos tendientes a evidenciar tal situación.
29. Ahora bien, como se mencionó en el amparo directo en revisión citado,
el derecho a la libertad de contratación no es absoluto, por lo que las
empresas en principio no pueden negar el acceso al trabajo a una
mujer embarazada, pues ello constituiría una discriminación directa
atribuible al empleador que de suyo está prohibida y sancionada por
disposiciones de orden público que tienden a proteger los derechos
humanos de las trabajadoras.
30. En efecto, el artículo 133, fracciones I, XIV y XV, de la Ley Federal del
Trabajo7, prohíben expresamente a los patrones negarse a aceptar
6
Comité para la Eliminación de Discriminación contra la Mujer. CEDAW/C/MEX/CO/7-8. 7
de agosto de 2012. Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer. << https://undocs.org/es/CEDAW/C/MEX/CO/7-8>>.
7
Artículo 133. Queda prohibido a los patrones o a sus representantes:
I. Negarse a aceptar trabajadores por razón de origen étnico o nacional, género, edad,
discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto
discriminatorio;
[…]
XIV. Exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo para el ingreso,
permanencia o ascenso en el empleo;
14
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita personas embarazadas o despedirlas por
importante extraída del
documento o utilice este encontrarse en tal situación. El
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro incumplimiento de esa prohibición
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que constituye una infracción que debe ser
arrastrarlo.]
investigada y sancionada por la autoridad
administrativa, en términos del artículo 995, de la Ley laboral 8.
Además, esa conducta discriminatoria puede actualizar el tipo penal
previsto en el artículo 149 ter, fracción II, del Código Penal Federal9.
31. Como se observa, no puede considerarse como viable afirmar que las
normas combatidas incentivan decisiones que entrañan el
incumplimiento de una prohibición expresa para los patrones, que
constituyen una infracción a las leyes laborales, y que pueden
actualizar un delito.
32. Por tanto, contrario a lo argumentado, el empleador debe tomar las
medidas necesarias para prevenir y mitigar prácticas y actividades
propias que provoquen o contribuyan a infringir derechos de terceros.
XV. Despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncie
por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado de hijos menores,
y
[…].
8
Artículo 995. Al patrón que viole las prohibiciones contenidas en el artículo 133
fracciones XIV y XV, y las normas que rigen el trabajo de las mujeres y de los menores,
se le impondrá una multa equivalente de 50 a 2500 veces la Unidad de Medida y
Actualización.
9
Artículo 149 ter.- Se aplicará sanción de uno a tres años de prisión o de ciento
cincuenta a trescientos días de trabajo a favor de la comunidad y hasta doscientos días
multa al que por razones de origen o pertenencia étnica o nacional, raza, color de piel,
lengua, género, sexo, preferencia sexual, edad, estado civil, origen nacional o social,
condición social o económica, condición de salud, embarazo, opiniones políticas o de
cualquier otra índole atente contra la dignidad humana o anule o menoscabe los derechos
y libertades de las personas mediante la realización de cualquiera de las siguientes
conductas:
I. Niegue a una persona un servicio o una prestación a la que tenga derecho;
II. Niegue o restrinja derechos laborales, principalmente por razón de género o embarazo;
o límite un servicio de salud, principalmente a la mujer en relación con el embarazo; o
III. Niegue o restrinja derechos educativos.
[…]
Cuando las conductas a que se refiere este artículo sean cometidas por persona con la
que la víctima tenga una relación de subordinación laboral, la pena se incrementará en
una mitad.
Asimismo, se incrementará la pena cuando los actos discriminatorios limiten el acceso a
las garantías jurídicas indispensables para la protección de todos los derechos humanos.
Este delito se perseguirá por querella.
15
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
Entre esas medidas, se deben presupuestar, como parte de la
operación de la empresa, las incapacidades no cubiertas por el
Instituto Mexicano del Seguro Social, que ordinariamente en trabajos
formales y estables, deben ser casos de excepción.
33. Además, el empleador debe contar con políticas y procedimientos
adecuados en función de su tamaño y circunstancias bajo el principio
de que una mujer no puede ser discriminada durante el período de
búsqueda de un trabajo por razones de su función reproductiva, si el
efecto negativo no guarda estrecha relación con los requisitos
inherentes al puesto de trabajo en cuestión.
34. En consecuencia, es infundado el concepto de invalidez en el que se
manifiesta que las normas impugnadas generan actos de
discriminación por parte de los patrones en perjuicio de las mujeres
embarazadas que se encuentren en la búsqueda de un trabajo, ya que
tal actuar se encuentra expresamente prohibido en las leyes laborales,
y que incluso pueden actualizar un delito.
