Artículo 117.

Definición, objetivos y funcionamiento del Sistema Rector Nacional

de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes

El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y

Adolescentes es el conjunto de órganos, entidades y servicios que formulan,
coordinan, integran, orientan, supervisan, evalúan y controlan las políticas,
programas y acciones de interés público a nivel nacional, estadal y municipal,
destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y
establecen los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los
derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.

Este Sistema funciona a través de un conjunto articulado de acciones

intersectoriales de servicio público desarrolladas por órganos y entes del Estado y
por la sociedad organizada.

Artículo 123. Definición

El programa o proyecto es el plan desarrollado por personas naturales, jurídicas o

entidades de atención, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los
vínculos familiares, lograr la inserción social, entre otros, dirigidos a garantizar los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 124. Tipos

Con el objeto de desarrollar políticas y permitir la ejecución de las medidas se

establecen, con carácter indicativo, los siguientes programas:

a) De asistencia: para satisfacer las necesidades de los niños, niñas, adolescentes

y sus familias, que se encuentren en situación de pobreza o afectados por
desastres naturales y calamidades

b) De apoyo u orientación: para estimular la integración del niño, niña y

adolescente en el seno de su familia y de la sociedad, así como guiar el desarrollo
armónico de las relaciones entre los miembros de la familia.

c) De colocación familiar: para organizar la colocación de niños, niñas y

adolescentes en familias sustitutas mediante un proceso de selección,
capacitación y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el programa.
d) De rehabilitación y prevención: para atender a los niños, niñas y adolescentes
que sean objeto de torturas, maltratos, explotación, abuso, discriminación,
crueldad, negligencia u opresión; tengan necesidades especiales tales como
discapacitados o discapacitadas y superdotados o superdotados; sean
consumidores de sustancias alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas;
padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; así
como para evitar la aparición de estas situaciones.

e) De identificación: para atender las necesidades de inscripción de los niños,

niñas y adolescentes en el Registro del Estado Civil y de obtener sus documentos
de identidad.

f) De formación, adiestramiento y capacitación: para satisfacer las necesidades de

capacitación de las personas que se dediquen a la atención de niños, niñas y
adolescentes; así como las necesidades de adiestramiento y formación de los
niños, niñas o adolescentes, su padre, madre, representantes o responsables.

g) De localización: para atender las necesidades de los niños, niñas y

adolescentes de localizar a su padre, madre, familiares, representantes o
responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de
alguna forma separados o separadas del seno de su familia o de la entidad de
atención en la que se encuentran, o les hayan violado su derecho a la identidad.

h) De abrigo: para atender a los niños, niñas y adolescentes que lo necesiten, de

acuerdo a lo previsto en el artículo 127 de esta ley.

i) Comunicacionales: para garantizar la oferta suficiente de información, mensajes

y programas dirigidos a niños, niñas y adolescentes divulgados por cualquier
medio comunicacional o a través de redes y a que esta oferta contribuya al goce
efectivo de los derechos a la educación, salud, recreación, participación,
información y a un entorno sano de todos los niños, niñas y adolescentes,
estimulando su desarrollo integral.

j) Socio-educativos: para la ejecución de las sanciones impuestas a los y las

adolescentes por infracción a la ley penal.

k) Promoción y defensa: para permitir que los niños, niñas y adolescentes

conozcan sus derechos y los medios para defenderlos.

l) Culturales: para la preparación artística, respeto y difusión de los valores

autóctonos y de la cultura universal.
 Artículo 125. Definición

Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente

cuando se produce en perjuicio de uno o varios niños, niñas o adolescentes
individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o
garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos.

La amenaza o violación a que se refiere este artículo puede provenir de la acción

u omisión del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre,
representantes, responsables o de la propia conducta del niño, niña o del
adolescente.

Artículo 126. Tipos

Una vez comprobada la amenaza o violación a que se refiere el artículo anterior, la

autoridad competente puede aplicar las siguientes medidas de protección:

a) Inclusión del niño, niña o adolescente y su familia, en forma conjunta o

separada, según el caso, en uno o varios de los programas a que se refiere el
Artículo 124 de esta Ley.

b) Orden de matrícula obligatoria o permanencia, según sea el caso, en escuelas,

planteles o institutos de educación.

c) Cuidado en el propio hogar del niño, niña o adolescente, orientando y apoyando

a los padres, madres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus
obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y del niño,
niña o adolescente, a través de un programa.

d) Declaración del padre, madre, representantes o responsables, según sea el

caso, reconociendo responsabilidad en relación al niño, niña o adolescente.

e) Orden de tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico, ambulatorio o en

régimen de internación en centro de salud, al niño, niña o al adolescente que así lo
requiera o a su padre, madre, representantes o responsables, en forma individual
o conjunta, según sea el caso.

f) Intimación al padre, a la madre, representantes, responsables o funcionarios y

funcionarias de identificación a objeto de que procesen y regularicen, con
estipulación de un plazo para ello, la falta de presentación e inscripción ante el
Registro del Estado Civil o las ausencias o deficiencias que presenten los
documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, según sea el caso.
g) Separación de la persona que maltrate a un niño, niña o adolescente de su
entorno.

h) Abrigo.

i) Colocación familiar o en entidad de atención.

j) Adopción.

Se podrá aplicar otras medidas de protección si la particular naturaleza de la

situación la hace idónea a la preservación o restitución del derecho, dentro de los
límites de competencia del Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
que las imponga.

Artículo 135. Principios

En el ejercicio de sus funciones el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas

y Adolescentes debe observar los siguientes principios:

a) Corresponsabilidad del Estado y de la sociedad en la defensa de los derechos

de niños, niñas y adolescentes.

b) Respeto y promoción de la interrelación administrativa entre los estados y los

municipios, en lo relativo a la protección de niños, niñas y adolescentes.

c) Fortalecimiento equilibrado de los consejos comunales, en materia de

protección de niños, niñas y adolescentes.

d) Acción coordinada del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes con los demás integrantes del Sistema Rector Nacional de
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.

e) Uniformidad en la formulación de la normativa.

Artículo 136. Participación ciudadana

Los consejos comunales, los Comités de Protección Social de Niños, Niñas y

Adolescentes y las demás formas de organización popular, incluyendo los pueblos
y comunidades indígenas, son los medios a través de los cuales se ejerce la
participación directa en la formulación, ejecución y control de la gestión pública del
Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su Reglamento.
El órgano rector, a través del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, debe realizar una consulta pública anual para la formulación de las
políticas y planes para la protección integral, así como para la elaboración del
proyecto de presupuesto anual. Asimismo, deberá presentar anualmente ante la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, en el mes de enero de cada año, un
informe detallado y preciso de la gestión realizada en el curso del año anterior. En
tal sentido, deberá brindar explicación suficiente y razonada de las políticas y
planes formulados, su ejecución, metas alcanzadas y presupuesto utilizado, así
como descripción detallada de las actividades realizadas durante este período.

El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, deberá

presentar a consulta pública y ante asamblea de ciudadanos y ciudadanas los
proyectos de lineamientos generales y directrices generales del Sistema Rector
Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, antes de
presentarlos a consideración del órgano rector.

Artículo 140. Control Tutelar

El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes estará sometido

a mecanismos de control tutelar, por parte del ministerio del poder popular con
competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes, en
el ámbito de control de gestión de las políticas desarrolladas y ejecutadas; en la
evaluación de la información obtenida y generada por este Consejo en la materia
específica de su competencia; en la evaluación del plan operativo anual en
relación con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecución de
auditorías administrativas y financieras en la oportunidad que con ocasión a su
funcionamiento se genere presunción en el incumplimiento de atribuciones,
funciones, derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgánica de la
Administración Pública, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y las
disposiciones reglamentarias aplicables.

Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario
para el cumplimiento de sus fines por parte del ministerio del poder popular con
competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes.
 Artículo 147. Atribuciones

Son atribuciones de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes:

a) Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa el Plan Municipal para la

Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, en estricto cumplimiento de la
política y Plan Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
aprobados por el órgano rector, así como de los lineamientos y directrices
emanadas de éste.

b) Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa la propuesta de presupuesto

del Consejo.

c) Coordinar y brindar apoyo técnico en el ámbito municipal a los integrantes del

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y
Adolescentes.

d) Promover la divulgación de los derechos, garantías y deberes de niños, niñas y

adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes.

e) Crear entidades de atención para la ejecución de programas de protección.

f) Promover, acompañar y supervisar a las entidades de atención y programas de

protección, especialmente a través de las comunidades organizadas.