35. Por otro lado, se procede a estudiar el segundo argumento en el que
se alega que las disposiciones combatidas discriminan a las mujeres
embarazadas que no cuentan con por lo menos treinta cotizaciones
semanales en el período de dos meses anteriores a la fecha en que
debiera comenzar el pago del subsidio previsto en el artículo 101, de
la Ley del Seguro Social.
36. Al respecto, conviene retomar las consideraciones contenidas en el
amparo en revisión 1551/200610, en el que esta Segunda Sala
sostuvo que el artículo 109, de la Ley del Seguro Social11, no resulta
10
Resuelto el dieciocho de octubre de dos mil seis, por unanimidad de cinco votos de los
señores Ministros Juan Díaz Romero, Genaro David Góngora Pimentel, Sergio Salvador
Aguirre Anguiano, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y Presidenta Margarita Beatriz Luna
Ramos. Fue Ponente el Ministro Juan Díaz Romero.
11
Artículo 109. El asegurado que quede privado de trabajo remunerado, pero que haya
cubierto inmediatamente antes de tal privación un mínimo de ocho cotizaciones
16
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita contrario a las garantías de
importante extraída del
documento o utilice este irretroactividad y de seguridad social, al
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro no prever el pago del subsidio a las
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que mujeres que ya no tienen la calidad de
arrastrarlo.]
aseguradas y que no se encuentran en el
período de conservación de derechos.
37. Al respecto, se consideró que tal disposición no lesiona o modifica
derechos que la trabajadora hubiese adquirido como asegurada en el
ramo de maternidad, en especial, respecto del subsidio, habida cuenta
que esta prestación asistencial nace si además de cumplir con los
requisitos formales establecidos en el artículo 102 de esa ley, en la
fecha de la certificación del estado de embarazo tiene la calidad de
trabajadora asegurada; de lo contrario, no se habrán actualizado todos
los supuestos de la norma jurídica que instituye ese beneficio
económico ni se configurará un derecho adquirido en favor de la mujer
trabajadora.
38. Asimismo, se precisó que el hecho de que el artículo 109, de la Ley
del Seguro Social, no establezca como una prestación asistencial
económica el subsidio previsto en el artículo 101 de esa misma ley, no
contraviene el artículo 123, apartado A, fracción XXIX, de la
Constitución Federal, en principio, porque ese subsidio que reciben las
semanales ininterrumpidas, conservará durante las ocho semanas posteriores a la
desocupación, el derecho a recibir, exclusivamente la asistencia médica y de maternidad,
quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria. Del mismo derecho disfrutarán
sus beneficiarios.
El Ejecutivo Federal podrá solicitar al Consejo Técnico que se amplíe el período de
conservación de derechos a que se refiere el párrafo anterior, cuando a su juicio las
condiciones económicas y laborales del país así lo requieran, y determinará las
condiciones específicas en que operará la conservación de los derechos que al efecto
correspondan, los requisitos necesarios para otorgarla y la vigencia que en cada caso se
determine. En este supuesto el Gobierno Federal proveerá de manera oportuna y
suficiente al Instituto de los recursos necesarios para financiar los costos adicionales que
dicha medida represente. El Instituto al efecto deberá llevar registros contables por
separado de su operación ordinaria.
Para dichos propósitos, los recursos que el Gobierno Federal destine, deberán
considerarse expresamente en el correspondiente Presupuesto de Egresos de la
Federación.
Los trabajadores que se encuentren en estado de huelga, recibirán las prestaciones
médicas durante el tiempo que dure aquél.
17
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
trabajadoras aseguradas se entrega, por regla general, en substitución
del salario que reciben, de ahí que no es posible que reciban esa
misma prestación las mujeres que no tienen tal carácter, aunque
pertenezcan al sector social, pues ni el texto del precepto
constitucional o su interpretación permiten arribar a la postura de que
todos los beneficiarios de la seguridad social accederán a ella en
iguales condiciones.
39. Con base en tales consideraciones, en el citado amparo directo en
revisión 3217/2018, se mencionó que el subsidio por maternidad
previsto en el artículo 101, de la Ley del Seguro Social, se otorga por
el Instituto Mexicano del Seguro Social al subrogarse al patrón en
el pago del salario durante el período de la incapacidad durante el
embarazo, el parto y el puerperio.