g) Mantener el Registro Nacional de Defensorías, entidades de atención y

programas de protección de niños, niñas y adolescentes, de conformidad con lo
establecido por el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

h) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales intersectoriales que

elaboren los órganos competentes, así como de las políticas y acciones públicas y
privadas referidas a niños, niñas y adolescentes.

i) Solicitar a las autoridades municipales competentes acciones y adjudicación de

recursos para la solución de problemas específicos que afecte a niños, niñas y
adolescentes.

j) Denunciar ante los órganos competentes la omisión o prestación irregular de los

servicios públicos municipales, prestados por entes públicos o privados, que
amenacen o violen los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.

k) Conocer casos de amenazas o violaciones a los derechos colectivos o difusos

de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito municipal.
l) Intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, así como solicitar la
nulidad de la normativa o de actos administrativos cuando éstos violen o
amenacen los derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes.

m) Brindar protección especial a los derechos y garantías específicos de los niños,

niñas y adolescentes de los pueblos y comunidades indígenas y
afrodescendientes.

n) Ejercer con relación al Fondo Municipal de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes la atribución que establece el artículo 339 de esta Ley.

o) Dictar su Reglamento Interno.

p) Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así como sus reglamentos.

Artículo 150. Representación

La condición de integrante del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes y de los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes le otorga al respectivo miembro la representación del sector que lo
ha elegido, por tanto está facultado para deliberar, votar y tomar decisiones en su
nombre en la correspondiente Junta Directiva, sin necesidad de solicitar
autorización previa al sector representado.

Artículo 158. Definición y objetivos

Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los órganos

administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan
de asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y
garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes, individualmente
considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrán autonomía en el
ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y demás normas del ordenamiento
jurídico.

Artículo 159. Carácter de sus integrantes. Autonomía de decisión

Las personas que integran los Consejos de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes tienen el carácter de funcionarios públicos y funcionarias públicas de
carrera de las respectivas alcaldías, y se rigen por lo establecido en esta Ley y, en
todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Función Pública.

Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, forman parte de la

estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldías, pero
adoptando con plena autonomía las decisiones relativas al ejercicio de sus
atribuciones, con fundamento en su conciencia, la justicia y la ley.

Artículo 160. Atribuciones

Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes:

a) Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento

administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de
materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar
la medida de protección correspondiente.

b) Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar

o en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños,
niñas y adolescentes.

c) Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para

ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño,
niña o adolescente y su familia en uno o varios programas.

d) Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su

familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección.

e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones.

f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus
medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente.

g) Denunciar ante el ministerio público cuando conozca o reciba denuncias de

situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario,
penal o civil contra niños, niñas y adolescentes.

h) Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro y

fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía de su
padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo
entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza.
i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de
adolescentes trabajadores, enviando esta información al ministerio del poder
popular con competencia en materia de trabajo.

j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificación

competente, la extensión o expedición de partidas de nacimiento, defunción o
documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, que así lo requieran.

k) Solicitar la declaratoria de privación de la Patria Potestad.

l) Solicitar la fijación de la Obligación de Manutención y del Régimen de

Convivencia Familiar.

Artículo 164. Requisitos para ser integrante

Para ser integrante de un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

se requerirá como mínimo:

a) Reconocida idoneidad moral y ética.

b) Edad superior a veintiún años.

c) Residir o trabajar en el respectivo municipio por más de un año.

d) Poseer grado universitario, técnico superior universitario o bachiller.

e) Formación profesional relacionada con niños, niñas y adolescentes o, en su

defecto, experiencia previa en áreas de protección de los derechos de niños, niñas
y adolescentes o en áreas afines, comprobada por certificación emitida por el ente
en el cual haya prestado sus servicios.

f) Aprobación previa de un examen de suficiencia en el conocimiento del contenido

de esta ley, presentado ante el respectivo consejo municipal de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes.

Los requisitos para los y las representantes de pueblos y comunidades indígenas,

lo establecerán las comunidades y pueblos indígenas, tomando en cuenta sus
tradiciones, usos y costumbres así como los principios y normas que les rige.

Artículo 168. Pérdida de la condición de integrante

La condición de integrante del consejo de protección se pierde:

a. Por incumplimiento reiterado de sus funciones;

b. Cuando fuere condenado o condenada penalmente, mediante sentencia

definitivamente firme;

c. Cuando haya sido sancionado o sancionada por infracción cometida contra los
derechos y garantías consagrados en esta Ley;

d. Cuando la autoridad judicial haya resuelto, en el curso de un mismo año, dos o

más casos en los cuales el respectivo consejo de protección de niños, niñas y
adolescentes se abstuvo injustificadamente de decidir, sin haber declarado su
incompetencia.

La pérdida de la condición de integrante se produce mediante acto del Alcalde o

Alcaldesa, previa evaluación y decisión del respectivo Consejo Municipal de
Derechos e inhabilita para ejercer nuevamente la función de Consejero o
Consejera de Protección.

Artículo 170. Atribuciones del Ministerio Público

Son atribuciones del o de la Fiscal Especial para la Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes, además de aquellas establecidas en su Ley Orgánica:

a) Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, administrativa o disciplinaria de las personas o instituciones que, por acción u
omisión, violen o amenacen derechos individuales, colectivos o difusos de niños,
niñas y adolescentes.

b) Ejercer la acción judicial de protección.

c) Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
penal de las personas que incurran en hechos punibles contra niños, niñas y
adolescentes.

d) Defender el interés de niños, niñas y adolescentes en procedimientos judiciales

o administrativos.

e) Interponer la acción de privación de la Patria Potestad, de oficio o a solicitud del

hijo o hija a partir de los doce años, de los ascendientes y de los demás parientes
del hijo o hija dentro del cuarto grado en cualquier línea, de la persona que ejerza
la Responsabilidad de Crianza y del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
f) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y
adolescentes.

g) Las demás que le señale la ley.

Artículo 170-A. Atribuciones de la Defensoría del Pueblo

Son atribuciones del Defensor o de la Defensora del Pueblo para la Protección de

Niños, Niñas y Adolescentes, además de aquellas establecidas en su Ley
Orgánica para los defensores delegados y defensoras delegadas:

a) Promover, divulgar y ejecutar actividades educativas y de investigación para la

difusión y efectiva protección de los derechos humanos de niños, niñas y
adolescentes.

b) Impulsar la participación ciudadana para velar por los derechos y garantías de

niños, niñas y adolescentes.

c) Iniciar y proseguir de oficio o a petición de interesado o interesada cualquier

investigación conducente al esclarecimiento de los asuntos de su competencia, de
conformidad con la ley.

d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y

adolescentes.

e) Inspeccionar las entidades de atención, programas de protección, las

defensorías y a los defensores o defensoras de niños, niñas y adolescentes e
instar a las autoridades competentes para que impongan las medidas a que
hubiere lugar.

f) Velar por el adecuado funcionamiento de los demás integrantes del Sistema

Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.

g) Ejercer la acción de amparo, hábeas corpus, de hábeas data y para la

aplicación de medidas de protección ante los consejos de protección de niños,
niñas y adolescentes y los recursos judiciales contra actos de efectos particulares
en beneficio de niños, niñas y adolescentes.

h) Ejercer la acción judicial de protección.

i) Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y sanciones a

que hubiere lugar por la violación de los derechos y garantías de niños, niñas y
adolescentes.
j) Inspeccionar y velar por los derechos humanos de los adolescentes privados de
su libertad en programas y centros de privación de libertad y semi-libertad.

k) Supervisar a los consejos de protección de niños, niñas y adolescentes a los

fines de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, así como el seguimiento a los procedimientos contemplados en esta
ley.

l) Las demás que señale la ley o que le sean delegadas por el Defensor o
Defensora del Pueblo.

Artículo 170-B. Atribuciones de la Defensa Pública

Son atribuciones del Defensor Público o Defensora Pública Especial para la

Protección de Niños, Niñas y del Adolescente, además de aquellas establecidas
en su Ley Orgánica:

a) Brindar asesoría jurídica gratuita a niños, niñas, adolescentes y demás

interesados o interesadas.

b) Brindar asistencia y representación técnica gratuita a niños, niñas, adolescentes

y demás interesados o interesadas, en cualquier procedimiento judicial o
administrativo, para la defensa de sus derechos, garantías e intereses
individuales, colectivos o difusos.

c) Realizar gratuitamente los demás servicios propios de la abogacía en interés de

niños, niñas y adolescentes.

d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y

adolescentes.

e) Las demás que señale la ley.

En ejercicio de su representación, los defensores públicos y defensoras públicas

especiales para la protección de niños, niñas y adolescentes no pueden convenir
en la demanda, desistir, transigir, comprometer en árbitros, solicitar la decisión
según la equidad, hacer posturas en remates, recibir cantidades de dinero y
disponer del derecho en litigio. En estos casos sólo podrán actuar mediante
asistencia de las partes.