40. Enseguida, se indicó que la obligación del Instituto Mexicano del
Seguro Social para cubrir el subsidio en estudio es originaria del
patrón y deriva de un mandato de protección a favor de la mujer
trabajadora previsto en el artículo 123, apartado A, fracción V, de la
Constitución Federal12. Pues, el artículo 170, fracción V, de la Ley
Federal del Trabajo, prevé que, durante los períodos de descanso
anteriores y posteriores al parto, el empleador deberá pagar el salario
íntegro a sus trabajadoras.
12
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto,
se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la
ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes
sobre el trabajo, las cuales regirán:
A.- Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera
general, todo contrato de trabajo:
[…]
V.- Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo
considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán
forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada
aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su
salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la
relación de trabajo. En el período de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por
día, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos.
[…].
18
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
41. Allectores mediante una cita respecto, se
importante extraída del
documento o utilice este primer día de trabajo, sin que sea obstáculo la
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro omisión del patrón de asegurarla
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que oportunamente, pues en ese caso, de acuerdo
arrastrarlo.]
con el artículo 88, de la Ley del Seguro Social13,
el patrón será responsable de los daños y perjuicios que se causen al
trabajador, a sus familiares o al Instituto.
42. En esa lógica, se dijo que la obligación de pagar el salario íntegro de
la trabajadora embarazada no la impone la Ley del Seguro Social, sino
que originalmente corresponde al empleador, en términos de la propia
legislación laboral.
43. A continuación, se mencionó que el periodo de espera en el seguro
de maternidad se encuentra en las bases mínimas del derecho de la
seguridad social, ya que la Ley del Seguro Social tiene su fundamento
en el artículo 123, apartado A, fracción XXIX, de la Constitución
Federal14, en cuyo texto se prevé que la Ley del Seguro Social deberá
13
Artículo 88. El patrón es responsable de los daños y perjuicios que se causaren al
asegurado, a sus familiares derechohabientes o al Instituto, cuando por incumplimiento de
la obligación de inscribirlo o de avisar los salarios efectivos o los cambios de éstos, no
pudieran otorgarse las prestaciones en especie y en dinero del seguro de enfermedades y
maternidad, o bien cuando el subsidio a que tuvieran derecho se viera disminuido en su
cuantía.
El Instituto, se subrogará en los derechos de los derechohabientes y concederá las
prestaciones mencionadas en el párrafo anterior. En este caso, el patrón enterará al
Instituto el importe de los capitales constitutivos. Dicho importe será deducible del monto
de las cuotas obrero patronales omitidas hasta esa fecha que correspondan al seguro de
enfermedades y maternidad, del trabajador de que se trate.
No procederá la determinación del capital constitutivo, cuando el Instituto otorgue a los
derechohabientes las prestaciones en especie y en dinero a que tengan derecho, siempre
y cuando los avisos de ingreso o alta de los trabajadores asegurados y los de
modificaciones de su salario, hubiesen sido entregados al Instituto dentro de los plazos
que señalan los artículos 15, fracción I y 34 de esta Ley.
14
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto,
se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la
ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes
sobre el trabajo, las cuales regirán:
A.- Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera
general, todo contrato de trabajo:
[…]
XXIX.- Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de
invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y
accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y
19
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
comprender los seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación
involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de
guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de
los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales
y sus familiares.
44. Además, se indicó que el derecho a la seguridad social se encuentra
reconocido en los artículos XVI, de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre; 22 de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos; 9 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; 9 del Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
45. Destacándose que, al igual que en la Constitución Federal, en los
mencionados instrumentos internacionales existe un reconocimiento
de la seguridad social como un derecho humano, pero no se contienen
en ellos lineamientos básicos sobre montos, restricciones y
condiciones para lograr la viabilidad de los planes de seguro social, a
fin de garantizar el acceso efectivo y sostenible a las prestaciones que
integran ese derecho.
46. En ese sentido, se dijo que las bases mínimas de este derecho se
encuentran precisadas en el Convenio 102, relativo a la Norma Mínima
de la Seguridad Social de la Organización Internacional del Trabajo15.
En lo que interesa, el artículo 51, del Convenio, establece las
bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus
familiares.
[…].
15
En relación con la validez de ese tratado internacional, el Tribunal Pleno emitió la
jurisprudencia P./J. 22/2013 (10a.), de rubro: CONVENIO NÚMERO 102 DE LA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, RELATIVO A LA NORMA MÍNIMA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL. CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE FORMA PARA
INCORPORARSE AL ORDENAMIENTO JURÍDICO MEXICANO, PARTICULARMENTE
EN MATERIA DE JUBILACIONES. PENSIONES U OTRAS FORMAS DE RETIRO.
[Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro XXII, Julio de
2013, página 5. Registro digital: 2003953,]
20
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita condiciones de las destinatarias de las
importante extraída del
documento o utilice este prestaciones del seguro de maternidad, y
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro de manera expresa se obliga a otorgar la
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que prestación al menos a todas las mujeres
arrastrarlo.]
que hayan cumplido con el período de
calificación que se considere necesario para evitar abusos16.
47. Derivado de lo anterior, se concluyó que está justificado, por ser
necesario para la viabilidad del seguro de maternidad, establecer
períodos de espera o calificación a efecto de gozar de las prestaciones
de ese seguro, con el fin de evitar abusos. Pues, el establecimiento de
esos períodos de espera tiene una justificación expresa en las propias
bases convencionales del derecho a la seguridad social. Su objetivo
además es imperioso, atendiendo a que el legislador debe garantizar
el diseño de planes de seguro social viables financieramente que
permitan a todos los asegurados acceder a un nivel suficiente de
prestaciones.
48. En relación con lo anterior, se destacó que, de los antecedentes
legislativos de las normas en estudio, se desprende que efectivamente
el período de espera de que se trata se estableció con la referida
finalidad de evitar abusos y garantizar la viabilidad financiera del
sistema.
49. Por tanto, en este caso y con base en las consideraciones referidas,
es infundado el argumento en el que la quejosa menciona que las
disposiciones combatidas discriminan a las mujeres embarazadas que
no cuentan con por lo menos treinta cotizaciones semanales en el
período de dos meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar
16
Artículo 51. Las prestaciones mencionadas en los artículos 49 y 50 deberán
garantizarse, en la contingencia cubierta, por lo menos, a las mujeres pertenecientes a las
categorías protegidas que hayan cumplido el período de calificación que se considere
necesario para evitar abusos; las prestaciones mencionadas en el artículo 49 deberán
también garantizarse a las cónyuges de los trabajadores de las categorías protegidas,
cuando éstos hayan cumplido el período de calificación previsto.
21
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
el pago del subsidio previsto en el artículo 101, de la Ley del Seguro
Social.
50. Esto, ya que las semanas establecidas en el artículo 102, fracción II,
de la Ley del Seguro Social, tiene un fin imperioso, consistente en
garantizar el diseño de planes de seguro social viables
financieramente que posibilite a todas las aseguradas acceder a un
nivel suficiente de prestaciones, por lo que se establece un número
mínimo de semanas de cotización con el fin de evitar abusos y
garantizar la viabilidad financiera del sistema.
51. Además, en principio, la obligación de pagar el salario íntegro de la
trabajadora embarazada es originalmente del empleador y no del
Instituto Mexicano del Seguro Social, por lo que, en caso de que la
mujer embarazada no reúna las treinta semanas de cotización
exigidas en la norma combatida, el patrón deberá pagar el salario
íntegro que le corresponda a la mujer en términos de lo previsto en el
artículo 170, fracciones II y V, de la Ley Federal del Trabajo 17, en
relación con el artículo 103, de la Ley del Seguro Social, que
establecen que durante los períodos de descanso anteriores y
posteriores al parto, el empleador deberá pagar el salario íntegro a sus
trabajadoras.
17
Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
[…]
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. A
solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del médico de la institución
de seguridad social que le corresponda o, en su caso, del servicio de salud que otorgue el
patrón, tomando en cuenta la opinión del patrón y la naturaleza del trabajo que
desempeñe, se podrá transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al
parto para después del mismo. En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo
de discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, el descanso podrá ser de hasta
ocho semanas posteriores al parto, previa presentación del certificado médico
correspondiente. En caso de que se presente autorización de médicos particulares, ésta
deberá contener el nombre y número de cédula profesional de quien los expida, la fecha y
el estado médico de la trabajadora.
[...]
V. Durante los períodos de descanso a que se refiere la fracción II, percibirán su salario
íntegro. En los casos de prórroga mencionados en la fracción III, tendrán derecho al
cincuenta por ciento de su salario por un período no mayor de sesenta días;
[…].