Artículo 171. Facultades

Para el ejercicio de sus funciones el o la Fiscal del Ministerio Público podrá:

a) Ordenar notificaciones, a fin de solicitar las declaraciones para la investigación

inicial de los hechos. En caso de negativa, puede ordenar la comparecencia
compulsiva mediante la autoridad policial.

b) Solicitar a las autoridades toda clase de información, pericias y documentos.

c) Pedir informes a instituciones privadas o a particulares.

Artículo 175. Complexión del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes

Los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se organizan en

circuitos judiciales, de acuerdo con lo que determine la Dirección Ejecutiva de la
Magistratura, la cual podrá crear más de un circuito judicial de protección de niños,
niñas y adolescentes en una misma circunscripción judicial, cuando por razones
de servicio sea necesario. Su organización y funcionamiento se rige por las
disposiciones establecidas en esta Ley, en las leyes orgánicas correspondientes y
en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes.

En cada circuito judicial, los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes están constituidos en primera instancia por jueces o juezas de
mediación y sustanciación y, jueces o juezas de juicio, y en segunda instancia, por
jueces o juezas superiores. La Dirección Ejecutiva de la Magistratura determinará
en cada circuito judicial, según las necesidades del servicio, si la ejecución
corresponde a los jueces o juezas de mediación y sustanciación, a los jueces o
juezas de juicio o, si es necesario crear jueces o juezas de ejecución en materia
de protección de los niños, niñas y adolescentes. Así mismo, podrá separar la
competencia de mediación y de sustanciación, atribuyendo a jueces o juezas de
primera instancia del respectivo circuito judicial cada una de estas atribuciones.

Artículo 181. Definición y naturaleza

Las entidades de atención son instituciones de interés público que ejecutan

proyectos, medidas y sanciones. Éstas pueden ser constituidas a través de
cualquier forma de organización o asociación pública, privada o mixta, que permita
la ley. Las entidades de atención, creadas por organismos del sector público, son
públicas, a los efectos de esta Ley.
Las entidades de atención del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral
de Niños, Niñas y Adolescentes sólo ejecutan las medidas de abrigo y colocación,
las cuales son dictadas por autoridad administrativa o judicial, según sea el caso.

Las entidades de atención del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente

sólo ejecutan la sanción socioeducativa de semi-libertad y privación de libertad,
dictada por la autoridad competente.

Artículo 183. Principios

Las entidades de atención, teniendo en cuenta el principio del interés superior de

niños, niñas y adolescentes, de acuerdo al contenido del programa que
desarrollen, deben ajustar su funcionamiento a lo siguiente:

a) Preservación de los vínculos familiares.

b) No separación de grupos de hermanos y hermanas.

c) Preservación de la identidad del niño, niña y adolescente y oferta de entorno de

respeto y dignidad, lo cual incluye, entre otros, el derecho a que la entidad de
atención no ostente en sus fachadas o paredes internas escritos alusivos a su
condición de tal que puedan entorpecer el sano desarrollo psíquico de los niños,
niñas y adolescentes atendidos.

d) Estudio personal y social de cada caso.

e) Atención individualizada y en pequeños grupos.

f) Garantía de alimentación y vestido, así como de los objetos necesarios para su

higiene y aseo personal.

g) Garantía de atención médica, psicológica, psiquiátrica, odontológica y

farmacéutica.

h) Garantía de actividades culturales, recreativas y deportivas.

i) Garantía de acceso a actividades educativas y a las que propicien la

escolarización y la profesionalización, estimulando la participación de personas de
la comunidad en el proceso educativo.

j) Mantenimiento de los niños, niñas y adolescentes en posesión de sus objetos

personales y disposición de local seguro para guardarlos, otorgándosele
comprobante de aquellos que hayan sido depositados en poder de la entidad.
k) Garantía a los niños, niñas y adolescentes del pleno ejercicio del derecho a
estar informado o informada de los acontecimientos que ocurren en su comunidad,
su país y el mundo y de participar en la vida de la comunidad local.

l) Preparación gradual del niño, niña y del adolescente para su separación de la

entidad de atención.

m) Mantenimiento de archivos donde consten la fecha y circunstancias de la

atención prestada; el nombre del niño, niña o adolescente atendido; su padre,
madre, representantes o responsables, parientes, direcciones, sexo; edad,
seguimiento de su formación, relación de sus bienes personales y demás datos
que posibiliten su identificación y la individualización de la atención.

n) Seguimiento a los niños, niñas y adolescentes que salgan de la entidad.

Artículo 191. Requisitos para la inscripción de programas

El o la responsable de un programa, sea éste ejecutado o no en una entidad de

atención, debe presentar su solicitud de inscripción acompañada de:

a) Justificación.

b) Beneficiarios directos e indirectos.

c) Objetivos generales y específicos.

d) Forma de ejecución y productos esperados.

e) Presupuesto y forma de financiamiento.

f) Perfil, funciones y número estimado de personas que intervendrán en su

ejecución.

g) Tiempo estimado de duración del programa.

Cuando el programa sea ejecutado por persona natural, se le exigirá reconocida

idoneidad moral, así como formación profesional o experiencia previa en materia
de niños, niñas y adolescentes.

Artículo 201. Definición y objetivos

La Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes es un servicio de interés público

que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su
población, deberá contar con más de una Defensoría. Así mismo, las Defensorías
de Niños, Niñas y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber:
consejos comunales, comité de protección, asociaciones, fundaciones,
organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participación ciudadana. El
Estado deberá adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensorías de
Niños, Niñas y Adolescentes creadas por la sociedad.

Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes tienen como objeto promover y

defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Cada
Defensoría tendrá un responsable a los efectos de esta Ley.

Artículo 202. Tipos de servicio

Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden prestar a éstos y a sus

familias, entre otros, los siguientes servicios:

a) Orientación y apoyo interdisciplinario.

b) Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que

constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de
orientarlos a la autoridad competente.

c) Orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y

servicios.

d) Denuncia ante el consejo de protección o tribunal competente, según sea el

caso, de las situaciones a que se refiere el literal b).

e) Intervención como defensor o defensora de niños, niñas y adolescentes ante las

instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda.

f) Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no

judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre,
madre y familiares, conforme al procedimiento señalado en la Sección Cuarta del
Capítulo XI de esta Ley, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento
en materias tales como: Obligación de Manutención y Régimen de Convivencia
Familiar, entre otras.

g) Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de protección en

beneficio de los niños, niñas y adolescentes.

h) Asistencia jurídica a niños, niñas y adolescentes o sus familias, en materias

relacionadas con esta Ley.
i) Promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones.

j) Creación y promoción de oportunidades que estimulen la participación de los

niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares
que los afecten.

k) Difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la

educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos.

l) Asistencia a niños, niñas y adolescentes en los trámites necesarios para la

inscripción ante el Registro del Estado Civil y la obtención de sus documentos de
identidad.

Artículo 207. Requisitos para ser Defensor o Defensora

Para ser Defensor o Defensora de Niños, Niñas y Adolescentes se requiere:

a) Reconocida idoneidad moral.

b) Edad superiora veintiún años.

c) Residir o trabajar en el municipio.

d) Formación profesional relacionada con niños, niñas y adolescentes o, en su

defecto, experiencia previa en áreas de protección de los derechos de niños, niñas
y adolescentes o en áreas afines.

e) Aprobación de un examen de suficiencia en el conocimiento del contenido de

esta Ley.

Artículo 221. Violación del derecho a opinar

Quien en el curso de un procedimiento administrativo o judicial viole el derecho a

opinar de un niño, niña o adolescente, en los términos consagrados en esta Ley,
será sancionado o sancionada con multa de quince unidades tributarias (15 U.T.)
a cuarenta y cinco unidades tributarias (45 U.T.), sin perjuicio de la declaratoria de
nulidad del proceso, en los casos en que esto último proceda.

Artículo 223. Violación de Obligación de Manutención

El obligado u obligada que incumpla injustificadamente con la Obligación de

Manutención, será sancionado o sancionada con multa de quince unidades
tributarias (15 U.T.) a noventa unidades tributarias (90 U.T.).
 Artículo 224. Violación del derecho a la identidad

El padre, madre, representante o responsable que no asegure al niño, niña o

adolescente su derecho a ser inscrito o inscrita y a obtener sus documentos de
identificación en el plazo que establece la Ley, a pesar de haber sido requerido
para ello, será sancionado o sancionada con multa de quince unidades tributarias
(15 U.T.) a cuarenta y cinco unidades tributarias (45 U.T.).