22
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
52. Por
lectores mediante una cita tanto,
importante extraída del
documento o utilice este durante el embarazo, el parto y el puerperio un
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro subsidio en dinero igual al cien por ciento del
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que último salario diario de cotización, pues las
arrastrarlo.]
disposiciones impugnadas únicamente
establecen a quién le corresponde tal obligación, ya sea al Instituto, en
caso de que la asegurada reúna las semanas de cotización previstas
en el artículo 102, fracción I, de su ley, o al patrón, en caso de que no
las reúna.
53. Es decir, conforme a las disposiciones combatidas se debe dilucidar si
ese pago lo debe realizar el Instituto Mexicano del Seguro Social,
mediante el subsidio previsto en la ley, o el patrón con el pago del
salario íntegro por no actualizarse el período de espera previsto en la
ley y en cumplimiento de su obligación originaria prevista en la fracción
V, del apartado A, del artículo 123 constitucional, el cual se encuentra
previsto de manera expresa en el artículo 170, fracción V, de la Ley
Federal del Trabajo.
54. Derivado de lo anterior, se estima que la norma no discrimina a las
mujeres embarazadas que no reúnan las treinta semanas de
cotización exigidas, pues, como se dijo, su derecho se encuentra
garantizado por parte del patrón y, además, se encuentra justificado tal
requisito, pues se busca la viabilidad del seguro de maternidad y evitar
abusos que afecten las finanzas del Instituto.
55. Además, como se mencionó anteriormente, se encuentra prohibido por
la Ley Federal del Trabajo que los empleadores realicen actos de
discriminación en perjuicio de las mujeres con motivo de encontrarse
embarazadas, so pena de imponerse las sanciones administrativas
correspondientes e, inclusive, actualizarse el tipo penal previsto en el
artículo 149 ter, fracción II, del Código Penal Federal. Por tanto, se
23
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
concluye que las disposiciones combatidas, por sí, no permiten actos
de discriminación que se encuentra prohibidos expresamente por la
legislación aplicable.
56. Finalmente, resulta innecesario devolver jurisdicción al tribunal
colegiado de origen, ya que las cuestiones que pudieran considerarse
de legalidad dependían de la decisión que ha adoptado esta Sala
respecto a la cuestión de constitucionalidad. Lo anterior, en el
entendido de que si bien en la demanda se hace mención de un
argumento dirigido a combatir la resolución señalada como acto de
aplicación, lo cierto es que de su lectura se advierte que en realidad la
impugnación de ésta se hizo depender de que se declarara la
inconstitucionalidad de los preceptos combatidos, por lo que, al
haberse negado el amparo contra éstos, la misma suerte debe correr
el acto en mención.
57. Estas consideraciones son obligatorias al haberse aprobado por
unanimidad de cinco votos.
V. DECISIÓN
La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
concluye que, al resultar infundados los conceptos de violación, lo
procedente es negar el amparo y protección de la justicia federal
solicitado por la parte quejosa.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se resuelve:
ÚNICO. La Justicia de la Unión NO AMPARA NI PROTEGE a *** en
contra de los artículos 102, fracción I, y 103, de la Ley del Seguro
Social.
24
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
[Capte la atención de los
lectores mediante una cita Notifíquese con testimonio de esta ejecutoria.
importante extraída del
documento o utilice este En su oportunidad, archívese el toca como
espacio para resaltar un punto
clave. Para colocar el cuadro asunto concluido.
de texto en cualquier lugar de
la página, solo tiene que
arrastrarlo.]
Así lo resolvió por unanimidad de cinco votos
de los Ministros Yasmín Esquivel Mossa, Luis María Aguilar Morales
(ponente), Loretta Ortiz Ahlf, Javier Laynez Potisek y Presidente
Alberto Pérez Dayán.
Firman el Ministro Presidente de la Segunda Sala y el Ministro
Ponente, con la Secretaria de Acuerdos quien autoriza y da fe.
PRESIDENTE
MINISTRO ALBERTO PÉREZ DAYÁN
PONENTE
MINISTRO LUIS MARÍA AGUILAR MORALES
SECRETARIA DE ACUERDOS
CLAUDIA MENDOZA POLANCO
Esta hoja corresponde al amparo en revisión 444/2022, fallado el once de enero de
dos mil veintitrés. CONSTE.
25
AMPARO EN REVISIÓN 444/2022
En términos de lo previsto en los artículos 113 y 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, y 110 y 113 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; así como en el Acuerdo General11/2017, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, publicado el dieciocho de septiembre de dos mil diecisiete en el Diario Oficial de la
Federación, en esta versión pública se suprime la información considerada legalmente como
reservada o confidencial que encuadra en esos normativos.
26