Artículo 229. Entrada de niños, niñas o adolescentes a establecimientos donde se

realicen juegos de envite o azar

Queda prohibida la entrada de niños, niñas y adolescentes a locales o

establecimientos donde se realicen juegos de envite o azar. Su incumplimiento o
quien lo favorezca o lo permita acarreará la suspensión inmediata de tal actividad,
y será sancionado o sancionada con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.)
a noventa unidades tributarias (90 U.T.).

Artículo 235. Suministro o entrega de material de difusión de imágenes o sonidos

Quien venda, suministre o entregue a un niño, niña o adolescente, videos,

cassettes y, en general, material de difusión de imágenes o sonidos por medios
eléctricos, computarizados o electrónicos en contraposición a esta Ley o a las
regulaciones de los órganos competentes, será sancionado o sancionada con
multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) a seiscientas unidades tributarias
(600 U.T.).

En ese caso, procede igualmente, según la gravedad de la infracción, el cierre del

establecimiento en el cual la venta o el alquiler se llevó a cabo, hasta por cinco
días.

Artículo 246. Abandono o mala fe en trámites judiciales

Quien injustificadamente abandone un trámite judicial que hubiere instado y que

involucre a un niño, niña o adolescente, será sancionado o sancionada con Multa
de quince unidades tributarias (15 U.T.) a cuarenta y cinco unidades tributarias (45
U.T.).Parágrafo Primero. En la misma sanción incurre quien de mala fe haya
instado, desistido o entorpecido el referido trámite.
Parágrafo Segundo. Si se trata de un abogado o abogada, según la gravedad de
la infracción se podrá suspender en el ejercicio de la profesión hasta por seis
meses.

Artículo 247. Abstención de los Consejeros o Consejeras

Los Consejeros o Consejeras del Consejo de Protección Niños, Niñas y

Adolescentes que se abstengan de decidir en los plazos previstos, serán
sancionados o sancionadas con multa de quince unidades tributarias (15 U.T.) a
treinta unidades tributarias (30 U.T.).

Artículo 253. Tortura

El funcionario público o funcionaria pública que por sí o por otro ejecute contra
algún niño, niña o adolescente actos que produzcan graves sufrimientos o dolor,
con el propósito de obtener información de la víctima o de un tercero, será penado
o penada con prisión de uno a cinco años.

Parágrafo Primero. En la misma pena incurre quien no siendo funcionario público

o funcionaria pública, ejecute la tortura por éste determinada.

Parágrafo Segundo. Si resulta una lesión grave o gravísima, la pena será de

prisión de dos a ocho años.

Parágrafo Tercero. Si resulta la muerte, la pena será de prisión de quince a treinta

años.

Artículo 258. Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes

Quien fomente, dirija o se lucre de la actividad sexual de un niño, niña o

adolescente será penado o penada con prisión de cinco a ocho años.

Si el o la culpable ejerce sobre la víctima autoridad, Responsabilidad de Crianza o

vigilancia, la prisión será de seis a diez años.

Si la o las víctimas son niñas o adolescentes, o en la causa concurren víctimas de

ambos sexos, conocerán los Tribunales Especiales previstos en la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, conforme el
procedimiento en ésta establecido.
 Artículo 266. Tráfico de niños, niñas y adolescentes.

Quien promueva, facilite o ejecute actos destinados a la entrada o salida del país
de un niño, niña o adolescente, sin observancia de las formalidades legales con el
propósito de obtener un beneficio ilícito o lucro indebido para si o para un tercero,
será penado o penada con prisión de diez a quince años.

Si la o las víctimas son niñas o adolescentes, o en la causa concurren víctimas de

ambos sexos, conocerán los Tribunales Especiales previstos en la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, conforme el
procedimiento en ésta establecido.

Artículo 274. Omisión de atención

El médico, médica, enfermero, enfermera, encargado o encargada de servicio de

salud que omita atender a un niño, niña o adolescente en situación de
emergencia, a la que hace referencia el artículo 48 será penado o penada con
prisión de seis meses a dos años.

Artículo 276. Definición (Acción de Protección)

La acción de protección es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de

particulares, órganos o instituciones públicas o privadas que amenacen o violen
derechos colectivos o difusos de los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 277. Finalidad (Acción de Protección)

La acción de protección tiene como finalidad que el Tribunal de Protección de

Niños, Niñas y Adolescentes haga cesar la amenaza u ordene la restitución del
derecho, mediante la imposición de obligaciones de hacer o de no hacer.

Artículo 331. Definición.

El Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes es el conjunto de

recursos, financieros y no financieros, que a nivel nacional, estadal y municipal
queda vinculado, en los términos de esta Ley, a la ejecución de programas,
acciones o servicios de protección y atención al niño, niña y adolescente.
 Artículo 334. Prioridades en la distribución de los recursos.

La distribución de los recursos de los Fondos de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes debe efectuarse tomando en cuenta el siguiente orden de
prioridades:

a) Financiamiento de programas específicos de protección y atención a niños,

niñas y adolescentes.

b) Financiamiento de programas de capacitación, investigación y divulgación.

c) Financiamiento de programas de protección jurídica, comunicacionales y

culturales.

d) Financiamiento excepcional de políticas sociales básicas.

Artículo 336. Fuentes de aprovisionamiento de recursos.

Los recursos del Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes provienen,

entre otras, de las siguientes fuentes:

a) Asignaciones presupuestarias contenidas en los presupuestos de la Nación.

b) Asignaciones adicionales aprobadas por leyes nacionales.

c) Asignaciones de recursos no financieros por la Nación.

d) Donaciones, auxilios, contribuciones, subvenciones, transferencias, legados o

cualquier clase de asignación lícita de personas naturales, entidades nacionales e
internacionales, gubernamentales o no gubernamentales.

e) Resultado de las inversiones de los recursos disponibles, de las ventas de

materiales y publicaciones, o de la realización de eventos de divulgación,
promoción o capacitación de personas, en relación a los derechos y garantías
contenidos en esta Ley.

f) Multas impuestas por infracciones a esta Ley.

g) Derivados de convenios, acuerdos y contratos realizados con entes públicos o

privados, nacionales o internacionales.

h) Producto de la declaratoria con lugar de la acción de protección, cuando la

Nación no asigne los recursos a que se refiere el artículo anterior o cuando dicha
asignación sea irregular o insuficiente.
i) Otros legalmente constituidos.

Artículo 340. Definición de plan de acción y plan de aplicación.

A los efectos del artículo anterior, se entiende por plan de acción la definición de
objetivos y metas con especificación de prioridades en base a necesidades y
propósitos dirigidos a asegurar el efectivo disfrute y ejercicio de los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes.

Por plan de aplicación se entiende la distribución de recursos por áreas prioritarias

que atienden a los objetivos y metas de la política definida en el respectivo plan de
acción.

Artículo 341. Atribuciones del administrador o administradora.

Los administradores o administradoras en cada jurisdicción tienen, en relación con

el respectivo Fondo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, las siguientes
atribuciones:

a) Coordinar la ejecución de los recursos de acuerdo al plan de aplicación.

b) Preparar y presentar al respectivo consejo de derechos de niños, niñas y

adolescentes balances mensuales y anuales.

c) Emitir órdenes de pago o cheques.

d) Suscribir convenios, acuerdos o contratos con recursos del Fondo, previa

aprobación del respectivo Consejo de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y
ejecutar las obligaciones allí definidas.

e) Recibir donaciones, auxilios, contribuciones, subvenciones, transferencias,

legados u otra clase de asignación lícita que se le haga al respectivo fondo.

f) Colocar los recursos en inversiones no riesgosas, rentables y de fácil

liquidación.

g) Devolver el importe de las multas ingresadas al Fondo, en caso de sentencia

definitivamente firme que así lo disponga.

h) Suscribir los documentos correspondientes cuando el Fondo reciba recursos no

financieros, así como ejercer la administración de los mismos.

i) Mantener los controles necesarios para la ejecución de los recursos.

j) Suscribir los documentos correspondientes, ejercer la administración y mantener
el control de los bienes muebles o inmuebles adquiridos con recursos del
respectivo Fondo.

Artículo 344. Deducción ante el impuesto sobre la renta.

Las personas naturales o jurídicas que efectúen liberalidades o donaciones a favor

de los proyectos o las entidades de atención a que se refiere esta Ley, tienen
derecho a deducir el monto de las mismas en el doble de los porcentajes
contemplados en los Parágrafos Decimosegundo y Decimotercero del artículo 27
de la Ley de Impuesto sobre la Renta.

Cuando la liberalidad o donación se efectúe a favor de los Fondos de Protección

de Niños, Niñas y Adolescentes, la deducción será del triple de dichos
porcentajes.